湖南進口棉花檢驗監(jiān)管工作規(guī)范試行

1、湖南出入境檢驗檢疫局 湖南進口棉花檢驗監(jiān)管工作規(guī)范（試行）第一章 總 則第一條 為加強進口棉花檢驗監(jiān)督管理，提高進口棉花質量，維護正常貿易秩序，根據(jù)進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法（質檢總局令第151號）、進出口棉花檢驗檢疫工作規(guī)范及進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用評估工作程序，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于湖南進口棉花的檢驗監(jiān)督管理。第三條 湖南檢驗檢疫局輕紡檢驗監(jiān)管處（以下簡稱輕紡處）主管全省進口棉花的檢驗監(jiān)督管理工作：（一）負責質檢總局有關文件精神的貫徹落實，制定相應指導文件，確定品質檢驗實驗室，聯(lián)系相關口岸檢驗檢疫機構。（二）負責對各分支局、辦事處（以下簡稱分支機構）進口棉花檢驗監(jiān)督管理工作進行

2、指導和監(jiān)督檢查，對檢驗監(jiān)管人員和企業(yè)人員進行培訓。（三）負責對全省進口棉花進行統(tǒng)計和質量分析。（四）負責對全省進口棉花的境外供貨企業(yè)實施質量信用評估。第四條 分支機構負責所轄地區(qū)進口棉花的檢驗監(jiān)督管理工作：（一）負責對進口棉花實施現(xiàn)場查驗、數(shù)重量檢驗，殘損鑒定及品質檢驗的抽樣、封樣、送樣，出具檢驗證書并留存記錄。（二）負責上報進口棉花檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況及質量案例。（三）負責對進口棉花收貨人實施監(jiān)督管理。（四）負責于每年7月10日前和次年1月10日前分別向輕紡處報送上半年和全年進口棉花質量分析報告。第二章 境外供貨企業(yè)質量信用管理第五條 輕紡處根據(jù)進口棉花的實際到貨質量和境外供貨企業(yè)的履約

3、情況，對境外供貨企業(yè)的質量信用進行評估，并上報質檢總局。第六條 按照質量信用，境外供貨企業(yè)分為A、B、C三個層級：（一）A級：境外供貨企業(yè)自獲得國家質檢總局登記后即列為A級。（二）B級：A級境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第七條所列情形之一的降為B級。（三）C級：未獲得國家質檢總局登記的境外供貨企業(yè)默認為C級；B級境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第七條所列情形之一的降為C級；C級已登記境外供貨企業(yè)發(fā)生本規(guī)范第七條所列情形之一的應逐級上報至國家質檢總局撤銷其登記。第七條 已登記的境外供貨企業(yè)提供的同合同、同發(fā)票、同規(guī)格的棉花發(fā)生下列情形之一的，分支機構應及時報輕紡處：（一）等級降級幅度在2級及以上的棉包數(shù)量超過總包

4、數(shù)20%的。（二）長度降級幅度在1/16英寸（約1.58毫米）及以上的棉包數(shù)量超過總包數(shù)20%的。（三）馬克隆值不合格的棉包數(shù)量超過總包數(shù)60%的。（四）到貨重量短少率超過3%，境外供貨企業(yè)收到檢驗檢疫機構的檢驗結果之日起15個工作日內未賠償?shù)摹＃ㄎ澹┴浳镏邪l(fā)生嚴重油污、水漬、霉變、板結的棉包數(shù)量超過總包數(shù)的5%的。（六）貨物包裝發(fā)生影響運輸、搬運、裝卸的嚴重破損，破損棉包數(shù)量超過總包數(shù)20%的。（七）混有異性纖維、棉短絨、廢棉和危害性雜物，經核查對企業(yè)造成嚴重損失的。第八條 分支機構在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)本規(guī)范第七條所列情形時，涉及品質問題的，要對檢驗過程各環(huán)節(jié)進行復核，并聯(lián)系品質檢驗實驗室對留樣

5、再次檢驗；涉及重量問題的，應對鑒重過程各環(huán)節(jié)進行復核；涉及貨物殘損問題的，應經殘損鑒定，判斷是否屬發(fā)貨人的責任。在使用過程中發(fā)現(xiàn)本規(guī)范第七條所列情形時，分支機構在收到收貨人提交的書面通知和相關證明材料后，應及時到現(xiàn)場進行檢驗鑒定。第九條 分支機構對進口棉花發(fā)生本規(guī)范第七條所列情形并按第八條進行復核后，應及時將有關情況通知收貨人，監(jiān)督企業(yè)保留貨物及相關證據(jù)，并及時通知境外供貨企業(yè)對問題進行確認，未經允許收貨人不得銷售、使用該批進口棉花，填寫進口棉花質量案例表（附件1）并附相關證據(jù)材料及時報輕紡處。涉及品質問題證據(jù)材料應至少包含現(xiàn)場抽樣記錄、品質復核記錄、實驗室品質檢驗報告、品質證書復印件等；涉及

6、短重問題證據(jù)材料應至少包含衡器有效性證明、過磅/復磅記錄、重量匯總單、重量復核記錄、重量證書復印件、收貨人出具的未收到賠償說明等；涉及殘損問題證據(jù)材料應至少包含殘損鑒定結果、殘損部分的圖片材料等。第十條 輕紡處組織成立不少于3人的案例評估工作組對分支機構上報的進口棉花質量案例進行審核，填寫進口棉花質量案例審核記錄表（附件2）。審核內容包括取樣、過磅、檢驗、鑒定及監(jiān)管過程是否符合規(guī)定，檢驗鑒定原始記錄等相關證據(jù)材料是否充分、可靠、詳實，必要時進行現(xiàn)場復核。審核確認發(fā)生本規(guī)范第七條所列情形時，將初步評估結果以進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用評估通知書（附件3）形式書面通知境外供貨企業(yè)。上述評估工作應在

7、收到進口棉花質量案例后10個工作日內完成。第十一條 境外供貨企業(yè)對初步評估結果有異議的，應當自收到書面通知之日起15個工作日內提出書面申辯，并提交相關證明材料。輕紡處應報局領導組成專家復核組，對申辯理由及證明材料進行復核，填寫進口棉花質量案例復核記錄表（附件4），必要時進行現(xiàn)場復核，復核工作應自收到申辯申請之日起10個工作日內完成。經復核，初步評估結果有誤、進口棉花質量案例非境外供貨企業(yè)責任所致、重量短少率超過3%在申辯期限屆滿前賠償?shù)模挥枵{整質量信用層級；境外供貨企業(yè)對初步評估結果無異議，或經復核初步評估結果無誤的，輕紡處據(jù)此作出質量信用層級調整決定。第十二條 輕紡處將質量信用層級調整決定

8、以進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用層級通知書（附件5）形式書面告知境外供貨企業(yè)，并向國家質檢總局檢驗監(jiān)管司上報境外供貨企業(yè)質量信用評估工作報告，報告應包括案例描述、評估工作情況、評估結論等內容。第十三條 未登記境外供貨企業(yè)進口棉花發(fā)生本規(guī)范第七條所列情形的，輕紡處按照上述評估工作程序，將初步評估結果（見附件6）和質量信用層級決定（見附件7）書面通知境外供貨企業(yè)，并向國家質檢總局檢驗監(jiān)管司上報境外供貨企業(yè)質量信用評估工作報告。已登記C級境外供貨企業(yè)進口棉花發(fā)生本規(guī)范第七條所列情形的，輕紡處按照上述評估工作程序，將初步評估結果（見附件6）和質量信用層級決定（見附件8）書面通知境外供貨企業(yè)，并向國家質檢

9、總局檢驗監(jiān)管司上報境外供貨企業(yè)質量信用評估工作報告。第十四條 實施質量信用評估過程中發(fā)生復驗、行政復議或者行政訴訟的，應當暫停評估。待復驗、行政復議或者行政訴訟結束后，繼續(xù)組織評估。第三章 進口檢驗第十五條 進口棉花收貨人應當在海關放行后20日內向目的地檢驗檢疫機構申請檢驗，未經檢驗的，不準銷售，不準使用。第十六條 進口棉花的收貨人或其代理人在報檢時，應提供合同、發(fā)票、提單、明細碼單/裝箱單、品質/重量證明、植物檢疫證明等，已登記境外供貨企業(yè)應提供進口棉花境外供貨企業(yè)登記證書（復印件），在目的地檢驗檢疫機構報檢時還應提供口岸檢驗檢疫機構簽發(fā)的“入境貨物調離通知單”，報檢時應準確注明進口日期、卸

10、畢日期、索賠期限等信息，憑樣成交的還應提交鉛封完整的成交小樣。第十七條 進口棉花報檢時原則上一票一證，但對同合同、同發(fā)貨人、同規(guī)格、同價格的多票可以并證；或同合同、同發(fā)貨人、同規(guī)格、同價格，多船中轉可以并證，索賠期按最后一船的卸畢日期計算。對同一票進口棉花分調兩地及以上的，由受理報檢的分支機構根據(jù)質檢總局規(guī)定商其他相關分支機構完成檢驗檢疫及出證事宜。第十八條 分支機構根據(jù)境外供貨企業(yè)的質量信用層級，按照下列方式對進口棉花實施檢驗：（一）對A級境外供貨企業(yè)的棉花，由目的地分支機構實施抽樣檢驗；（二）對B級境外供貨企業(yè)的棉花，由目的地分支機構實施兩倍抽樣量的加嚴檢驗。（三）對C級境外供貨企業(yè)的棉花

11、，由入境口岸分支機構實施兩倍抽樣量的加嚴檢驗。第十九條 對于首次進口棉花檢驗工作的收貨人，分支機構應對其管理人員及操作人員進行培訓。在開展進口棉花檢驗前，檢驗人員應對企業(yè)下列基本條件進行驗證：（一）適合棉花存儲、周轉的現(xiàn)場檢驗場地。（二）計量有效期內、滿足量程范圍、精確到0.1kg的電子磅秤、250kg的標準法碼、精確到0.01g的天平。（三）測定回潮率的快速水分測定儀或烘箱法測定設備。（四）開箱、開包、稱重、取樣人員及相應工具、包裝物。第二十條 進口棉花收貨人應如實提供每批進口棉花的真實情況，保證數(shù)據(jù)真實、準確，樣品的抽取隨機、公正，并提供進口棉花收貨人自我聲明（附件9）。第二十一條 進口棉

12、花檢驗內容包括現(xiàn)場查驗、數(shù)重量檢驗、品質檢驗和殘損鑒定，分支機構應對進口棉花實施批批檢驗并逐批出具檢驗證書。第二十二條 分支機構對進口棉花實施現(xiàn)場查驗時應核對進口棉花批次、規(guī)格、標記等，確認貨證相符；查驗包裝是否符合合同等相關要求，有無包裝破損；查驗貨物是否存在殘損、異性纖維、以次充好、摻雜摻假等情況；查驗棉包件數(shù)是否與提單、發(fā)票相符，如不相符，收貨人應提相應的供理貨證明；對集裝箱裝載的，檢查集裝箱鉛封是否完好。遇異常情況應及時向輕紡處報告。第二十三條 數(shù)重量檢驗應在現(xiàn)場查驗合格的基礎上進行。（一）數(shù)重量檢驗過程分為磅秤校準、稱量毛重、稱量皮重、結果計算四個環(huán)節(jié)。1. 磅秤校準應在檢驗前進行，

13、先校準零點，再用相近稱重重量的標準砝碼進行校準，磅秤顯示值與砝碼重量之差在千分之一以內的方可使用；磅秤移動后、連續(xù)稱量100包后、磅秤出現(xiàn)故障后均應重新校準后才能繼續(xù)過磅，過磅時磅稱應保持水平固定，不可偏載；2. 稱量毛重采用逐包過磅的方式，記錄嘜頭、包號、毛重、包裝方式，填寫進口棉花數(shù)重量檢驗原始記錄單（附件10），原包號清晰可見的記錄原包號，否則應在外包裝上自行編號以確保棉包與記錄對應。毛重記錄至0.1kg，所有棉包毛重之和即為總毛重；3. 稱量皮重按不同包裝方式分別抽取棉包數(shù)的1%進行，皮重精確至0.01kg，填寫進口棉花皮重記錄單（附件11），并按不同包裝方式的棉包數(shù)量比例加權計算出平

14、均皮重，平均皮重計算至0.001kg；4. 平均皮重與總包數(shù)之積為總皮重，總毛重與總皮重之差即為總凈重，總毛重、總皮重、總凈重均記錄至整數(shù)。（二）分支機構對進口棉花的數(shù)重量檢驗可采取現(xiàn)場監(jiān)督過磅、現(xiàn)場監(jiān)督過磅與抽查復磅相結合、抽查復磅三種方式進行?，F(xiàn)場監(jiān)督過磅應按相應表格進行數(shù)據(jù)記錄，抽查復磅需抽取被抽查部分棉包數(shù)量的10%進行復磅并記錄數(shù)據(jù)。進口棉花收貨人存在如下情形之一的，必須實施現(xiàn)場監(jiān)督過磅：1. 首次進口棉花的；2. 以集裝箱或汽車裝載并整車過磅的；3. 對收貨人的前一批次進口棉花抽查復磅平均包重差重率超過±0.25%的；4. 前一批次進口棉花因重量問題與境外供貨商分歧較大確

15、屬收貨人責任的；5. 其他需要實施現(xiàn)場監(jiān)督過磅的情形。（三）對特殊情況可采取汽車過磅且具備條件的收貨人，在對前一批整車過磅和按原檢驗方式過磅的數(shù)據(jù)進行比對后，平均包重差重率不超過±0.25%的，可按SN/T 0188.3-2010進出口商品衡器鑒重規(guī)程 第3部分：汽車衡器鑒重的要求、程序和方法進行整車過磅。（四）分支機構可根據(jù)收貨人情況由現(xiàn)場監(jiān)督過磅方式過渡到現(xiàn)場監(jiān)督過磅與抽查復磅相結合的方式，當抽查復磅部分平均包重差重率超過±0.25%的應對該部分重新進行現(xiàn)場監(jiān)督過磅。（五）進口棉花收貨人滿足如下條件的，分支機構可對其進口棉花采取抽查復磅方式：1. 遵守檢驗檢疫法律法規(guī)；

16、2. 對進口棉花檢驗工作配合密切、時效性強，檢驗人員操作得當、數(shù)據(jù)準確、記錄齊全；3. 前一批次進口棉花采用現(xiàn)場監(jiān)督過磅與抽查復磅相結合的，抽查復磅部分平均包重差重率不超過±0.25%的。第二十四條 品質檢驗實行磅后抽樣，抽樣時應選取包裝完好的棉包隨機抽取。（一）品級、長度、馬克隆值、斷裂強度檢驗樣品按棉包數(shù)量的10%隨機抽取，每10包隨機抽取1包，去除棉包正中部表層棉花，在約40cm寬、10-15cm深處抽取，每個樣品重量不少于300克，樣品裝入樣品筒（袋）中密封，填寫進口棉花抽樣記錄單（附件13）。抽樣完畢后向輕紡處提交湖南檢驗檢疫局進口棉花品質檢驗申報表（附件14），同時將樣品

17、送指定實驗室進行檢驗，并附合同、發(fā)票，憑樣成交的還應提供成交小樣。（二）回潮率檢驗樣品按棉包數(shù)量的5%抽取，每只樣品不少于50g，抽樣方法同品級等檢驗項目，樣品抽取后應立即裝入樣品筒（袋）封裝，在24h內使用0.01g精度的天平定重，每只樣品稱量應在1min以內?；爻甭蕶z驗完畢后填寫進口棉花回潮率檢驗結果單，每個樣品的回潮率記錄至小數(shù)后兩位，以小數(shù)后一位出具平均回潮率。（三）含雜率、短纖維率、棉結等項目的抽樣及檢驗根據(jù)合同約定情況及實際需要按SN/T 0775-2005進出口棉花檢驗規(guī)程執(zhí)行。第二十五條 進口棉花涉及殘損鑒定的，應按進口商品殘損檢驗鑒定管理辦法及SN/T 2388.1-2009

18、進口商品殘損檢驗鑒定規(guī)程 第1部分：通則所列要求、程序、方法實施。 第二十六條 檢驗完成后，出具重量證書和品質證書，證書格式及內容按進出口棉花檢驗檢疫工作規(guī)范執(zhí)行，品質證書憑指定實驗室的檢測報告出具。第二十七條 分支機構應在進口棉花檢驗完畢并出具證書后5個工作日內完成進口棉花質量監(jiān)控管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入。第四章 監(jiān)督管理第二十八條 進口棉花收貨人應當建立進口棉花銷售、使用記錄以及索賠記錄，分支機構可對其記錄進行檢查，發(fā)現(xiàn)未建立記錄或者記錄不完整的，書面通知收貨人限期整改。第二十九條 分支機構應當建立進口棉花收貨人基本信息檔案、質量信用評估及檢驗監(jiān)管工作檔案。第三十條 輕紡處對分支機構進口棉花檢驗

19、監(jiān)管工作實施監(jiān)督檢查，內容包括現(xiàn)場操作、檢驗記錄、檢驗證書、工作檔案等，必要時抽查進口棉花收貨人。第五章 附 則第三十一條 進口棉花的動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫按照法律法規(guī)及相關規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本規(guī)范中的檢驗標準如有更新則按最新版本執(zhí)行。第三十三條 本規(guī)范由湖南局輕紡處負責解釋。第三十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。附件：1. 進口棉花質量案例表 2. 進口棉花質量案例審核記錄表3. 進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用評估通知書4. 進口棉花質量案例復核記錄表5. 進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用層級通知書6. 進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用評估通知書7. 進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用層級通知書8. 進口棉

20、花境外供貨企業(yè)質量信用層級通知書9. 進口棉花收貨人自我聲明10. 進口棉花過磅原始記錄單11. 進口棉花皮重記錄單12. 進口棉花回潮率檢驗結果單13. 進口棉花抽樣記錄單14. 進口棉花品質檢驗申報表附件1進口棉花質量案例表報 檢 號境外供貨企業(yè)登記證書號信用層級國內收貨人合同號發(fā)票號品質指標產地重量（噸）貨值（萬美元）到貨港口到貨時間目的地省 市檢出問題情況等級降級幅度在2級及以上的棉包數(shù)量超過總包數(shù)20%。長度降級幅度在1/16英寸（約1.58毫米）及以上的棉包數(shù)量超過總包數(shù)20%。馬克隆值不合格的棉包數(shù)量超過總包數(shù)60%。到貨重量短少率超過3%，未及時賠償。貨物中發(fā)生嚴重油污、水漬、

21、霉變、板結的棉包數(shù)量超過總包數(shù)的5%。貨物包裝發(fā)生影響運輸、搬運、裝卸的嚴重破損，破損棉包數(shù)量超過總包數(shù)20%?；煊挟愋岳w維、棉短絨、廢棉和危害性雜物，經核查對企業(yè)造成嚴重損失。（請在相應情況前打“”）案例描述證據(jù)材料目錄填報人： 審批人： 日期： 年 月 日（公章）附件2進口棉花質量案例審核記錄表報 檢 號境外供貨企業(yè)登記證書號信用層級上報的材料是否完整是 否（說明原因）原始記錄是否符合要求是 否（說明原因）復核記錄是否符合要求是 否（說明原因）檢驗鑒定程序是否符合規(guī)定是 否（說明原因）案例描述是否詳實是 否（說明原因）現(xiàn)場復核情況描述審核意見資料不完善，需補充。發(fā)生辦法第二十條（ ）所列情

22、形，擬從 級調整為 級。不予調整質量信用層級。審核人： 審核組長： 日期： 年 月 日附件3進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用評估通 知 書 （境外供貨企業(yè)名稱）：你公司與 公司簽署的 合同號項下的 發(fā)票號的 噸棉花，經檢驗， (質量問題描述)，發(fā)生了進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法（國家質檢總局第151號令）第二十條（ ）所列情形 。經評估，你公司質量信用層級擬由 級調整為 級。你公司對評估結果如有異議，可以在收到書面通知15個工作日內向 提出書面申辯申請，并提交相關證明材料。逾期未提出申辯申請的，視為對評估結果無異議。特此通知聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳 真： （直屬檢驗檢疫局公章） 年 月 日附件4進口棉花質

23、量案例復核記錄表境外供貨企業(yè)名稱及證書號檢驗檢疫收到書面申辯日期年 月 日檢驗檢疫成立專家復核組日期年 月 日境外供貨企業(yè)申辯理由及證明材料檢驗檢疫復核情況（含現(xiàn)場復核情況）檢驗檢疫復核結論復核人： 復核組長： 日期： 年 月 日附件5進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用層級通 知 書 （境外供貨企業(yè)名稱）：你公司與 公司簽署的 合同號項下的 發(fā)票號的 噸棉花，經檢驗，存在嚴重質量問題，違反了進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法（國家質檢總局第151號令，以下簡稱辦法）及相關規(guī)定的要求。 年 月 日- 年 月 日，你公司質量信用層級列入“ ”級進行管理。如該期間未發(fā)生辦法第二十條所列情形，你公司質量信用層級將自動

24、恢復“ ”級，屆時不再另行通知。特此通知。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳真： （直屬檢驗檢疫局公章） 年 月 日附件6進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用評估通 知 書 （境外供貨企業(yè)名稱）：你公司與 公司簽署的 合同號項下的 發(fā)票號的 噸棉花，經檢驗， (質量問題描述)，發(fā)生了進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法（國家質檢總局第151號令）第二十條（ ）所列情形 。你公司對評估結果如有異議，可以在收到書面通知15個工作日內向 提出書面申辯申請，并提交相關證明材料。逾期未提出申辯申請的，視為對評估結果無異議。特此通知聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳 真： （直屬檢驗檢疫局公章） 年 月 日附件7進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用層級通 知 書 （境外供貨企業(yè)名稱）：你公司與 公司簽署的 合同號項下的 發(fā)票號的 噸棉花，經檢驗，存在嚴重質量問題，違反了進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法（國家質檢總局第151號令，以下簡稱辦法）及相關規(guī)定的要求，你公司進口棉花按照 “ ”級進行管理，6個月后方可申請進口棉花境外供貨企業(yè)登記。特此通知。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳真： （直屬檢驗檢疫局公章） 年 月 日附件8進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用層級通 知 書 （境外供貨企業(yè)名稱）：你公司與 公司簽署的 合同號項下的 發(fā)票號的 噸棉花，經檢驗，存在嚴重質量問題，違反了進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦