關于發(fā)展___現(xiàn)代服務業(yè)的幾點思考

1、關于發(fā)展 *現(xiàn)代服務業(yè)的幾點思考現(xiàn)代服務業(yè)的定義和內涵 :進入 21世紀以來,社會財富增長的主要途徑和方式, 越來越表現(xiàn)為知識的積累和創(chuàng)造。學習、獲取和創(chuàng)造新知識 將成為人們從事更有價值的生產和實現(xiàn)生活理想的基本手 段,由此將引發(fā)社會組織形態(tài)和人類活動方式的深刻變革。 現(xiàn)代服務業(yè)的基本職能就是幫助人們學習、獲取、創(chuàng)造新知 識;引導和輔助人們應用新知識改善生產方式和生活方式。 以知識為基礎的現(xiàn)代社會發(fā)展的前提條件就包括功能齊全、 充滿活力的現(xiàn)代服務業(yè)體系。關于現(xiàn)代服務業(yè),使用較多的一種定義是:“現(xiàn)代服務業(yè) 是伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生,用現(xiàn)代化的新技 術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)

2、,創(chuàng)造需求,引導 消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和 生活服務的服務業(yè)。 ”現(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè),也包括 對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級,其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn) 代化?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展本質上來自于社會進步、經濟發(fā)展、 社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產出附 加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。我國“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早出現(xiàn)于 1997年 9月黨的十五大報告中, 2000年 10月十五屆五中全會上關于“十五”計 劃建議中, 明確提出“要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè), 改造和重組傳 統(tǒng)服務業(yè),明顯提高服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重和 從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重”

3、 。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展趨勢(一現(xiàn)代服務業(yè)對第一、二產業(yè)的帶動作用日益突出 隨著現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,它與第一、二產業(yè)結合得更加 緊密,成為推動其它兩大產業(yè)發(fā)展的重要因素。在未來的工 業(yè)和農業(yè)發(fā)展中,由于市場需求的變化,無論工、農業(yè)產品 自身還是組織形式都將從單一的大規(guī)模生產變得越來越精 巧和個性化,需要各類服務的支持;資源枯竭問題的突顯使 工、農業(yè)生產盡量減少對不可再生資源的消耗,增加可再生 資源的使用,服務將更多地作為中間投入融入工農業(yè)生產 中;信息技術在工、農業(yè)生產中的普遍應用,也增加了兩大 產業(yè)對相關服務的需求, 這些都使未來工業(yè)和農業(yè)成為“服務 密集型”領域,出現(xiàn)“產業(yè)服務化”的現(xiàn)象,即一些

4、工業(yè)或農業(yè) 部門的產品是為提供某種服務而產生的,知識和技術服務將 伴隨產品一同出售,服務還將引導工、農業(yè)部門的技術變革 和產品創(chuàng)新。(二服務業(yè)內部結構不斷調整,現(xiàn)代化進程不斷加快 隨著信息技術的產業(yè)化、社會化,服務業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出 以知識密集、人才密集和網絡化為特征的發(fā)展態(tài)勢,并表現(xiàn)出兩種類型的現(xiàn)代化進程:一方面,利用信息技術和網絡技 術實現(xiàn)服務業(yè)現(xiàn)代化改造,全面提高傳統(tǒng)服務業(yè)科技含量, 成為一些國家促進經濟社會發(fā)展的基本做法;另一方面,伴 隨著以知識的創(chuàng)造、傳播、應用和科技創(chuàng)新活動為內容的各 類專業(yè)服務組織的興起,一批新興服務業(yè)領域迅速形成,成 為高速增長的現(xiàn)代經濟部門。(三生產性服務業(yè)成為現(xiàn)

5、代服務業(yè)的主要部分 從服務業(yè)內部結構來看,通信、金融、保險、物流、農 業(yè)支撐服務、中介和專業(yè)咨詢服務等生產性服務所占比重不 斷增加,成為服務業(yè)的主流,服務在企業(yè)的銷售額和利潤中 所占的比重越來越高。我市第三產業(yè)(服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:增幅不斷加快、貢獻日益增大2010年,我市第三產業(yè)完成增加值 #億元,增長 #%。 比全省平均水平高 #個百分點, 比 #平均水平高 3.8個百分點。在第三產業(yè)中,交通運輸郵政業(yè)增長 #%,批發(fā)和零 售業(yè)增長 #%, 住宿和餐飲業(yè)增長 11%, 金融保險業(yè)增長 5.9%,非營利性服務業(yè)增長 20.1%。質量提升、項目建設實現(xiàn)新的突破服務業(yè)項目中現(xiàn)代物流業(yè)、商貿業(yè)、酒店業(yè)

6、、專業(yè)市場 實現(xiàn)突破, #物流園區(qū)正在加緊籌劃, #城市綜合體、 #大市場、 #五星 #大酒店等項目洽談積極推進。 2012年,全市現(xiàn)代服務業(yè)在建、在談項目共 #個(包括四 個房地產項目 ,總投資 5#億元,總投資過 5億元項目 4個?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題和機遇服務業(yè)增速與工業(yè)發(fā)展相比偏慢、結構比例偏低2010年, 我市第一產業(yè)完成增加值 億元, 增長 3%; 第二產業(yè)完成增加值 億元, 增長 %, 第三產業(yè)完成增 加值 億元, 增長 %。 低于工業(yè)增速 個百分點。 產 業(yè)結構屬于二、三、一型態(tài)。第三產業(yè)占地方 GDP 比值為 %,低于全省 2個百分點,低于 #地區(qū) 11.8個 百分點。

7、預計,隨著我市工業(yè)建設的強力推進,工業(yè)經濟總量進 一步擴張,在未來相當長一段時間內,第三產業(yè)所占比重應 呈波動上升趨勢。傳統(tǒng)業(yè)態(tài)比重過大、服務業(yè)內部結構有待進一步優(yōu)化 現(xiàn)代服務業(yè)尚處起步階段,批發(fā)零售、住宿餐飲、交通 運輸、房地產等傳統(tǒng)服務業(yè)占比仍然偏大。第三方物流有待 突破,生產性服務業(yè)、商務服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)發(fā)展不夠, 信息產業(yè)、知識密集型服務等高端服務業(yè)還處于孕育階段。 企業(yè)競爭力不強,尚無龍頭領軍型企業(yè)服務業(yè)個體規(guī)模普遍偏小,且品牌意識、現(xiàn)代經營意識不足, 企業(yè)總體規(guī)模不大, 競爭力不強。 總部經濟發(fā)展不足, 處于全國、全省領先地位的服務業(yè)大企業(yè)和企業(yè)集團缺乏, 缺少現(xiàn)代服務業(yè)品牌。在

8、這些問題亟待解決的同時,我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展也面 臨著難得的機遇:一是政策導向帶來的機遇。近年來,中央明確要求把加快發(fā)展服務業(yè)作為擴大內 需、培育新的經濟增長點的重要支撐,作為轉變發(fā)展方式、 調整經濟結構的戰(zhàn)略舉措, #省委十二五規(guī)劃建議中, 把 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為轉變經濟增長方式和推動產業(yè)結 構升級的重要途徑,這些既對服務業(yè)發(fā)展提出了更高的要 求,也為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。我市服務業(yè)整體發(fā)展不充分,為其在總量壯大,內部結 構優(yōu)化,服務企業(yè)規(guī)模擴大等方面提供了廣闊的發(fā)展空間, 具有巨大的潛力。二是經濟的快速發(fā)展,為服務業(yè)提供了有力的需求保 證。經濟持續(xù)較快增長將合服務需求彈性上升,居民

9、生活水 平的進一步提高、消費結構升級和城鎮(zhèn)化進程的加快,客觀 上要求生活性服務業(yè)有一個大的發(fā)展,需求結構中對服務產 品的需求將進一步增加,物質產品的需求則將相對減少。 截止 2011年末, #市總人口 萬,其中城區(qū)范圍內人口 萬，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 9 元，社 會消費品零售總額達 .6 億元， 。隨著收入和社會保障水 平不斷提高，消費逐步從溫飽型向小康型轉變，從物質消費 為主向服務消費為主轉變，花錢買服務、買休閑、買健康成 為時尚。大力開發(fā)滿足老百姓急需的服務產品，必將帶動服 務業(yè)更好更快地發(fā)展，形成更多的增長點。 三是城市化擴張帶來的機遇。 城市是服務業(yè)的主要集聚地，城市化進程也是服務

10、業(yè)發(fā) 展的過程。未來三年，我市將完成#新區(qū)建設，城市建成 區(qū)面積達 平方公里，老城區(qū)改造和未來 區(qū)域發(fā)展 穩(wěn)步推進，城市承載力、吸納力、輻射力日益增強，為服務 業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機會。 現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的對策 一、以市場為導向，制定政策和采取有效措施，引導和 一、以市場為導向，制定政策和采取有效措施，引導和 支持現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展 現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，政策的作用至關重要。要按照市場 化、產業(yè)化、社會化的方向，以創(chuàng)造寬松、公平、自主的發(fā) 展環(huán)境為重點，加快面向服務業(yè)的改革，努力營造有利現(xiàn)代 服務業(yè)迅速發(fā)展的政策和市場環(huán)境。 制定積極的政策措施。要制定符合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī) 律、特點的政策措施，特別是

11、針對當前我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展 存在的主要問題，采取一些優(yōu)惠的稅收、金融、貿易、市場 準入、資源配置、服務采購等方面的政策，突破發(fā)展瓶頸， 形成調動匯聚各方力量投入和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的新局面。 二、建立健全協(xié)調引導現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展的體制和機 二、建立健全協(xié)調引導現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展的體制和機 制 完善現(xiàn)代服務業(yè)領導小組管理體制。切實加大對現(xiàn)代服 完善現(xiàn)代服務業(yè)領導小組管理體制。 務業(yè)工作的領導和協(xié)調。 鑒于現(xiàn)代服務業(yè)覆蓋面廣、 工作多、 任務重，領導小組辦公室應配置一定數(shù)量的工作人員專門負 責具體工作，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調管理的職能。根據(jù)現(xiàn)代服 務業(yè)的各大門類，政府各相關職能部門進行對口管理、協(xié)同 合

12、作，從而形成各職能部門分工配合、職責明確的管理服務 體系。 加強現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計工作。要建立切合我市實際的現(xiàn)代 加強現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計工作。 服務業(yè)統(tǒng)計調查體系，建議執(zhí)行以統(tǒng)計部門制訂的法定統(tǒng)計 方法制度，細化現(xiàn)代服務業(yè)分類。此外，統(tǒng)計部門積極探索 與工商、財政、地稅、國稅等部門信息資料共享機制，以確 保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性和真實性。各部門自行開展的專項統(tǒng)計 調查，有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)在上報前，報統(tǒng)計局審核備案?，F(xiàn)代服 務業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)由統(tǒng)計局進行統(tǒng)一管理發(fā)布。為現(xiàn)代服務業(yè) 的監(jiān)測、預測、分析工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。 三、制訂完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策 三、制訂完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策 加快制訂現(xiàn)代服務

13、業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢、產業(yè) 關聯(lián)度、成長性和可持續(xù)發(fā)展等方面考慮，從現(xiàn)代服務業(yè)的 發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境、機遇等出發(fā)，進一步明確整體思路、發(fā)展 目標、空間布局、產業(yè)規(guī)劃及發(fā)展舉措。 四、重點突破、區(qū)別發(fā)展 重點扶持發(fā)展近期引資熱點項目，現(xiàn)代物流業(yè)、星級酒 店、現(xiàn)代商貿業(yè)，打造三方物流網絡、商業(yè)綜合體商圈，發(fā) 揮產業(yè)項目的集聚效應。 提升生活性服務業(yè)，打造宜居宜商現(xiàn)代都市。重點發(fā)展 現(xiàn)代商貿、美食旅游、健康休閑、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)， 打造商業(yè)網點發(fā)達、基礎設施完善的集商貿旅游、休閑購物 及健康保健為一體的宜居宜商現(xiàn)代城市。 大力發(fā)展生產性服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)中的生產性服務業(yè) 對于延伸產業(yè)鏈、提升附加值，構建節(jié)約型產業(yè)模式和綠色 增長方式具有不可替代的作用。制定生產性服務業(yè)發(fā)展規(guī) 劃，注重工業(yè)與服務業(yè)日益融合的趨勢。加強政策引導，提