汕頭大學(xué)教職工校內(nèi)申訴處理辦法（試行）

1、汕頭大學(xué)教職工校內(nèi)申訴處理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校有關(guān)部門依法行使管理職權(quán)，公正、及時地處理教職工的申訴，構(gòu)建和諧校園，根據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國高等教育法、中華人民共和國教師法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。第二條 教職工校內(nèi)申訴處理辦法是中華人民共和國教師法賦予教職工享有申訴權(quán)利在學(xué)校內(nèi)部管理的具體體現(xiàn)，屬于非訴訟意義上的行政申訴。第三條 本辦法所指的申訴人為校本部在職教職工，被申訴人為學(xué)校及其相關(guān)部門。醫(yī)學(xué)院可參照本辦法另行制定相應(yīng)的教職工校內(nèi)申訴處理辦法。第四條 教職工應(yīng)正當(dāng)行使申訴權(quán)利，遵守法律法規(guī)及學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度

2、。學(xué)校處理教職工申訴事項(xiàng)時，應(yīng)遵循公平合理、以人為本的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必糾、申訴不得加重處罰和保護(hù)當(dāng)事人隱私的原則。第二章 申訴處理機(jī)構(gòu)第五條 學(xué)校成立汕頭大學(xué)教職工校內(nèi)申訴處理委員會（簡稱“教職工申訴處理委員會”），負(fù)責(zé)處理教職工申訴工作。教職工申訴處理委員會成員分別由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、組織統(tǒng)戰(zhàn)部、監(jiān)察審計(jì)處、人事處、校工會等部門負(fù)責(zé)人及教職工代表（2名）和法律人員（2名）共9人組成，設(shè)主任1名，副主任2名，主任由申訴事項(xiàng)相關(guān)工作的分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由校工會副主席和監(jiān)察審計(jì)處處長擔(dān)任。第六條 教職工申訴處理委員會下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)教職工申訴處理委員會日常工作。辦公室設(shè)在監(jiān)察審計(jì)處，辦公

3、室主任由監(jiān)察審計(jì)處處長擔(dān)任。第七條 教職工申訴處理委員會的職責(zé)是：（一）受理申訴人的申訴；（二）調(diào)查、取證，查閱相關(guān)文件和資料；（三）對申訴人的申訴請求及事實(shí)理由進(jìn)行審議，提出對申訴人的申訴處理決定；（四）向申訴人和被申訴人送達(dá)申訴處理決定書。第三章 受理教職工申訴申請第八條 有下列情形之一的，教職工可以依照本辦法向教職工申訴處理委員會提出申訴：（一）對學(xué)校及其相關(guān)部門作出的行政處理決定有異議的；（二）認(rèn)為學(xué)校及其相關(guān)部門在各類行政行為中有違規(guī)損害其合法權(quán)益，經(jīng)正常行政程序處理無法解決的；（三）教職工申訴處理委員會認(rèn)為應(yīng)受理的其他申訴事項(xiàng)。第九條 教職工向教職工申訴處理委員會提起申訴，同一案件

4、以一次為限。第十條 教職工提出申訴，應(yīng)在知道其權(quán)益受到侵害之日起30個工作日內(nèi)向教職工申訴處理委員會辦公室書面遞交汕頭大學(xué)教職工申訴申請書及相關(guān)證明材料。因不可抗力等正當(dāng)理由未能在規(guī)定期限內(nèi)提起申訴的，可以在障礙消除后5個工作日內(nèi)提起申訴，逾期不再受理。申訴申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）申訴人的姓名、電子郵箱、聯(lián)系電話、通訊地址及其他基本情況；（二）申訴的事項(xiàng)、事實(shí)、理由及要求并附上相關(guān)的證據(jù)、證人材料；（三）提交申訴申請的日期；（四）申訴人本人簽名。第十一條 申訴人可以書面委托1名校內(nèi)教職工作為申訴代理人，代為辦理申訴事項(xiàng)，但申訴申請書、申訴處理決定書等重要文書須由申訴人本人簽名。第十二條

5、申訴提起后，申訴人要求撤回申訴申請，或就申訴事件或與之相關(guān)事項(xiàng)，另行提起行政訴訟、民事訴訟或刑事訴訟的，應(yīng)以書面形式通知教職工申訴處理委員會辦公室，教職工申訴處理委員會辦公室接到通知后，應(yīng)立刻向教職工申訴處理委員會匯報(bào)，終止申訴處理程序，原申訴人不得再行提起申訴。第十三條 教職工申訴處理委員會辦公室在收到申訴書之日起5個工作日內(nèi)，對教職工的申訴材料進(jìn)行審查，區(qū)別不同情況作出如下處理，并向申訴人發(fā)出教職工申訴申請反饋通知書：（一）符合申訴條件的，予以受理，同時書面告知申訴人。（二）對申訴申請書未闡明申訴要求的或申訴材料不齊備的，書面告知申訴人在30日內(nèi)補(bǔ)齊；同時告知逾期未補(bǔ)齊的視為放棄申訴。（三

6、）不符合申訴條件的，不予受理，同時書面告知申訴人并說明理由。第十四條 對于予以受理的申訴事項(xiàng)，教職工申訴處理委員會應(yīng)啟動教職工申訴處理程序，并在自受理教職工申訴后的30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。如遇特殊情況，辦理期限可延長，但延長的最長期限不得超過30個工作日。延期辦理申訴事項(xiàng)，應(yīng)書面告知申訴人。第四章 申訴處理程序第十五條 教職工申訴處理委員會辦公室在決定受理教職工申訴后，應(yīng)當(dāng)向教職工申訴處理委員會報(bào)告，并向被申訴人送達(dá)汕頭大學(xué)教職工申訴答辯通知書，同時將申訴申請書及相關(guān)材料副本一并送達(dá)。第十六條 被申訴人應(yīng)當(dāng)自收到汕頭大學(xué)教職工申訴答辯通知書之日起5個工作日內(nèi)向教職工申訴處理委員會辦公室

7、提交作出處理決定的事實(shí)、依據(jù)和對申訴申請書所提內(nèi)容答辯的汕頭大學(xué)教職工申訴處理答辯書及其他相關(guān)材料。第十七條 教職工申訴處理委員會根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行調(diào)解。申訴雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的，制作汕頭大學(xué)教職工申訴調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)申訴雙方當(dāng)事人簽字蓋章后生效，申訴人不得就已生效的調(diào)解再次向申訴處理委員會提出申訴。調(diào)解不成的不影響教職工申訴處理委員會對申訴事項(xiàng)作出決定。第十八條 對于事實(shí)清楚、依據(jù)充分、爭議不大的申訴事項(xiàng)，教職工申訴處理委員會可以采取書面審查方式進(jìn)行審議。書面審查方式審議意見未獲三分之二以上委員同意，或者申訴處理委員會認(rèn)為有必要通過聽證方式進(jìn)行審議的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會

8、議對申訴進(jìn)行審議。第十九條 采取書面審查方式進(jìn)行審議的，由教職工申訴處理委員會辦公室將申訴人的汕頭大學(xué)教職工申訴申請書、被申訴人的汕頭大學(xué)教職工申訴處理答辯書及相關(guān)材料送達(dá)各位教職工申訴處理委員會委員審查。審查的內(nèi)容包括：（一）原處理決定認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；（二）原處理決定適用的依據(jù)是否正確；（三）原處理程序是否符合規(guī)定；（四）原處理決定是否恰當(dāng)；（五）其他需要審查的事項(xiàng)。審查的委員應(yīng)在教職工申訴處理委員會辦公室確定的期限內(nèi)完成書面審查。第二十條 采取聽證會議方式進(jìn)行審議的，需申訴人、被申訴人代表和三分之二以上教職工申訴處理委員會委員出席會議方為有效。申訴人不能出席的可以書面委托

9、代理人出席；教職工申訴處理委員會委員因故不能出席會議的，不能委托代理。第二十一條 聽證會議主持人由申訴處理委員會主任指定一名委員擔(dān)任。聽證會議應(yīng)當(dāng)遵循下列程序進(jìn)行：（一）主持人核實(shí)到會人員是否符合本辦法第二十條規(guī)定的人數(shù)要求；（二）主持人介紹申訴處理委員會成員和聽證程序；（三）主持人詢問申辯雙方有無需要對到會的委員申請回避；當(dāng)事人如有申請回避的，應(yīng)說明理由。（四）申訴人陳述；（五）被申訴人代表答辯；（六）申辯雙方補(bǔ)充陳述和質(zhì)證；（七）申訴處理委員會委員就有關(guān)申訴問題進(jìn)行詢問；（八）申辯雙方進(jìn)行辯論；（九）申辯雙方作最后陳述；（十）記錄人對聽證全過程進(jìn)行錄音；（十一）主持人宣布散會。第二十二條

10、在聽證結(jié)束后， 教職工申訴處理委員會應(yīng)組織委員對申訴案件進(jìn)行評議，評議申訴案件須有三分之二以上成員參加，表決須經(jīng)出席委員過半數(shù)以上通過，方為有效。教職工申訴處理委員會應(yīng)在本辦法第十四條規(guī)定的期限內(nèi)，作出申訴處理決定。第二十三條 教職工申訴處理委員會委員如與該申訴雙方有利害關(guān)系，應(yīng)自行申請回避；當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避，但應(yīng)說明理由。若因回避而出現(xiàn)教職工申訴處理委員會的委員人數(shù)無法達(dá)到可以通過表決的法定人數(shù)時，由教職工申訴處理委員會推薦適當(dāng)人選報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)會議批準(zhǔn)后補(bǔ)任臨時委員，補(bǔ)任的臨時委員替補(bǔ)回避的委員行使職權(quán)，在該回避的申訴事件辦結(jié)時，補(bǔ)任臨時委員的職權(quán)同時終止。申訴人或其委托代理人無故不出席聽

11、證會議的，按放棄申訴申請?zhí)幚?，申訴處理程序終止。第五章 申訴處理結(jié)果第二十四條 教職工申訴處理委員會應(yīng)根據(jù)審議情況，按照下列規(guī)定提出書面申訴處理決定書：（一）原處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確、程序合法的，維持原處理決定；（二）原處理決定有下列情況之一，損害申訴人合法權(quán)益的，撤銷原處理決定：1、主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；2、適用依據(jù)錯誤的；3、原決定程序不符合規(guī)定的。第二十五條 申訴處理決定書應(yīng)載明下列內(nèi)容： （一）申訴人的基本情況以及申訴的事項(xiàng)、理由及要求； （二）被申訴人的名稱，作出原處理決定所認(rèn)定的事實(shí)、理由及依據(jù)；（三）教職工申訴處理委員會認(rèn)定的事實(shí)、理由及依據(jù)；（四）教職工申訴處理

12、委員會的處理決定；（五）作出申訴處理決定的日期。第二十六條 教職工申訴處理委員會的申訴處理決定書由教職工申訴處理委員會辦公室送達(dá)申訴人和被申訴人。第二十七條 申訴處理決定書送達(dá)申訴人方式可采用下列任何一種：（一）申訴人本人簽收；（二）申訴人委托代理人簽收（須有申訴人本人簽署的委托書）；（三）按申訴申請書的通訊地址以掛號信函形式郵寄，以掛號信簽收日期為送達(dá)日期。第二十八條 申訴處理決定一經(jīng)送達(dá)申訴雙方當(dāng)事人，立即生效。被申訴人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行教職工申訴處理委員會的申訴處理決定。第二十九條 對于教職工申訴處理委員會作出撤銷原處理決定的申訴處理決定，被申訴人應(yīng)重新研究再作出處理決定，但不得以同一事實(shí)和理由加重對申訴人的處罰。