外委承包商管理辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上*外委承包商安全管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范*（以下簡(jiǎn)稱*）外委承包商安全業(yè)務(wù)管理，建立安全、培訓(xùn)、職業(yè)健康等外委管理體系，對(duì)外委承包商安全業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升管理水平，預(yù)防各類事故發(fā)生。依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定和*公司承包商安全管理辦法（試行）（神華安2016668號(hào)），*項(xiàng)目承包商安全管理辦法（試行），制定本辦法。第二條 本辦法規(guī)定了公司對(duì)外委承包商及人員安全、培訓(xùn)、職業(yè)健康管理的職能、內(nèi)容要求和檢查評(píng)價(jià)。第三條 專用術(shù)語(yǔ)（一）外委承包商：是指為公司提供檢修、運(yùn)行、消防、安保、原材料進(jìn)廠

2、、灰渣石膏外運(yùn)、后勤、保潔等外委服務(wù)的單位。（二）外委項(xiàng)目：是指公司在自身資質(zhì)或能力范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)，但由于其他原因需外部單位承攬實(shí)施的項(xiàng)目。（三）五個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一推行本安體系、統(tǒng)一推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一班組建設(shè)、統(tǒng)一安全培訓(xùn)和教育、統(tǒng)一考核。（四）五個(gè)關(guān)口：是指對(duì)外委隊(duì)伍的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和履約能力等進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好“準(zhǔn)入關(guān)”；與外委隊(duì)伍簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同的同時(shí)，必須簽訂外委工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全管理流程和責(zé)任，把好“責(zé)任關(guān)”；建立外委隊(duì)伍安全管理檔案，保證施工單位管理人員的相對(duì)穩(wěn)定性和隊(duì)伍的專業(yè)化，把好“穩(wěn)定關(guān)”；認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)外委隊(duì)伍安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、施工安全措施和規(guī)章制度落實(shí)及

3、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等檢查力度，把好“監(jiān)督關(guān)”；嚴(yán)格執(zhí)行“一工程、一措施、一評(píng)估、一驗(yàn)收”制度，確保項(xiàng)目的安全和質(zhì)量，把好“驗(yàn)收關(guān)”。（五）五定原則：定責(zé)任人、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任、定資金。（六）六不開(kāi)工：危險(xiǎn)源辨識(shí)不清不開(kāi)工；未制定完善的安全技術(shù)防范措施不開(kāi)工；安全技術(shù)防范措施準(zhǔn)備執(zhí)行不到位不開(kāi)工；安全技術(shù)措施交底不清不開(kāi)工；應(yīng)到位人員未到位不開(kāi)工；未編制應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行培訓(xùn)演練不開(kāi)工第四條 適用范圍本辦法適用于*外委承包商安全、培訓(xùn)、職業(yè)健康管理等工作。第二章 安全管理職責(zé)第五條 公司安全管理職責(zé)（一） 依照*、*外委業(yè)務(wù)管理要求，公司對(duì)外委承包商實(shí)行一體化管理，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”、嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”

4、、執(zhí)行“五個(gè)一樣”，定期召開(kāi)安全例會(huì)。（二） 負(fù)責(zé)向外委承包商提供公司有關(guān)安全管理規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系知識(shí)和安全技術(shù)資料學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。（三） 組織制定外委承包商相關(guān)安全管理制度，把外委業(yè)務(wù)安全管理、監(jiān)督檢查、信息統(tǒng)計(jì)與分析作為日常性工作。及時(shí)糾正外委承包商違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本企業(yè)安全管理規(guī)章制度的行為，檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令限期進(jìn)行整改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（四） 指導(dǎo)和檢查外委承包商建立、健全完整、完善的職業(yè)健康管理體系，監(jiān)督外委承包商安全、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用管理、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病預(yù)防等工作的全過(guò)程管理。（五） 審核外委承包商事故報(bào)告，組織對(duì)不安全事件的分析、定性、考核和評(píng)價(jià)

5、。第六條 安全管理職責(zé)劃分（一）所有外委項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作由*負(fù)責(zé)（二）安全技術(shù)管理工作，統(tǒng)一由安健環(huán)科負(fù)責(zé)。（三）所有設(shè)備安裝、檢修項(xiàng)目及設(shè)備、材料、備品、備件，化學(xué)藥品、液氨、柴油等危化用品采購(gòu)安全管理，統(tǒng)一由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)。（四）所有后勤服務(wù)外委項(xiàng)目（包括后勤保潔、車輛駕駛員）安全管理，統(tǒng)一由經(jīng)管科負(fù)責(zé)。（五） 其他零星外委項(xiàng)目安全管理，由責(zé)任管理部門(mén)負(fù)責(zé)。第七條 *安全管理職責(zé)（一） 負(fù)責(zé)建立承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方安全管理制度，內(nèi)容至少包括：資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等。（二） 負(fù)責(zé)制定外委承包商管理制度，制度應(yīng)明確各部門(mén)職責(zé)，明確外委工程的審

6、批、招標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、驗(yàn)收、考核等全過(guò)程管理流程。（三） 負(fù)責(zé)確認(rèn)外委承包商具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)，審查外委承包商是否具備安全生產(chǎn)條件和作業(yè)任務(wù)要求。（四） 負(fù)責(zé)對(duì)外委承包商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取激勵(lì)和處罰措施，對(duì)所用承包單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向所屬單位和承包商通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為以后使用的依據(jù)。（五） 建立合格承包商與供方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前承包商與供方進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其是否合格。承包商與供方安全評(píng)價(jià)應(yīng)：1. 在項(xiàng)目竣工或服務(wù)結(jié)束后，進(jìn)行承包商和供方安全管控能力、合同履約能力等評(píng)價(jià)，保留每個(gè)承包商和供方的評(píng)價(jià)記錄；2. 建立合格承包商和供方名錄，注明承包商和供方等級(jí)及等級(jí)變化，作為今后同類業(yè)務(wù)項(xiàng)目的選擇依據(jù)。

7、（六） 其他職能范圍內(nèi)的外委承包商管理工作。第八條 安健環(huán)科安全管理職責(zé)（一） 負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查外委承包商施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員及全體施工人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)檔案、安全知識(shí)及安規(guī)考試記錄。（二） 負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查外委人員職業(yè)健康體檢報(bào)告，不得有職業(yè)禁忌癥。（三） 對(duì)三級(jí)教育培訓(xùn)合格，符合入廠條件的外委人員發(fā)放入廠通行證。外委人員應(yīng)具有相應(yīng)的技能和上崗證書(shū)。（四） 負(fù)責(zé)核定崗位清單及相應(yīng)崗位人員合同。外委人員不得在主業(yè)核定的崗位上崗。（五） 檢查、審核外來(lái)用工指定監(jiān)護(hù)人文件，外來(lái)用工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，由有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。（六） 檢查、監(jiān)督外委人員勞動(dòng)防護(hù)用品配置、使用情況，配置符合國(guó)

8、家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（七）其他職能范圍內(nèi)的外委承包商管理工作。第九條 生產(chǎn)技術(shù)科安全管理職責(zé)（一）認(rèn)真執(zhí)行煤炭工業(yè)技術(shù)政策，按照安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，合理安排接替關(guān)系與開(kāi)采程序。（二）負(fù)責(zé)及時(shí)掌握技改項(xiàng)目安全動(dòng)態(tài)，處理安全生產(chǎn)中的相關(guān)專業(yè)安全技術(shù)問(wèn)題。（三）深入現(xiàn)場(chǎng)督促檢查規(guī)程、措施的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)違反技術(shù)政策，技術(shù)規(guī)定的，有權(quán)制止，并追究責(zé)任。（四）為技改項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工提供準(zhǔn)確的各種地質(zhì)和測(cè)量資料。（五）負(fù)責(zé)技改項(xiàng)目井巷工程施工“一通三防”設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施審批，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督“一通三防”設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理；負(fù)責(zé)協(xié)助通風(fēng)、防塵、防瓦斯、防火等系統(tǒng)方面的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督外委單位健

9、全和完善技改項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備、供用電、運(yùn)輸、節(jié)能等方面的管理制度，協(xié)調(diào)技改項(xiàng)目用電安全管理工作。 （七）負(fù)責(zé)對(duì)技改項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置到貨驗(yàn)收，試運(yùn)行結(jié)果驗(yàn)收。（八）負(fù)責(zé)供電系統(tǒng)安全設(shè)施檢查，確保齊全有效，防止雷擊和越級(jí)跳閘，保證供電質(zhì)量，完善無(wú)功補(bǔ)償，提高功率因數(shù)。（九）抓好技改項(xiàng)目各工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，參加安全質(zhì)量大檢查。（十）負(fù)責(zé)協(xié)助*審批安全生產(chǎn)管理制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施。（十一）負(fù)責(zé)組織搶救事故，接到重大事故電話必須立即向礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并組織搶救，在緊急情況下，可以統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人力、物力和車輛，組織搶救。組織追查供電系統(tǒng)各類事故、“一通三防”事故、機(jī)電運(yùn)輸事故，對(duì)事故進(jìn)行分析，采取措施與處理意見(jiàn)

10、。 第十條 責(zé)任管理部門(mén)安全管理職責(zé)（一） 外委承包商安全管理協(xié)議作為外委項(xiàng)目合同附件與外委項(xiàng)目合同同時(shí)簽訂，按照安全管理“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，安全管理協(xié)議由公司法人授權(quán)外委承包商管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)代表公司簽字，責(zé)任管理部門(mén)負(fù)責(zé)與外委承包商簽訂年度安全責(zé)任書(shū)。（二） 負(fù)責(zé)外委承包商的安全資質(zhì)審核、備案。 （三） 安全資質(zhì)包括承包商安全施工資質(zhì)、外委單位資質(zhì)，內(nèi)容有以下幾個(gè)方面（以下證書(shū)及證明材料應(yīng)真實(shí)可靠、印制清晰、無(wú)過(guò)期及超期未進(jìn)行審核的情況。如果提交復(fù)印件，需加蓋公章并注明使用范圍及期限）：1. 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表資格證明書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、

11、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、職業(yè)健康安全事故管理體系認(rèn)證證書(shū)、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)等；2. 從事鍋爐、壓力管道、起重機(jī)械等設(shè)施的安裝、改造或維修必須具有省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的特種設(shè)備安裝改造維修許可證；3. 從事電力設(shè)施安裝、維修、試驗(yàn)應(yīng)取得相應(yīng)等級(jí)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證、無(wú)損檢驗(yàn)許可證；4. 近3年完成的相同或相似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和近3年安全施工記錄（需提供地方政府安全監(jiān)督管理部門(mén)的證明材料）；5. 特種（設(shè)備）作業(yè)人員資質(zhì)證書(shū)、專職安監(jiān)人員資格證書(shū)、崗位技能資格證明（國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或承包商組織進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)考試合格的證明）；6. 承包商負(fù)責(zé)人和安全管理人員簡(jiǎn)歷

12、。7. 同類工程業(yè)績(jī)表；8. 承包商安全管理制度目錄；9. 工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品統(tǒng)計(jì)表、檢驗(yàn)報(bào)告；10. 法律法規(guī)、公司規(guī)定的其他條件。（四） 將審核后的外委承包商安全資格材料報(bào)*審核、備案。（五） 負(fù)責(zé)外委承包商的外委單位人員資質(zhì)審核、備案，內(nèi)容包括：1. 外委人員基本信息表、有效身份證復(fù)印件、崗位技能資格證明、職業(yè)健康體檢證明、外委人員人身傷害保險(xiǎn)證明等。2. 人員年齡需控制在1855周歲。工程師需出具有關(guān)執(zhí)業(yè)資格證明，可控制在60周歲以下。特種作業(yè)人員年齡控制在50周歲以下。以上所說(shuō)年齡包括本數(shù)。3. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書(shū)、安全資格證、安全員任命書(shū)、安全員安全資格證。

13、4. 特種作業(yè)（操作）人員資格證。5. 其他崗位需要的技能資格證明。（六） 負(fù)責(zé)建立外委人員資質(zhì)臺(tái)賬、人員變更臺(tái)賬，做好人員信息登記工作。（七） 負(fù)責(zé)外委承包商人員的部門(mén)級(jí)安全教育、培訓(xùn)工作。（八） 工期在10天以下的外委項(xiàng)目（含周六日），外委人員可以不參加三級(jí)教育培訓(xùn)，責(zé)任管理部門(mén)需向外委單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并全程陪同外委單位人員工作，直至項(xiàng)目竣工或服務(wù)完成。（九） 負(fù)責(zé)建立、健全責(zé)外委承包商管理臺(tái)帳，定期檢查外委承包商的安全教育培訓(xùn)、安規(guī)考試、安全技術(shù)交底臺(tái)帳及記錄，結(jié)合外委項(xiàng)目安全要求對(duì)工作人員進(jìn)行檢查。（十） 負(fù)責(zé)對(duì)承包單位負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行工程項(xiàng)目的整體安全技術(shù)交底，并備案。

14、（十一） 負(fù)責(zé)按照公司安全管理目標(biāo)分解制定外委承包商的安全管理目標(biāo)并嚴(yán)格控制。（十二） 向外委承包商傳達(dá)有關(guān)安全文件和事故通報(bào)，對(duì)外委承包商的安全文件和事故通報(bào)學(xué)習(xí)記錄進(jìn)行檢查。（十三） 負(fù)責(zé)對(duì)外委承包商現(xiàn)場(chǎng)工作安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、反饋。（十四） 監(jiān)督檢查外委承包商特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)人員持證上崗及安全措施的制定和執(zhí)行情況。（十五） 負(fù)責(zé)外委承包商現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)的規(guī)劃、管理及驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作。（十六） 項(xiàng)目竣工或服務(wù)結(jié)束后，外委承包商未出現(xiàn)安全管理協(xié)議中規(guī)定的扣除安全保證金事故的，責(zé)任管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助外委承包商辦理安全保證金退還事宜。第三章 外委承包商安全責(zé)任第十一條 外委承包商安全責(zé)任（一）

15、 外委承包商必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及公司各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。（二） 按照公司管理要求報(bào)審相關(guān)安全資質(zhì)，審查合格后方可入廠開(kāi)展工作。（三） 負(fù)責(zé)制定安全管理目標(biāo)的保障措施，并嚴(yán)格控制。（四） 按照*風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的要求，制定承包方危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全措施、重大危險(xiǎn)源管控措施和安全技術(shù)措施，并經(jīng)公司相關(guān)部門(mén)會(huì)審?fù)晟坪髮?shí)施。（五） 外委承包商項(xiàng)目經(jīng)理是外委承包商在該項(xiàng)目的第一安全責(zé)任人，按照公司的各項(xiàng)安全管理規(guī)定，建立、健全安全、培訓(xùn)和職業(yè)健康管理組織機(jī)構(gòu)，按要求配置專、兼職安全管理人員。具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包商應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)。外委承包商人員在15人以上必須設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)。人數(shù)在15人以

16、內(nèi)施工隊(duì)伍應(yīng)配備1名兼職安全員，人數(shù)在15人及以上的施工隊(duì)伍應(yīng)按照3%的比例配備專職安全員，至少配備一名。（六） 完善安全管理規(guī)章制度，建立、健全員工安全管理臺(tái)帳（包括有關(guān)簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件、專業(yè)資質(zhì)證明、職業(yè)體檢證明、勞動(dòng)合同、人身保險(xiǎn)、違章記錄等。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有項(xiàng)目授權(quán)委托書(shū)及安全資格證書(shū)，安全員應(yīng)有安全資格證書(shū)），及時(shí)辦理居住證，并報(bào)公司安全監(jiān)察部備案。（七） 負(fù)責(zé)本單位人員的安全教育及培訓(xùn)工作。定期開(kāi)展安全教育及培訓(xùn)，并建立安全教育、培訓(xùn)檔案。（八） 熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，對(duì)其工作范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全情況進(jìn)行詳細(xì)摸底。（九） 按時(shí)參加公司安全會(huì)議，接受公司的安全、培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)督

17、檢查。（十） 按照公司要求完善值班制度，及時(shí)處理各種各類性質(zhì)的設(shè)備缺陷以及突發(fā)性事件。（十一） 執(zhí)行公司“三票三制”相關(guān)規(guī)定。（十二） 組織本單位員工學(xué)習(xí)公司及相關(guān)部門(mén)傳達(dá)的有關(guān)安全文件和事故通報(bào)，同時(shí)完善學(xué)習(xí)記錄。（十三） 按要求配發(fā)安全勞動(dòng)保護(hù)用品，并建立臺(tái)賬。（十四） 切實(shí)開(kāi)展班前、班后會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)交底，總結(jié)安全工作情況，提出安全要求。（十五） 做好本單位現(xiàn)場(chǎng)工作安全的自檢、自查工作，保證人身及設(shè)備安全。（十六） 現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程，杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。（十七）人員年齡需控制在1855周歲。工程師需出具有關(guān)執(zhí)業(yè)資格證明，可控制在60周歲以下。特種作業(yè)人員年齡

18、控制在50周歲以下。以上所說(shuō)年齡包括本數(shù)。嚴(yán)禁聘用未成年人和不適合現(xiàn)場(chǎng)安全工作要求的老、弱、病、殘人員。（十八） 特種作業(yè)（操作）人員，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，持有相關(guān)合格證，并持證上崗。（十九） 制定承包方危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全措施，并經(jīng)過(guò)承包方安全技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部審核同意后監(jiān)督實(shí)施。（二十） 建立、健全隱患排查和治理制度，按照事故隱患整改管理辦法進(jìn)行隱患排查和治理，嚴(yán)格按照“五定”原則完成隱患整改治理。（二十一） 生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況時(shí)，必須立即報(bào)告責(zé)任管理部門(mén)和安全監(jiān)察部，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并積極組織事故救援，配合事故調(diào)查，查清事故原因，

19、按照“四不放過(guò)”原則，落實(shí)整改措施，落實(shí)有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任，并按電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定，如實(shí)填報(bào)相關(guān)報(bào)表，及時(shí)通報(bào)管理單位，接受的相關(guān)部門(mén)監(jiān)督考核。（二十二） 因外委承包商的原因給公司、己方或第三方造成人身傷害或死亡，均由外委承包商按國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；因外委承包商的原因給公司、己方或第三方造成設(shè)備事故或經(jīng)濟(jì)損失，均由外委承包商負(fù)責(zé)并賠償造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。（二十三） 因第三方的責(zé)任造成外委承包商方人員人身傷害或死亡，則由第三方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十二條 外委承包商在簽訂承包合同的同時(shí)，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，本辦法對(duì)承包商的約束規(guī)定要納入安全生產(chǎn)

20、管理協(xié)議中。第十三條 安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一） 安全生產(chǎn)職責(zé)、負(fù)責(zé)管理的區(qū)域范圍；（二） 作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；（三） 應(yīng)遵守的發(fā)包單位安全制度和規(guī)程；（四） 在安全生產(chǎn)方面承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和享有的權(quán)利；（五） 對(duì)安全生產(chǎn)管理的考核與獎(jiǎng)罰；（六） 明確發(fā)生后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，事故應(yīng)急救援、各類事故的經(jīng)濟(jì)賠償、善后處理，安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的交納等事項(xiàng)及有關(guān)資金額度的約定；（七） 對(duì)事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)歸屬、配合調(diào)查處理等做出規(guī)定；（八） 法律法規(guī)或合同規(guī)定必須納入的其他內(nèi)容。第十四條 安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)加蓋合同專用章，作為合同的附件與合同具有同等法律效力。第十五條 安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)報(bào)安健

21、環(huán)科審核和備案，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的工程嚴(yán)禁開(kāi)工。第十六條 公司外委業(yè)務(wù)必須執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。安全風(fēng)險(xiǎn)保證金主要用于安全風(fēng)險(xiǎn)考核獎(jiǎng)罰和安全質(zhì)量考核獎(jiǎng)罰；交納數(shù)額要保證施工期內(nèi)的安全獎(jiǎng)罰所需，原則上不低于工程總價(jià)款的5%，具體數(shù)額應(yīng)在雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確。施工結(jié)束后返還剩余的安全風(fēng)險(xiǎn)保證金。第十七條 承包商出現(xiàn)安全事故不能支付安全事故罰款以及承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，發(fā)包單位有權(quán)從安全風(fēng)險(xiǎn)保證金中扣除代繳；如果安全風(fēng)險(xiǎn)保證金數(shù)額不足，可以從工程價(jià)款中扣除。第十八條 由于承包商原因造成設(shè)備停運(yùn)、損壞，以及火災(zāi)、人身傷亡等事件，應(yīng)接受發(fā)包單位的處罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)包單位有權(quán)中止該項(xiàng)工

22、程合同的執(zhí)行。第四章 外委承包商安全管理第十九條 外委承包商應(yīng)與每位從業(yè)人員簽訂一定期限的勞動(dòng)合同。在承包業(yè)務(wù)期間，承包商從業(yè)人員、安全設(shè)備設(shè)施不得隨意變更；特殊原因需要變更或增減時(shí)，須經(jīng)外委業(yè)務(wù)管理部門(mén)和安全監(jiān)察部門(mén)審查批準(zhǔn)，否則，以非法轉(zhuǎn)包處理，責(zé)令限期整改，當(dāng)達(dá)不到要求時(shí)，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。第二十條 所有外委人員必須由承包商進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)和安全教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件和施工相關(guān)工程技術(shù)資料，未接受安全培訓(xùn)或考核不合格人員嚴(yán)禁入廠。第二十一條 應(yīng)根據(jù)外委承包項(xiàng)目并結(jié)合公司實(shí)際情況，對(duì)所有外委人員進(jìn)行施工安全、消防安全、電力設(shè)施防

23、護(hù)等方面的三級(jí)安全教育培訓(xùn)。第二十二條 對(duì)持續(xù)時(shí)間30天及以上的外委業(yè)務(wù)，公司級(jí)安全教育學(xué)時(shí)不低于4學(xué)時(shí)，部門(mén)級(jí)安全教育學(xué)時(shí)不低于8學(xué)時(shí)，班組級(jí)安全教育學(xué)時(shí)不低于12學(xué)時(shí)；總學(xué)時(shí)不低于24小時(shí)；持續(xù)時(shí)間30天以下的外委業(yè)務(wù)，三級(jí)安全教育不少于工作時(shí)間的5%，緊急搶修不少于2學(xué)時(shí)。第二十三條 外委人員必須經(jīng)三級(jí)教育考試合格后，統(tǒng)一辦理入廠證。入廠證應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、身份證號(hào)碼、外委單位名稱等內(nèi)容。第二十四條 入場(chǎng)前，應(yīng)與承包商簽訂合同時(shí)提供的外委人員花名冊(cè)、身份證復(fù)印件進(jìn)行對(duì)照，嚴(yán)格審查外委人員崗位技能資格證明、特種（設(shè)備）作業(yè)人員資質(zhì)證書(shū)、各種人員年齡要求、職業(yè)健康證明等證明材料，嚴(yán)

24、禁不在花名冊(cè)上的人員或年齡、資質(zhì)不符的人員入場(chǎng)施工。如有特殊情況需要變更外委人員的，需承包商提供書(shū)面說(shuō)明材料，提供更換人員的有效身份證件復(fù)印件、崗位技能資格證明、特種（設(shè)備）作業(yè)人員資質(zhì)證書(shū)、職業(yè)健康證明以及培訓(xùn)考試的記錄。第二十五條 承包商在工作過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)包單位各項(xiàng)規(guī)章制度。第二十六條 承包商必須按照勞動(dòng)保護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)，給作業(yè)人員配置合格的勞動(dòng)保護(hù)用品。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行個(gè)人防護(hù)用品使用知識(shí)的培訓(xùn)，保存培訓(xùn)記錄。作業(yè)人員在施工中應(yīng)按要求正確佩戴相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品。第二十七條 承包商應(yīng)建立作業(yè)人員健康檔案，按照中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工場(chǎng)所和人

25、員的職業(yè)病、傳染病、其它疾病進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)防和控制。第二十八條 承包商必須按照公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，開(kāi)展工作任務(wù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，制訂的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施經(jīng)公司審核批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十九條 外委項(xiàng)目開(kāi)工前，必須辦理開(kāi)工許可手續(xù)，由公司相關(guān)部門(mén)簽字同意，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，承包商方可開(kāi)始施工。開(kāi)工審查要嚴(yán)格執(zhí)行*高危作業(yè)“六不開(kāi)工”的要求。第三十條 外委人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票，工作前工作負(fù)責(zé)人組織針對(duì)具體工作任務(wù)和工作條件，在基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控票，進(jìn)行安全技術(shù)交底，組織所有參與作業(yè)的人員學(xué)習(xí)、掌握，并簽字確認(rèn)

26、后方可開(kāi)始工作。安全技術(shù)交底要保留交底記錄。第三十一條 *技改項(xiàng)目外委班組建設(shè)由管理部門(mén)負(fù)責(zé)按照“三個(gè)五”原則，外委承包商人數(shù)在5人及以上的，應(yīng)建立班組進(jìn)行管理，人數(shù)在5人以下的，應(yīng)按照服務(wù)專業(yè)性納入同類班組進(jìn)行管理。外委人員應(yīng)人人有班組歸屬并參與班組活動(dòng)。班組長(zhǎng)以上的外委人員必須按要求參加責(zé)任管理部門(mén)組織的各項(xiàng)安全生產(chǎn)會(huì)議。承包商應(yīng)每天召開(kāi)班前會(huì)和班后會(huì)，每周定期開(kāi)展安全日活動(dòng)，并保留相關(guān)記錄。第三十二條 承包商應(yīng)按照*反“三違”管理辦法的要求開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反違章工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章。第三十三條 承包商應(yīng)按照*事故隱患排查治理制度的要求開(kāi)展隱患排查工作，按規(guī)定和時(shí)限要求完成隱患治理。第三十

27、四條 承包商發(fā)現(xiàn)影響安全的重大隱患或事件時(shí)，應(yīng)立即停止工作，向公司領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)采取應(yīng)急安全防范措施。第三十五條 外委工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作，由承包商負(fù)責(zé)；對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修工程，制定消防和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防安全檢查和應(yīng)急演練。第三十六條 外委工程發(fā)生安全事故時(shí)，承包商必須及時(shí)、如實(shí)向公司相關(guān)部門(mén)、公司領(lǐng)導(dǎo)和地方行政主管部門(mén)報(bào)告并積極組織事故救援。第三十七條 對(duì)于長(zhǎng)期承包檢修、維護(hù)、運(yùn)行等業(yè)務(wù)的承包商，按照公司要求，統(tǒng)一推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，制定每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將體系建設(shè)職責(zé)落實(shí)到班組和員工崗位；應(yīng)按照*的要求統(tǒng)一進(jìn)行班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行安

28、全和技能教育培訓(xùn)，統(tǒng)一進(jìn)行考核。第三十七條 承建安裝消防工程的承包商，必須具有承包商所在地省級(jí)公安消防部門(mén)頒發(fā)的消防工程施工安裝資質(zhì)證；承建裝修工程的承包商，必須具有承包商所在地省級(jí)公安消防部門(mén)頒發(fā)的建筑工程消防許可證，否則，不準(zhǔn)總承包有消防工程的建筑工程、單項(xiàng)消防工程和建筑裝修工程。第五章 承包商安全監(jiān)督第三十八條 責(zé)任管理部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的外委作業(yè)人員、作業(yè)行為、安全生產(chǎn)條件進(jìn)行常態(tài)化安全監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并要求承包商進(jìn)行整改。第三十九條 責(zé)任管理部門(mén)、安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)承包商實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違章行為，對(duì)查出的違章行為或重大隱患下達(dá)限期整改、停工整頓通知書(shū)和經(jīng)濟(jì)處罰決定書(shū)；對(duì)安全工作不負(fù)責(zé)任或不稱職的施工負(fù)責(zé)人或管理人員，有權(quán)建議撤換。第四十條 對(duì)于外委業(yè)務(wù)發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，各部門(mén)應(yīng)逐級(jí)報(bào)告，并組織事故救援和調(diào)查處理，查清事故原因、責(zé)任，落實(shí)整改措施，依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。第四十一條 安健環(huán)科、生產(chǎn)技術(shù)科等部門(mén)按照*事故責(zé)任追究處罰辦法對(duì)外委業(yè)務(wù)的安全、質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查處理。第四十二條 承包商在服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，責(zé)任管理部門(mén)必須立即終止承包商的工作，限期整改，驗(yàn)收合格后方可重新開(kāi)始工作，或者直接終止合