政府采購(gòu)招標(biāo)程序的特點(diǎn)

1、政府采購(gòu)招標(biāo)程序的特點(diǎn)鑒于招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)程序已做了具體規(guī)定，在法律層面政府采購(gòu)法沒(méi)有再重復(fù)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的程序規(guī)則，考慮到政府采購(gòu)對(duì)象的特點(diǎn)，財(cái)政部2004年8月11日頒發(fā)了部門(mén)規(guī)章（18號(hào)令）以規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)中的招標(biāo)采購(gòu)行為。同招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的程序相比較，18號(hào)令有關(guān)條款在招標(biāo)程序上主要有以下方面的不同。1關(guān)于當(dāng)事人回避條款18號(hào)令第7條（下同）：“在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)采購(gòu)單位工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避?！辈少?gòu)招標(biāo)要求回避的空間范圍、人員范圍都比較廣泛且規(guī)

2、定了回避申請(qǐng)制度；招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)法規(guī)）僅要求評(píng)標(biāo)專(zhuān)家主動(dòng)回避監(jiān)督人員不得當(dāng)評(píng)委。此外在招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材中，關(guān)于招標(biāo)師行為規(guī)范中要求招標(biāo)師與委托方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。2對(duì)外國(guó)供應(yīng)商的限制第8條：“參加政府采購(gòu)貨物服務(wù)投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投標(biāo)人”），應(yīng)當(dāng)是提供本國(guó)貨物服務(wù)的本國(guó)供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國(guó)供應(yīng)商可以參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的除外?！闭少?gòu)招標(biāo)對(duì)供應(yīng)商國(guó)籍的要求是國(guó)際慣例；招標(biāo)法規(guī)沒(méi)有該類(lèi)限制。3體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)第9條：“貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小

3、企業(yè)發(fā)展等?！闭少?gòu)活動(dòng)在編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)對(duì)符合上述條件的供應(yīng)商可以提供優(yōu)惠條件；招標(biāo)法規(guī)沒(méi)有該政策要求。4邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)公告并隨機(jī)抽取第15條：“采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇3以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)?！保?1）招標(biāo)法規(guī)對(duì)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告發(fā)布的持續(xù)時(shí)間沒(méi)有規(guī)定。（ 2）上述條款規(guī)定了投標(biāo)人提交資格證明文件的時(shí)間，招標(biāo)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)

4、合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目自停止發(fā)售資格預(yù)審文件起不得少于5日。（ 3）采購(gòu)中邀請(qǐng)招標(biāo)方式經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，在規(guī)定時(shí)間前指定媒體發(fā)邀請(qǐng)公告采購(gòu)人在符合資格條件的供應(yīng)商隨機(jī)抽取，在招標(biāo)中，邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)公告經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后一般由招標(biāo)人指定。（ 電子和紙質(zhì)文件的效力第19條：“招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)招標(biāo)文件，也可以在財(cái)政部門(mén)指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)保持兩者的一致。電子招標(biāo)文件與紙質(zhì)招標(biāo)文件具有同等法律效力?！闭袠?biāo)有關(guān)法規(guī)招標(biāo)中有同樣的條款，但有關(guān)部門(mén)規(guī)章增加了如出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面招標(biāo)文件的規(guī)定為準(zhǔn)。（ 招標(biāo)文件征詢專(zhuān)家意見(jiàn)第22條：“招標(biāo)采購(gòu)單位可以根

5、據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專(zhuān)家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)?！闭袠?biāo)法規(guī)對(duì)此無(wú)規(guī)定，商務(wù)部有關(guān)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的規(guī)章中有此類(lèi)規(guī)定，但征詢對(duì)象僅為隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家且為法定程序。7招標(biāo)文件澄清在媒體公告第27條：“招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分?！标P(guān)于招標(biāo)文件澄清修改后和投標(biāo)截止的時(shí)間間隔，兩法規(guī)定一致，都是15日，但招標(biāo)法規(guī)除招標(biāo)終止外沒(méi)有要求在媒體上發(fā)布更正公告的要求。8延長(zhǎng)開(kāi)標(biāo)時(shí)間第28條：“招標(biāo)采購(gòu)單位可

6、以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告?！闭少?gòu)招標(biāo)改變開(kāi)標(biāo)時(shí)間“視情況”并在網(wǎng)上發(fā)布更正公告，改變的理由更加寬泛；招標(biāo)法規(guī)對(duì)此無(wú)規(guī)定，但招標(biāo)條例規(guī)定對(duì)資格預(yù)審文件異議修改距提交截止時(shí)間不足3日、招標(biāo)文件異議修改后距開(kāi)標(biāo)不足15日且影響相關(guān)文件的編制應(yīng)當(dāng)順延開(kāi)標(biāo)時(shí)間，并告知購(gòu)買(mǎi)文件的潛在投標(biāo)人，但不發(fā)公告。9投標(biāo)保證金的數(shù)量和招標(biāo)文件拒收第36條：“招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，

7、不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的百分之一。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件?！闭袠?biāo)法規(guī)規(guī)定投標(biāo)保證金由招標(biāo)文件約定且不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，采購(gòu)招標(biāo)不得超過(guò)項(xiàng)目概算的1%。明確沒(méi)有繳納保證金拒收投標(biāo)文件，招標(biāo)法規(guī)沒(méi)有此規(guī)定且拒收投標(biāo)文件的條件不包括未交保證金，該類(lèi)投標(biāo)文件的否決由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定。10投標(biāo)保證金的退還和延遲罰則第37條：“招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)

8、商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。”采購(gòu)招標(biāo)中規(guī)定保證金分兩次退還，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出5個(gè)工作日內(nèi)退還未給中標(biāo)供應(yīng)商，簽訂合同5個(gè)工作日退還給中標(biāo)供應(yīng)商，并規(guī)定逾期退還的懲罰規(guī)定：按照商業(yè)銀行利息上浮20%退還本金和利息。招標(biāo)法規(guī)規(guī)定在合同簽訂后5日內(nèi)，退還中標(biāo)人和未中標(biāo)人的保證金和同期銀行存款利息，沒(méi)有逾期上浮的規(guī)定。11開(kāi)標(biāo)會(huì)議的通知第38條：“開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政

9、府財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)?！辈少?gòu)招標(biāo)中規(guī)定開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)通知政府監(jiān)督部門(mén)；監(jiān)督部門(mén)視情況決定是否參加監(jiān)督開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)法規(guī)沒(méi)有通知條款。招標(biāo)人通過(guò)邀請(qǐng)或報(bào)名、告知性備案等方式主動(dòng)接受行政監(jiān)督。12 開(kāi)標(biāo)會(huì)議投標(biāo)人參加第39條：“開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加?！辈少?gòu)招標(biāo)中要求投標(biāo)人和有關(guān)方面參加；招標(biāo)法規(guī)規(guī)定邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，投標(biāo)人可以不參加，并視同默認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果。13 開(kāi)標(biāo)的內(nèi)容第40條：“開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀

10、投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)?！闭袠?biāo)規(guī)定了開(kāi)標(biāo)應(yīng)宣讀“投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容”，采購(gòu)招標(biāo)在該條細(xì)化了“其他內(nèi)容”，并明確規(guī)定未宣讀的投標(biāo)價(jià)和備選方案評(píng)標(biāo)一律不承認(rèn)。14 開(kāi)標(biāo)一覽表為要約第41條：“開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)?！辈少?gòu)招標(biāo)明確投標(biāo)文件明細(xì)表和一覽表不一致時(shí)以一覽表為準(zhǔn)。招標(biāo)法規(guī)在澄清規(guī)則中有不能改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的相同意思表示，但不如上述規(guī)定明

11、確。15 投標(biāo)人不足三家的處理辦法第43條：“投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)按照以下原則處理：（一）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)中規(guī)定了開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人不足三家的處理程序，即經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)入其他采購(gòu)方式而不是必

12、須重新招標(biāo)；招標(biāo)法規(guī)中一般要求重新招標(biāo)。16 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員結(jié)構(gòu)的特殊要求第45條：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。”招標(biāo)法規(guī)層次中無(wú)此類(lèi)規(guī)定，在一些部門(mén)規(guī)章如商務(wù)部對(duì)特定項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家結(jié)構(gòu)有特殊要求。

13、17 法定三種評(píng)標(biāo)方法第50條：“貨物服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法?！闭袠?biāo)法規(guī)法定的三種評(píng)標(biāo)方法是：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)、綜合評(píng)估法和法律、行政法規(guī)允許的其他方法。18 綜合評(píng)分法中價(jià)格比重的規(guī)定第52條第2款：“采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為30%60%;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為10%30%。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)?！鄙虅?wù)部規(guī)范性文件對(duì)綜合評(píng)標(biāo)法中的價(jià)格權(quán)重不低于30，技術(shù)權(quán)重分不高于60有規(guī)定，但招標(biāo)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件中對(duì)此均無(wú)規(guī)定。

14、19 關(guān)于廢標(biāo)第57條：“在招標(biāo)采購(gòu)中，有政府采購(gòu)法第36條第1款第（2）至第（4）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)?！辫b于18號(hào)令第43條已經(jīng)對(duì)政府采購(gòu)法第36條第1款（一）項(xiàng)做了規(guī)定，本條僅對(duì)（二）至（四）項(xiàng)做出規(guī)定。政府采購(gòu)法第36條在法律層次上規(guī)定了廢標(biāo)的4種情形：（ （1）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（ 2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公眾的違法、違規(guī)行為的；（ 3）投標(biāo)

15、人的報(bào)價(jià)超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)人不能支付的；（ 4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的?！背霈F(xiàn)上述4種情況之一即為廢標(biāo)，除任務(wù)取消應(yīng)重新招標(biāo)，需要轉(zhuǎn)入其他采購(gòu)形式應(yīng)符合法定條件。這里應(yīng)當(dāng)注意的是第一種情形，在招標(biāo)投標(biāo)法第28條規(guī)定，投標(biāo)人少于3個(gè)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。數(shù)量的界定以開(kāi)標(biāo)為界。開(kāi)標(biāo)后只有一家實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)書(shū)也可以定標(biāo)。這在政府采購(gòu)中是不允許的。在政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了上述4種情形時(shí)，即使已經(jīng)中標(biāo)，中標(biāo)也無(wú)效謂之為廢標(biāo)。20提交和確定中標(biāo)供應(yīng)商的時(shí)間第59條：“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)

16、候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商?！闭袠?biāo)法規(guī)沒(méi)有規(guī)定評(píng)委提交評(píng)標(biāo)報(bào)告的時(shí)間。關(guān)于確定中標(biāo)人的時(shí)間要求，有關(guān)部門(mén)規(guī)章原則規(guī)定：招標(biāo)人一般在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。21 依次類(lèi)推確定中標(biāo)人的條件第60條：“中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類(lèi)推。”招標(biāo)法規(guī)規(guī)定了依此類(lèi)推確定中標(biāo)人的4種情形，即在上述兩種情況下，還有中標(biāo)人不交履約金和被查實(shí)的違法行為兩種情形。22 中標(biāo)供應(yīng)商公告第62條：“中標(biāo)供應(yīng)商確定后，

17、中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱(chēng)和電話。在發(fā)布公告的同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力?！辈少?gòu)招標(biāo)在媒體發(fā)布公告的同時(shí)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)法規(guī)規(guī)定自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)在媒體公示中標(biāo)候選人，公示時(shí)間不少于3日，且公示3名中標(biāo)候選人。?23 異議的處理程序第63條：“投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容

18、做出答復(fù)。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)采購(gòu)單位的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購(gòu)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)投訴。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定。處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門(mén)可以視具體情況書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位暫停簽訂合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。”招標(biāo)法規(guī)規(guī)定對(duì)中標(biāo)結(jié)果的異議在公示期間（3日內(nèi)）提出，招標(biāo)人收到異議3日內(nèi)答復(fù)，期間暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)也規(guī)定了對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果異議前置的要求，規(guī)定了3個(gè)工作日決定是否受理，如受理30個(gè)工作日做出處理的時(shí)間要求，這同采購(gòu)招標(biāo)的規(guī)定是一致的。采購(gòu)招標(biāo)在異議程序沒(méi)有暫停規(guī)定，但規(guī)定了較長(zhǎng)的決定是否投訴的時(shí)間。24合同備案第65條：“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。”采