嘉興市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、嘉興市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 一、嘉興市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析 1999年以來(lái)，隨著嘉興市城市建設(shè)和城市化的快速推進(jìn)、住房制度和土地使用制度改革的不斷深入，市場(chǎng)體系日趨完善，我市房地產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)需求旺盛，行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)體系日趨成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不斷完善。 一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1999年至2004年，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)完成315.7億元，年均增長(zhǎng)45.0%，其中市本級(jí)年均增長(zhǎng)45.2%。2004年，雖然受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，市本級(jí)開(kāi)發(fā)投資仍達(dá)到54.1億元，同比增長(zhǎng)56.7%。2005年完成開(kāi)發(fā)投資57.4億元。 二是房地產(chǎn)

2、市場(chǎng)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1999年至2005年，全市商品房施工面積、銷售面積保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。其中，施工面積年均增長(zhǎng)31.4%，2005年達(dá)到1433.2萬(wàn)平方米；銷售面積年均增長(zhǎng)21.8%，2005年達(dá)到282.8萬(wàn)平方米，其中，市本級(jí)的施工及銷售面積年均增長(zhǎng)分別達(dá)到38.4%和25.4%，市場(chǎng)呈現(xiàn)供需兩旺的態(tài)勢(shì)；二手房交易也從1999年的14.5萬(wàn)平方米增加到2003年58.4萬(wàn)平方米，近兩年基本保持在50萬(wàn)平方米左右；市區(qū)和所屬三市二縣近幾年房?jī)r(jià)均有大幅上漲，其中，市區(qū)商品房平均房?jī)r(jià)從1999年的1600元/平方米上漲到2005年底的4166元/平方米。2004年以后，受國(guó)家宏觀調(diào)控

3、的影響，市區(qū)商品房銷售面積增幅回落，2005年市區(qū)銷售面積為90.3萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)9.7%。但嘉興房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上呈現(xiàn)供需平衡，主動(dòng)性需求在今后幾年中仍較旺盛。 三是行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，企業(yè)呈多元化發(fā)展。截至2005年底，全市各類房地產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到754家，從業(yè)人數(shù)達(dá)13362人；其中，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)351家，從業(yè)人員5408余人；房地產(chǎn)行銷代理、信息咨詢、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的公司、機(jī)構(gòu)超過(guò)239家，從業(yè)人員2164余人；物業(yè)管理公司164家，5790名從業(yè)人員服務(wù)在全市各類小區(qū)中。其中市本級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)133家，物業(yè)管理公司72家，家居裝修裝飾公司近40家，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)7家，基本形成了門類齊全的房

4、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理和中介服務(wù)的企業(yè)群體。 四是房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨成熟，逐步從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)過(guò)渡，步入平穩(wěn)發(fā)展期。一方面表現(xiàn)在商品房空置率保持在合理范圍，截至2005年底，嘉興市本級(jí)空置商品房16.6萬(wàn)平方米，商品房空置率為5%，屬合理范圍；另一方面，受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，以及商品房供應(yīng)增加，商品房市場(chǎng)一改前些年供不應(yīng)求的局面，空置房面積有較大增加，2005年較上年同比增加15%，市區(qū)商品房?jī)r(jià)格漲幅有所回落，價(jià)格趨于平穩(wěn)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善，近幾年相繼出臺(tái)和調(diào)整了土地、規(guī)劃、拆遷、開(kāi)發(fā)、銷售等一系列法規(guī)政策，基本建立了適應(yīng)嘉興房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較為完善的政策法規(guī)體系。 （二）嘉興房地產(chǎn)

5、業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了城市建設(shè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了城鎮(zhèn)居民的居住水平，房地產(chǎn)投資和消費(fèi)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提高。 按住宅消費(fèi)的帶動(dòng)系數(shù)1.34計(jì)算，2005年嘉興市商品住房銷售額為73.6億元，帶動(dòng)的社會(huì)商品整體銷售額為98.6億元，為全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的26.4%，其中市本級(jí)高達(dá)40%；房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重從1995年的8.8%上升到2004年的18%；2004年市本級(jí)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.6億元，增速高出同期GDP增速6個(gè)百分點(diǎn)。全市房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重也由1995年的5.9%上升到2004年的9.4%，嘉興市住宅和房地產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的作用開(kāi)始突現(xiàn)

6、。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也推動(dòng)了城市建設(shè)。一方面，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為城市建設(shè)開(kāi)辟了新的資金來(lái)源，市本級(jí)土地出讓金近5年年均增長(zhǎng)200%，2003年達(dá)到32億元，近兩年有所下降，2005年為25.8億元，征收的土地出讓金已成為我市城市建設(shè)的主要資金來(lái)源。初步估算，我市每年政府投資用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金中，約有70%以上來(lái)源于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。另一方面，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大了城市規(guī)模，市政基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，如秀洲新區(qū)、南湖新區(qū)、南湖風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和市中心城區(qū)的改造與房地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展作用明顯。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展加快了舊城改造的步伐，城市面貌日新月異。1997至2005年，市本級(jí)拆

7、遷改造舊房面積約600萬(wàn)余平方米左右，近3萬(wàn)多戶拆遷戶遷入新居；市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積從“九五”期末的17.2平方米提高到2004年底的28.3平方米。在積極增加住宅供應(yīng)數(shù)量的同時(shí)，更加注重住宅品質(zhì)的提高，通過(guò)實(shí)施“人居嘉興”和建設(shè)生態(tài)、綠色城市戰(zhàn)略，提高了我市住宅建設(shè)和管理的總體水平。 另外，房地產(chǎn)貸款增長(zhǎng)較快，房地產(chǎn)金融已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。從19992005年，嘉興房地產(chǎn)貸款占銀行同期各類貸款的比重逐年上升，2005年房地產(chǎn)貸款占比達(dá)17.1%。2005年末，全市各類房地產(chǎn)貸款余額為173億元，同比增長(zhǎng)17%，其中，個(gè)人住房貸款余額為82.5億元，增幅30%；全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款

8、余額達(dá)63.3億元，較上年末增長(zhǎng)6.8%，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。 （三）嘉興房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。 第一，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的粗放型特征仍很明顯。我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)數(shù)量多、資質(zhì)低、開(kāi)發(fā)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集約化程度低、負(fù)債率偏高、住宅建設(shè)過(guò)多注重?cái)?shù)量，同質(zhì)化明顯，科技含量有待提高。至2004年末，市本級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)每平方公里建成區(qū)平均就有近2家；企業(yè)中一至三級(jí)資質(zhì)企業(yè)29家、僅占21.8%，與“九五”末相比，三級(jí)以內(nèi)企業(yè)增加12家（均為三級(jí)），比例則下降5個(gè)百分點(diǎn)；每個(gè)開(kāi)發(fā)企業(yè)平均擁有資本金僅為1621萬(wàn)元，缺乏實(shí)力雄厚的大型開(kāi)發(fā)企業(yè)。2005年商品房銷售面積5-10萬(wàn)平方米的企業(yè)僅3家，

9、2-5萬(wàn)平方米的企業(yè)僅6家，大多數(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模小且自身資金實(shí)力不夠雄厚，主要依賴銀行貸款發(fā)展業(yè)務(wù)，存在資產(chǎn)負(fù)債率偏高、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的隱患。 第二，房地產(chǎn)市場(chǎng)不夠完善和規(guī)范。表現(xiàn)在商品住宅的供應(yīng)體制尚未真正理順，中、高、低商品住宅結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，適合中低收入工薪階層消費(fèi)者的住房比例偏低。近兩年商品房?jī)r(jià)格上升太快，超過(guò)同期GDP和居民收入增速，市場(chǎng)投機(jī)性因素增加。據(jù)調(diào)查，2003年投資性購(gòu)房比例約19%，從2004年以后,房地產(chǎn)投機(jī)行為得到有效控制。房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，房地產(chǎn)拆遷安置、買賣、物業(yè)管理糾紛仍較多。房地產(chǎn)中介市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較突出，影響了行業(yè)的發(fā)展。物業(yè)管理的社

10、會(huì)化、專業(yè)化程度不高。 第三，拆遷安置房建設(shè)規(guī)模過(guò)大，對(duì)商品房市場(chǎng)的沖擊較大，不利于市區(qū)居住品質(zhì)整體提升。從2002年開(kāi)始，我市舊城改造和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)入高峰期，城鄉(xiāng)舊房的拆遷和安置房的建設(shè)都達(dá)到了空前規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)2000-2005年開(kāi)工建設(shè)的拆遷安置房總量約在587萬(wàn)平方米，其中部分將會(huì)流入市場(chǎng)，這將對(duì)現(xiàn)有商品房市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，大量拆遷安置房期房進(jìn)入二手房市場(chǎng)，也會(huì)引發(fā)大量的交易糾紛，加之安置房小區(qū)品位相對(duì)較低，過(guò)多的安置房會(huì)影響我市人居環(huán)境的提升。 二、嘉興房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 （一）嘉興房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素。 1嘉興經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。2005年全市實(shí)現(xiàn)GDP1156億

11、元，增長(zhǎng)13.1%，保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，伴隨嘉興產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和沿海產(chǎn)業(yè)帶的崛起，嘉興經(jīng)濟(jì)仍將保持良好發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，幾年來(lái)嘉興城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，2004年嘉興經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全國(guó)50強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入快速增加，居民購(gòu)買力提高，消費(fèi)觀念的改變，將給嘉興房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了巨大的商機(jī)，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大、城市規(guī)劃的高起點(diǎn)編制，以及長(zhǎng)三角交通樞紐的構(gòu)建，為嘉興房地產(chǎn)業(yè)提供一流的發(fā)展環(huán)境。杭州灣嘉甬嘉紹跨海大通道、滬杭蘇嘉城際輕軌、滬杭磁浮鐵道、滬杭鐵路復(fù)線、乍嘉湖鐵路、滬杭高速公路復(fù)線等工程建設(shè)，使得我市形成更加快捷高效的公路、鐵路、水

12、路、港口、航空等綜合配套的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，成為重要的節(jié)點(diǎn)城市和長(zhǎng)三角交通樞紐?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善和自然、投資環(huán)境不斷優(yōu)化，將大大地提升嘉興環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)嘉興對(duì)人口、資金、技術(shù)、信息的吸引力，從而加快房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3城市化進(jìn)程的推進(jìn)勢(shì)必帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市正處于城市化水平快速提升時(shí)期，2004年底全市城市化水平為48%，城鎮(zhèn)人口約160萬(wàn)人，根據(jù)嘉興“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，到2010年嘉興城市化水平要達(dá)到60%，城市化的推進(jìn)，城市人口的增加，中心城區(qū)的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，給房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大市場(chǎng)需求和商機(jī)。 4人文底蘊(yùn)深厚、環(huán)境優(yōu)美、土地資源相對(duì)寬松、地價(jià)房?jī)r(jià)適中等宜居宜投特點(diǎn)

13、使嘉興成為“人居寶地”。 5上海強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射力和“世博會(huì)”對(duì)嘉興房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇?！笆啦?huì)”是全球最高級(jí)別的博覽會(huì)，嘉興作為長(zhǎng)江三角洲重要的一員，上?！笆啦?huì)”的舉辦，將進(jìn)一步推進(jìn)嘉興房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：一是擴(kuò)大嘉興的知名度，對(duì)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用；二是會(huì)推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三是可利用“世博會(huì)”資源，加快嘉興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推進(jìn)城市化進(jìn)程，從而帶動(dòng)嘉興房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，長(zhǎng)三角良好的發(fā)展前景為區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，帶來(lái)了人流、物流、資金流。處于長(zhǎng)三角都市群核心地帶的嘉興，房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大是可以預(yù)期的。

14、 6世界制造業(yè)加速向中國(guó)特別是向長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。隨著世界制造業(yè)中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移的步伐加快，長(zhǎng)三角地區(qū)特有的綜合優(yōu)勢(shì)，將成為世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國(guó)的首選地。嘉興以其特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，相對(duì)豐富的土地資源，良好的工業(yè)基礎(chǔ)也將成為重要的先進(jìn)制造業(yè)基地之一，因此，未來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和現(xiàn)代物流用房，都將有較大的需求。同時(shí)，制造業(yè)發(fā)展將大量吸引外來(lái)務(wù)工人員，與制造業(yè)相配套建設(shè)的生活服務(wù)設(shè)施、人才公寓和民工公寓建設(shè)等將成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的又一熱點(diǎn)。 7規(guī)劃中的滬杭磁浮交通項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將進(jìn)一步推動(dòng)嘉興房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展嘉興房地產(chǎn)市場(chǎng)的空間。嘉興作為滬杭磁懸浮線的唯一?？空荆鸥〗煌?xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)

15、將給嘉興經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化帶來(lái)沖擊和影響，尤其是對(duì)嘉興房地產(chǎn)業(yè)的影響將更加巨大和深遠(yuǎn)，它將帶動(dòng)嘉興經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，吸引更多的海內(nèi)外投資，從而促進(jìn)嘉興商業(yè)和工業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展，并使市區(qū)東南區(qū)域圍繞磁懸浮線站點(diǎn)，形成投資熱點(diǎn)區(qū)塊和新的商業(yè)旅游休閑區(qū)；同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化滬、嘉、杭三地聯(lián)系，同城效應(yīng)突現(xiàn)，嘉興作為一個(gè)宜居城市特色更加顯現(xiàn)，將吸引更多的人來(lái)嘉興定居、投資創(chuàng)業(yè)、工作生活，這將極大地拓展嘉興房地產(chǎn)市場(chǎng)的空間，縮小三地房?jī)r(jià)地價(jià)的差距。 （二）嘉興市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素。 1嘉興房地產(chǎn)企業(yè)整體實(shí)力較弱，高素質(zhì)的房地產(chǎn)專業(yè)人才缺乏。雖然嘉興房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加很快，但企業(yè)實(shí)力

16、無(wú)法與周邊大城市相比，從業(yè)人員中受過(guò)專業(yè)教育和訓(xùn)練，經(jīng)驗(yàn)豐富的房地產(chǎn)專家較少，這在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期或市場(chǎng)繁榮時(shí)期，對(duì)企業(yè)影響并不突出，但隨著房地產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的加劇、政府宏觀調(diào)控力度加大，特別是對(duì)外完全開(kāi)放房地產(chǎn)業(yè)之后，這將對(duì)嘉興房地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力產(chǎn)生制約。 2房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境與周邊城市相比處于不利地位。嘉興社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較快，相比周邊城市，存在的中心城市地位不突出、產(chǎn)業(yè)集聚度不夠、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯、城市化進(jìn)程相對(duì)遲緩、人口政策開(kāi)放度不夠、對(duì)高精尖人才吸引力不強(qiáng)、市區(qū)商業(yè)繁華度不夠且發(fā)展緩慢等問(wèn)題，都是制約嘉興房地產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵因素，嘉興城市競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，這會(huì)

17、加大我市在人口、資金、資源積聚的難度，影響房地產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。 3缺乏素質(zhì)較高的物業(yè)管理隊(duì)伍和完善規(guī)范的房地產(chǎn)中介組織。物業(yè)管理是與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)必須有物業(yè)管理的配合才能有更大發(fā)展。但目前嘉興缺乏素質(zhì)較高的物業(yè)管理專業(yè)隊(duì)伍，很多住宅的物業(yè)管理與消費(fèi)者的要求有很大差距。隨著住戶消費(fèi)意識(shí)的提高，差距將更明顯。與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的中介機(jī)構(gòu)等還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到健全和令人滿意的程度，如二級(jí)市場(chǎng)還不夠規(guī)范，缺乏規(guī)模化、專業(yè)化的房產(chǎn)中介商，交易中的糾紛事件時(shí)有發(fā)生等。4國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。2003年下半年開(kāi)始政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的調(diào)控，房地產(chǎn)業(yè)成為宏觀調(diào)控重點(diǎn)，相繼出臺(tái)了一系

18、列金融、土地方面的緊縮政策。新政策有利于房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，但就短中期而言，必將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的沖擊，會(huì)促使嘉興房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入收縮周期（上圖），嘉興企業(yè)會(huì)面臨挑戰(zhàn)。其一，由于我市房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，開(kāi)發(fā)資金主要來(lái)自銀行貸款和預(yù)售款，自有資金不足，信貸資金的規(guī)范和收緊，無(wú)疑是對(duì)本地中小企業(yè)生存的挑戰(zhàn)。其二，由于宏觀調(diào)控政策和利率上升，居民購(gòu)房會(huì)更加慎重，觀望氣氛會(huì)十分濃厚，加之舊城改造、房屋拆遷會(huì)受政策嚴(yán)格控制，拆遷規(guī)模大幅縮小等都會(huì)導(dǎo)致商品房需求的減少。其三，由于近兩年嘉興土地供應(yīng)規(guī)模偏大，增速過(guò)快，造成閑置待開(kāi)發(fā)土地大量增加。由于市場(chǎng)容量有限，會(huì)造成地塊，特別是新區(qū)地塊無(wú)法按期開(kāi)

19、發(fā)，既造成土地資源浪費(fèi)，也會(huì)影響新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，給本地房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。三、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想、規(guī)劃總則。1“十一五”時(shí)期，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持按照加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活水平提高相協(xié)調(diào)，與未來(lái)嘉興建成網(wǎng)絡(luò)型大城市的目標(biāo)相適應(yīng)；培育、發(fā)展和完善以普通住宅為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在房地產(chǎn)業(yè)中優(yōu)化配置資源，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平等方面的基礎(chǔ)作用；加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)20

20、0637號(hào)）精神，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定；堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，加快建立和完善適應(yīng)不同消費(fèi)群體需求的住房供應(yīng)體系和住房保障制度，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房，不斷改善人民的住房條件和居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)嘉興房地產(chǎn)業(yè)健康持久穩(wěn)定的發(fā)展。2“十一五”時(shí)期，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃總則是：按照嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要、嘉興市城市總體規(guī)劃、嘉興市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、嘉興市土地利用規(guī)劃、關(guān)于促進(jìn)浙江省住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知思路和規(guī)劃原則，結(jié)合嘉興的實(shí)際，制定房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，作為我市房地

21、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。規(guī)劃期限為2006年2010年。規(guī)劃區(qū)域?yàn)榧闻d市域，重點(diǎn)為嘉興市區(qū)（南湖、秀洲兩區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)及區(qū)域分布。（二）總體思路。未來(lái)五年期間，嘉興市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建品牌。立足于嘉興地處長(zhǎng)三角核心地帶和緊鄰滬杭甬蘇四大城市、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、地價(jià)房?jī)r(jià)相對(duì)較低、土地資源相對(duì)豐富等的眾多優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思維，創(chuàng)建長(zhǎng)三角最佳人居城市環(huán)境，著力打造“人居嘉興”品牌?！皟?nèi)挖外拓”，培育產(chǎn)業(yè)。對(duì)外，積極向周邊城市拓展，服務(wù)長(zhǎng)三角；對(duì)內(nèi)，突出嘉興中心城市，極化對(duì)周邊縣(市)集聚功能，完善中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)市中心區(qū)房

22、地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)、做精做細(xì)房地產(chǎn)業(yè)，拓展其產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)住宅消費(fèi)，提升居住質(zhì)量。堅(jiān)持對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期培育和近期治理相結(jié)合，以推動(dòng)住宅消費(fèi)市場(chǎng)為切入點(diǎn)，存量調(diào)整為主，配以增量推動(dòng)；積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快國(guó)家康居示范小區(qū)建設(shè)，提高住宅質(zhì)量和科技含量，提升居民的居住質(zhì)量和環(huán)境。整合企業(yè)隊(duì)伍，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。提高開(kāi)發(fā)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，著力引導(dǎo)外地品牌企業(yè)進(jìn)入嘉興開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展和擴(kuò)大市場(chǎng)的開(kāi)放度，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)品與周邊城市的“錯(cuò)位”開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)新型房產(chǎn)，進(jìn)一步提高嘉興房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)水平、規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。（三）發(fā)展目標(biāo)。圍繞把房地產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，至2010年嘉興房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目

23、標(biāo)是： 1房地產(chǎn)業(yè)年增加值以2005年41.8億為基數(shù)，平均每年增長(zhǎng)14%，2010年達(dá)到80億元；2房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資以2005年121.0億元為基數(shù)，平均每年增長(zhǎng)15%，2010年，達(dá)到250億元，其中住宅投資達(dá)180億元、商業(yè)辦公用房投資達(dá)5070億元； 3到2010年底，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到28平方米，城鎮(zhèn)居民住宅房型在二居室及以上達(dá)97%。同時(shí)，創(chuàng)新制度，實(shí)施貨幣化補(bǔ)貼等方式，切實(shí)改善中低收入家庭居住條件，全面實(shí)施城鎮(zhèn)廉租房制度。4在20062010年中，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房，自2006年6月1日起，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，

24、必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。5到2010年，全市新建住宅小區(qū)（大廈）實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化物業(yè)管理覆蓋面達(dá)100%，舊住宅區(qū)（大廈）覆蓋面達(dá)80%。加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和全國(guó)康居示范小區(qū)建設(shè)。（四）發(fā)展重點(diǎn)和方向。嘉興房地產(chǎn)業(yè)未來(lái)將進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，必須堅(jiān)持“內(nèi)挖外拓”的方針，深度挖掘房地產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，延伸房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，做深做細(xì)嘉興房地產(chǎn)業(yè)；同時(shí)發(fā)揮嘉興優(yōu)勢(shì)，向外拓展房地產(chǎn)市場(chǎng)，做大做特嘉興房地產(chǎn)業(yè)。1進(jìn)一步發(fā)展以普通住宅為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，以提高人民居住水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以提高住宅建設(shè)總體質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷改善居住環(huán)境。圍繞培育住宅市場(chǎng),適度增加中

25、低檔住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)，搞活流通，盤活存量，激活增量，促使住宅投資和消費(fèi)雙向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的物業(yè)管理理念，拓展物業(yè)管理覆蓋面，全面提高物業(yè)管理水平，擴(kuò)大物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?。在規(guī)范基礎(chǔ)上，大力發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)，擴(kuò)大房地產(chǎn)代理業(yè)務(wù)，激活房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展家裝市場(chǎng)，倡導(dǎo)環(huán)保綠色裝修，促進(jìn)家裝行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，推廣新建住宅菜單式全裝修，帶動(dòng)建材、裝潢、家電、信息、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3倡導(dǎo)制造業(yè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、相互促進(jìn)的理念，拓展房地產(chǎn)發(fā)展內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)地產(chǎn)（職教基地配套房產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)配套房產(chǎn)、人才公寓和民工租賃地產(chǎn)等）

26、、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)（標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)中心、公司會(huì)所等）。4以提升嘉興人才和科技素質(zhì)為目的政策傾斜性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，如以嘉興科技城清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究所為中心，建設(shè)面向高層科技人才的高品質(zhì)的“第二住宅區(qū)”，通過(guò)政府的牽線搭橋，可以土地掛牌出讓形式集資合作建房，將上海、杭州、蘇州等地高校、科研機(jī)構(gòu)等高級(jí)人才吸引到嘉興購(gòu)房居住，并配套建設(shè)信息資訊中心。以及配合未來(lái)嘉興大學(xué)成立，建設(shè)其院校生活服務(wù)設(shè)施、科技研發(fā)基地配套設(shè)施。5以服務(wù)于長(zhǎng)三角為目的的外拓性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。一是養(yǎng)老型社區(qū)：有選擇地建設(shè)一部分以上?；蛑苓叴蟪鞘欣淆g人士為購(gòu)買對(duì)象的養(yǎng)老舒適型居住小區(qū)，并在開(kāi)發(fā)建設(shè)中注重特定購(gòu)買對(duì)象的各類公建配套設(shè)施建設(shè)。二是“世

27、博會(huì)”配套房產(chǎn)：以7000萬(wàn)“世博會(huì)”觀光客和龐大的“世博會(huì)”后續(xù)效應(yīng)為依托，及早與上?！笆啦?huì)”組織委員會(huì)接洽和溝通，爭(zhēng)取為此配套建設(shè)一批星級(jí)酒店、會(huì)展場(chǎng)所、旅游度假休閑項(xiàng)目。三是第二住宅：在南湖風(fēng)景區(qū)外圍地段開(kāi)發(fā)建造高檔住宅區(qū)，創(chuàng)建高綠化、優(yōu)配套、居住生活環(huán)境極佳的花園式衛(wèi)星居住城，吸引上海和其他城市居民來(lái)購(gòu)買。四是交通房產(chǎn)，在快捷便利的交通沿線進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)建設(shè)大市場(chǎng)、物流基地、總部經(jīng)濟(jì)配套房產(chǎn)等，五是開(kāi)發(fā)濱海旅游休養(yǎng)度假地產(chǎn)等。6近期重大房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為了確保我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要切實(shí)做好93項(xiàng)房地產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作，解決好建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量

28、，按期完成項(xiàng)目建設(shè)。特別是江南太陽(yáng)城房產(chǎn)項(xiàng)目、職教基地配套房產(chǎn)項(xiàng)目、嘉興旅游度假休閑項(xiàng)目的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)。（五）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)嘉興城市總體發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)嘉興城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，特別是市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合嘉興社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，未來(lái)五年嘉興房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局呈現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)，空間上合理布局，相互協(xié)調(diào)，各有側(cè)重和特色，構(gòu)建充分展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色的宜居城市。對(duì)市區(qū)而言，空間布局遵循下列原則：1城市中心區(qū)，是城市商務(wù)、行政、文化、休閑設(shè)施集中區(qū)域，未來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)以商業(yè)物業(yè)、高檔寫字樓以及行政、文化、休閑、娛樂(lè)設(shè)施為主，同時(shí)適當(dāng)建設(shè)以高

29、層、小高層為主的高檔住宅區(qū)和結(jié)合舊城改造建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的居住組團(tuán)。2東南片區(qū)，以南湖新區(qū)為重點(diǎn)，主要布置居住和城市副中心商業(yè)服務(wù)設(shè)施，該區(qū)域規(guī)劃居住人口為40萬(wàn)人，為城市主要居住區(qū)域之一和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，以中高檔住宅區(qū)為主。3西南片區(qū)，以秀洲新區(qū)和運(yùn)河新區(qū)為重點(diǎn)，秀洲新區(qū)主要布置居住、教育、城市副中心商業(yè)服務(wù)設(shè)施和工業(yè)區(qū)，該區(qū)域規(guī)劃居住人口為18萬(wàn)人，也是城市主要居住區(qū)域之一，未來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以中高檔住宅區(qū)、商業(yè)物業(yè)和大型市場(chǎng)、高教園區(qū)和工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施為主。運(yùn)河新區(qū)則主要以商務(wù)辦公、文化休閑為特色，建成配套齊全的嘉興市商務(wù)中心和與之配套的中高檔住宅區(qū)。4北片區(qū)，以居住、工業(yè)和物流業(yè)為

30、主，規(guī)劃居住人口為13萬(wàn)人，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以普通住宅、工業(yè)區(qū)配套設(shè)施和物流用房為主。5旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以平湖九龍山風(fēng)景區(qū)、海鹽南北湖景區(qū)、西塘、烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)旅游區(qū)、嘉興湘家蕩旅游區(qū)、嘉興南湖名勝區(qū)等為主要區(qū)域。四、嘉興房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施（一）貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。近兩年我市的土地供應(yīng)量放大過(guò)快，開(kāi)發(fā)規(guī)模也較大，加之宏觀調(diào)控力度加大，供求平穩(wěn)的市場(chǎng)格局可能會(huì)改變，在未來(lái)的幾年中，國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)部門要采取有效措施，注重五個(gè)方面控制，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模適度控制，使市場(chǎng)逐步消化這幾年過(guò)快增長(zhǎng)形成的存量。即控制土地供應(yīng)規(guī)模，確定合理的土地價(jià)格及土地出讓方式

31、；控制城市規(guī)劃，合理確定不同區(qū)域房地產(chǎn)數(shù)量和類型；控制房?jī)r(jià)上漲，確保市場(chǎng)平穩(wěn)；控制城市的風(fēng)貌，突現(xiàn)嘉興水鄉(xiāng)特色，體現(xiàn)嘉興傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)；控制項(xiàng)目的審批立項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告科學(xué)性的審核。二是房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)拋棄過(guò)分追求眼前利益行為，確立持續(xù)發(fā)展觀念，遵循房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，尋求企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。開(kāi)發(fā)商要重視市場(chǎng)調(diào)查研究，確實(shí)做到以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，從項(xiàng)目的前期市場(chǎng)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工，到后期的營(yíng)銷管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要確立“以人為本”的觀念，開(kāi)發(fā)適合不同層次消費(fèi)者需求的精品樓盤。三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要協(xié)調(diào)處理好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境之間關(guān)系。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不應(yīng)超越自然生態(tài)

32、系統(tǒng)的承載力，而應(yīng)促進(jìn)人類、建筑、環(huán)境三者之間的和諧統(tǒng)一，在時(shí)間和空間上與城市傳統(tǒng)的、地域性的布局形態(tài)和結(jié)構(gòu)保持一致，注重城市特色、文化的保護(hù)和傳承以及人文環(huán)境的塑造，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。四是選擇適度消費(fèi)的房地產(chǎn)發(fā)展模式。土地資源的永續(xù)利用是房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件，也是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與人居環(huán)境改善的基本前提。因而，國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)管理部門應(yīng)合理調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效益，適當(dāng)提高市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的容積率，增加土地利用強(qiáng)度；對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中盲目追求套均建筑面積擴(kuò)大化、豪華型的現(xiàn)象采取措施加以控制。停止別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供

33、應(yīng)。五是加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求的過(guò)快增長(zhǎng)。要量力而行，嚴(yán)禁大拆大建，在沒(méi)有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下，不得實(shí)施拆遷，不得損害群眾合法利益。要在摸清今后幾年拆遷安置戶的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)規(guī)模，控制增量，消化存量，提高新建拆遷安置房質(zhì)量和品質(zhì)。同時(shí)，改革現(xiàn)有房屋拆遷安置的模式，逐漸過(guò)渡到按市場(chǎng)化和貨幣化方式進(jìn)行安置。（二）合理確定住宅和土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)化市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立健全住房保障制度。結(jié)合嘉興市域總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，充分研究嘉興未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地市場(chǎng)供求關(guān)系，科學(xué)合理地制定出未來(lái)5年的土地供應(yīng)計(jì)劃，保持每年500公頃左右的土

34、地投入市場(chǎng)，作為嘉興市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，保證政府對(duì)整個(gè)土地市場(chǎng)、房產(chǎn)市場(chǎng)的有效調(diào)控。同時(shí)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，合理確定各類房地產(chǎn)用地的布局和比例，優(yōu)先落實(shí)中低價(jià)位、中小套型的普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、新建廉租住房、危舊房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的拆遷安置用房建設(shè)用地，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70。合理確定城市住宅供應(yīng)計(jì)劃，加大經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房的建設(shè)力度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局2003年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市區(qū)目前低收入和最低收入家庭約占總量的20%，中等及中等偏下收入的占40%，市區(qū)貧困和特貧困家庭也有一定數(shù)量。因此，在今后商品房開(kāi)發(fā)中，要更加關(guān)注這部分人的需求，合理控制高檔住宅房、普

35、通住宅、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)比例。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房在政策配套、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠條件上要統(tǒng)一、透明，限制炒作和任意轉(zhuǎn)讓行為，加大對(duì)轉(zhuǎn)讓行為的政策監(jiān)管力度，保證政府讓利于民的政策能真正落到實(shí)處。加快全面實(shí)施廉租住房制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。政府要以財(cái)政預(yù)算資金為主，多渠道籌措資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的廉租住房保障資金來(lái)源。同時(shí)，合理確定廉租住房保障水平，通過(guò)租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減等方式，切實(shí)保障應(yīng)保對(duì)象的基本居住需求。（三）大力培育、發(fā)展房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)。一是創(chuàng)造條件推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。工業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái)，園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展十分重要，各園

36、區(qū)應(yīng)改變單純出讓土地來(lái)招商引資，而改為出讓出租標(biāo)準(zhǔn)廠房及設(shè)施進(jìn)行招商的模式，通過(guò)招投標(biāo)將房地產(chǎn)企業(yè)引入園區(qū)的前期開(kāi)發(fā)建設(shè)，利用自身資源和項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，加快園區(qū)的建設(shè)，為投資者建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公樓、住宅、商業(yè)樓、物流倉(cāng)庫(kù)等。二是產(chǎn)業(yè)接軌，融入上海，努力將嘉興建成上海最具吸引力的后花園。利用嘉興緊接上海、來(lái)往便捷、田園水鄉(xiāng)、歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建造高檔住宅區(qū)，將嘉興建成高綠化、優(yōu)配套、居住生活環(huán)境極佳的花園式衛(wèi)星居住城，吸引上海和其他城市居民來(lái)嘉興購(gòu)買第二住宅、退休養(yǎng)老房等。三是大力發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)，拓展住房消費(fèi)中介服務(wù)領(lǐng)域，扶持一批具有良好品牌的房地產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮它們對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)

37、向作用；發(fā)展房屋置換、置業(yè)擔(dān)保、房屋銀行、電子商務(wù)應(yīng)用等新的消費(fèi)服務(wù)；推行信息網(wǎng)絡(luò)化管理，建立起有效的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理資源共享，促進(jìn)管理水平的提高與升級(jí)；建立健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)有序運(yùn)行。四是拓展思路，堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略。嘉興房地產(chǎn)業(yè)今后必須拓展思路，大力推行“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“人居嘉興”的目的，吸引更多人來(lái)嘉興居住、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人口的集聚。一方面要通過(guò)各種方法和途徑宣傳、介紹嘉興，提高城市知名度、美譽(yù)度，吸引更多人來(lái)嘉興購(gòu)房置業(yè)。另一方面有關(guān)部門制定切實(shí)可行辦法將外地人口、資金、人才、現(xiàn)代管理理念、經(jīng)驗(yàn)引到嘉興這塊土地上，制定更加開(kāi)放的戶籍制度，以創(chuàng)新的思維開(kāi)拓人口聚集的空間。（四）做大做強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)。房地產(chǎn)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要積極引導(dǎo)本地企業(yè)的兼并重組，大力吸引實(shí)力雄厚的外地房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入嘉興開(kāi)發(fā)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)壯大規(guī)模，經(jīng)過(guò)幾年努力形成510家12級(jí)資質(zhì)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、適應(yīng)現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的大中型房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展和