安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定-制度大全

1、安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定- 制度大全安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定之相關(guān)制度和職責(zé)， 1 范圍本標準規(guī)定了公司的安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置管理的職責(zé)、內(nèi)容、方法。本制度適用于公司所屬各部門、各協(xié)作單位。 2?規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日 .1 范圍 本標準規(guī)定了公司的安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置管理的職責(zé)、內(nèi)容、方法。 本制度適用于公司所屬各部門、各協(xié)作單位。2? 規(guī)范性引用文件凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。全國人大常委會 全國人大常委會 全國人大常委會2002.11.01?2007.11.

2、01?1998.01.01?全國人大常委會2009.05.01?中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國防洪法中華人民共和國消防法376 號令 ? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例中華人民共和國主席令第 7 號 中華人民共和國防震減災(zāi)法國發(fā) 200511 號 ? 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案3? 術(shù)語和定義下列術(shù)語、定義和縮略語適用于本標準。3.1 ? 危急事件是指影響企業(yè)安全運營,并對企業(yè)安全運營構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、山體滑坡、大風(fēng)、嚴寒、雪災(zāi)等自然災(zāi)害;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;嚴重環(huán)境污染事件;企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故;重大及以上設(shè)備事故;火災(zāi)事故 ;發(fā)電企業(yè)對電網(wǎng)影響較大的

3、事故等。3.2 ? 應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。3.3 ? 應(yīng)急準備針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。3.4 ? 應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。3.5 ? 應(yīng)急援救在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。3.6 ? 集團公司3.7 生產(chǎn)單位3.8 ? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任,副組長由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任,公司安委會成員為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員。3.9 ? 應(yīng)急辦公室公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急

4、辦公室、穩(wěn)定應(yīng)急辦公室、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急辦公室。 安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部,負責(zé)自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難類突發(fā)事件管理;穩(wěn)定應(yīng)急辦公室設(shè)在黨群工作部,負責(zé)社會安全類突發(fā)事件管理;公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急辦公室設(shè)在總經(jīng)理工作部,負責(zé)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件管理。各應(yīng)急辦公室主任為相應(yīng)部門部長,成員由公司各部門部長助理以上和生產(chǎn)部門主管以上崗位人員組成。4? 職責(zé)4.1 ? 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組4.1.1 ? 貫徹落實有關(guān)危急事件管理工作的法律、 法規(guī)和規(guī)定,執(zhí)行政府部門及集團公司關(guān)于危急事件處理的重大部署。4.1.2 ? 工作上接受上級應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。4.1.3 ? 指揮、協(xié)調(diào)公司較大安全事故和重大

5、突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。4.1.4 ? 組織應(yīng)急預(yù)案的評審,負責(zé)預(yù)案簽署發(fā)布,研究決定公司重大應(yīng)急決策和部署。4.1.5 ? 監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。4.1.6 ? 及時按規(guī)定向政府有關(guān)部門和集團公司如實報告危急事件的發(fā)生及處理情況。4.1.7 ? 協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。4.2 ? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室4.2.1 ? 處理公司應(yīng)急委日常管理工作;4.2.2 ? 協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級應(yīng)急機構(gòu)和部門 ;4.2.3 ? 做好危急事件應(yīng)急值班工作;4.2.4 ? 組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練工作;4.2.5 ? 組織開展危急事件應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作;4.2.6 ? 危急事件處

6、理完畢后 ,認真分析危急事件發(fā)生的原因 ,總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn) ,并形成總結(jié)報告。4.3 ? 公司各部門的應(yīng)急職責(zé)分工公司各部門在公司應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)分別承擔(dān)各自的應(yīng)急職責(zé),通過協(xié)調(diào)、 合作、 完成危急事件應(yīng)急工作:4.3.1 ? 安全生產(chǎn)部為日常應(yīng)急管理部門,負責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)應(yīng)急措施實施情況;4.3.2 ? 發(fā)電部、設(shè)備管理部及外委單位項目部為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急措施的實施部門 ;4.3.3 ? 總經(jīng)理工作部分別為交通事故和恐怖事件的應(yīng)急措施實施部門 ;4.3.4 ? 物資管理部負責(zé)配合其他職能部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資;4.4 ? 應(yīng)急功能小組公司根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合現(xiàn)場可能發(fā)生的危急事件

7、的特點,成立不同職能的應(yīng)急工作組,組建應(yīng)急隊伍,并進行專門的技能培訓(xùn)和演練。組織日常應(yīng)急準備工作,負責(zé)危急事件發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作。各應(yīng)急工作組的職責(zé):4.4.1 ? 搶險救援工作組 :負責(zé)危急事件現(xiàn)場搶險救援工作;4.4.2 ? 穩(wěn)定生產(chǎn)工作組: 負責(zé)危急事件處理期間及后續(xù)一段時間的生產(chǎn)穩(wěn)定;4.4.3 ? 綜合協(xié)調(diào)工作組: 負責(zé)與集團公司應(yīng)急委、電網(wǎng)調(diào)度部門等相關(guān)企業(yè)、地方政府及有關(guān)新聞單位聯(lián)系,協(xié)調(diào)、調(diào)度各類應(yīng)急資源;4.4.4 ? 安全保衛(wèi)組 :負責(zé)建立危急事件現(xiàn)場警戒區(qū)域 ,維護現(xiàn)場秩序,保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡 ;4.4.

8、5 ? 后勤保障工作組 : 負責(zé)對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)或急救中心,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療,對傷亡人員家屬安撫、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?.5 ? 安全生產(chǎn)部4.5.1 ? 本標準歸口管理部門,負責(zé)標準執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、考核。4.5.2 ? 負責(zé)對生產(chǎn)危急事件管理工作的落實情況進行監(jiān)督、檢查、考核。5? 管理活動的內(nèi)容與方法5.1 ? 總則5.1.1 ? 危急事件應(yīng)對工作必須遵循 “以人為本、 預(yù)防為主 ”的方針 ,貫徹 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級負責(zé)、依法規(guī)范、加強管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對” 的原則。5.1.2 ? 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報告、救援、處理、生產(chǎn)及生活

9、的恢復(fù)、信息發(fā)布等工作。5.1.3 ? 危急事件管理工作實行行政正職負責(zé)制。 公司總經(jīng)理是本公司危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負責(zé)公司的危急事件管理工作。5.1.4 ? 危急事件管理工作,要動員全體職工,并依靠政府部門和社會力量共同做好。公司的任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。5.2 ? 危急事件管理原則5.2.1 ? 既要依靠科學(xué),最大限度的減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害,又要加強保障措施,提高應(yīng)急處置人員的安全防護水平。5.2.2 ? 實行事前預(yù)防與事后應(yīng)急處理有機結(jié)合 ,編制應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案,包括綜合預(yù)案、 專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過評審、批準后發(fā)布使用

10、,并按規(guī)定報集團公司審批（備案 ）或報當?shù)卣块T審批（備案）;按照預(yù)案要求,把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理之中,提高危機防范水平。5.2.3 ? 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循國家規(guī)定的編制導(dǎo)則,使用統(tǒng)一格式,包括對章節(jié)、條目不得刪減或改變順序等。5.2.4 ? 每年對本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進行一次評審、修訂及更新,并履行原審批程序后發(fā)布。5.2.5 ? 公司開展的安全教育、 安全培訓(xùn)中應(yīng)包含危急事件應(yīng)急方面的內(nèi)容 ,對參與到現(xiàn)場應(yīng) 急的各類人員要經(jīng)過專項培訓(xùn)及相應(yīng)考核。5.2.6 ? 公司按照應(yīng)急預(yù)案制定演練計劃及安排演練,演練內(nèi)容涵蓋各個類別（如全面演練是否包含消防類、防全廠停電類、防汛類等）,演練方式要

11、齊全。5.2.7 ? 公司按需要配備齊全必要的應(yīng)急設(shè)備和裝備,對應(yīng)急設(shè)備進行維護和更新,對各類應(yīng)急車輛保證數(shù)量充足并處于可用狀態(tài)。5.2.8 ? 根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、 運行方式、 所處的地理位置和自然環(huán)境,對可能發(fā)生的危急事件,建立“預(yù)案庫 ”, 并不斷地補充和完善 “預(yù)案庫 ”的內(nèi)容。5.2.9 ? 應(yīng)急管理組織機構(gòu)定期監(jiān)督、 檢查和考核公司各部門應(yīng)急工作的開展情況,包括管理人員對應(yīng)急工作認識、應(yīng)急教育及培訓(xùn)情況、應(yīng)急演練情況等。5.2.10 ? 按規(guī)定及時、如實報告危急事件的發(fā)生及應(yīng)急處理情況,嚴禁遲報、謊報、瞞報和漏報危急事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的情況。5.2.11

12、 ? 對表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)急管理人員進行表彰,并對造成損失或延誤行為給予考核。5.3 應(yīng)急預(yù)案5.3.1 應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。5.3.2 綜合預(yù)案針對的是公司的整體,是對各類危急事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標、 應(yīng)急原則、 應(yīng)急組織及職責(zé)、 應(yīng)急行動的整體思路等內(nèi)容。主要內(nèi)容包括:1.1.1.1 ? 企業(yè)概況、存在的危險源及風(fēng)險分析;1.1.1.2 ? 應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍 ;1.1.1.3 ? 應(yīng)急體系的構(gòu)成情況:包括預(yù)案體系和組織體系 ;1.1.1.4 ? 預(yù)防與預(yù)警:包括危險源監(jiān)控、預(yù)警級別以及信息報告等;1.1.1

13、.5 ? 應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布;1.1.1.6 ? 應(yīng)急保障措施,包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費保障等 ;1.1.1.7 ? 應(yīng)急培訓(xùn)與演練;1.1.1.8 ? 預(yù)案管理。1.1.3 ? 專項預(yù)案針對的是較為典型的危急事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個專項預(yù)案所針對的危急事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個專項預(yù)案可以對多個工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施,主要內(nèi)容包括:1.1.3.1 事故概況 :類型和危害程度分析 ;1.1.3.2 組織機構(gòu)及職責(zé);1.1.3.3 預(yù)防與預(yù)警:包括采取的預(yù)防措施

14、和信息報告程序;1.1.3.4 響應(yīng)程序及應(yīng)對措施 ;1.1.3.5 應(yīng)急物資與裝備保障。1.1.4 現(xiàn)場方案是針對特定的具體場所,在詳細分析現(xiàn)場危急事件風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強。主要內(nèi)容包括:1.1.4.1 事故概況 :具體的危險地點概況、主要危險源 ;1.1.4.2 具體的應(yīng)急人員及職責(zé);1.1.4.3 有針對性的預(yù)防、控制措施 ;1.1.4.4 應(yīng)急處置措施、流程。1.1.5 應(yīng)急預(yù)案按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(AQ/T9002-2006)編制,必須使用統(tǒng)一格式。應(yīng)急預(yù)案由封面、預(yù)案批準(發(fā)布

15、 )的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個部分組成。應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不得刪減或改變順序,不需要填寫的條目可以空置。1.1.6 公司應(yīng)急委負責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與危急事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。應(yīng)急預(yù)案必須通過評審、批準后方可發(fā)布使用。1.1.7 公司每年對已發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案進行一次評審,相關(guān)部門按照評審意見修訂、更新或重新修編應(yīng)急預(yù)案。 當生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機構(gòu)調(diào)整時必須對應(yīng)急預(yù)案進行修訂,使其滿足危急事件應(yīng)急的需要; 當依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化時對應(yīng)急預(yù)案及時修訂 ;開展危急事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對應(yīng)急預(yù)案及時修訂;每次進行重大危險

16、作業(yè)時,提前根據(jù)現(xiàn)場實際情況對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和補充。5.4 應(yīng)急準備5.4.1 公司開展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含危急事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急技能;對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員進行專項培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。5.4.2 危急事件的應(yīng)急演練是檢驗和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、 救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,公司每年必須制定演練計劃,按計劃組織演練。每年的應(yīng)急演練安排必須將消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練納入其中。演練結(jié)束后 ,對演練的結(jié)果進行總結(jié)和評價,及時解決演練中暴露的問題和不足。5.4.3 應(yīng)急演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的

17、任何一種。5.4.4 公司必須按需要配備齊全必要的應(yīng)急設(shè)備和裝備。應(yīng)急設(shè)備和裝備應(yīng)有專人管理,并建立完善的管理檔案;對應(yīng)急設(shè)備要及時維護,對報廢應(yīng)急設(shè)備或裝備應(yīng)及時更新。5.5 應(yīng)急響應(yīng)5.5.1 公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、 響應(yīng)級別確定、 應(yīng)急啟動、 救援行動、應(yīng)急 恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程5.5.1.1 接警 :應(yīng)急辦公室接到危急事件報警時,做好危急事件情況和聯(lián)系方式的記錄。5.5.1.2 響應(yīng)級別確定:應(yīng)急辦公室接到危急事件通報后,應(yīng)立即根據(jù)危急事件的信息,依據(jù)響應(yīng)級別的分級標準確定相應(yīng)的響應(yīng)級別，達到I、I級響應(yīng)標準應(yīng)立即報告應(yīng)急總指揮、副總指揮。5.5.1.3 應(yīng)急啟動：毀響應(yīng)

18、由部門自行處置；領(lǐng)響應(yīng)由公司應(yīng)急委成立指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；毀響應(yīng)在公司自行組織處置的同時應(yīng)報告集團公司相 應(yīng)的應(yīng)急指揮部門。5.5.1.4 救援行動:應(yīng)急人員進入危急事件現(xiàn)場,積極開展人員救助、搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當事態(tài)無法得到有效控制時,向上級應(yīng)急機構(gòu)請求實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。5.5.1.5 應(yīng)急恢復(fù):搶險行動結(jié)束后,進入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。5.5.1.6 應(yīng)急結(jié)束 :應(yīng)急指揮部按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)明確事故情況上報事項與需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項 ,由應(yīng)急辦公室編寫事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

19、5.5.2 控制室值長電話為公司接警電話。5.5.3 公司各部門及外委單位在夜間及節(jié)假日安排好值班人員。5.5.4 公司各部門發(fā)生達到公司I、啜應(yīng)急響應(yīng)級別白緊急情況時，立即向公司應(yīng)急委辦公室報警；各部門發(fā)生達到公司啜應(yīng)急響應(yīng)級別白緊急情況時，向部門報警公司每個員工在發(fā) 現(xiàn)緊急情況時均有義務(wù)立即報警。報警時應(yīng)說明以下內(nèi)容:5.5.4.1 危急事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點 ;5.5.4.2 危急事件的原因、性質(zhì)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴重程度 ;5.5.4.3 危急事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;5.5.4.4 已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施 ;5.5.4.5 報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。5.5.

20、5 公司各部門對危急事件要及時、 如實報告 ,不得隱瞞、 緩報、 謊報或者授意他人隱瞞、 緩報、謊報。5.5.6 發(fā)生達到公司I、酸應(yīng)急響應(yīng)級別的危急事件，應(yīng)立即（1小時內(nèi)）匯報集團應(yīng)急辦公室。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等發(fā)生后,要按規(guī)定報告政府有關(guān)部門。涉及電網(wǎng)的事故立即報告當值電力公司調(diào)度通訊中心值班調(diào)度人員。5.5.7 發(fā)生人身死亡事故、重大及以上設(shè)備事故,公司必須按照國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的要求,妥善保護好事故現(xiàn)場,服從事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。5.5.8 發(fā)生洪水、地震、大風(fēng)、嚴寒、雪災(zāi)等自然災(zāi)害時,公司在報告的同時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。 采取緊