中小學(xué)校舍安全工程實施方案

1、牛牛文庫海量資料分享中小學(xué)校舍安全工程實施方案為保證全市中小學(xué)校舍安全工程的順利實施，進一步提高全市中小學(xué)校舍抗 震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定， 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知（國辦發(fā)XXXX 3434 號）和遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程 實施方案的通知（遼政辦發(fā)XXXX 3939 號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨， 立足全市中小學(xué)校建設(shè)布局總體規(guī)劃， 全面改善安全現(xiàn)狀，進一步提高中小學(xué)校 舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，推動

2、建立中小學(xué)校舍維修長效機制， 保障全市 教育事業(yè)健康發(fā)展。、目標和任務(wù)（一）目標。按照國家和省統(tǒng)一要求，對全市中小學(xué)校存在安全隱患的校舍 進行抗震加固改造或重建，使其達到抗震設(shè)防標準，并符合對各種各類自然災(zāi)害 的防災(zāi)避險要求。（二）主要任務(wù)。從 XXXX 年開始，用 3 3 年時間，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要 求，基本消除現(xiàn)有 d d 級危房，改造、加固 b b 級和 c c 級危房，遷移處于災(zāi)害易發(fā)地 區(qū)的校舍，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患。 XXXX 年及以后新建、改擴建的中小學(xué) 校舍，要嚴格按照防震減災(zāi)法規(guī)定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標準建設(shè)，確保校舍安全。同時建立全市中小學(xué)校舍信息管理系

3、統(tǒng)，實時監(jiān)控校舍安全狀況, 為中小學(xué)牛牛文庫海量資料分享校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。三、工作步驟（一）全面排查中小學(xué)校舍情況。各縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小 組組織教育、建設(shè)、房產(chǎn)、國土資源、水利、地震等部門，對本行政區(qū)域內(nèi)所有 中小學(xué)校舍（不含在建項目）進行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實校舍所處地域 災(zāi)害隱患程度，掌握總體情況，并形成對每一座建筑的鑒定報告， 建立校舍安全 檔案。要于 XXXX 年 8 8 月 1515 日之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學(xué)校舍的排 查，并形成排查報告上報市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。XXXX 年 2 2 月 1515日前完成所有鑒定工作（X

4、XXX 年 5 5 月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍不再重 新進行鑒定）。為保證排查工作的高效運行，排查階段各縣（市）區(qū)政府要在排 查階段組織相關(guān)部門專職人員集中辦公， 各級財政要做好排查、鑒定、辦公等專 項經(jīng)費的保障工作。（二）制定中小學(xué)校舍改造規(guī)劃。在排查摸底的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)于XXXX 年 8 8 月 1515 日前制定出本地區(qū) XXXX 年中小學(xué)校舍建設(shè)改造規(guī)劃；XXXX 年 1212 月 1 1 日前制定出本地區(qū) XXXX 年、和 XXXX 年中小學(xué)校舍建設(shè)改造規(guī)劃。要根據(jù)校舍安全鑒 定報告，按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標準，詳細制定每個項目的實施方案， 一并上報市中小學(xué)校舍安

5、全工程領(lǐng)導(dǎo)小組。XXXX 年 1212 月 1515 日前市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣（市）區(qū)中小學(xué) 校舍建設(shè)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、危房改造和正在實 施的農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)等專項工程，制訂出我市中小學(xué)校舍安 全工程總體規(guī)劃及年度實施計劃，并上報省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 待批準后實施。（三）分步、分類實施中小學(xué)校舍改造。各縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)經(jīng)過批準的實施方案和分年度規(guī)劃，區(qū)別情況，有計劃、分步驟組牛牛文庫海量資料分享織中小學(xué)校舍安全工程實施。對通過加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍， 按照抗 震設(shè)防標準進行改造加固；對不

6、具備維修加固條件的校舍，按照高于當?shù)乜拐鹪O(shè) 防標準和建設(shè)工程強制性標準重建；對嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍進行評估后實 行避險移地新建；對廢棄無改造價值的校舍不再改造， 但必須確保拆除，不再使 用。對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造，本著鑒定一所，、改造一所的原則，切實提高工作效率。在 XXXX 年底之前要完成 3 3 年總工作量，檢 查驗收面要達到 100%100%。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立丹東市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管 副市長任組長，各相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長， 下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由市教育局副局長劉彬擔任。工作人員

7、從教育 局抽調(diào)，各相關(guān)單位要指定一名工作人員協(xié)助開展工作。 根據(jù)省方案要求，各縣（市）區(qū)也要成立本級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）長擔任組 長，負總責，組織工程的具體實施。教育、建設(shè)、房產(chǎn)、國土資源、水利、地震、 氣象等部門要抽調(diào)專職人員負責本部門職責分工中規(guī)定的各項工作。做到明確責任，科學(xué)分工，建立相應(yīng)的制度。要確定專職工作人員，設(shè)立辦公電話，保證工 作經(jīng)費，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用，統(tǒng)一組織工程實施。（二）明確責任。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市中小學(xué)校舍安全工程實施工作，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)勘察鑒定和設(shè)計、施工、監(jiān)理力量，加強組織調(diào)度，規(guī)范工程 實施，嚴格工程質(zhì)量安全管理?？h（市）區(qū)人民政

8、府負責校舍安全工程的具體實 施，對本地的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。要在上級政府和有關(guān)部 門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每棟校舍的加固改造、牛牛文庫海量資料分享避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進 度、標準組織驗收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案各部門具體職責如下：教育部門：會同建設(shè)、房產(chǎn)等相關(guān)部門對本地區(qū)現(xiàn)有的中小學(xué)校舍危房進行 全面、徹底的排查、核實，建立詳細的校舍安全工作檔案；會同財政、發(fā)展改革、 建設(shè)等部門根據(jù)校舍安全排查情況制定校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案, 編制本地區(qū)校舍建設(shè)改造3 3 年規(guī)劃并組織

9、實施；與財政部門協(xié)調(diào)，對校舍建設(shè)改 造資金落實、使用情況進行監(jiān)督檢查；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量 和進度，積極提供相關(guān)信息，配合制發(fā)有關(guān)文件。發(fā)展改革部門：把校舍安全工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃， 落實專項投 資；按照基本建設(shè)程序加強項目監(jiān)管， 對建設(shè)項目履行基本建設(shè)審批程序， 指導(dǎo) 編制工程規(guī)劃；制定完善相關(guān)政策，為校舍安全建設(shè)提供政策支持。財政部門：把校舍安全工程列入當?shù)啬甓蓉斦A(yù)算， 并向同級人大報告執(zhí)行 情況；保證校舍安全工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項資金， 負責籌措本級配套資金；加強工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門按照 工程進度撥付工程款；完善義

10、務(wù)教育經(jīng)費保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常 維修的需要。中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費一律免予征收。建設(shè)部門：對校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支 持，嚴格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強制性標準督促工程各方責任主體抓 好工作落實。房產(chǎn)部門：負責組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定標牛牛文庫海量資料分享國土部門：劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu) 造等方面的信息，負責對中小學(xué)校舍進行地質(zhì)災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。水利部門：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，提供水文資料，負責對中小學(xué)校舍 進行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。地震部門：劃定地震重

11、點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負責對 中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求， 并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給 予指導(dǎo)。公安（消防）部門：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負責對中小學(xué)校舍進行 建筑消防設(shè)施配套建設(shè)情況的鑒定。氣象部門：劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料，對中小學(xué)校舍進行氣象 災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查 和責任追究制度，認真做好工程預(yù)決算審計，嚴格查處重大安全責任事故與重點 案件。（三）建立財政經(jīng)費投入保障機制。各縣（市）區(qū)政府努力調(diào)整財政支出結(jié) 構(gòu)，足額安排中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)專項資金， 并與省以上專項資

12、金統(tǒng)籌使用。 市縣（區(qū)）兩級政府把中小學(xué)校舍維護、改造和建設(shè)所需配套經(jīng)費納入政府預(yù)算。 從 XXXX 年起三年內(nèi) 3 3年內(nèi)，對國家和省下達的中小學(xué)危房改造和農(nóng)村九年一貫制 學(xué)校建設(shè)專項補助資金與中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)結(jié)合使用，實行專戶管理，封閉運行，專款專用，確保建設(shè)資金全部投入到位。（四）規(guī)范管理，嚴格質(zhì)量。所有工程項目要嚴格按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標準進行設(shè)計和建設(shè)。新建校舍要按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報批準對中小學(xué)危房進行鑒定并出具危房鑒定報口牛牛文庫海量資料分享手續(xù)。嚴格落實各項建設(shè)監(jiān)管規(guī)定。項目實施方案質(zhì)量標準如下：1.1.凡新建項目校舍必須高于當?shù)乜拐鹪O(shè)防標準，對于XXX

13、X 年 5 5 月 1 1 日以后新建（重建）項目的場址，必須組織專家對周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進行 科學(xué)測評，確保建設(shè)項目選址符合建設(shè)工程強制性標準和綜合防災(zāi)要求、符合教學(xué)育人需要。建設(shè)項目的選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地勢較高、場地干燥、 地質(zhì)條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段， 不能與集貿(mào)市場、公共娛樂場所等 不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建 校舍，應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。2.2. 對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1 1）建

14、筑使用時間超過了設(shè)計使用年限的 80%80%，需要進行加固、改造的校舍；（2 2）加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用7070%的校舍。3.3.對于校舍建筑沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計、 沒有建設(shè)檔案或檔案 不全的校舍，要通過專門技術(shù)論證決定建設(shè)方案； 如經(jīng)確認不需要拆除，應(yīng)按照 基本建設(shè)程序進行加固、改造。4.4. 校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件和竣工驗收相關(guān)資料報市校舍 安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組備案。5.5.對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土、水利和地震等部門進 行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。牛牛文庫海量資料分享（五）加大工作督查力度。各

15、級政府要加強對工程項目的監(jiān)督檢查，并對改 造任務(wù)完成情況進行目標考核，對進度緩慢沒有完成當年改造任務(wù)的， 扣減下年 度的校舍維修改造資金，并進行通報批評。五、工程管理和責任追究（一）工程管理。中小學(xué)校舍安全工程實行項目管理。要認真執(zhí)行項目法人 責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格按照項目規(guī)程運作，切實做 到公平、公正、公開、透明。工程建設(shè)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做 到規(guī)劃設(shè)計有證、施工有照、全程監(jiān)理，不得簡化程序，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、 邊施工。在工程立項、規(guī)劃、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管 理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格展行履行法定建

16、設(shè) 程序，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標準，做到有章可循、照 章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。（二）資金管理。中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資 金、部門資金、社會或企業(yè)捐贈資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等。從 XXXX 年起 3 3 年內(nèi)各級政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都 要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)， 并視財力情況予以增加。民辦中小學(xué)校舍 經(jīng)鑒定為危房的，要按照本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的要求進行維修加 固，所需資金由學(xué)校的舉辦者負責籌措。資金管理要與招投標、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等工作結(jié)合起來，切 實做到專款專用。要

17、加強中小學(xué)校舍安全工程資金管理，對資金實行分賬核算、集中支付。各級財政要按工程進度及時撥付工程款。（三） 檢查監(jiān)督。各縣（市）區(qū)政府要對中小學(xué)校舍安全工程進展情況進行 全過程監(jiān)管，做到定期逐級上報工程進展情況，及時反映工程實施中出現(xiàn)的問題， 保證中小學(xué)校牛牛文庫海量資料分享舍安全工程的順利運行。各縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小 組要組織專家對本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施情況、資金使用、工程質(zhì)量等情 況進行專項督察。每項工程完工后，縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室要組織對工程項目進行檢查驗收， 對未通過驗收的項目要提出處理意見， 堅 決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。各級監(jiān)察、審計

18、部門要對工程項目資金使用 管理情況進行全過程監(jiān)督，確保建設(shè)工程資金安全高效運行。要建立工程項目公 示制度，各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關(guān)信息，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。各級教育、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)房 產(chǎn)、建設(shè)等部門每年要向同級人大、 政協(xié)報告工程實施情況，主動接受法律和民 主監(jiān)督。所有中小學(xué)校舍安全工程項目都要將項目負責人、施工單位名稱、設(shè)計單位名稱、監(jiān)理人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標 注出來，并根據(jù)工程進展情況，公示資金到位和使用情況、驗收單位、驗收結(jié)果 等信息，便于群眾監(jiān)督。所有項目招投標、工程驗收均要請當?shù)孛襟w、學(xué)生及家 長代表參加，切實使中小學(xué)校舍安全工程成為“陽光工程”。（四） 責任追究。中小學(xué)校舍安全工程實行第一責任人負責制。要建立健全目標責任制，層層實行目