構(gòu)建生活品質(zhì)杭州評(píng)價(jià)體系及其運(yùn)作機(jī)制研究

1、構(gòu)建生活品質(zhì)（杭州）評(píng)價(jià)體系及其運(yùn)作機(jī)制研究2010年10月30日杭州市第十次黨代會(huì)確立了生活品質(zhì)城市發(fā)展理念，提出了全力打造覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的“生活品質(zhì)之城”的奮斗目標(biāo)。要使這一目標(biāo)導(dǎo)向能更好地發(fā)揮引導(dǎo)、激勵(lì)作用，使創(chuàng)新的理念轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)踐，必須通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，建立一套既符合杭州實(shí)際、具有杭州特色，又具有城市普適意義的生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，已成為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，共建共享“生活品質(zhì)之城”的一項(xiàng)重大課題。一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)體系的趨勢(shì)分析及經(jīng)驗(yàn)借鑒（一）國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)目前，國(guó)內(nèi)外有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，尤其是近年來(lái)國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，都從不同的角度出發(fā)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)生

2、活、文化生活、政治生活、社會(huì)生活和環(huán)境生活做了不同的解構(gòu)與分析。其普遍趨勢(shì)與共同特點(diǎn)是：1、民生福利指標(biāo)受到了普遍關(guān)注。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成中，降低了GDP等經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)所占份額，有關(guān)生活質(zhì)量、生活品位、生活需求等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)上升為評(píng)價(jià)體系的主要指標(biāo)。如“中國(guó)城市生活質(zhì)量指數(shù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系把影響人生最重要的：衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、樂(lè)、業(yè)等十二個(gè)方面，構(gòu)建了一個(gè)包括12項(xiàng)子系統(tǒng)的綜合指數(shù)“中國(guó)城市生活質(zhì)量指數(shù)”。2、主觀心理感受得到了高度重視。在城市的綜合評(píng)價(jià)中，普遍增加了市民的主觀感受、專家的主觀評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)更多地考慮評(píng)價(jià)對(duì)象主要相關(guān)方的主觀感受。如“零點(diǎn)居民生活指數(shù)指標(biāo)體

3、系”的四項(xiàng)綜合指標(biāo)個(gè)人總體生活滿意度、當(dāng)前個(gè)人的情緒感受、對(duì)5年后個(gè)人生活的變化預(yù)期和個(gè)人總體幸福感，都是出于居民預(yù)期的心理感受。3、綜合性指標(biāo)得到了廣泛應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化、復(fù)雜性，使得多角度、多方面評(píng)價(jià)成為社會(huì)評(píng)價(jià)的主流方向。如德國(guó)的生活質(zhì)量指標(biāo)包括了14個(gè)主要的生活領(lǐng)域：人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與主階層定位、勞動(dòng)力市場(chǎng)與工作條件、收入與收入分配、消費(fèi)與供給、交通、住房、健康、教育、社會(huì)參與、環(huán)境、公共安全與犯罪、閑暇與媒體消費(fèi)、全球福利狀況。4、社會(huì)事業(yè)指標(biāo)被擺到重要位置。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平、文化的繁榮程度成為評(píng)價(jià)一個(gè)城市生活質(zhì)量、發(fā)展水平的標(biāo)志性指標(biāo)。如在中國(guó)城市生活質(zhì)量指數(shù)的“生、老、病

4、、死”四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)均涉及社會(huì)事業(yè)，如適齡人口平均受教育年限、人均教育投入、公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展等指標(biāo)。5、文化層面指標(biāo)被列作重要指標(biāo)。在現(xiàn)代社會(huì)中，人們對(duì)各種文化資源的擁有量及利用能力已成為衡量城市生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。如中國(guó)城市生活質(zhì)量指數(shù)將文化休閑生活作為衡量城市社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一,并選取每百萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)量為核心指標(biāo)，用來(lái)反映了一個(gè)城市文化設(shè)施方面的完備程度。6、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)被視作核心指標(biāo)。城市環(huán)境關(guān)系到市民的生活品質(zhì)，受到社會(huì)各評(píng)價(jià)研究機(jī)構(gòu)的高度重視。如世界衛(wèi)生組織的生命質(zhì)量測(cè)量表中，環(huán)境成為“六大指標(biāo)”之一。（二）國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)體系研究的啟迪本課題在借鑒國(guó)內(nèi)外城市評(píng)價(jià)體系

5、研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)，結(jié)合生活品質(zhì)的基本理念，進(jìn)一步研究明確了構(gòu)建生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系的基本導(dǎo)向。這就是：1、生活品質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)從以城市建設(shè)為本轉(zhuǎn)向以人的生活為本。在關(guān)注城市發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注人的生活，從人的需求滿足的角度來(lái)評(píng)估城市發(fā)展，以提升人民群眾的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)、環(huán)境生活品質(zhì)，來(lái)推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)和城市建設(shè)。2、生活品質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)從注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)轉(zhuǎn)向更加注重人文發(fā)展指標(biāo)。在看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)提高生活品質(zhì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，更要看到人文社會(huì)等領(lǐng)域進(jìn)步和改善對(duì)提升人的精神生活、文化生活、社會(huì)生活的重要作用。3、生活品質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)從注重客觀理性分析轉(zhuǎn)

6、向更加注重主觀感性評(píng)價(jià)。在用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生活品質(zhì)的客觀狀態(tài)進(jìn)行理性分析的同時(shí)，注重對(duì)心理狀態(tài)、情緒、意愿、滿足程度等進(jìn)行測(cè)量，從客觀理性分析與主觀心理感受兩個(gè)方面，來(lái)全面評(píng)價(jià)生活品質(zhì)狀況。4、生活品質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)從注重共性指標(biāo)轉(zhuǎn)向更加注重個(gè)性指標(biāo)。既要反映每個(gè)階層、每個(gè)群體、每個(gè)人生活中共性的東西，更要注重不同階層、不同群體、不同個(gè)體以及同一階層、同一群體、同一個(gè)體在不同時(shí)期對(duì)生活個(gè)性化的、階段性的理解、要求和感受。5、生活品質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)從注重人的生存性指標(biāo)轉(zhuǎn)向更加注重人的發(fā)展性指標(biāo)。既要選擇能夠反映物質(zhì)、精神和環(huán)境消費(fèi)狀況、與人的基本需求相關(guān)的指標(biāo)，更要設(shè)計(jì)能夠有效反映產(chǎn)出、貢獻(xiàn)、價(jià)值和自身全面發(fā)展情況

7、、與更高層次需要相關(guān)的指標(biāo),在關(guān)注生活的同時(shí)，激勵(lì)人們創(chuàng)造生活。6、生活品質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)從注重反映量的指標(biāo)轉(zhuǎn)向更加注重反映質(zhì)的指標(biāo)。在體現(xiàn)“更多”的同時(shí)，更要突出“更好”,注重量的質(zhì)和質(zhì)的量?jī)煞矫嬖u(píng)估的統(tǒng)一，體現(xiàn)生活資源評(píng)估與社會(huì)成員需求滿足程度評(píng)估的統(tǒng)一。7、生活品質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)從注重單項(xiàng)性指標(biāo)轉(zhuǎn)向更加注重集束性指標(biāo)。從多個(gè)層面、多個(gè)維度對(duì)生活品質(zhì)進(jìn)行綜合考查和系統(tǒng)評(píng)價(jià)，注重從不同維度評(píng)價(jià)生活品質(zhì)的不同方面,注重指標(biāo)之間的相互聯(lián)系、相互影響，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、綜合以反映全貌。8、生活品質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)從注重以現(xiàn)狀的靜態(tài)反映轉(zhuǎn)向更加注重對(duì)變化機(jī)制的動(dòng)態(tài)描述。不僅要對(duì)某一時(shí)點(diǎn)上的生活質(zhì)量予以評(píng)估，反映生活品質(zhì)不同層面

8、上的依存關(guān)系,更要進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，分析生活品質(zhì)的變化發(fā)展過(guò)程，對(duì)生活品質(zhì)的變化機(jī)制作出精確描述。二、構(gòu)建生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系的基本思路與基本構(gòu)架（一）生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建思路生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系及運(yùn)作機(jī)制的構(gòu)建，是在黨的十七大精神的指引下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人民群眾生活品質(zhì)為宗旨，以經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)和環(huán)境“五大生活品質(zhì)”為構(gòu)架，以客觀指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與主觀評(píng)價(jià)調(diào)查為手段，構(gòu)建立足杭州、面向全國(guó)的生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，形成“黨政主導(dǎo)、專家支撐、社會(huì)運(yùn)作”的評(píng)價(jià)運(yùn)作機(jī)制，力求將“生活品質(zhì)”理念轉(zhuǎn)化為共建共享生活品質(zhì)的實(shí)際行動(dòng)，將建設(shè)“生活品質(zhì)之城”長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)任務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快，讓人民群

9、眾生活越過(guò)越好。（二）生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則1、堅(jiān)持科學(xué)性與可行性相結(jié)合。構(gòu)建生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系既要準(zhǔn)確把握“生活品質(zhì)”發(fā)展理念的內(nèi)涵，按照“生活品質(zhì)”發(fā)展理念，來(lái)選擇、創(chuàng)新、設(shè)置指標(biāo)，在科學(xué)研究和充分論證的基礎(chǔ)上，形成能準(zhǔn)確地對(duì)生活品質(zhì)進(jìn)行測(cè)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；同時(shí)，要盡量考慮調(diào)查、測(cè)評(píng)、統(tǒng)計(jì)上的可行性，所選擇的指標(biāo)要便于量化，數(shù)據(jù)便于采集和計(jì)算。2、堅(jiān)持整體性與代表性相結(jié)合。構(gòu)建生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系要運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化原則，以較少的指標(biāo)，較全面、系統(tǒng)地反映生活品質(zhì)的總體情況，并兼顧區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展；同時(shí)，生活品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)又不宜過(guò)多，要突出重點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、社會(huì)生活品

10、質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)的代表性的指標(biāo)選出來(lái)，使指標(biāo)體系簡(jiǎn)明扼要，具有說(shuō)服力。3、堅(jiān)持引領(lǐng)性與可比性相結(jié)合。生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系既要充分反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史階段的特點(diǎn)和變化，尤其要體現(xiàn)“以人為本”和科學(xué)發(fā)展，符合“生活品質(zhì)”發(fā)展理念的要求，使其具有引領(lǐng)性；在選擇生活品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，又要有選擇地采用國(guó)內(nèi)通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及國(guó)際上普遍使用的指標(biāo)，使測(cè)評(píng)結(jié)果具有可比性。4、堅(jiān)持客觀性與主觀性相結(jié)合。生活品質(zhì)體系既要對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的物質(zhì)條件和各類服務(wù)的能力與水平進(jìn)行測(cè)量與評(píng)價(jià)，用數(shù)據(jù)對(duì)生活品質(zhì)的客觀狀態(tài)進(jìn)行理性的分析；也要考慮人民群眾的感受和要求，對(duì)個(gè)人的幸福感、滿意度等主觀感受進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。（

11、三）生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系的基本框架根據(jù)“生活品質(zhì)”發(fā)展理念，按照“生活品質(zhì)”所包涵的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)、環(huán)境生活品質(zhì)的基本內(nèi)容，確定了評(píng)價(jià)體系的基本框架。以經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)等五個(gè)方面作為評(píng)價(jià)體系的大維度?！敖?jīng)濟(jì)生活品質(zhì)”維度，由“家庭收入”、“家庭消費(fèi)”、“創(chuàng)新活力”、“創(chuàng)新績(jī)效”個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)指標(biāo)組成，“文化生活品質(zhì)”維度，由“文明素質(zhì)”、“文化娛樂(lè)”、“休閑活動(dòng)”和“身心健康”4個(gè)領(lǐng)域的13個(gè)指標(biāo)組成；“政治生活品質(zhì)”維度，由“民主決策”、“民主權(quán)利”、“依法行政”和“法治環(huán)境”4個(gè)領(lǐng)域的7個(gè)指標(biāo)組成；“社會(huì)生活品質(zhì)” 維度，由“社會(huì)公平”、

12、“社會(huì)保障”、“社會(huì)安全”和“社會(huì)認(rèn)同”4個(gè)領(lǐng)域的9個(gè)指標(biāo)組成。“環(huán)境生活品質(zhì)”維度，由“環(huán)境質(zhì)量”、“居住品質(zhì)”、“出行便利”和“社區(qū)服務(wù)”4個(gè)領(lǐng)域的12個(gè)指標(biāo)組成，總體形成由大維度、個(gè)領(lǐng)域、項(xiàng)指標(biāo)組成的生活品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中主觀指標(biāo)24個(gè)，占總指標(biāo)的48%。（四）生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系的主要指標(biāo)1、“經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)”維度：（1）家庭收入：由城鄉(xiāng)居民收入（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入）、居民收入滿意度（主觀）組成。（2）家庭消費(fèi)：由服務(wù)性消費(fèi)占消費(fèi)性支出比重（城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民）、恩格爾系數(shù)（城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民）組成。（3）創(chuàng)新活力：由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、國(guó)際開(kāi)放

13、度組成。（4）創(chuàng)新績(jī)效：由人均GDP、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度（主觀）組成。2、“文化生活品質(zhì)”維度：（1）文明素質(zhì)：由平均受教育年限、教育滿意度（主觀）、市民文明程度（主觀）、人際關(guān)系滿意度（主觀）組成。（2）文化娛樂(lè)：由文娛消費(fèi)占消費(fèi)性支出比重（城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民）、高雅藝術(shù)活動(dòng)滿意度（主觀）、文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)滿意度（主觀）組成。（3）休閑活動(dòng)：由享有休閑時(shí)間的充分程度（主觀）、本地休閑旅游活動(dòng)滿意度（主觀）組成。（4）身心健康：由平均預(yù)期壽命、體育人口比重、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度（主觀）、心理健康自我關(guān)注度（主觀）組成。3、“政治生活品質(zhì)”維度：（1）民主決策：由政府重大決策透明度滿意率（主觀）、居

14、（村）務(wù)公開(kāi)滿意度（主觀）組成。（2）民主權(quán)利：由社區(qū)（村）依法自治達(dá)標(biāo)率、公民民主權(quán)利滿意度（主觀）組成。（3）依法行政：由政府依法行政滿意度（主觀）組成。（4）法治環(huán)境：由人民調(diào)解成功率、法治環(huán)境滿意度（主觀）組成。4、“社會(huì)生活品質(zhì)”維度：（1）社會(huì)公平：由基尼系數(shù)（城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民）、社會(huì)貧富差距感（主觀）、社會(huì)對(duì)困難群體關(guān)愛(ài)度（主觀）組成。（2）社會(huì)保障：由社會(huì)保障覆蓋率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率組成。（3）社會(huì)安全：由億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、食品監(jiān)測(cè)合格率、市民安全感（主觀）組成。（4）社會(huì)認(rèn)同：由城市歸屬感（主觀）組成。5、“環(huán)境生活品質(zhì)”維度：（1）環(huán)境質(zhì)量：由萬(wàn)元GDP綜合能

15、耗降低率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、環(huán)境空氣優(yōu)良以上天數(shù)、建成區(qū)綠地率、主要污染物排放削減率、生態(tài)環(huán)境滿意度（主觀）組成。（2）居住品質(zhì)：由人均住房建筑面積（城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民）、村莊整治率、居住滿意度（主觀）組成。（3）出行便利：由城鄉(xiāng)公交便利率、居民出行滿意率（主觀）組成。（4）社區(qū)服務(wù)：由社區(qū)（村）公共設(shè)施及服務(wù)滿意度（主觀）組成。生活品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系維度領(lǐng)域序 號(hào)指 標(biāo) 經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)家庭收入1城鄉(xiāng)居民收入2居民收入滿意度（主觀）家庭消費(fèi)3服務(wù)性消費(fèi)占消費(fèi)性支出比重4恩格爾系數(shù)創(chuàng)新活力5民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重6新產(chǎn)品產(chǎn)值率*7國(guó)際開(kāi)放度創(chuàng)新績(jī)效8人均GDP9創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度（主觀）文化

16、生活品質(zhì)文明素質(zhì)*10平均受教育年限11教育滿意度（主觀）12市民文明程度（主觀）13人際關(guān)系滿意度（主觀）文化娛樂(lè)14文娛消費(fèi)占消費(fèi)性支出比重15高雅藝術(shù)活動(dòng)滿意度（主觀）16文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)滿意度（主觀）休閑活動(dòng)17享有休閑時(shí)間的充分程度（主觀）18本地休閑旅游活動(dòng)滿意度（主觀）身心健康19平均預(yù)期壽命20體育人口比重21醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度（主觀）22心理健康自我關(guān)注度（主觀）政治生活品質(zhì)民主決策23政府重大決策透明度滿意率（主觀）24居（村）務(wù)公開(kāi)滿意度（主觀）民主權(quán)利25社區(qū)（村）依法自治達(dá)標(biāo)率26公民民主權(quán)利滿意度（主觀）依法行政27政府依法行政滿意度（主觀）法治環(huán)境28人民調(diào)解成

17、功率29法治環(huán)境滿意度（主觀）社會(huì)生活品質(zhì)社會(huì)公平*30基尼系數(shù)31社會(huì)貧富差距感（主觀）32社會(huì)對(duì)困難群體關(guān)愛(ài)度（主觀）社會(huì)保障*33社會(huì)保障覆蓋率34城鎮(zhèn)登記失業(yè)率社會(huì)安全35億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)36食品監(jiān)測(cè)合格率37市民安全感（主觀）社會(huì)認(rèn)同38城市歸屬感（主觀）環(huán)境生活品質(zhì)環(huán)境質(zhì)量39萬(wàn)元GDP綜合能耗降低率40集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率41環(huán)境空氣優(yōu)良以上天數(shù)42建成區(qū)綠地率43主要污染物排放削減率44生態(tài)環(huán)境滿意度（主觀）居住品質(zhì)45人均住房建筑面積46村莊整治率47居住滿意度（主觀）出行便利*48城鄉(xiāng)公交便利率49居民出行滿意率（主觀）社區(qū)服務(wù)50社區(qū)（村）公共設(shè)施及

18、服務(wù)滿意度（主觀）*7、國(guó)際開(kāi)放度：指實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口增幅；*10、平均受教育年限：區(qū)縣（市）用“15年義務(wù)教育普及率”代替；*30、基尼系數(shù)，區(qū)縣（市）用“城鄉(xiāng)居民收入差距倍數(shù)”代替；*33、社會(huì)保障覆蓋率：指醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率；*48、城鄉(xiāng)公交便利率：指城市公交分擔(dān)率、建制村客運(yùn)班車通達(dá)率，區(qū)縣（市）用“建制村客運(yùn)班車通達(dá)率”。三、生活品質(zhì)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)采集與綜合分析機(jī)制生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系不僅要依靠現(xiàn)有政府職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，而且應(yīng)探索建立新的采集評(píng)價(jià)機(jī)制。應(yīng)構(gòu)建一套從指標(biāo)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)的采集調(diào)查，到測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)的綜合分析評(píng)估，到評(píng)價(jià)成果的發(fā)布交流等全過(guò)程的運(yùn)作機(jī)制。（一）構(gòu)建生

19、活品質(zhì)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)采集調(diào)查機(jī)制指標(biāo)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)的采集調(diào)查，是開(kāi)展生活品質(zhì)評(píng)價(jià)工作的前提。生活品質(zhì)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)采集調(diào)查，要根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的類型、內(nèi)容不同，確定特定的調(diào)查對(duì)象，采用相應(yīng)的調(diào)查方法，獲取指標(biāo)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)。1、明確調(diào)查對(duì)象，建立采集網(wǎng)絡(luò)。明確調(diào)查對(duì)象。調(diào)查對(duì)象以城市常住人口為主體，建立涵蓋專家學(xué)者、黨政界人士、普通市民、媒體記者、行業(yè)界人士、外來(lái)居民、外籍人士等不同領(lǐng)域、不同層次的調(diào)查對(duì)象網(wǎng)絡(luò)，并吸收各地的專家學(xué)者、媒體記者、企業(yè)家代表、市民代表等參與。建立采集網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有各部門(mén)、各單位社會(huì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)特殊領(lǐng)域、特殊群體的專題調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，如中小企業(yè)、外來(lái)務(wù)工人員調(diào)查專網(wǎng)。每個(gè)調(diào)查專網(wǎng)

20、可由相關(guān)方面的管理者、投資者、勞動(dòng)者、消費(fèi)者組成，所有調(diào)查專網(wǎng)共同組成生活品質(zhì)社會(huì)調(diào)查網(wǎng)群，使調(diào)查對(duì)象能夠真正反映生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和主流趨勢(shì)。2、創(chuàng)新調(diào)查方式，組織專項(xiàng)調(diào)查。要根據(jù)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，采用不同的調(diào)查方式：（1）入戶調(diào)查。入戶調(diào)查獲得的信息量大，準(zhǔn)確度高，是對(duì)較復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行民情民意調(diào)查的主要方式。根據(jù)調(diào)查項(xiàng)目按照一定的方法抽取調(diào)查對(duì)象，由調(diào)查員到被調(diào)查者的家中或工作單位進(jìn)行訪問(wèn)，直接與被調(diào)查者接觸。（2）電話調(diào)查。電話調(diào)查程序簡(jiǎn)單，成本較低，是對(duì)簡(jiǎn)單問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查的有效方式。現(xiàn)在計(jì)算機(jī)輔助電話訪問(wèn)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，可以對(duì)96345杭州信息化服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓δ芡卣梗瑸殚_(kāi)展電

21、話調(diào)查提供基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)。（3）網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查效率較高，成本低，是隨著信息技術(shù)發(fā)展而興起的新型調(diào)查方式?？梢栽谏钇焚|(zhì)網(wǎng)站上，建設(shè)專門(mén)的民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，也可以運(yùn)用通訊網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)短信調(diào)查平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)交互數(shù)字電視調(diào)查平臺(tái)，使更多的人能參與到網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中。（4）媒體調(diào)查。在媒體對(duì)大眾的影響日漸廣泛和深刻的今天，媒體調(diào)查是一種常見(jiàn)的、高效率的調(diào)查方式。對(duì)于生活品質(zhì)調(diào)查而言，一般選擇大眾型媒體作為合作伙伴，就與大眾生活密切相關(guān)的問(wèn)題，在媒體上刊登調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查和數(shù)據(jù)采集。（二）構(gòu)建生活品質(zhì)評(píng)價(jià)的綜合分析機(jī)制杭州生活品質(zhì)綜合分析機(jī)制，是建立生活品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要構(gòu)建黨政引

22、導(dǎo)與社會(huì)運(yùn)作相結(jié)合、理性評(píng)價(jià)與感性點(diǎn)評(píng)相結(jié)合、綜合評(píng)價(jià)與專題評(píng)價(jià)相結(jié)合的生活品質(zhì)評(píng)價(jià)綜合分析機(jī)制。1、建立杭州生活品質(zhì)年度綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。要依據(jù)生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系開(kāi)展測(cè)評(píng)，了解和把握杭州生活品質(zhì)提升的進(jìn)程，評(píng)價(jià)杭州城市發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)，針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策與建議，形成杭州生活品質(zhì)評(píng)價(jià)年度報(bào)告。還可以開(kāi)展專題性或階段性生活品質(zhì)分析，為市委、市政府制定發(fā)展政策提供決策參考。2、建立以生活品質(zhì)為主導(dǎo)的杭州區(qū)、縣（市）綜合考核機(jī)制。課題建議以生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系依據(jù)，對(duì)區(qū)、縣（市）生活品質(zhì)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并以其評(píng)測(cè)結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)考核13區(qū)、縣（市）黨委、政府工作業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。3、建立杭州生活品質(zhì)總點(diǎn)評(píng)機(jī)制。圍繞“生活品質(zhì)”發(fā)展理念，依據(jù)生活品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合生活品質(zhì)點(diǎn)評(píng)機(jī)制特點(diǎn)，形成“杭州生活品質(zhì)點(diǎn)評(píng)體系”。通過(guò)理論研討、互動(dòng)推薦、考察展示等多個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)，產(chǎn)生體現(xiàn)杭州生活品質(zhì)的年度人物、區(qū)塊、活動(dòng)、現(xiàn)象，將杭州生活品質(zhì)總點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，打造成為宣傳“生活品質(zhì)之城”城市品牌的標(biāo)志性項(xiàng)目。4、建立杭州“九大生活”行業(yè)點(diǎn)評(píng)機(jī)制。圍繞“讓我們生活得更好”，依據(jù)生活品質(zhì)“杭州指標(biāo)”和總點(diǎn)評(píng)指標(biāo)體系，形成“杭州生活品質(zhì)行業(yè)點(diǎn)評(píng)體系”。以行業(yè)為評(píng)價(jià)活動(dòng)主體，按“休閑”、“舒適”、“平安”、“健康”、“便利”、“文娛”、“美麗”、“數(shù)