(發(fā)展戰(zhàn)略)貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

1、貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析貴州省是一個后發(fā)展地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后。貴州在旅游業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)具備雄厚的資源優(yōu)勢1,2 。 它現(xiàn)在正面臨著六大機遇： 第一， 國家實施 “西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的機遇；第二，改革開放進一步深化所帶來的機遇；第三，新經(jīng)濟浪潮帶來的機遇；第四，借鑒東部地區(qū)的經(jīng)營管理經(jīng)驗的機遇；第五，即將加入世界貿(mào)易組織的機遇；第六，假日經(jīng)濟的機遇等。旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的新的增長點，大力發(fā)展旅游業(yè)，對于促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟騰飛具有重要意義。貴州省旅游業(yè)發(fā)展目前存在的問題， 主要是觀念問題， 以及由此而引起的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制與機制、品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)、旅游促銷和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)

2、展等系列問題。這些問題在后發(fā)展地區(qū)具有一定的代表性。1 戰(zhàn)略定位1.1 實施“科教興省” 、 “可持續(xù)發(fā)展”和“開放帶動”三大戰(zhàn)略這是貴州人民的明智選擇。 這三大戰(zhàn)略中， “科教興省” 是根本， 只有大力發(fā)展教育，“治窮先治愚” ，大力提高貴州人民的科技文化水平，貴州才能實現(xiàn)真正意義上的富裕；“可持續(xù)發(fā)展”是目標(biāo)，貴州是生態(tài)極其脆弱的地帶，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等，必須與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的良性循環(huán)，自然、社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展； “開放帶動”是手段，通過全方位改革開放，創(chuàng)新機制與體制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借鑒外地的資金、人

3、才 和管理優(yōu)勢，實現(xiàn)貴州社會經(jīng)濟文化的騰飛。1.2 后發(fā)制人中共中央決定實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，無疑對貴州省社會經(jīng)濟的發(fā)展，提供了絕好的機遇。但如果只依靠自然資源的優(yōu)勢，走傳統(tǒng)的資源導(dǎo)向型的經(jīng)濟道路，勢必重蹈高投入、低產(chǎn)出，并以資源環(huán)境為代價的惡性循環(huán)，繼續(xù)處于落后的傳統(tǒng)經(jīng)濟境地。因此，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，用社會主義市場經(jīng)濟的觀點和方法，依靠全社會的力量，開拓大市場，發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)發(fā)展成為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在未來的發(fā)展中，貴州省旅游業(yè)要以知識化、信息化、數(shù)據(jù)化和國際化為主要特征的人類文明社會中的歷史定位，通過體制與機

4、制創(chuàng)新，實施以人才為本的旅游科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以更新觀念、提高人口素質(zhì)為本的旅游開放帶動戰(zhàn)略， 以資源、 環(huán)境與旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場化調(diào)整和技術(shù)升級，推動社會生產(chǎn)力的跨躍式大發(fā)展。后發(fā)展地區(qū)，要想后來居上，就必須“敢為天下先” ，創(chuàng)造制度與體制新優(yōu)勢。只有通過創(chuàng)新體制與機制，優(yōu)化投資環(huán)境，才能有效地解決資金與人才等問題。想當(dāng)年，深圳特區(qū)、海南省成立之時，吸引了多少人才，形成遷移大潮，勢如“孔雀東南飛” ，不就是因為人們看中了其制度與體制新優(yōu)勢嗎？再如浙江省的溫州、義烏、永康等地的經(jīng)濟突飛猛進地發(fā)展，不也就是因為其具有制度與體制新優(yōu)勢嗎？因此，加大改革開放的

5、力度，創(chuàng)造制度與體制新優(yōu)勢，對于后發(fā)展地區(qū)的貴州省來說，尤其重要。要實現(xiàn)后發(fā)展地區(qū)的后發(fā)制人，就必須與東部地區(qū)廣泛合作，借鑒其改革開放的經(jīng)驗，應(yīng)用其已經(jīng)取得的成果，吸取其失敗的教訓(xùn)，最大限度地減少“摸石頭過河”消耗的成本和時間，實現(xiàn)后來居上。我們承認，要發(fā)展經(jīng)濟首先要發(fā)展教育。但后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟條件不優(yōu)越，不可能投入很多資金來發(fā)展教育，更何況今天的教育投入，不可能馬上轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)出，這是一個長遠的發(fā)展過程。這也正是落后地區(qū)為何教育投入嚴重滯后的原因。因此，我們認為，通過教育培養(yǎng)人才固然重要，但對于社會經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)來說，吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用，才是最重要的。不然的話，

6、培養(yǎng)的人才大量流失，后發(fā)展地區(qū)要后發(fā)制人，就是一句空話。貴州省如何創(chuàng)造制度和體制新優(yōu)勢？筆者認為， 在眾多產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度最大，開放程度又最高，因此有條件在制度和體制方面實現(xiàn)跨越，率先與國際接軌、與東部地區(qū)接軌。如實現(xiàn)改革產(chǎn)權(quán)制度、改革人事制度等，改革投資體制實現(xiàn)多元化投資體系，大規(guī)模吸收東部發(fā)達地區(qū)的資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。有人擔(dān)心，西部地區(qū)觀念落后，改革會遇到預(yù)想不到的困難。我們承認觀念落后是一個問題，但我們決不能等待觀念轉(zhuǎn)變，換句話說，沒有阻力的改革是不存在的，在一定程度上觀念的轉(zhuǎn)變是只有靠強制性的。國家的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，對于后發(fā)展地區(qū)來說，制度與體制創(chuàng)新就顯得

7、尤為重要。2 品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)2.1 再造本底文化，形成優(yōu)勢品牌貴州的本底文化并不優(yōu)越，如“夜郎自大” 、 “黔驢技窮”等，這很不利于區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，因此要再造貴州本底文化，形成優(yōu)勢品牌。要結(jié)合西部大開發(fā)，創(chuàng)造體制與機制新優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動人的積極性，千方百計積聚人才，實現(xiàn)人杰地靈；要及時發(fā)掘與創(chuàng)造貴州的閃光點，結(jié)合“遵義會議” 、 “茅臺酒文化”等優(yōu)勢資源，運用文學(xué)創(chuàng) 作等手段塑造貴州的形象；結(jié)合“黃果樹”等著名旅游資源精心創(chuàng)造旅游精品和旅游示 范工程，形成優(yōu)勢品牌。2.2 尋求切入點，擇優(yōu)開發(fā)精品與優(yōu)勢黃果樹瀑布世界瀑布博物館：世界上的瀑布景觀不少，貴州黃果樹瀑布是世界第二大瀑布，但

8、要形成無可替代的吸引力，就必須創(chuàng)造特色，大力發(fā)展電子信息系統(tǒng)、圖片展覽、夜游項目，通過軟件建設(shè)，創(chuàng)造世界瀑布集錦，成為世界一絕?？椊鸲?、龍宮洞、天生橋建設(shè)國家?guī)r溶公園：黔中地區(qū)石灰?guī)r分布集中，巖溶地貌類型齊全，這是貴州的一大優(yōu)勢?？煽紤]利用國家正在實施地質(zhì)公園計劃的大好時機，精心設(shè)計積極創(chuàng)造條件力爭列入首批國家地質(zhì)公園計劃，建設(shè)成為“世界巖溶地貌觀止” ，早日發(fā)展成為世界著名的集科教、旅游、娛樂為一體的基地。紅楓湖高原避暑勝地、民俗博物館：貴陽氣候得天獨厚，氣溫冬暖夏涼，四季如春，素有“春城”和“南方的北戴河”的美譽。我們認為“貴陽春城”比“昆明春城”更加宜人。因為昆明的海拔比較高，紫外線較強

9、；而貴陽的紫外線相對較弱，如今太陽黑子增多，紫外線異常強烈， “貴陽春城”更加迷人。紅楓湖，湖光山色，山清水秀，風(fēng)景優(yōu)美，是理想的避暑勝地。建設(shè)紅楓湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)，可以考慮利用其島嶼較多和貴州少數(shù)民族多的優(yōu)勢，實施“一島一族” ，建立民俗博物館，充分展示貴州真正的民俗文化。舞陽河、習(xí)水自然保護區(qū)世界最大的高原生態(tài)博物館：由于交通、經(jīng)濟等多方面的原因，這里目前仍然屬于潛在的旅游資源，還不具備大規(guī)模的開發(fā)條件。舞陽河、習(xí)水自然保護區(qū)作為科學(xué)考察旅游和生態(tài)旅游的重要目的地，首要的任務(wù)是發(fā)展教育，提高經(jīng)濟水平，強化保護意識，將其建設(shè)成為世界最大的高原生態(tài)博物館。我們認為，只有區(qū)域人口素質(zhì)、經(jīng)濟、交

10、通及管理等相關(guān)條件具備了，舞陽河、習(xí)水等地才適宜開展大規(guī)模的大眾化旅游。目前討論發(fā)展大眾化旅游業(yè)，為時尚早。3 旅游促銷3.1 市場定位與市場細分旅游市場定位與市場細分是貴州省旅游業(yè)發(fā)展的重要課題。如上所述，貴州的品牌優(yōu)勢重要在于瀑布、巖溶、氣候、民族等，因此其吸引對象應(yīng)該是度假避暑的都市人群，國內(nèi)以珠江三角洲、 長江三角洲和京津地區(qū)為主， 國際則以熱帶和亞熱帶的大都市為主。在此區(qū)域范圍內(nèi)，又以與中華文化有淵源關(guān)系或?qū)χ腥A民俗文化向往的人群為主。在此基礎(chǔ)上，深入研究并進行有針對性的旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳促銷和旅游服務(wù)，是發(fā)展貴州旅游業(yè)成敗的關(guān)鍵。貴州的旅游資源十分豐富，千萬不可不分主次先后，盲

11、目草率開發(fā)，造成不可挽回的損失。根據(jù)目標(biāo)旅游市場的需求特點，要不斷轉(zhuǎn)換賣點，實現(xiàn)有效供給。3.2 優(yōu)化宣傳與促銷系統(tǒng)宣傳與促銷，是直接關(guān)系到區(qū)域旅游品牌創(chuàng)建和旅游市場開拓的大問題。對于經(jīng)濟相對落后的地區(qū)來說，如何抓住新聞熱點和目標(biāo)市場的注意力，進行營銷策劃、宣傳與促銷策略研究就顯得十分重要。比如，根據(jù)中央氣象臺預(yù)報，太陽黑子增多，紫外線強，夏季酷暑難熬，宣傳貴陽春城熱忱歡迎來避暑度假；利用國家建設(shè)地質(zhì)博物館的時機，針對高等學(xué)校等目標(biāo)市場大力進行貴州巖溶博物館的宣傳與促銷，熱忱歡迎旅游者來貴州考察修學(xué)。抓住時機，利用電視、電臺、報紙對細分的目標(biāo)市場進行有效宣傳和科學(xué)報道，把貴州的特色全方位展示出

12、來，把更多的旅游消費者吸引到貴州來，不斷拓展貴州旅游市場，擴大市場的有效需求。4 整體開發(fā)與協(xié)調(diào)發(fā)展4.1 盡可能利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，降低旅游產(chǎn)業(yè)成本和風(fēng)險旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性和依托性強的第三產(chǎn)業(yè)，盡可能利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)，建設(shè)和發(fā)展旅游設(shè)施，可以較大幅度降低旅游投入成本，減少旅游業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。也只有這樣，才能夠發(fā)揮集聚效應(yīng)，加快區(qū)域城市化進程，促進城鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的輻射效應(yīng)，通過旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)，進而帶動整個區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)3 。4.2 轉(zhuǎn)變觀念、大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟文化貫徹實施“三大戰(zhàn)略” ，全方位開放。充分利用西部大開發(fā)帶來的機遇，積極迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，

13、轉(zhuǎn)變觀念， “筑巢引鳳” ，借鑒東部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新體制與機制，最大限度地吸引人才、技術(shù)和資金，在維護國家整體利益的前提下，擴大合作領(lǐng)域和資源共享，加快旅游商品、土特產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)，形成貴州特色菜系，豐富和發(fā)展貴州酒文化、巖溶文化、生態(tài)文化和民俗文化等。旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作十分重要，除了政府和教育部門要大力扶持和發(fā)展旅游教育與培訓(xùn)外，還必須建立健全機制（如上崗證） ，要求企業(yè)不斷強化員工的培訓(xùn)，實施繼續(xù)教育工程，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，努力提高旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和旅游目的地居民的文化水平及服務(wù)水平，擴大旅游市場的有效供給，提高旅游業(yè)經(jīng)濟效益，努力增加旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度，進

14、而帶動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。交通業(yè)是貴州社會經(jīng)濟發(fā)展，也是旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。貴州要盡快研究創(chuàng)建新的交通投資機制，大力引進資金，借鑒浙江省金溫鐵路的經(jīng)驗，加快發(fā)展股份制交通業(yè)。我 們認為，貴州的旅游交通業(yè)應(yīng)以發(fā)展高等級旅游公路為主，適當(dāng)發(fā)展支線旅游飛機。以便滿足不同層次的旅游消費者的需要。賓館業(yè)要完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，形成特色。貴州賓館業(yè)不要盲目發(fā)展高星級賓館，要針對國內(nèi)旅游消費者的需要，大力發(fā)展中低檔賓館，完善結(jié)構(gòu)，增加有效供給；貴州賓館業(yè)要設(shè)法加強管理和營銷，實施ISO9000質(zhì)量認證體系，建設(shè)綠色飯店，盡快提高質(zhì)量，并形成特色。努力使賓館業(yè)成為貴州省的一大品牌，成為貴州重要的避暑度假旅游吸引物。旅行社要完善管理體系，提高效益。為迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，貴州省旅行社可以考慮試行西方的旅行社垂直分類體系， 盡快與國際接軌。 最大限度地開拓國內(nèi)國際旅游市場，不斷發(fā)掘新的旅游產(chǎn)品和旅游線路，提高旅游促銷水平，強化市場競爭力，提高旅行社經(jīng)濟效益。5 結(jié)語綜上所述，我們認為，后發(fā)展地區(qū)貴州旅游產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首要的問題是戰(zhàn)略定位，在實施“科教興省” 、 “可持續(xù)發(fā)展”和“開放帶動”三大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制與機制。其次，要發(fā)展貴州的旅游業(yè)，就必須更新觀念，在確保生態(tài)環(huán)境不斷改善的基礎(chǔ)上，面向目標(biāo)市場，加快景區(qū)精