土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計培訓(xùn)材料——土地開發(fā)整理初步設(shè)計技術(shù)要求和審查要點

1、土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計培訓(xùn)材料土地開發(fā)整理初步設(shè)計技術(shù)要求和審查要點 土地開發(fā)整理項目初步設(shè)計報告土地開發(fā)整理項目初步設(shè)計報告 土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖編制土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖編制 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖編制土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖編制 預(yù)算編制基本要求預(yù)算編制基本要求 土地開發(fā)整理項目初步設(shè)計成果土地開發(fā)整理項目初步設(shè)計成果 第一部分第一部分 項目規(guī)劃項目規(guī)劃 第一章第一章 前言前言 介紹項目來源，項目建設(shè)目的；對項目可介紹項目來源，項目建設(shè)目的；對項目可行性研究報告立項的批復(fù)情況，項目規(guī)劃行性研究報告立項的批復(fù)情況，項目規(guī)劃的任務(wù)、依據(jù)和實施期限等。的任務(wù)、依據(jù)和實施期限等。 1、項目區(qū)所在縣

2、的概況；、項目區(qū)所在縣的概況； 2、項目區(qū)、項目區(qū)(各片區(qū)）的地理位置、范圍（涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各片區(qū)）的地理位置、范圍（涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，所在圖幅號、項目區(qū)經(jīng)緯度），自然和社會行政村，所在圖幅號、項目區(qū)經(jīng)緯度），自然和社會經(jīng)濟條件、種植情況；經(jīng)濟條件、種植情況； 3、項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（水利、電力、道路等）現(xiàn)狀、項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（水利、電力、道路等）現(xiàn)狀、對項目建設(shè)的影響；對項目建設(shè)的影響； 4、土地利用現(xiàn)狀（類型、面積、結(jié)構(gòu)和土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀（類型、面積、結(jié)構(gòu)和土地權(quán)屬、項目區(qū)土地利用中存在的主要問題等）；項目區(qū)土地利用中存在的主要問題等）； 5、土地適宜性分析（以確定土地利用布局方案）； 6、水

3、資源平衡分析（以確定灌排方法和技術(shù)）； 7、新增耕地（依據(jù)項目建設(shè)目的而定）潛力分析。（計算方法、新增耕地率按土地開發(fā)、整理、復(fù)墾各自新增耕地面積與各自建設(shè)面積的比率 、3種指標(biāo)要求） 1、確定規(guī)劃目標(biāo)（圍繞項目建設(shè)目的和第二章的分析，本規(guī)劃要解決的問題，如確定土地利用方向、各項工程的配套建設(shè)）； 2、根據(jù)目標(biāo)，確定規(guī)劃原則（各項工程的綜合布局原則、技術(shù)經(jīng)濟原則等）。 1、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（工程防洪標(biāo)準(zhǔn)、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、灌排標(biāo)準(zhǔn)等）； 2、土地利用布局（根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和適宜性評價以及項目目標(biāo)，配置各類用地）； 3、土地利用工程布局（包括土地平整工程、道路工程、農(nóng)田灌溉排水工程、農(nóng)田防護林工程以及不同類

4、型、等級工程的建設(shè)數(shù)量）； 4、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（根據(jù)土地利用布局和工程布局，初步計算各類用地數(shù)量，并且按土地三級分類附規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)平衡表）；項目區(qū)土項目區(qū)土地總面積地總面積扣除不動扣除不動工面積工面積項目區(qū)建設(shè)規(guī)模項目區(qū)建設(shè)規(guī)模項目區(qū)建設(shè)規(guī)模項目區(qū)建設(shè)規(guī)模增減增減(整理前整理前)（整理后）（整理后）公頃公頃公頃比重%公頃比重%公頃比重%農(nóng)用地農(nóng)用地耕地灌溉水田787.140787.1482.23852.5589.0665.46.83望天田7.5807.580.796.110.64-1.47-0.15旱地60.24060.246.2948.785.1-11.46-1.2菜地11.920

5、11.921.2511.631.21-0.3-0.03小計866.890866.8990.56919.0696.0152.175.45園地果園0.590.59000000林地有林地3.523.52000000其他農(nóng)村道路15.17015.171.5814.981.56-0.19-0.02農(nóng)用地坑塘水面14.29014.291.494.250.44-10.04-1.05農(nóng)田水利用地44.52044.524.6518.951.98-25.57-2.67小計73.99073.997.7338.183.99-35.81-3.74合計944.994.11940.8898.29957.2410016.36

6、1.71建設(shè)用地建設(shè)用地城鎮(zhèn)村居民點用地農(nóng)村77.977.9000000居民點 5、土地權(quán)屬調(diào)整（由于土地分配是土地開發(fā)整理后期工作的重點，涉及到各權(quán)力主體的切身利益，因此，規(guī)劃方案只提權(quán)屬調(diào)整的原則、程序、注意的問題等，暫不提出各村、組具體分配的土地數(shù)量或按可研報告提出的土地權(quán)屬調(diào)整方案）； 6、投資規(guī)模概（預(yù)）算和資金籌集使用（投資規(guī)模依據(jù)有關(guān)概（預(yù)）算定額標(biāo)準(zhǔn)計算）； 1、社會效益（對項目區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會生產(chǎn)的直接和間接影響，如新增耕地面積、生產(chǎn)條件、就業(yè)、收入分配，土地利用的合理性、利用率、生產(chǎn)力、土地利用方式的可持續(xù)能力等）； 2、生態(tài)效益（綠色植物覆蓋率，減輕水土流失程度，解決土壤

7、退化效果，灌溉水質(zhì)改善程度等）； 3、經(jīng)濟效益（產(chǎn)出包括新增耕地產(chǎn)值、原有耕地質(zhì)量提高后的產(chǎn)量增加、經(jīng)營成本節(jié)約等；項目經(jīng)營成本和收入，投入產(chǎn)出率，項目投資回收期）。 1、項目組織管理 2、項目實施管理 3、項目資金管理 1、項目規(guī)劃過程（各個階段的主要工作內(nèi)容）； 2、項目調(diào)整情況（經(jīng)過項目實地踏勘和有關(guān)部門批復(fù)，項目所做的位置、規(guī)模等的調(diào)整說明）； 3、主要資料來源和引用（項目規(guī)劃中所采用基礎(chǔ)圖件、關(guān)鍵數(shù)據(jù)資料，如地下水情況，灌溉定額。所引用的資料必須注明資料編寫、出版單位、時間）； 4、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)技術(shù)問題（規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)必須與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，所使用的技術(shù)能夠為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所接受，必

8、須考慮到維護管理方便性和使用的長期性）； 5、與有關(guān)部門規(guī)劃（涉及農(nóng)林水環(huán)電等部門意見）的協(xié)調(diào)處理； 6、規(guī)劃方案的選擇（各主要可能方案（二種以上）的優(yōu)缺點比較擇優(yōu)）； 7、其他需要說明的問題。1、規(guī)劃設(shè)計報告報告應(yīng)與備案項目的可研報告相一致，包括項目名稱，項目區(qū)位置和范圍，土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、土地權(quán)屬等狀況，規(guī)劃基本方案（如土地利用結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃、土地平整方案、取水灌溉方案）等；2、報告總體結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容和格式應(yīng)符合規(guī)程要求；3、水資源供需平衡分析結(jié)果與所采用的灌溉用水方案應(yīng)基本相符；4、土地適宜性評價與土地利用布局、土地利用方向基本相符；5、項目中的防護工程和生物防治措施與項目區(qū)主要災(zāi)

9、害分析情況應(yīng)相符； 6、新增耕地潛力分析是否符合實際,其潛力來源能夠在土地利用現(xiàn)狀圖上明顯反映；（有圖斑面積顯示）7、規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)平衡表準(zhǔn)確無誤；（建設(shè)規(guī)模規(guī)劃前后一致，地類面積增加、減少來源清楚，合計數(shù)為零）8、田塊大小、形狀、方向應(yīng)與地形描述基本相符；9、新增耕地不低于批準(zhǔn)該項目建設(shè)要求的面積與比例；（可研批準(zhǔn)入庫指標(biāo)）10、工程布局方案合理，即工程建設(shè)是必須的，又是最經(jīng)濟的；屬于中央投資建設(shè)的主要工程等級不超過規(guī)程或規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，必須說明方案選擇的比較過程；11、土地平整方案符合地形實際；（丘陵、平原、灘涂）12、權(quán)屬調(diào)整方案充分考慮了土地權(quán)屬現(xiàn)狀，切實可行。各權(quán)屬主體的土地面積準(zhǔn)

10、確無誤；13、項目建設(shè)方案、建設(shè)期限與投資進度安排相符；14、引用關(guān)鍵資料必須注明來源；15、同一指標(biāo)及其對應(yīng)的數(shù)據(jù)必須前后一致。（如建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積與比例等）16、為保證項目規(guī)劃設(shè)計符合實際，科學(xué)合理，應(yīng)由項目所在縣（或市、?。┘墖临Y源部門組織農(nóng)林水環(huán)保等部門專家進行項目論證并且聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，作為設(shè)計文本附件附于報告中。 第一章第一章 項目工程簡介項目工程簡介 工程特性表（各種關(guān)鍵性指標(biāo)、主要工程量等） 項目位置、建設(shè)規(guī)模、水文、地質(zhì)、地形等特點（對工程設(shè)計有直接影響的因素）。一、設(shè)計任務(wù)（本項目規(guī)劃要設(shè)計的工程類型、數(shù)量）、依據(jù)（相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范）；二、土地平整工程設(shè)計（依不同

11、地形設(shè)計田塊高程，盡量減少土石挖填工程量并保持挖填基本平衡。不同項目片區(qū)，地形變化較大時，通過典型田塊分別計算挖填方工程量） ；三、農(nóng)田灌溉排水工程設(shè)計（依據(jù)項目規(guī)劃、不同等級渠道控制的灌溉面積、土地利用方式、作物種植情況、灌溉制度等，計算渠道流量、斷面形狀、尺寸；不同等級排水溝根據(jù)排水面積、排水量、排水時間要求等設(shè)計斷面形狀、尺寸。土石挖填工程量大且地形變化明顯的渠溝應(yīng)繪制縱斷面圖）； 四、電力工程設(shè)計（根據(jù)電力設(shè)備總?cè)萘?，受載系數(shù)和同時率，計算負(fù)荷量。合理布置變電器，確定主變?nèi)萘亢碗妷旱燃?，?fù)荷分配及保護方式等；輸配電和低壓線路布設(shè)，要與排灌、道路等工程設(shè)計相結(jié)合）； 五、道路工程設(shè)計（根

12、據(jù)確定的道路類型，設(shè)計路面結(jié)構(gòu)，確定建筑材料）； 六、建筑物、構(gòu)筑物工程設(shè)計（包括橋、涵、閘、倒虹吸等，涉及承重建筑物和生命安全的建筑物、構(gòu)筑物必須經(jīng)過嚴(yán)密計算）； 七、農(nóng)田防護工程設(shè)計（防護林工程設(shè)計立面圖和平面圖，護坡、防洪堤壩設(shè)計斷面圖）； 八、典型田塊設(shè)計（不同地形情況下，應(yīng)分別設(shè)計典型田塊，包括剖面圖和平面圖）； 九、分類工程量詳細(xì)計算統(tǒng)計表（各類工程的土石方挖填量、用材量等）。 一、施工組織與管理（明確項目實施方式等）； 二、施工條件分析（土壤、地質(zhì)、氣候等條件對施工的影響）； 三、施工計劃與程序（分月完成工程內(nèi)容，各項工程施工的基本步驟、方法、施工機械等）。 1、土地平整方法是否

13、合理（一般采用分田塊平整方法：散點法、網(wǎng)格法、縱斷面法）； 2、土地平整工程量無論是通過典型田塊（不小于項目區(qū)5%）推算還是分塊計算得來的，必須有計算依據(jù)和過程； 3、田塊大小與規(guī)劃土地利用類型相適應(yīng)，設(shè)計圖件中必須包括典型地塊設(shè)計； 4、各個田塊設(shè)計高程從總體上必須與地形相符，與周圍地形相適應(yīng)； 5、主要灌溉渠排水溝和主干路必須有縱斷面圖，工程量必須依據(jù)縱斷面圖計算； 6、機井工程設(shè)計要對地下水可采量進行詳細(xì)分析，并根據(jù)抽水試驗或已有實測資料確定機井出水量、水位降深、管徑，機井井位和數(shù)量必須根據(jù)計算確定； 7、渠系建筑物主要有進水閘（分水閘、節(jié)制閘）、渡槽、倒虹吸、涵洞、橋梁、跌水陡坡和泵站

14、等工程，在規(guī)劃圖中應(yīng)該給出建筑物的位置；不同建筑物必須有相應(yīng)的設(shè)計圖； 8、道路寬度設(shè)計應(yīng)符合土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)要求（田間路4米，生產(chǎn)路2米），斷面設(shè)計圖應(yīng)詳細(xì)顯示出道路結(jié)構(gòu)、材料等； 9、所有單體工程設(shè)計圖的尺寸標(biāo)注、圖名、圖簽、簽名必須填寫清楚； 10、所有工程量、材料用量必須進行逐一累計匯總，并有工程量統(tǒng)計表，能夠與規(guī)劃圖一一對應(yīng)； 11、設(shè)計說明書中必須有各單項工程的設(shè)計依據(jù)、計算公式、參數(shù)選取等說明； 12、設(shè)計說明中應(yīng)詳細(xì)闡述施工條件和方法，施工中注意的問題。1、基本要求土地利用現(xiàn)狀圖，要求既能反映項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，又能顯示出項目區(qū)地形地貌，以滿足土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計之需要；2

15、、比例尺依據(jù)項目區(qū)地形復(fù)雜程度、項目規(guī)模決定具體比例尺。丘陵山區(qū)，坡度較大時，一般要求采用1：2000；平原地區(qū)，坡度較緩時，可采用 1：5000，但圖幅面積不能過小。3、上圖要素1）線狀地物：農(nóng)村道路、田間道路、生產(chǎn)路、溝、渠、主要田埂、田坎；2）其他地物：村莊、已有相關(guān)工程建筑物；3）水系：河流、坑塘、湖泊;4）權(quán)屬界線：各行政村土地所有權(quán)界線，可通過土地利用現(xiàn)狀圖或土地權(quán)屬界線圖轉(zhuǎn)繪；5）地類圖斑：準(zhǔn)確反映不同地類的范圍界線，可以通過最新變更土地利用現(xiàn)狀圖轉(zhuǎn)繪；（地類面積統(tǒng)計與最新變更土地臺帳吻合）6）等高線：平原地區(qū)等高距為1.0m，丘陵山區(qū)為2.5m;7）附項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表、

16、界址點成果表；土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表、界址點成果表；8）圖式：應(yīng)符合地形圖圖式（GB/T7929-1995）、土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用規(guī)劃圖制圖要求。1、比例尺不小于1/5000，圖上必須標(biāo)明土地利用現(xiàn)狀最新變更日期； 2、各類土地利用分類符號和顏色是否匹配、對應(yīng)；3、圖內(nèi)有各類用地面積結(jié)構(gòu)表（地類面積統(tǒng)計與土地臺帳吻合），與圖上顯示各類用地比例應(yīng)大致相符；4、圖名與申報項目名稱是否有大的差異（是否為同一塊地）；5、權(quán)屬界線和權(quán)屬主體是否標(biāo)注清楚，有無矛盾；6、項目范圍界線是否封閉，建設(shè)規(guī)模與批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模（可研批準(zhǔn)入庫指標(biāo)）是否一致；（一般不高于批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模）7、主要線狀地物（道路及等級、水系及流

17、向）是否標(biāo)注、有否矛盾。 1、比例尺：1：20001：5000 2、根據(jù)地形復(fù)雜程度、項目（分片）規(guī)模決定比例尺。 丘陵山區(qū)，坡度較大時，一般要求采用1：2000；平原地區(qū)，坡度較緩時，可采用 1：5000，但圖幅面積不能過小。 3、規(guī)劃圖應(yīng)以項目規(guī)劃設(shè)計工作底圖（即最新變更的土地利用現(xiàn)狀圖和實測地形圖套合）為基礎(chǔ)進行編制，工作底圖所有要素進行淡化處理，但要求能夠在規(guī)劃圖中顯示清楚。4、規(guī)劃圖的主要內(nèi)容：1）各類用地的布局，以地類符號或不同顏色填充表示；2）各地塊設(shè)計高程及其編號；3）道路、渠道（標(biāo)示流向）、排水溝（標(biāo)示流向）、防護林、機井、農(nóng)橋、閘、涵、電力路線、跌水及其他有關(guān)建（構(gòu)）筑物的

18、位置及其編號；4）居民點位置、范圍、名稱；5、與項目規(guī)劃設(shè)計有關(guān)聯(lián)的項目區(qū)外附近的重要地物，如道路、干渠、河流、排水承瀉區(qū)等；6、附規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)平衡表（土地3級分類）7、圖幅整飾內(nèi)容包括：圖名、圖例、比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)、指北針、編制單位、日期等。 1、圖名與圖廓整飾是否規(guī)范；圖簽應(yīng)該有設(shè)計單位公章和設(shè)計人員簽名 ； 2、比例尺不小于1/5000,工程整體規(guī)劃效果明顯，能夠顯示道路、溝渠、機井、電力線路、交叉建筑物、田塊規(guī)模、農(nóng)田防護林等； 3、灌排渠溝布局是否合理，流向是否正確； 4、田間道和生產(chǎn)路布局是否合理，與上級道路是否連接； 5、規(guī)劃田塊方向與地形是否相符，田塊大小是否符合土地利

19、用要求； 6、防護林布置與主害風(fēng)方向的關(guān)系是否合理； 7、主要交叉建筑物、構(gòu)筑物（橋、涵、閘等）是否標(biāo)注、布置是否合理； 8、機井?dāng)?shù)量、井距、位置是否合理； 9、各級灌排溝渠和道路的相互關(guān)系與配置是否合理； 10、項目區(qū)外附近的主要道路、溝、渠、排水承泄區(qū)應(yīng)在規(guī)劃圖上明確顯示，并與區(qū)內(nèi)相應(yīng)道路、溝、渠相連。1、國家土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）由土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額、 土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額和土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定三部分構(gòu)成； 2、中央投資或中央?yún)⑴c投資的土地開發(fā)整理項目預(yù)算應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)進行編制；地方投資的土地開發(fā)整理項目預(yù)算可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（明年省投

20、資項目預(yù)算按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）3、本標(biāo)準(zhǔn)自2005年4月1日起執(zhí)行；05年以前項目修改、變更按國土資源部財務(wù)司印發(fā)的土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法（200141號）文件規(guī)定執(zhí)行。4、預(yù)算書編制格式、編制方法和有關(guān)要求按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，內(nèi)容齊全；所有費率在規(guī)定的取值范圍按照土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定要求選??；（與暫行辦法的區(qū)別）定額 材料費和設(shè)備購置必須出具當(dāng)?shù)厥袌鰞r格證明材料等； 5、所有列入預(yù)算范圍的工程符合中央或地方投資范圍（如大型水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施）； 6、所有單體工程量必須與該工程設(shè)計計算值相符； 7、所有表格之間勾稽關(guān)系、數(shù)據(jù)匯總層次關(guān)系清楚準(zhǔn)確； 8、各項基礎(chǔ)預(yù)算費用表（人材機單

21、價、直接工程費預(yù)算表）計算正確； 9、預(yù)算書后應(yīng)附預(yù)算附表（8個表）、項目申報書等。 一、項目初步設(shè)計報告一、項目初步設(shè)計報告 （一）項目規(guī)劃 （二）項目規(guī)劃說明 （三）項目工程設(shè)計說明 二、圖件成果二、圖件成果 （一）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（1：20001：5000） （二）項目規(guī)劃圖（1：20001：5000） （三）項目工程設(shè)計圖（冊）（A3幅面） （四）其他圖件（土地利用總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃圖、項目區(qū)位圖） 三、項目預(yù)算書三、項目預(yù)算書（包括預(yù)算編制說明、總表、項目分片分項工程預(yù)算表、附表、附件） 四、以上成果一式六份四、以上成果一式六份（最終正式上報成果） 五、各項成果的電

22、子文件五、各項成果的電子文件（文字、表格、圖件） 基本指標(biāo)核查基本指標(biāo)核查 基本方案審查 審查結(jié)論審查結(jié)論 （一）對規(guī)劃文本、規(guī)劃說明中的項目所涉及行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積（新增耕地率）以及項目區(qū)地貌類型等基本指標(biāo)進行前后對照和文、圖、表對照，核查基本指標(biāo)是否前后一致，文、圖、表是否相符。（二）對項目初步設(shè)計中的項目所涉及行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積（新增耕地率）以及項目區(qū)地貌類型等基木指標(biāo)與入庫備案表對照，核查建設(shè)地點和地貌類型是否發(fā)生了變化，項目建設(shè)規(guī)模是否超過入庫備案表上限，新增耕地率是否低于入庫備案表下限。（三）核查項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀描述是否清楚，新增耕地面

23、積計算是否準(zhǔn)確。 工程總體平面布局方案 主要單項工程設(shè)計 （一）土地平整工程設(shè)計 （二）農(nóng)田水利工程設(shè)計 （三）田間道路工程設(shè)計 （四）農(nóng)田防護林工程設(shè)計 圖件規(guī)范性 （一）項目現(xiàn)狀圖 （二）項目規(guī)劃圖 （一）各項工程之間是否協(xié)調(diào)統(tǒng)一（如路渠協(xié)調(diào)布局、交又建筑物的布置等）。 （二）是否考慮到灌溉水源與排水承泄區(qū)的位置以及項目區(qū)地形情況等布置田間水利工程，保證排水和灌溉渠道獲得最大自然排水和灌溉面積。 （三）項目區(qū)道路布置是否通達、方便生產(chǎn)和集約。 （四）工程布置是否做到盡量減少工程量，保證工程安全，少占耕地，提高土地利用效率和工程效益。 （一）土地平整工程設(shè)計審查以下為參考數(shù)據(jù)： 1、田塊方向

24、 水蝕區(qū)：平行等高線布置。 風(fēng)蝕區(qū)：與當(dāng)?shù)刂骱︼L(fēng)向垂直或與主害風(fēng)向垂直線的交角小于30o -45o方向布置。 2、田塊內(nèi)部設(shè)計。田塊設(shè)計應(yīng)因地制宜，一般遵循以下規(guī)則： 平原地區(qū)：水田宜采用格田形式。格田長度60-120米，寬度20-40米，田埂高40厘米，埂頂寬10-20厘米。旱地田面坡度限在1: 500以內(nèi)。 濱海灘涂區(qū)：灘涂田塊長度300-400米，寬度30-50米。 丘陵山區(qū)：梯田田面長度一般不小于100米，以150-200米為宜；田面寬度一般為5-15米，緩坡區(qū)為20-40米。 3、土地平整土方量計算審查 （1）審查選取的典型田塊是否有代表性，數(shù)量是否足夠（一般典型田塊面積不低于項目區(qū)

25、總面積的5%）。 （2）審查典型田塊土方量計算是否采取以下方法中的一種：方格網(wǎng)法、橫斷面法、散點法或其他方法，審查是否有計算過程以及計算公式、步驟。 （3）審查項目現(xiàn)狀圖是否清晰表示了現(xiàn)狀高程，項目規(guī)劃圖是否清晰表示了設(shè)計高程，并根據(jù)現(xiàn)狀高程和設(shè)計高程校核土方量計算的合理性。 （二）農(nóng)田水利工程設(shè)計審查 1、根據(jù)灌溉水源的類型、水位和水量狀況等，審查灌溉取水方式（無壩引水、有壩引水、渠道引水、抽水引水、水庫取水、機井取水、集雨窖、蓄水池等）是否合理。 2、根據(jù)擬種植作物種類、地形、水源及土壤等情況，審查灌水方式（畦灌、溝灌、格田灌、漫灌、噴灌、滴灌等）選取是否合理。 3、將文字報告中關(guān)于現(xiàn)狀農(nóng)

26、田水利設(shè)施的描述與項目現(xiàn)狀圖進行對照，審查項目現(xiàn)狀圖是否將現(xiàn)狀農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)注清楚。 4、將文字報告中關(guān)于修建的農(nóng)田水利工程內(nèi)容與項目規(guī)劃圖進行對照，審查項目規(guī)劃圖是否將修建的農(nóng)田水利工程內(nèi)容標(biāo)注清楚。 5、對照項目規(guī)劃圖和項目現(xiàn)狀圖，審查項目區(qū)建設(shè)是否在充分利用現(xiàn)狀水利設(shè)施的基礎(chǔ)上進行溝渠的布置。 6、審查各渠系建筑物的布置是否必要、合理。 7、審查排灌電氣工程設(shè)計是否必要、合理。 8、審查各項水利工程的計算公式、步驟、選取指標(biāo)及計算結(jié)果的合理性。（注意區(qū)分節(jié)水旱作區(qū)不充分灌溉抗旱井的設(shè)計） 9、審查排灌溝渠是否有縱、橫斷面圖，斷面圖是否規(guī)范。 （三）田間道路工程設(shè)計審查1、審查是否有道路工

27、程內(nèi)容不符合規(guī)范要求。一般田間道路寬度應(yīng)4米，省里有明確要求的田間道路寬度可適當(dāng)放寬，2、將文字報告中關(guān)于現(xiàn)狀田間道路的描述與項目現(xiàn)狀圖進行對照，審查項目現(xiàn)狀圖是否將現(xiàn)狀田間道路標(biāo)注清楚。3、將文字報告中關(guān)于修建的田間道路工程內(nèi)容與項目規(guī)劃圖進行對照，審查項目規(guī)劃圖是否將修建的田間道路工程內(nèi)容標(biāo)注清楚。4、對照項目規(guī)劃圖和項目現(xiàn)狀圖，審查項目區(qū)建設(shè)是否在充分利用現(xiàn)狀田間道路的基礎(chǔ)上進行道路的布置。5、審查各項道路工程的計算公式、步驟、選取指標(biāo)及計算結(jié)果的合理性。6、審查各道路工程是否有縱、橫斷面圖，斷面圖是否規(guī)范。 （四）農(nóng)田防護林工程設(shè)計審查 1、審查農(nóng)田防護林的布置是否合理。 2、根據(jù)防護

28、林設(shè)計株距、布置長度，計算防護林合理株數(shù)。 （一）對項目現(xiàn)狀圖的具體要求：1、圖名與申報項目名稱應(yīng)一致（關(guān)鍵要確認(rèn)是否為同一塊地）；2、項目現(xiàn)狀圖應(yīng)以不小于1：10000比例尺的地形圖為基礎(chǔ)繪制，能夠清晰表示項目區(qū)地貌變化情況；3、圖上應(yīng)標(biāo)明土地利用變更日期，應(yīng)能反映項目區(qū)最新土地利用現(xiàn)狀；4、圖上應(yīng)有各類用地面積統(tǒng)計表，并與圖上地類用地面積比例相符；5、清晰標(biāo)注項目建設(shè)區(qū)邊界、地類界及符號、土地權(quán)屬界線、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的名稱；地形等高線及高程點； 6、清晰標(biāo)注項目所在區(qū)位水源及現(xiàn)有的主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施； 7、清晰標(biāo)注項目建設(shè)區(qū)現(xiàn)有的田間道路、溝渠、機井、蓄水池

29、、建（構(gòu)）筑物等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施； 8、符合一般的制圖要求，有圖例、制圖單位和制圖日期。圖例應(yīng)符合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程及GB/T7929, GB/T5791; 9、項目建設(shè)區(qū)邊界上的主要控制點應(yīng)標(biāo)注經(jīng)緯度坐標(biāo)。 （二）對項目規(guī)劃圖的具體要求：1、圖名與申報項目名稱應(yīng)一致（關(guān)鍵要確認(rèn)是否為同一塊地）；2、項目規(guī)劃圖應(yīng)以項目現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)進行編制，因此項目建設(shè)區(qū)邊界必須完全一致，等高線、高程點應(yīng)做淡化處理，應(yīng)標(biāo)注設(shè)計高程；3、溝、路、林、渠、建（構(gòu)）筑物、機井、輸電線路、田塊布置等各項工程總體布局要明確，主要單項工程要有編號，工程類型和數(shù)量要與報告中描述的相符；4、灌排溝渠（管）布局應(yīng)合理，不同級別

30、渠系之間應(yīng)能合理連接，溝渠應(yīng)標(biāo)注水流方向；5、各級排灌溝渠和道路的相互關(guān)系配置要合理；6、應(yīng)附規(guī)劃前后項目建設(shè)區(qū)各種地類面積變化情況對比表，并與圖上地類變化情況相符；7、圖例應(yīng)符合土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范要求； 對以下幾種情況，建議不合格： 1、項目區(qū)位置和范圍不清； 2、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀不清； 3、項目建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、地貌類型等基本指標(biāo)無法核實； 4、項目建設(shè)規(guī)模超出入庫備案表規(guī)定上限、新增耕地率低于入庫備案表規(guī)定下限； 5、基本方案不合理，包括工程總體布局方案不合理、主要單項工程計算公式、指標(biāo)選取嚴(yán)重錯誤、計算結(jié)果嚴(yán)重不合理等； 6、圖件不規(guī)范，不按相關(guān)辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求編

31、制圖件，無法滿足審查需要。如上圖要素不全，圖面不清晰，圖例不完整等。 項目設(shè)計和預(yù)算報件 項目報件要求 省級國土資源部門原則上每年一次，于5月底前將項目初步設(shè)計與預(yù)算報部。報件包括： 1、省級國土資源部門的呈報文件；（省項目除外） 2、項目初步設(shè)計文本和圖冊； 3、項目預(yù)算文本； 4、國土資源部門組織的專家論證意見； 5、項目建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計表 6、項目初步設(shè)計和預(yù)算報件受理登記表 7、項目電子文件。 報件的齊全性 報件的有效性 報件的一致性 報件的準(zhǔn)確性 報件的規(guī)范性 報件的齊全性 1、呈報初步設(shè)計和預(yù)算報件的項目必須是部已備案項目。省級國土資源部門在呈報文件中列明項目排序名單。呈報項目初步設(shè)計

32、與預(yù)算時，必須提交上述全部7種報件。 2、設(shè)計單位填報項目建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計表（統(tǒng)計4個單項工程量）并加蓋公章；并上報項目初步設(shè)計文本和圖冊；項目預(yù)算文本；國土資源部門組織的專家論證意見；項目電子文件； 3、省管理單位填報項目初步設(shè)計和預(yù)算報件受理登記表（統(tǒng)計報件的齊全）并加蓋公章； 報件的有效性 1、項目初步設(shè)計文本和項目預(yù)算文本（封面、扉頁）應(yīng)加蓋項目承擔(dān)單位和編制單位公章；預(yù)算文本扉頁編制人員簽字；2、圖冊的所有圖件（項目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、單體設(shè)計圖）上應(yīng)有圖簽和審定、審查、設(shè)計等人員簽名，加蓋編制單位公章；3、國土資源部門組織的專家論證意見應(yīng)由專家本人簽名，并經(jīng)國土資源部門蓋章確認(rèn)；（格式內(nèi)容

33、）當(dāng)?shù)厝罕姾袜l(xiāng)鎮(zhèn)意見，并簽字蓋章；4、初步設(shè)計文本附件：設(shè)計單位資質(zhì)證明、土地開發(fā)用地應(yīng)附有效的批準(zhǔn)文件；申請取水許可的項目，應(yīng)附有效的同意取水證明；客土來源證明等； 5、預(yù)算附件：申請（報）書審核欄主管部門蓋章、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。需地方配套資金的項目，應(yīng)附有效資金承諾函。 報件的一致性1、基本情況一致文本、預(yù)算、規(guī)劃圖與項目可行性研究報告及摘要書保持一致，包括項目名稱、建設(shè)地點、項目類型、地貌類型、項目建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、新增耕地率、投資估算、項目承擔(dān)單位等。2、規(guī)劃方案一致項目初步設(shè)計應(yīng)與已備案項目的可行性研究報告項目建設(shè)規(guī)劃基本方案（如土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃、種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃、土地平整方案、取水方案、灌溉方案）、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容等（如確需調(diào)整，應(yīng)有項目申報單位同意并報省廳備案） 報件的準(zhǔn)確性 1、認(rèn)真填報“項目建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計表”、“項目初步設(shè)計和預(yù)算報件受理登記表” ，兩表格制作成電子文件，隨其它電子文件一并上報。 2、項目建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、新增耕地率（按土地開發(fā)、整理、復(fù)墾各自新增耕地面積與各自建設(shè)面積的比率 ）計算準(zhǔn)確 3、按土