農業(yè)產業(yè)化途徑與手段(共7頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上一、農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展方向農業(yè)產業(yè)化經營是提高農業(yè)競爭力的重要舉措。加入世貿組織后，國際農業(yè)競爭已經不是單項產品，單個生產者之間的競爭，而是包括農產品質量、品牌、價值和農業(yè)經營主體、經營方式在內的整個產業(yè)體系的綜合性競爭。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展，有利于把農業(yè)生產、加工、銷售環(huán)節(jié)聯結起來，把分散經營的農戶聯合起來，有效地提高農業(yè)生產的組織化程度；有利于應對加入世貿組織的挑戰(zhàn)，按照國際規(guī)則，把農業(yè)標準和農產品質量標準全面引入到農業(yè)生產加工、流通的全過程，創(chuàng)出自己的品牌；有利于擴大農業(yè)對外開放，實施“引進來，走出去”的戰(zhàn)略，全面增強農業(yè)的市場競爭力。產業(yè)化經營項目管理

2、和資金安排的原則 “因地制宜，統籌規(guī)劃”以國家宏觀產業(yè)政策和優(yōu)勢農產品區(qū)域布局為指導，突出地方主導產業(yè)和特色產品，按“五個統籌”的要求，科學規(guī)劃，精心布局； “規(guī)模開發(fā)，產業(yè)化經營”以“龍頭企業(yè)+農戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經濟組織+農戶”等組織形式，提高農業(yè)生產和農民進入市場的組織化程度，促進連片開發(fā)、規(guī)模經營，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化經營； “依靠科技，注重效益”以科技為支撐，加大科技成果推廣轉化力度，增強我國農業(yè)的市場競爭力，促進傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，實現經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統一； “公平競爭，擇優(yōu)立項”以市場為導向，以經濟效益為中心，按照“公開、公平、公正”的要

3、求，完善競爭立項等市場機制，實現擇優(yōu)選項，提高產業(yè)化經營項目質量； “效益優(yōu)先，兼顧公平”以各地經濟發(fā)展水平和農業(yè)綜合開發(fā)的重點任務為依據，優(yōu)化資源配置，適當提高沿海經濟較發(fā)達、農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展較快等地區(qū)的產業(yè)化經營項目財政資金比例，發(fā)揮示范帶動作用，同時，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實現共同發(fā)展； “突出重點，兼顧一般”以農業(yè)主產區(qū)和糧食主產區(qū)為重點，突出扶持優(yōu)勢主導產業(yè)，同時，按照扶優(yōu)扶大扶強的要求，突出重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對農民增收致富帶動作用較大的中小龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織； “集中投入，不留缺口”以資金投入控制項目規(guī)模，嚴格選項，寧缺勿濫，同時，科學確定項目投入規(guī)模

4、，按項目管理資金，保證項目需要，建設一個、成功一個、發(fā)揮效益一個； “獎優(yōu)罰劣，激勵競爭”以創(chuàng)新投入和管理機制為切入點，建立健全績效考核體系，完善獎懲政策，打破基數，克服平均主義，不斷提高資金使用效率。二、產業(yè)化經營項目的分類設置 1.種植養(yǎng)殖基地項目：主要扶持建設經濟林及設施農業(yè)種植、發(fā)展畜牧水產養(yǎng)殖等。 2.農產品加工項目：主要扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)擴大生產規(guī)模，提高糧油、果蔬、畜禽等主要農副產品加工能力。 3.流通設施項目：主要扶持建設儲藏保鮮、產地批發(fā)市場等市場流通設施。三、農業(yè)產業(yè)化實現途徑分析 1、因地制宜、因地區(qū)特點不同，選擇不同的途徑 我國幅源遼闊，各地區(qū)經濟發(fā)展的水平參差不齊，同

5、時，各地區(qū)的自然資源、經濟資源與社會資源都存在極大的地方差異。因此，農業(yè)產業(yè)化的途徑選擇不應是千篇一律的。 因地制宜發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)，培育區(qū)域性主導產業(yè)，是農業(yè)發(fā)展的自然基礎，也是產業(yè)化形成規(guī)模效益的前提。當地資源是客觀存在的。資源既包括一切為人類所需的自然物，也包括以人類勞動產品形式出現的一切有用物，還包括無形的資產。區(qū)域開發(fā)就是綜合考慮以上各方面，經過區(qū)域內的比較分析和綜合論證，從當地資源、生產力發(fā)展水平和農民文化素質出發(fā)，堅持統籌規(guī)劃、突出特色的原則；以市場為導向，以經濟效益為中心，從優(yōu)化資源配置入手，大刀闊斧調整農業(yè)產業(yè)結構；因地制宜選擇好市場空間大、資源后備優(yōu)、經濟效益高的產品作為支柱產

6、業(yè)或主導產業(yè)。 例如，湖北省京山縣地處江漢平原北部的丘陵地帶，俗稱"七山一水二分田"。自80年代中期開始實施"生態(tài)農業(yè)"計劃以來，京山縣依靠自身的資源優(yōu)勢，興建了一批初具規(guī)模的商品生產基地。這些商品基地在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經形成了區(qū)域特色，構成了四大產業(yè)區(qū)。即以林牧特生產為主的山地產業(yè)區(qū)；以棉花、食用菌為主的平原產業(yè)區(qū)；以蔬菜生產、農產品加工為主的城郊產業(yè)區(qū)，北京郊區(qū)也根據資源的實際情況，確立了區(qū)域性的主導產業(yè)。在大興建設西瓜、甜瓜生產基地；在懷柔建設板栗、杏仁生產基地；在平谷建設大桃生產基地；在房山、門頭溝建設絨山羊生產基地；在順義建設100萬頭規(guī)模生產

7、基地，同時發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，搞一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，多鄉(xiāng)一業(yè)。逐步實現區(qū)域化布局、基地化生產、集約化經營的新格局，體現各具特色的支柱產業(yè)和主導產業(yè)。 2、從市場出發(fā)，形成貿工農一體化 市場經濟是以市場引導生產。任何一種產品生產或產業(yè)形成后，沒有市場就實現不了價值，達不到價值的增值目的。市場對農業(yè)生產具有巨大的牽動作用，在發(fā)展社會主義市場經濟中，要建設好市場，發(fā)揮市場集散、流轉、輻射功能是推動農業(yè)向深層開發(fā)，形成規(guī)模優(yōu)勢的必要條件，也是產業(yè)化的具體內容。 在市場經濟條件下，農業(yè)生產者、農副產品經營者與其他有關廣大販行為主體通過某種方式結成的貿工農一體化組織，是提高經濟效益的有效途徑。它通過改善農

8、產品流轉的運作機制、運作動力、協調方式，構建效率高、功能完善、結構合理的農產品流通體系，有利于推動農產品經營各環(huán)節(jié)加強管理、提高經營的科學性，并形成有效的經營動力與壓力，激發(fā)各環(huán)節(jié)內在功能改頭號的自覺性，全面提高農產品經營的綜合效益。 正確選擇，從市場出發(fā)，確立主導產業(yè)和貿工農一體化經營項目，必須堅持和把握以下幾項原則。一是根據社會需求導向。社會需求是推動產業(yè)發(fā)展的最大最直接動力，社會需求結構變化則是產業(yè)結構變化的原動力。在市場經濟條件下，一種產業(yè)能不能迅速形成并發(fā)展壯大，關鍵在于其產品的市場前景和市場占有的能力。因此，國內外的市場需求是確定主導產業(yè)和貿工農一體化經營項目的重要前提和最高準則。

9、我們必須按照市場經濟的要求，對國內外市場需求進行科學分析、研究和預測，按照市場需求結構變動趨勢，調整產業(yè)結構，選擇和確立貿工農一體化項目，開發(fā)優(yōu)勢產品，防止盲目選擇和決策失誤造成經濟損失。二是資源優(yōu)勢原則。發(fā)揮資源優(yōu)勢是發(fā)展區(qū)域經濟必須遵循的一條重要原則，這里的關鍵是對優(yōu)勢把握得準確不準確。沒有市場前景，再好的優(yōu)勢也無法形成產業(yè)；具有市場前景而沒有規(guī)模開發(fā)價值也難以形成產業(yè)；既有市場前景，也有規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢和開發(fā)這種資源所必須的生產要素的聚集手段。例如承德市，作為河北省最貧窮的地區(qū)之一，充分發(fā)揮氣候、地理條件等方面的優(yōu)勢，大力推進種子產業(yè)化進程。經過11年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現已形成擁有2.67萬公頃

10、國家級種子生產基地和10萬個制種農戶，中國最大也是世界上僅次于美國先鋒公司的第二大種子產業(yè)集團-河北承德長城種子公司已累計生產農作物種子3.2億公斤，創(chuàng)經濟效益1.3億元，為農民增收7730萬元。 3、運用市場機制，培養(yǎng)和扶持農業(yè)龍頭企業(yè) 實現農業(yè)產業(yè)化的關鍵在于龍頭企業(yè)的帶動。目前，農業(yè)龍頭企業(yè)不僅數量少、綜合功能差，而且布局分散，沒有形成規(guī)模。因此，必須把培育龍頭企業(yè)作為發(fā)燕尾服農業(yè)產業(yè)化的關鍵點和突破口來抓。堅持積極引導、大力扶持、放手發(fā)展、不斷提高的方針。組建龍頭企業(yè)，還必須運用市場機制，遵循市場經濟規(guī)律，按照"優(yōu)化配置、集約經營、規(guī)模發(fā)展、降低成本"的思路，以擁有

11、主導產品、名牌產品且經濟技術實力較強的龍頭企業(yè)為核心企業(yè)，以國內外市場需求為導向，以資產為紐帶，以合同契約為載體，把相關的企業(yè)聯合起來，最終形成貿工農一體化、產加銷一條龍的生產經營體系。 從各地成功經驗來看，培育和扶持龍頭企業(yè)，要按照打破地域界限，優(yōu)化資源配置，相對集中發(fā)展，形成規(guī)模經濟的原則，應做到以下工作： （1）、積極鼓勵創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。對具備一定開發(fā)農副產品的能力，并能組織加工銷售，開展服務的國有、集體、個體、私營企業(yè)均應給予鼓勵和扶持，使其發(fā)展成為龍頭企業(yè)。要鼓勵和引導以農副產品為主要原料或經營對象的大中型企業(yè)，利用自身的實力和業(yè)已形成的農業(yè)開發(fā)能力擔當龍頭企業(yè)，發(fā)展貿工農一體化作為第

12、二次創(chuàng)業(yè)的一個新的增長點來抓。以發(fā)展外向型經濟為主的合資企業(yè)，要利用其對外貿易的特點盡快形成龍頭企業(yè)。 （2）、支持龍頭企業(yè)進行技術改造，提高加工產品的科技含量。要引進先進設備，增強加工能力，尤其是精深加工能力。在發(fā)達國家，農產品從生產、加工、包裝、銷售都已從粗放型向精細化和高檔化轉變，從而極大提高農產品附加值，尤其是農產品的深加工更使產品的價值成倍增長。據有關資料表明，糧食初加工更使產品的價值成倍增長。據有關資料表明，糧食初加工可增值20%-100%，生產食品則可達到1-10倍；棉花初加工可增值80%，如算到白胚布，可增值3倍；生豬初加工可增值30%-50%，精加工可增值1倍以上；蔬菜加工可

13、增值2-4倍；水產品加工可增值1倍以上。我國在這方面與發(fā)達國家還存在著很大的差距，加工能力明顯不足，包裝落后，銷售渠道不暢，從而使農產品本該有的價值部分不能實現，若能實現這部分利潤，農業(yè)產業(yè)的成本利潤率就會成倍增長。這應成為我國農業(yè)產業(yè)化過程中的關鍵環(huán)節(jié)。 （3）、提高龍頭企業(yè)的營銷能力。樹立名牌形象，提高產品質量和完善銷售服務，尋找并發(fā)揮自身的市場優(yōu)勢，對一個龍頭企業(yè)來說至關重要。各地經驗證明，培養(yǎng)好、用好一個能人，比如出色的銷售人員，往往能盤活一個龍頭企業(yè)，帶活一個產業(yè)，因此，要十分注重發(fā)現、培養(yǎng)、啟用這種營銷人才，加快龍頭企業(yè)的建設。建立健全銷售體系，從擴展專業(yè)化流通載體出發(fā)，大力發(fā)展為

14、龍頭企業(yè)服務的專業(yè)市場和外埠窗口，組織流通大軍，多層次、多渠道搞好產品流通。 （4）、龍頭企業(yè)與農戶之間要建立有效的利益調節(jié)機制。龍頭企業(yè)與農戶之間至少要靠合同來取代外部市場的一系列一次交易，作為利益調節(jié)機制和連接紐帶，以此來實現外部市場交易內部化和經營一體化。還可通過龍頭企業(yè)與農戶建立一種資產關系作為連接紐帶和利益調節(jié)機制。從事初級農產品生產的農戶可以向龍頭企業(yè)投資入股，成為從事農產品加工和運銷龍頭企業(yè)的股東，這樣，在龍頭企業(yè)與農戶之間除了合同關系這一紐帶之外，又增加了一層資產關系紐帶，從而加強了產業(yè)化經營的緊密性和穩(wěn)定性。 四、農業(yè)產業(yè)化經營有效實現形式1、專業(yè)市場+農戶2、龍頭企業(yè)+農戶

15、3、中介組織+農戶4、專業(yè)合作社+農戶5、龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶五、農業(yè)產業(yè)化經營的組織模式，作為產業(yè)化的實現形式和配置手段，是指在農業(yè)產業(yè)組織系統內，各參與主體之間相互聯結和影響所構成的一種一體化組織形態(tài)。目前，比較成熟的組織模式主要有四種：1.“公司+農戶”模式?！肮?農戶”模式的農業(yè)產業(yè)化經營組織,其具體形式多種多樣,但其核心是以一個技術先進、資金雄厚的公司為龍頭,以分散的農戶生產為基地,利用合同形式把農戶生產與公司加工、銷售聯結起來。公司與農戶的財產各自獨立所有,完全分割,相應地對財產的管理也互不參與、互不干涉。對公司來說,對內（對農戶）、對外（對市場） 都是追求利益最大化,與農

16、戶聯結的唯一目的是獲得比較穩(wěn)定的原料市場,降低購進成本。2.合作社模式。合作社是在家庭經營基礎上,按照合作制原則組織起來的一種經濟組織形式。合作社模式的農業(yè)產業(yè)化經營組織,作為龍頭的合作社是由農民創(chuàng)辦的,與農民是真正的利益共同體。合作社對外 是盈利性經濟實體,對內 是非盈利性服務組織,合作社的盈利在合作社成員間進行分配,其具體做法是合作社根據交易額大小把盈利返還于農戶。3.商品基地帶動型模式。這種模式把開發(fā)資源與建設商品基地結合起來, 開發(fā)一片山水, 建成一個商品基地, 培植一個拳頭產品, 興辦一個骨干企業(yè), 推進農業(yè)的集約化經營和規(guī)模經營, 使資源產出率、勞動生產率和經濟效益得到最大化。4.

17、“縱向一體化”模式。由單一的一個企業(yè)組織完成產業(yè)化經營各環(huán)節(jié)的投資運行，所有權屬一體化的企業(yè)。這種模式主要由大的企業(yè)或公司直接介入市場，從事大規(guī)模的農業(yè)生產；并將農業(yè)生產同產品加工、貯運、銷售以及生產資料的生產與供應結合在一起，形成完整的經濟體系。六、農業(yè)產業(yè)化的運行機制包括以下五個方面：1龍頭組織機制。即以龍頭企業(yè)為核心，通過利益聯結吸引眾多的小農戶（專業(yè)戶）加盟，形成龐大的產業(yè)群。所以，作為龍頭企業(yè)，一方面要根據現代企業(yè)制度完善內部治理機制，另一方面又要強化與眾多農戶的聯結，構建企業(yè)科學的管理體制和運行機制。基本要求是既要有利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大，又要有利于利益共同體的共同發(fā)展、共同繁榮。2利益分配機制。利益分配的原則一是要確保產業(yè)群體內部各方面都有利可圖，以增強凝聚力；二是在初創(chuàng)階段，利益分配應適當向龍頭企業(yè)傾斜，以