經(jīng)濟(jì)全球化及其理論合理性質(zhì)疑(一)

1、經(jīng)濟(jì)全球化及其理論合理性質(zhì)疑 一 一、國(guó)際經(jīng)濟(jì) 全球性經(jīng)濟(jì)從某種程度上說已存在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間了。 千百年來， 商隊(duì)一直攜帶著貨物往來于 中國(guó)與歐洲之間。 早在遙遠(yuǎn)的古代就有跡象說明東西半球間的聯(lián)系， 但是， 這些貿(mào)易聯(lián)系在 貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)制度中所扮演的角色微缺乏道。始于十五世紀(jì)的歐洲殖民擴(kuò)張改變了這種狀況。無論對(duì)于殖民者還是對(duì)于殖民地人們來說， 歐洲與世界上許多其它地區(qū)的貿(mào)易聯(lián)系都同樣重要。當(dāng)然，這種關(guān)系是具有高度剝削性的。 殖民地所遭受的重創(chuàng)在世界上多數(shù)地區(qū)留下了深深的傷疤。盡管如此， 從當(dāng)代的視角來看， 這仍不是真正的全球性經(jīng)濟(jì)。 這里所講的非全球性并不僅僅 是指世界上某些地區(qū)尚未涉及。 而

2、是說， 盡管大半個(gè)地球已牽涉其中， 但不同的殖民體制之 間存在顯著差異， 如法蘭西帝國(guó)和大英帝國(guó)。 例如， 大英帝國(guó)鼓勵(lì)英聯(lián)邦與其自治領(lǐng)地之間 進(jìn)行自由貿(mào)易，但限制了大英帝國(guó)與外界的貿(mào)易。隨著這種殖民體制在二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后的崩潰。 一種新的體系自布雷頓森林會(huì)議時(shí)開始創(chuàng)立起 來，集中的表達(dá)是世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定現(xiàn)已開展為世貿(mào)組織 的產(chǎn)生。歐洲殖民勢(shì)力到二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)已變得十分虛弱， 以致于無法阻止美利堅(jiān)合眾國(guó)的獨(dú)立， 也不得不撤銷其殖民地和前殖民地跨帝國(guó)貿(mào)易的限制。然而， 這種新體制仍不是全球性經(jīng)濟(jì)。 這并不是指世界被劃分為兩大完全別離的體系， 即資 本主義體系和社會(huì)主義體系。

3、而是指這種新體制在本質(zhì)上仍是國(guó)家間的。 盡管國(guó)家間貿(mào)易受 到極大鼓勵(lì)， 但所有那些包括在布雷頓森林體系內(nèi)的國(guó)家仍夢(mèng)想這種貿(mào)易存在于國(guó)家與國(guó)家 之間，每個(gè)國(guó)家仍擁有其自身的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。由于許多人認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)亂導(dǎo)致了或至少加劇了三十年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條， 于是他們創(chuàng)立 了一些組織以減少經(jīng)濟(jì)蕭條再度發(fā)生的可能性。 國(guó)際貨幣基金組織的目的是為了幫助國(guó)家解 決他們無力支付所需進(jìn)口的暫時(shí)財(cái)政問題； 關(guān)貿(mào)總協(xié)定那么是為了不必要的貿(mào)易障礙能被逐漸 取消提供一定空間；世界銀行那么致力于歐洲重建及新近獨(dú)立的前殖民地的經(jīng)濟(jì)開展。遺憾的是， 戰(zhàn)后十余年間這些組織中沒有一個(gè)扮演過舉足輕重的角色。 歐洲重建更多地依賴 于美

4、國(guó)馬歇爾方案而不是世界銀行。 開展中國(guó)家多依靠從前殖民勢(shì)力那里得來的投資、 貸款 和撥款來開展， 而不是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。 至于關(guān)稅和貿(mào)易事務(wù)那么是由各個(gè)國(guó)家根據(jù)自身利益而 不是國(guó)際協(xié)議來決定的。另一方面， 世界銀行開始采取了一些經(jīng)證實(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看確有重要意義的行動(dòng)， 根據(jù)其章程， 世 界銀行不得干預(yù)其所提供貸款的國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)。 然而，它卻開始和受其援助的國(guó)家政府一 起制訂經(jīng)濟(jì)方案， 并在這些國(guó)家內(nèi)建立一些可能由其直接撥款和資助的根本設(shè)施。 世界銀行 的目標(biāo)是通過針對(duì)高收益而還款有保障的工程， 向政府或政府資助的機(jī)構(gòu)貸款， 以促進(jìn)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)獲得改善。在這段時(shí)間中國(guó)家的開展多有賴于政府掌管的工程和政府

5、控制的行業(yè)。 大多數(shù)開展中國(guó)家選 擇一種混合型經(jīng)濟(jì)。許多開展中國(guó)家在進(jìn)口代理行業(yè)中獲益，同時(shí)尋求經(jīng)濟(jì)上的自給自足。當(dāng)然， 大多數(shù)國(guó)家確實(shí)提高了他們的人均收入，國(guó)際貿(mào)易有所開展，但進(jìn)程緩慢。 在大多數(shù) 國(guó)家， 貧窮狀況并未得到顯著改觀。 此外， 很多貸款顯然無法從貸款投資可能帶來的收益中 獲得歸還。一方面是由于方案不夠完善，更重要的是由于腐敗和將貸款全挪用于軍事目的。 據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截至 1970 年，如果以同一利率持續(xù)貸款，以前貸款的歸還額會(huì)超出后續(xù) 的新貸款額，因此會(huì)導(dǎo)致開展中國(guó)家的資金外流。 影響經(jīng)濟(jì)開展的進(jìn)程。針對(duì)這種情況，由 羅伯特 M 領(lǐng)導(dǎo)下的世界銀行采取了措施加強(qiáng)其借貸業(yè)務(wù)。然而

6、實(shí)際危機(jī)的嚴(yán)重性超乎預(yù)料。 這是由于大多數(shù)開展中國(guó)家是石油輸入國(guó)， 而石油輸出國(guó) 際組織OPEC大幅度提高石油價(jià)格。因此，他們的進(jìn)口本錢也明顯增加，加劇了這些國(guó)家存 在的問題。 另一方面， 石油富產(chǎn)國(guó)的新財(cái)富又流入熱衷于發(fā)放貸款的歐美銀行。 猛然間由商 業(yè)銀行提供應(yīng)開展中國(guó)家的貸款超過了政府貸款和國(guó)際銀行的貸款。 這樣， 由于商業(yè)銀行關(guān) 注的僅僅是如何獲取更多的利潤(rùn)， 而不是這些貸款國(guó)家的開展， 于是對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的密切監(jiān)控 便大大減少。二、經(jīng)濟(jì)全球化的起源 本世紀(jì)后期，石油價(jià)格再度抬高，美國(guó)大幅提升利率，使得這一時(shí)期的借貸突然變得困難。 商業(yè)銀行意識(shí)到他們的貸款并不如他們所想的那么平安， 于是停

7、止借貸業(yè)務(wù)。 由于貸款歸還 曾依賴于新貸款， 這導(dǎo)致了一場(chǎng)危機(jī)。 危機(jī)的焦點(diǎn)是墨西哥威脅拒絕歸還貸款。 在這一時(shí)刻 世界貨幣基金組織以在其創(chuàng)立中未展現(xiàn)的方式發(fā)揮了重要作用。 一方面， 它給貸款者施壓以 使其對(duì)貸款的支付做出承諾， 另一方面， 在強(qiáng)迫墨西哥政府改變政策以確保貸款歸還能力情 況下增加對(duì)其借貸。 這些由國(guó)際貨幣基金組織倡導(dǎo)的作為援助條件的變革被稱作結(jié)構(gòu)調(diào)整政 策(SAPs。這些對(duì)墨西哥的要求使得全球性經(jīng)濟(jì)代替了國(guó)際經(jīng)濟(jì)。 標(biāo)準(zhǔn)這些變革的政策表達(dá)了由美國(guó)財(cái) 政部發(fā)起，經(jīng)國(guó)際貨幣基金組織(IMP)和世界銀行一致通過的華盛頓意見。這個(gè)意見的內(nèi)容是從此應(yīng)當(dāng)由跨國(guó)集團(tuán)(TNCS的投資替代政府的

8、和政府間組織的撥款來引導(dǎo)開展。這種變化的出現(xiàn)是以開展中國(guó)家自身能吸引潛在投資者為前提， 這需要大范圍地改變一度占主導(dǎo)地 位的國(guó)家經(jīng)濟(jì)，需要廢除那些要求商業(yè)機(jī)構(gòu)集體所有的法律以及任何推崇地區(qū)貿(mào)易的法律， 這就必然要求實(shí)現(xiàn)商業(yè)機(jī)構(gòu)的私有化， 以使這些機(jī)構(gòu)在平等的根底上與其他競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)。 所 以，關(guān)稅和其它貿(mào)易障礙必須被廢除或者至少被大大削減。顯然， 進(jìn)口代理行業(yè)無法在這種新體制下生存。 新的口號(hào)是出口引導(dǎo)型的開展。 每個(gè)國(guó)家出 口本國(guó)高效生產(chǎn)的產(chǎn)品。 在許多非工業(yè)化國(guó)家里， 這種作法使自然資源， 特別是林業(yè)資源得 到了迅速開發(fā)。低工資報(bào)酬和不怎么受政府規(guī)定的限制通常是對(duì)跨國(guó)集團(tuán)投資的主要刺激。競(jìng)相

9、吸引所需投資的各國(guó)政府面臨降低本已很低的工資報(bào)酬同時(shí)又要盡可能保護(hù)工人免遭剝削和環(huán)境不受 污染的壓力。 盡管低報(bào)酬和很少受政府限制是吸引投資者的主要方面， 但僅靠著兩點(diǎn)不能保 證投資的平安。 還必須要有穩(wěn)定的政府、 公共秩序和一定教育水平。此外， 交通和通訊的基 本設(shè)施也是必需的。 總之， 投資傾向集中于世界的幾個(gè)地區(qū)而不是均勻分布。 種種這些因素 已使得中國(guó)的一些地區(qū)特別是南部沿海地區(qū)，在爭(zhēng)取投資努力方面取得了顯著成功。 由墨西哥開始的結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)在已在世界上大多數(shù)工業(yè)化程度較低的國(guó)家中實(shí)行，它的影響是要打破商品與效勞在國(guó)家間自由流動(dòng)的障礙。 或許， 最重要的是世界金融結(jié)合。 金錢在瞬間 由一

10、個(gè)國(guó)家流入另一個(gè)國(guó)家。 有時(shí)是買賣貨幣的行為， 有時(shí)是股票和債券。 更多的錢是用于 這些金錢的轉(zhuǎn)移而不是用于對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的投資或是對(duì)物品和效勞的實(shí)際消費(fèi)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)目的是使國(guó)家有能力歸還債務(wù)， 而在這方面， 僅取得了局部的成效。 雖然主 要的拒付債務(wù)行為， 如來自墨西哥的威脅，已被防止了。 但是，負(fù)債的總體水平仍在繼續(xù)上 升。在許多國(guó)家，歸還負(fù)擔(dān)嚴(yán)重限制丁開展，在一些最貧窮的國(guó)家中，這一問題十分嚴(yán)重， 以致于現(xiàn)在普遍一致的認(rèn)為必須作出一些讓步措施。 但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整政策已證實(shí)是實(shí)現(xiàn)華盛頓意見根本目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)單一世界市場(chǎng)的趨勢(shì)的極為 有效的方法。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定作出了一系列協(xié)議強(qiáng)烈支持實(shí)現(xiàn)單一世界市

11、場(chǎng)這一趨勢(shì)，尤其在烏拉圭回合談判的最終努力中?，F(xiàn)在這項(xiàng)工作已被WTO取代。在世界某些地區(qū)，地區(qū)性協(xié)議的影響更為深遠(yuǎn)。 對(duì)此歐共體最為典型。 但是北美自由貿(mào)易協(xié)議也在消除國(guó)界的趨勢(shì)中表現(xiàn) 得比關(guān)貿(mào)總協(xié)定更為明顯。 經(jīng)協(xié)議的美洲自由貿(mào)易區(qū)在這方面走得更遠(yuǎn)。 現(xiàn)在， 國(guó)家界限是 資本、商品及效勞流通的次要障礙。它僅在勞務(wù)流通方面表現(xiàn)出明顯的限制作用。如前所述， 全球化進(jìn)程與私有化進(jìn)程相伴而生。 理想境界是跨國(guó)集團(tuán)自由的在任何國(guó)家購置 和經(jīng)商。還適用于，例如在過去是典型公共所有或至少是公共管理的公用事業(yè)和交通系統(tǒng)。 現(xiàn)在的目標(biāo)是私有公司間的競(jìng)爭(zhēng)代替政府干預(yù)。因此， 全球化應(yīng)削弱政府在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的角色。

12、 確實(shí)，政府的作用已被削弱到要由世界銀行 在幾年前舉行會(huì)議來決定政府到底應(yīng)保存哪些責(zé)任。但從根本上講市場(chǎng)仍需要政府來支持。 市場(chǎng)需要受過教育的工人，因此，政府有責(zé)任保證教育的實(shí)施；市場(chǎng)需要平安的公共秩序， 因此， 政府需要司法機(jī)構(gòu)和軍事力量；市場(chǎng)需要運(yùn)輸?shù)母驹O(shè)施， 因此，政府應(yīng)當(dāng)提供公路 鐵路和港口。當(dāng)然，政府還要負(fù)責(zé)照顧那些不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的群體。 全球化的影響在一些國(guó)家引起極大熱情而在另一些國(guó)家引起極大怨憤。對(duì)于跨國(guó)集團(tuán)來說， 全球化已帶來了巨大的利潤(rùn)。 世界生產(chǎn)總值迅速提高， 然而局部地區(qū)卻一直在越變?cè)礁F， 如 非洲環(huán)撒哈拉沙漠地區(qū)。 在大多數(shù)國(guó)家中， 那些較富有的和教育程度較高的群體

13、那么已從中獲 益。在另一方面，工人、農(nóng)民和失業(yè)者那么失去了社會(huì)地位和收入。幾乎所有國(guó)家中的貧富差 距正在拉大，國(guó)家間的貧富差距也在拉大。近 20 年的開展所出現(xiàn)的另一焦點(diǎn)問題是跨國(guó)集團(tuán)的規(guī)模和實(shí)力。如果分別根據(jù)國(guó)民生產(chǎn)總 值和銷售狀況將國(guó)家和跨國(guó)公司列在一張表中， 常常表現(xiàn)出在最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中有一半多是 跨國(guó)公司。 既然金錢就是權(quán)力， 特別是在這么多國(guó)家已被取消授權(quán)的世界中， 那么意味著權(quán)力 集中在那些的追求持股人利潤(rùn)為職業(yè)目標(biāo)的人的手中， 那些資本家階層之外的人們的結(jié)局那么 值得擔(dān)憂了。三、支撐全球化的經(jīng)濟(jì)政策 經(jīng)濟(jì)理論是在民族主義被當(dāng)然地視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)背景的大環(huán)境下開展的。 亞當(dāng)斯密在論及國(guó)

14、 家時(shí)闡述了什么樣的國(guó)家改革會(huì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展。 他堅(jiān)持認(rèn)為投資者會(huì)熱衷于在其國(guó)內(nèi)經(jīng) 營(yíng)。當(dāng)然， 這并不排除國(guó)際貿(mào)易， 但他所揭示的貿(mào)易是在雙方都清楚自己會(huì)從貿(mào)易中獲益的 國(guó)家間進(jìn)行的。然而， 由古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的理論也支持全球化， 包括現(xiàn)在出現(xiàn)的私有化， 之所以如此，是 因?yàn)檫@種理論反映出大市場(chǎng)優(yōu)于小市場(chǎng)并且沒有政府干預(yù)的市場(chǎng)會(huì)做得更好。首先，經(jīng)濟(jì)學(xué)家就市場(chǎng)規(guī)模方面提出兩點(diǎn)。一個(gè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在。在最初階段，亞當(dāng)斯 密指明一個(gè)農(nóng)夫需要一顆鐵釘而自己做可能需要一整天的時(shí)間。 如果十二個(gè)工人每人重復(fù)做 某項(xiàng)特定的工作， 他們?cè)谝惶靸?nèi)能生產(chǎn)許多顆鐵釘。 當(dāng)然， 單個(gè)農(nóng)場(chǎng)家庭不需要這么多顆鐵 釘，甚

15、至一個(gè)村莊也不用了。必須有足夠大的市場(chǎng)來消化這些產(chǎn)品。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家還發(fā)現(xiàn)一個(gè)大到可以支持一個(gè)制造商的市場(chǎng)，仍缺乏以獲得工業(yè)化的社會(huì)效益。 如果市場(chǎng)中僅有一家鐵釘制造商， 那么這個(gè)制造商的唯一競(jìng)爭(zhēng)者將是其銷售對(duì)象， 僅為其制 造幾個(gè)鐵釘也要花費(fèi)很多時(shí)間。制造者可以隨意定高價(jià)，而且缺乏提高效率和質(zhì)量的動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。 因此， 市場(chǎng)必須具有足夠的規(guī)模來消耗幾個(gè)制造者的產(chǎn)量，甚至這不夠。盡管這里所說的小型的勞動(dòng)密集型的工廠遠(yuǎn)比個(gè)體生產(chǎn)者的效率高， 而當(dāng)他們運(yùn)用礦 物燃料能源并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)會(huì)變得更加高效， 規(guī)模經(jīng)濟(jì)隨著技術(shù)進(jìn)步而逐步出現(xiàn)。 我們需 要一個(gè)足夠大的市場(chǎng)去吸收幾個(gè)更大廠家的產(chǎn)量。

16、 盡管古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家是為了支持國(guó)家性市場(chǎng) 取代地區(qū)性市場(chǎng)而指出這一點(diǎn)的。 這條論據(jù)在支持全世界性市場(chǎng)取代國(guó)家性市場(chǎng)方面同樣有 效。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也發(fā)現(xiàn)政府努力控制市場(chǎng)對(duì)有限時(shí)間和資源的有效利用。在中世紀(jì)及直至現(xiàn)代， 人們都知道商品有一個(gè)公平價(jià)格， 該價(jià)格不僅應(yīng)當(dāng)滿足生產(chǎn)者過上好生活的合理需求， 還要 滿足購置者的需求。公共政權(quán)注意到這一點(diǎn)時(shí)，價(jià)格便建立了。經(jīng)濟(jì)學(xué)家又發(fā)現(xiàn)由市場(chǎng)決定價(jià)格更為適宜。 即賣家應(yīng)當(dāng)把他們的產(chǎn)品盡可能高價(jià)的售出， 而 買家那么應(yīng)以盡可能廉價(jià)的價(jià)格購入。 只要同樣的產(chǎn)品有幾個(gè)賣家， 購置者就能使他們之間互 相競(jìng)爭(zhēng)直至價(jià)格到達(dá)人人都愿意購置的最低價(jià)， 這就迫使生產(chǎn)者去尋找更有效的生

17、產(chǎn)方式以 致能夠?qū)a(chǎn)品以低于競(jìng)爭(zhēng)者的價(jià)格出售， 并增加市場(chǎng)份額。 生產(chǎn)者又發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)一種新型的或 改良的產(chǎn)品可以帶給他們至少是暫時(shí)性的優(yōu)勢(shì)， 他們可以在競(jìng)爭(zhēng)者壓回原價(jià)之前就該種市場(chǎng) 需求的商品以更高的價(jià)格出售。同時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格使得生產(chǎn)者對(duì)不斷變化的消費(fèi)者需求十分敏感。他不想生產(chǎn)消費(fèi)者不感興趣的產(chǎn)品，這種刺激就是為滿足實(shí)際消費(fèi)需求，結(jié)果更多資源流入所需物品的生產(chǎn)過程中，但當(dāng)生產(chǎn)受到官僚控制時(shí)，這是不可能實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)配置資源的效率和對(duì)改善效勞的刺激，導(dǎo)致了對(duì)政府所有或政府控制的質(zhì)疑。然而，歷經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)存的自然壟斷必須受到公眾控制。也就是說， 如果生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)，那么最好由公眾掌握這種壟斷權(quán)而不是將其操縱在私人勢(shì)力手中。比方，可以假設(shè)一個(gè)國(guó)家僅需要一個(gè)郵件遞送系統(tǒng)。對(duì)于大多數(shù)根底設(shè)施來說也一樣，對(duì)于是否需要多套運(yùn)輸系統(tǒng)看法各異，但至少，高速公路是在公眾付費(fèi)的根底上廣泛建立并運(yùn)作的。今天競(jìng)爭(zhēng)已被引入曾一度