農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化途徑與手段(共7頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措。加入世貿(mào)組織后，國際農(nóng)業(yè)競爭已經(jīng)不是單項產(chǎn)品，單個生產(chǎn)者之間的競爭，而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價值和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競爭。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；有利于應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、流通的全過程，創(chuàng)出自己的品牌；有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，實施“引進(jìn)來，走出去”的戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理

2、和資金安排的原則 “因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為指導(dǎo)，突出地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按“五個統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心布局； “規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營； “依靠科技，注重效益”以科技為支撐，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一； “公平競爭，擇優(yōu)立項”以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照“公開、公平、公正”的要

3、求，完善競爭立項等市場機(jī)制，實現(xiàn)擇優(yōu)選項，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目質(zhì)量； “效益優(yōu)先，兼顧公平”以各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點任務(wù)為依據(jù)，優(yōu)化資源配置，適當(dāng)提高沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金比例，發(fā)揮示范帶動作用，同時，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實現(xiàn)共同發(fā)展； “突出重點，兼顧一般”以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，突出扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時，按照扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的要求，突出重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對農(nóng)民增收致富帶動作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織； “集中投入，不留缺口”以資金投入控制項目規(guī)模，嚴(yán)格選項，寧缺勿濫，同時，科學(xué)確定項目投入規(guī)模

4、，按項目管理資金，保證項目需要，建設(shè)一個、成功一個、發(fā)揮效益一個； “獎優(yōu)罰劣，激勵競爭”以創(chuàng)新投入和管理機(jī)制為切入點，建立健全績效考核體系，完善獎懲政策，打破基數(shù)，克服平均主義，不斷提高資金使用效率。二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的分類設(shè)置 1.種植養(yǎng)殖基地項目：主要扶持建設(shè)經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等。 2.農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高糧油、果蔬、畜禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品加工能力。 3.流通設(shè)施項目：主要扶持建設(shè)儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等市場流通設(shè)施。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)途徑分析 1、因地制宜、因地區(qū)特點不同，選擇不同的途徑 我國幅源遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平參差不齊，同

5、時，各地區(qū)的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源與社會資源都存在極大的地方差異。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑選擇不應(yīng)是千篇一律的。 因地制宜發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)化形成規(guī)模效益的前提。當(dāng)?shù)刭Y源是客觀存在的。資源既包括一切為人類所需的自然物，也包括以人類勞動產(chǎn)品形式出現(xiàn)的一切有用物，還包括無形的資產(chǎn)。區(qū)域開發(fā)就是綜合考慮以上各方面，經(jīng)過區(qū)域內(nèi)的比較分析和綜合論證，從當(dāng)?shù)刭Y源、生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)出發(fā)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則；以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從優(yōu)化資源配置入手，大刀闊斧調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；因地制宜選擇好市場空間大、資源后備優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)

6、業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 例如，湖北省京山縣地處江漢平原北部的丘陵地帶，俗稱"七山一水二分田"。自80年代中期開始實施"生態(tài)農(nóng)業(yè)"計劃以來，京山縣依靠自身的資源優(yōu)勢，興建了一批初具規(guī)模的商品生產(chǎn)基地。這些商品基地在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)形成了區(qū)域特色，構(gòu)成了四大產(chǎn)業(yè)區(qū)。即以林牧特生產(chǎn)為主的山地產(chǎn)業(yè)區(qū)；以棉花、食用菌為主的平原產(chǎn)業(yè)區(qū)；以蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的城郊產(chǎn)業(yè)區(qū)，北京郊區(qū)也根據(jù)資源的實際情況，確立了區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在大興建設(shè)西瓜、甜瓜生產(chǎn)基地；在懷柔建設(shè)板栗、杏仁生產(chǎn)基地；在平谷建設(shè)大桃生產(chǎn)基地；在房山、門頭溝建設(shè)絨山羊生產(chǎn)基地；在順義建設(shè)100萬頭規(guī)模生產(chǎn)

7、基地，同時發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，搞一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，多鄉(xiāng)一業(yè)。逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的新格局，體現(xiàn)各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 2、從市場出發(fā)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化 市場經(jīng)濟(jì)是以市場引導(dǎo)生產(chǎn)。任何一種產(chǎn)品生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)形成后，沒有市場就實現(xiàn)不了價值，達(dá)不到價值的增值目的。市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有巨大的牽動作用，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，要建設(shè)好市場，發(fā)揮市場集散、流轉(zhuǎn)、輻射功能是推動農(nóng)業(yè)向深層開發(fā)，形成規(guī)模優(yōu)勢的必要條件，也是產(chǎn)業(yè)化的具體內(nèi)容。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者與其他有關(guān)廣大販行為主體通過某種方式結(jié)成的貿(mào)工農(nóng)一體化組織，是提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。它通過改善農(nóng)

8、產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的運作機(jī)制、運作動力、協(xié)調(diào)方式，構(gòu)建效率高、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，有利于推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理、提高經(jīng)營的科學(xué)性，并形成有效的經(jīng)營動力與壓力，激發(fā)各環(huán)節(jié)內(nèi)在功能改頭號的自覺性，全面提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的綜合效益。 正確選擇，從市場出發(fā)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營項目，必須堅持和把握以下幾項原則。一是根據(jù)社會需求導(dǎo)向。社會需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大最直接動力，社會需求結(jié)構(gòu)變化則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的原動力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一種產(chǎn)業(yè)能不能迅速形成并發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于其產(chǎn)品的市場前景和市場占有的能力。因此，國內(nèi)外的市場需求是確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營項目的重要前提和最高準(zhǔn)則。

9、我們必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，對國內(nèi)外市場需求進(jìn)行科學(xué)分析、研究和預(yù)測，按照市場需求結(jié)構(gòu)變動趨勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇和確立貿(mào)工農(nóng)一體化項目，開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，防止盲目選擇和決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失。二是資源優(yōu)勢原則。發(fā)揮資源優(yōu)勢是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須遵循的一條重要原則，這里的關(guān)鍵是對優(yōu)勢把握得準(zhǔn)確不準(zhǔn)確。沒有市場前景，再好的優(yōu)勢也無法形成產(chǎn)業(yè)；具有市場前景而沒有規(guī)模開發(fā)價值也難以形成產(chǎn)業(yè)；既有市場前景，也有規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢和開發(fā)這種資源所必須的生產(chǎn)要素的聚集手段。例如承德市，作為河北省最貧窮的地區(qū)之一，充分發(fā)揮氣候、地理條件等方面的優(yōu)勢，大力推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。經(jīng)過11年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已形成擁有2.67萬公頃

10、國家級種子生產(chǎn)基地和10萬個制種農(nóng)戶，中國最大也是世界上僅次于美國先鋒公司的第二大種子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)-河北承德長城種子公司已累計生產(chǎn)農(nóng)作物種子3.2億公斤，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益1.3億元，為農(nóng)民增收7730萬元。 3、運用市場機(jī)制，培養(yǎng)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)的帶動。目前，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少、綜合功能差，而且布局分散，沒有形成規(guī)模。因此，必須把培育龍頭企業(yè)作為發(fā)燕尾服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點和突破口來抓。堅持積極引導(dǎo)、大力扶持、放手發(fā)展、不斷提高的方針。組建龍頭企業(yè)，還必須運用市場機(jī)制，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照"優(yōu)化配置、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展、降低成本"的思路，以擁有

11、主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品且經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)為核心企業(yè)，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以合同契約為載體，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來，最終形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系。 從各地成功經(jīng)驗來看，培育和扶持龍頭企業(yè)，要按照打破地域界限，優(yōu)化資源配置，相對集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，應(yīng)做到以下工作： （1）、積極鼓勵創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。對具備一定開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品的能力，并能組織加工銷售，開展服務(wù)的國有、集體、個體、私營企業(yè)均應(yīng)給予鼓勵和扶持，使其發(fā)展成為龍頭企業(yè)。要鼓勵和引導(dǎo)以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料或經(jīng)營對象的大中型企業(yè)，利用自身的實力和業(yè)已形成的農(nóng)業(yè)開發(fā)能力擔(dān)當(dāng)龍頭企業(yè)，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化作為第

12、二次創(chuàng)業(yè)的一個新的增長點來抓。以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主的合資企業(yè)，要利用其對外貿(mào)易的特點盡快形成龍頭企業(yè)。 （2）、支持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高加工產(chǎn)品的科技含量。要引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，增強(qiáng)加工能力，尤其是精深加工能力。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、包裝、銷售都已從粗放型向精細(xì)化和高檔化轉(zhuǎn)變，從而極大提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的深加工更使產(chǎn)品的價值成倍增長。據(jù)有關(guān)資料表明，糧食初加工更使產(chǎn)品的價值成倍增長。據(jù)有關(guān)資料表明，糧食初加工可增值20%-100%，生產(chǎn)食品則可達(dá)到1-10倍；棉花初加工可增值80%，如算到白胚布，可增值3倍；生豬初加工可增值30%-50%，精加工可增值1倍以上；蔬菜加工可

13、增值2-4倍；水產(chǎn)品加工可增值1倍以上。我國在這方面與發(fā)達(dá)國家還存在著很大的差距，加工能力明顯不足，包裝落后，銷售渠道不暢，從而使農(nóng)產(chǎn)品本該有的價值部分不能實現(xiàn)，若能實現(xiàn)這部分利潤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成本利潤率就會成倍增長。這應(yīng)成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （3）、提高龍頭企業(yè)的營銷能力。樹立名牌形象，提高產(chǎn)品質(zhì)量和完善銷售服務(wù)，尋找并發(fā)揮自身的市場優(yōu)勢，對一個龍頭企業(yè)來說至關(guān)重要。各地經(jīng)驗證明，培養(yǎng)好、用好一個能人，比如出色的銷售人員，往往能盤活一個龍頭企業(yè)，帶活一個產(chǎn)業(yè)，因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、啟用這種營銷人才，加快龍頭企業(yè)的建設(shè)。建立健全銷售體系，從擴(kuò)展專業(yè)化流通載體出發(fā)，大力發(fā)展為

14、龍頭企業(yè)服務(wù)的專業(yè)市場和外埠窗口，組織流通大軍，多層次、多渠道搞好產(chǎn)品流通。 （4）、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間要建立有效的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間至少要靠合同來取代外部市場的一系列一次交易，作為利益調(diào)節(jié)機(jī)制和連接紐帶，以此來實現(xiàn)外部市場交易內(nèi)部化和經(jīng)營一體化。還可通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立一種資產(chǎn)關(guān)系作為連接紐帶和利益調(diào)節(jié)機(jī)制。從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶可以向龍頭企業(yè)投資入股，成為從事農(nóng)產(chǎn)品加工和運銷龍頭企業(yè)的股東，這樣，在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間除了合同關(guān)系這一紐帶之外，又增加了一層資產(chǎn)關(guān)系紐帶，從而加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊密性和穩(wěn)定性。 四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有效實現(xiàn)形式1、專業(yè)市場+農(nóng)戶2、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶

15、3、中介組織+農(nóng)戶4、專業(yè)合作社+農(nóng)戶5、龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織模式，作為產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)形式和配置手段，是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)內(nèi)，各參與主體之間相互聯(lián)結(jié)和影響所構(gòu)成的一種一體化組織形態(tài)。目前，比較成熟的組織模式主要有四種：1.“公司+農(nóng)戶”模式?！肮?農(nóng)戶”模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,其具體形式多種多樣,但其核心是以一個技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的公司為龍頭,以分散的農(nóng)戶生產(chǎn)為基地,利用合同形式把農(nóng)戶生產(chǎn)與公司加工、銷售聯(lián)結(jié)起來。公司與農(nóng)戶的財產(chǎn)各自獨立所有,完全分割,相應(yīng)地對財產(chǎn)的管理也互不參與、互不干涉。對公司來說,對內(nèi)（對農(nóng)戶）、對外（對市場） 都是追求利益最大化,與農(nóng)

16、戶聯(lián)結(jié)的唯一目的是獲得比較穩(wěn)定的原料市場,降低購進(jìn)成本。2.合作社模式。合作社是在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上,按照合作制原則組織起來的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。合作社模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,作為龍頭的合作社是由農(nóng)民創(chuàng)辦的,與農(nóng)民是真正的利益共同體。合作社對外 是盈利性經(jīng)濟(jì)實體,對內(nèi) 是非盈利性服務(wù)組織,合作社的盈利在合作社成員間進(jìn)行分配,其具體做法是合作社根據(jù)交易額大小把盈利返還于農(nóng)戶。3.商品基地帶動型模式。這種模式把開發(fā)資源與建設(shè)商品基地結(jié)合起來, 開發(fā)一片山水, 建成一個商品基地, 培植一個拳頭產(chǎn)品, 興辦一個骨干企業(yè), 推進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營, 使資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益得到最大化。4.

17、“縱向一體化”模式。由單一的一個企業(yè)組織完成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各環(huán)節(jié)的投資運行，所有權(quán)屬一體化的企業(yè)。這種模式主要由大的企業(yè)或公司直接介入市場，從事大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；并將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同產(chǎn)品加工、貯運、銷售以及生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與供應(yīng)結(jié)合在一起，形成完整的經(jīng)濟(jì)體系。六、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機(jī)制包括以下五個方面：1龍頭組織機(jī)制。即以龍頭企業(yè)為核心，通過利益聯(lián)結(jié)吸引眾多的小農(nóng)戶（專業(yè)戶）加盟，形成龐大的產(chǎn)業(yè)群。所以，作為龍頭企業(yè)，一方面要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度完善內(nèi)部治理機(jī)制，另一方面又要強(qiáng)化與眾多農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)，構(gòu)建企業(yè)科學(xué)的管理體制和運行機(jī)制?；疽笫羌纫欣谄髽I(yè)自身的發(fā)展壯大，又要有利于利益共同體的共同發(fā)展、共同繁榮。2利益分配機(jī)制。利益分配的原則一是要確保產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)部各方面都有利可圖，以增強(qiáng)凝聚力；二是在初創(chuàng)階段，利益分配應(yīng)適當(dāng)向龍頭企業(yè)傾斜，以