我對教育督導(dǎo)工作的感悟

1、我對教育督導(dǎo)工作的感悟一、教育督導(dǎo)地位的確立是教育督導(dǎo)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)1、體制障礙不突破，作用難發(fā)揮。深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見中指出：“落實教育規(guī)劃綱要和教育督導(dǎo)條例，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互支持的原則和強化國家教育督導(dǎo)、深入推進管辦主分離的要求建立督促地方政府依法履行教育職責(zé)的督政機制、指導(dǎo)各級各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制”，而我們的教育督導(dǎo)室，一直掛靠在教育局，人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)全部由教育局統(tǒng)管，事實上成了教育局的一個內(nèi)設(shè)股室。這種“父”與“子”的依附關(guān)系使教育督導(dǎo)室難以充分發(fā)揮職能，“兒子”無法監(jiān)督“父親”。 這尷尬、不倫不類的地位，直接導(dǎo)致政府督導(dǎo)職能的

2、“先天性”萎縮。2、教育主管部門既肩負(fù)教育發(fā)展之職，又要履行促進教育發(fā)展的督導(dǎo)之責(zé)，不免有既是“裁判員”又是“運動員”之嫌，難以充分履行職責(zé)，這是與行政原則相悖的。因為教育督導(dǎo)是對教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，其監(jiān)督職能是十分明顯的。監(jiān)督的重要內(nèi)容就是教育行政執(zhí)法情況。這就造成一種行政執(zhí)法與行政監(jiān)督合二為一，而且變成了股室監(jiān)督教育局，結(jié)果最后由局領(lǐng)導(dǎo)來定。這顯然違背執(zhí)行和監(jiān)督必須分離的行政原則。更為明顯的弊端在于，兼?zhèn)湫姓?、督?dǎo)雙重職能的教育行政部門在工作評價中很大程度上成了“自我評價”，對缺點和問題由于部門利益和部門政績原因自然是“內(nèi)部消化”。這樣，行政的隨意性增加了，行政的效率和效益

3、降低了。行政目標(biāo)，特別是政策法律法規(guī)執(zhí)行目標(biāo)，難以得到全面實現(xiàn)。3、教育督導(dǎo)隸屬教育主管部門，必然因其與教育局“一家人”關(guān)系和機構(gòu)級別問題，無法對下級人民政府和同級相關(guān)部門進行督導(dǎo)，教育督導(dǎo)僅僅是一種教育系統(tǒng)內(nèi)部的工作督導(dǎo)。沒有從體制上得到保障的教育督導(dǎo)必然不具備政府行為的權(quán)威性，也不具備督導(dǎo)的公平性，使督導(dǎo)流于形式。對同級教育行政部門的督導(dǎo)自然無法開展，對隸屬于教育行政部門管理的教育機構(gòu)和學(xué)校的督導(dǎo)評估更多地從教育行政管理的部門角度進行，且最后結(jié)果還得由教育行政管理部門來定奪。在這種情況下，教育機構(gòu)和學(xué)校只可能將督導(dǎo)視為教育行政的一個組成部分，且由于教育行政部門有具體的普教、教研等職能部門，

4、教育督導(dǎo)重視與否很大程度上取決于教育行政部門的定位，在定位于教育行政內(nèi)置部門的前提下，若一味堅持“監(jiān)督”職責(zé)，有可能被邊緣化，成為可有可無的工具。因此，諸如以上種種原因，在實際工作中，教育督導(dǎo)機構(gòu)常常被片面理解為搜集整理有關(guān)“普九”數(shù)據(jù)的一個部門，與政府督導(dǎo)的本義相差十萬八千里。下一級人民政府和同級相關(guān)部門對實質(zhì)上隸屬教育行政部門的督導(dǎo)，不可能引起重視，甚至?xí)J(rèn)為是“越權(quán)（級別）督導(dǎo)”，認(rèn)為是教育行政部門在對別人的工作指手劃腳，只對別人提要求，要求別人為自己做實事、做好事。因此，下級人民政府和同級相關(guān)部門也不會主動積極誠服地接受督導(dǎo)。如此一來，督導(dǎo)的權(quán)威性被極大削弱，部門化。對下級人民政府和同

5、級相關(guān)部門的督導(dǎo)，則難以順利進行，政府不得不另以政府名義進行督促，這樣既增加了政府工作難度和工作量，又事倍功半，收效甚微。二、上級對督導(dǎo)結(jié)果的運用是督學(xué)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)督導(dǎo)條例規(guī)定“縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告作為被督單位及其主要負(fù)責(zé)人進行考核、獎懲的重要依據(jù)?！卑l(fā)揮作用的時間太長，不利于督促被督單位立時整改，如果出現(xiàn)督導(dǎo)、執(zhí)行“兩張皮”，督導(dǎo)就無意義了。督學(xué)發(fā)現(xiàn)了一些問題，但這些問題卻始終得不到規(guī)范，得不到解決。比如，某責(zé)任督學(xué)組，第一次對某校全面督查，發(fā)現(xiàn)了若干問題，結(jié)果到本學(xué)期最后一次督查時發(fā)現(xiàn)，前面發(fā)現(xiàn)的問題沒有一樣整改的？督學(xué)該怎么辦？有什么制約措施？因此，督學(xué)就會想：我

6、督導(dǎo)的意義何在？我還要不要督？為此，我們在對學(xué)校進行督查后除了及時反饋督查情況外，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個比較全面的督查通報，通過政務(wù)平臺發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校，一是讓主管中學(xué)知曉被督單位的情況，便于及時督促整改，重大問題被督單位能力范圍內(nèi)解決不了，應(yīng)該由中學(xué)出面研究解決提供信息，二是為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校提供做得好的經(jīng)驗，三是通過閱讀外校的督導(dǎo)結(jié)果可以進行自查自糾，增強自覺整改和自我完善的主動性。同時還必須把發(fā)現(xiàn)的問題和對問題的整改情況納入對學(xué)校和中學(xué)的目標(biāo)管理，用好督查結(jié)果，彰顯督導(dǎo)評估結(jié)果的價值，才能更好地發(fā)揮督導(dǎo)的作用。三、科學(xué)引領(lǐng)，讓掛牌督導(dǎo)力避形式化建立并實施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，決不是臨時性工作、突擊性任

7、務(wù)，更不是權(quán)宜之計。是實現(xiàn)教育民主管理，多方參與重要舉措。對實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，促進教育公平來講，它是一項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。然而，在實行掛牌督導(dǎo)的這一段時期中，我們發(fā)現(xiàn)有些掛牌督學(xué)逐步出現(xiàn)了意識弱化、責(zé)任淡化、工作形式化的傾向。那么，如何進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，做好組織協(xié)調(diào)，加強力量整合，提高掛牌督導(dǎo)的有效性呢？我認(rèn)為，可以從以下幾方面思考：1.洗好腦子。主要是解決思想認(rèn)識問題。我們對掛牌督導(dǎo)的理解到底透不透，對責(zé)任督學(xué)的引導(dǎo)到底夠不夠？所以，教育督導(dǎo)部門應(yīng)加強研究，采取有效的途徑為責(zé)任督學(xué)“洗好腦子”。2.把好路子。主要指如何形成激勵機制，如何引領(lǐng)督學(xué)主動作為，如何優(yōu)化掛牌督導(dǎo)，提高督導(dǎo)成效。

8、幫助督學(xué)解決在工作中遇到的實際困難。同時，為掛牌督導(dǎo)把好路子，關(guān)鍵要形成制度體系，讓掛牌督導(dǎo)進入良性運作，適時采取有效措施營造督導(dǎo)文化，讓良性運作成為自覺行為。3.掛好牌子。第一，明確責(zé)任督學(xué)崗位職責(zé)。責(zé)任區(qū)在市級人民政府教育督導(dǎo)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，由督學(xué)組長統(tǒng)籌責(zé)任區(qū)內(nèi)部工作，與其他責(zé)任片區(qū)開展交流合作等。全部責(zé)任督學(xué)均依照國家及省規(guī)定的責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)及工作程序進行督導(dǎo)。第二，突出責(zé)任督學(xué)工作重點。責(zé)任督學(xué)要圍繞教育熱點、難點問題開展經(jīng)常性隨訪督查，重點對義務(wù)教育均衡發(fā)展、中小學(xué)辦學(xué)行為、基礎(chǔ)教育課程改革、教育經(jīng)費的投入使用、學(xué)校安全工作等情況開展隨訪督查和專項督查。對于違規(guī)辦學(xué)的現(xiàn)象，督查

9、組一定要一查到底，并定期跟蹤回訪；對于整改不力、反復(fù)出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校，要直接追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這是掛好牌子的重點。4.做好樣子。建立一支政治過硬、品德優(yōu)良、學(xué)科結(jié)構(gòu)科學(xué)、專業(yè)水平高、工作責(zé)任強的督學(xué)隊伍，在督導(dǎo)過程中傳遞正能量。一是要立德修身。責(zé)任督學(xué)首先應(yīng)該是道德的代言人。加強思想理論學(xué)習(xí)，提高個人政治素養(yǎng)，以高尚的道德修養(yǎng)，博大的道德情懷，認(rèn)真敬業(yè)的工作作風(fēng)，成為教師的道德楷模，家長的道德典范。下到學(xué)校放下架子，心要誠，不能高高在上，要平易近人，要以公仆和服務(wù)者的姿態(tài)出現(xiàn)在學(xué)校和教師面前，用探討和協(xié)商的語氣，平等地和老師們交流，我們的工作要讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師們由敬畏敬佩感激，這樣我

10、們才能獲得最真實的一手材料，我們導(dǎo)的目的才算達(dá)到了。二是要勤學(xué)養(yǎng)身。責(zé)任督學(xué)也是學(xué)習(xí)者，需要不斷了解新的教育法律、法規(guī)和政策，掌握教育的特點與規(guī)律，熟悉教育教學(xué)和學(xué)校管理工作，熟悉教育督導(dǎo)制度和方法，每到一個督導(dǎo)單位就是走進一所新的學(xué)習(xí)場所，要不斷提升教育理論水平與實踐能力。督導(dǎo)中觀察要盡可能全面，要注重調(diào)查研究，盡可能較全面地掌握被單位的情況，做到有的放矢?？偨Y(jié)交流要充分肯定每一所學(xué)校和每一位教師的成績，提出問題要客觀、要實在，要實事求是，整改要求要符合學(xué)校和教師的實際。三是指導(dǎo)方法要創(chuàng)新。責(zé)任督學(xué)要經(jīng)得起實踐的考驗，要全面履行教育督導(dǎo)的各項職責(zé)，尤其在依法監(jiān)督、正確指導(dǎo)、科學(xué)評估、及時反饋

11、、深入調(diào)研等幾個方面，要盡職盡責(zé)，積極工作；對于違反教育法律、法規(guī)和政策的行為，對可能影響正常教學(xué)秩序以及違背教育規(guī)律的現(xiàn)象，要立場堅定，敢于批評、敢講真話。要用鼓勵、欣賞和發(fā)展性的眼光去評價學(xué)校和教師的工作，最終目的是促進學(xué)校和老師的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。如我們第一次到青新學(xué)校，校園綠化差，文化宣傳陳舊，校舍老化，但他們的陽光體育活動開展得很好，我們就抓住這一個亮點進行展開交流，第二次該校督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)綠化修剪好了，校園宣傳煥然一新，功能室整齊干凈，交流時我們大加贊賞，第三次去我們發(fā)現(xiàn)改造了學(xué)生宿舍，正在新建食堂，總結(jié)時我們加了一句，這所學(xué)校我們每來一次都發(fā)現(xiàn)有新的變化，第三年我們?nèi)ザ綄?dǎo)時，房屋全

12、面進行了維修改造，教育質(zhì)量在不斷上升，轄區(qū)內(nèi)一些學(xué)校還組織老師們?nèi)⒂^學(xué)習(xí)。還可以跨行政區(qū)邀請其他專家組成集體到學(xué)校督導(dǎo)。5.開好方子。加強責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)，是服務(wù)教育轉(zhuǎn)型、護航教育創(chuàng)新、指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的需要，責(zé)任督學(xué)必須牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變觀念，積極為學(xué)校的發(fā)展“開好方子”，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。一是加強調(diào)研督導(dǎo)，為學(xué)?！鞍押妹}”。責(zé)任督學(xué)要深入學(xué)校，通過課堂教學(xué)觀摩、實地察看、參加教研組活動、抽查學(xué)生實驗、巧妙設(shè)計問卷調(diào)查、師生座談等多種形式，協(xié)助學(xué)校徹底排查問題，把握發(fā)展瓶頸，彰顯服務(wù)、指導(dǎo)的功能。江東、油鋪兩所學(xué)校的飲水問題，對師生的生活和師生的穩(wěn)定帶來很大的影響，我們幫他們出主意積極與主管

13、中學(xué)對接，極時向目級反應(yīng)情況，很快得到了解決。二是加強觀察督導(dǎo)，為學(xué)?！皢柡迷\”。觀察督學(xué)在責(zé)任區(qū)內(nèi)雖然只觀察督導(dǎo)一所學(xué)校，但實際中我們可以突破界限，拓寬視野，在責(zé)任區(qū)內(nèi)甚至區(qū)際之間加強觀察、交流、學(xué)習(xí)，為學(xué)校的發(fā)展主動問診，積極尋找寶貴經(jīng)驗。三是加強聯(lián)合督導(dǎo)，為學(xué)?！皶迷\”。堅持常規(guī)督導(dǎo)和重點督導(dǎo)相結(jié)合，分散督導(dǎo)和集中督導(dǎo)相結(jié)合，堅持個人督導(dǎo)和組隊督導(dǎo)相結(jié)合，最終是要為學(xué)校“集體會診”，開出方子。責(zé)任督學(xué)可以邀請本責(zé)任區(qū)內(nèi)的督學(xué)“組隊”到學(xué)校督導(dǎo)，也可以邀請兄弟責(zé)任區(qū)督學(xué)“組團”到學(xué)校督導(dǎo)。通過擴大形式，集中時間，服務(wù)上門，開展有針對性的“專家集體會診”，將建設(shè)性的“方子”開給學(xué)校，為學(xué)校進一步發(fā)展服務(wù)。四、建立并實施學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估制度。在對同一類型學(xué)校統(tǒng)一督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建立不同學(xué)校的發(fā)展性督導(dǎo)評估制度，引導(dǎo)學(xué)校在充分發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制