高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制研究資料

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制研究    【作者】 尹利軍,吳聲怡,鄧啟明,吳興南    【來源名稱】 福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2004年03期    【機(jī)構(gòu)】 閩江學(xué)院管理學(xué)系,福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技情報(bào)研究所,福州大學(xué)    【關(guān)鍵詞】 高新技術(shù);產(chǎn)業(yè)化;技術(shù)創(chuàng)新;機(jī)制    【摘要】 分析了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制中存在的問題 ,提出建立和完善促進(jìn)高新

2、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制 ,包括     :從根本上確立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體 ;建立和完善高新技術(shù)研究與開發(fā)新機(jī)制 ;建立和完善高新技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新機(jī)制。        科學(xué)技術(shù),尤其是以迅猛發(fā)展的生物技術(shù)和信息技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的巨大作用是不可低估的,它甚至對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國家安全起著決定性作用,并將成為未來經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要支柱。因此,世界各國都采取許多措施來促進(jìn)它的迅速發(fā)展,以搶占高新技術(shù)的前沿。發(fā)達(dá)國家成功實(shí)踐表明,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

3、化過程中,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,尤其是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新異?；钴S,形成較為完善的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。而我國技術(shù)創(chuàng)新明顯不足,技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不夠完善,因此,非常有必要探討建立適合我國國情的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。     一、企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體的運(yùn)行機(jī)制尚未真正建立    (一)多數(shù)企業(yè)尚未成為真正的技術(shù)創(chuàng)新主體事實(shí)證明,企業(yè)是技術(shù)發(fā)明和技術(shù)開發(fā)的主體。一個(gè)多世紀(jì)以來,改變了人類生活的重大技術(shù)        發(fā)明,絕大多數(shù)出自公司。但我國企業(yè)

4、沒有成為技術(shù)創(chuàng)新主體,主要表現(xiàn)在:(1)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力弱,在大中型工業(yè)企業(yè)中建立專門技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的只有32.2%,在設(shè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)中,至少有37%沒有研究與開發(fā)(R&D)投入     人員吃一個(gè)“大鍋飯”,缺少必要的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新成果推向市場缺少市場營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷策略,使許多技術(shù)創(chuàng)新成果不能發(fā)揮效益。     (三)高新技術(shù)研究開發(fā)投入機(jī)制不合理        高新技術(shù)研究開發(fā)投入不足,投資結(jié)構(gòu)不合理。首先是投

5、入不足。我國大中型企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占銷售額的比重一直徘徊在1.5%上下,這和中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定中提出的高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到年銷售額的5%以上,尚有較大的差距。發(fā)達(dá)國家企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占銷售額的比例一般為3%左右,其高新技術(shù)企業(yè)一般為5%以上,甚至高達(dá)10%3。尤其值得一提的是,作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭的信息產(chǎn)業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)分別只有1%和0.62%,大大低于發(fā)達(dá)國家的水平,如美國是7.91%和16.81%4。其次是投資結(jié)構(gòu)不合理,國際上發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)占R

6、&D經(jīng)費(fèi)的比重一般分別是10%和20%以上。我國的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究比重偏低。以福建省為例,在2000年R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入中,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占3.3%,應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)占6.9%,試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占89.8%5。        我國研究開發(fā)多數(shù)在企業(yè)外的專業(yè)研究院所和高等院校進(jìn)行。一些國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)雖設(shè)有研究開發(fā)機(jī)構(gòu),但不論人力資源,還是物質(zhì)資源均相當(dāng)薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年我國企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全國的比重為49.6%,而發(fā)達(dá)國家R&D經(jīng)費(fèi)的80%集中于企業(yè)6。經(jīng)費(fèi)和人才不在企業(yè),才存

7、在科技成果與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)的問題,才存在科研成果多,但新產(chǎn)品少,獲獎(jiǎng)科研成果先進(jìn),但企業(yè)產(chǎn)品落后的問題。目前,在我國發(fā)展高新技術(shù)的主體不是企業(yè),而是遠(yuǎn)離生產(chǎn)的各類科研部門,這種格局勢必使我國高新技術(shù)的開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。     (四)技術(shù)引進(jìn)缺乏消化吸收和再創(chuàng)新機(jī)制     我國在市場體制和市場結(jié)構(gòu)不完善的情況下,市場機(jī)制對技術(shù)引進(jìn)不能發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用,政府又缺少有效的調(diào)控機(jī)制,導(dǎo)致大批技術(shù)裝備從國外重復(fù)引進(jìn),對國內(nèi)的裝備工業(yè)形成了技術(shù)創(chuàng)新的市場制約。據(jù)國家有關(guān)部門一項(xiàng)調(diào)查,在我國的技術(shù)引進(jìn)

8、中,設(shè)備和技術(shù)重復(fù)引進(jìn)的占80%以上;引進(jìn)設(shè)備中80%以上是發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入成熟期或?qū)⑦M(jìn)入衰退期的硬件技術(shù);技術(shù)引進(jìn)的費(fèi)用在90%以上,而消化創(chuàng)新的費(fèi)用不足10%,以至技術(shù)創(chuàng)新僅是“一時(shí)鮮”,長期跟在別人屁股后面7。從發(fā)達(dá)國家看,引進(jìn)技術(shù)與消化吸收經(jīng)費(fèi)投入比一般為13,而目前我國僅為10.06,這種只注重引進(jìn)技術(shù)而忽視吸收消化和創(chuàng)新的模式,只能導(dǎo)致在技術(shù)上永遠(yuǎn)落后于人8。     二、建立立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制    (一)從根本上確立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體    

9、;    技術(shù)創(chuàng)新,就是在原有技術(shù)的基礎(chǔ)上,人們依據(jù)一定的技術(shù)原理和社會(huì)需要,有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行應(yīng)用研究和生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)活動(dòng)9。它的內(nèi)涵包括了傳統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容,但其本質(zhì)區(qū)別在上一頁       于技術(shù)創(chuàng)新一詞生來就與市場聯(lián)系在一起。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)和民間組織,高新技術(shù)無論多么重要,政府無論怎樣重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也不能代替企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。我國學(xué)前蘇聯(lián)模式,科研是一攤,企業(yè)是一攤,然后再慢慢地轉(zhuǎn)化其成果,事倍功半。其原

10、因就在于沒有看到企業(yè)是技術(shù)發(fā)明的基地,企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步的主體。所以,我們提出,實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化首先要實(shí)現(xiàn)社會(huì)企業(yè)化,什么是社會(huì)企業(yè)化?一個(gè)國家的社會(huì)是由若干結(jié)構(gòu)組成的,現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家在這個(gè)結(jié)構(gòu)里,是以企業(yè)為中心,政府是為企業(yè)服務(wù)的,所以叫企業(yè)化社會(huì),或者說社會(huì)企業(yè)化。為加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,可以從以下幾方面努力。        1.要在國有大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。在國際上,許多大公司,尤其是跨國公司,非常重視R&D投入。在許多行業(yè),這些公司具有技術(shù)壟斷優(yōu)勢。它們既是世界技術(shù)變革的中心,又是技術(shù)國際轉(zhuǎn)讓的主要載

11、體,他們做出的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)讓對世界經(jīng)濟(jì)有不可估量的影響。前些年,我國的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)都習(xí)慣于建立在科研院所、大專院校里面,現(xiàn)在則強(qiáng)調(diào)要建立在重點(diǎn)企業(yè)里面。一般來說,科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)直接聯(lián)系,通過合作開發(fā)或協(xié)議開發(fā),可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,而行之有效的方法,是建立企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)國有大企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),力爭使2/3的國有大中型企業(yè)建立自己的技術(shù)開發(fā)中心。大力推動(dòng)科研院所與企業(yè)聯(lián)合,鼓勵(lì)院士、博士、碩士到企業(yè)去,充實(shí)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力量。目前,我國已有1000家國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心,其中221家屬國家重點(diǎn)企業(yè),技術(shù)中心的建立,大大充實(shí)了企業(yè)的研究開發(fā)力量,提高了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

12、7。        2.深化科技體制改革,積極推進(jìn)科研院所的改制。加大對現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的調(diào)整改革力度,除少數(shù)涉及國家安全和社會(huì)公共利益的科研機(jī)構(gòu)外,其他科研機(jī)構(gòu)都要推向市場,或轉(zhuǎn)制為企業(yè)或加入企業(yè)集團(tuán),通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化。在繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的同時(shí),積極引導(dǎo)科研院所和高等學(xué)校的科技力量進(jìn)入企業(yè),加快提高國有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的步伐。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),加速科技成果向工業(yè)界的轉(zhuǎn)移。繼續(xù)依托國有大中型企業(yè)建立國家工程技術(shù)研究中心,進(jìn)一步

13、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。積極探索將國家工程技術(shù)中心直接建在國有大中型企業(yè)。扶持科研院所轉(zhuǎn)制,鼓勵(lì)應(yīng)用開發(fā)型科研院所改制的企業(yè),是深化科技體制改革,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)向工業(yè)界轉(zhuǎn)移,提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,逐步使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的重要舉措。        3.大力發(fā)展民營高技術(shù)企業(yè)。民營科技企業(yè)是指獨(dú)立核算的集體、個(gè)體、私營和國家集體聯(lián)營的科技經(jīng)營機(jī)構(gòu),是在“自愿結(jié)合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的原則上建立的新型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),1999年,我國民營科技企業(yè)總收入首次突破10000億元,其中資產(chǎn)總額在

14、1億元以上的企業(yè)達(dá)到2211家,1999年全年實(shí)現(xiàn)凈利潤683.28億元,上繳國家稅金559.31億元,出口創(chuàng)匯158.64億美元10。民營科技企業(yè)中,從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占50%以上,在我國53個(gè)國家級和各省市批建的58個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)中,民營科技企業(yè)都占80%以上10。有近80萬科學(xué)家和工程師從事民營科技企業(yè)的研發(fā)上一頁       工作10。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年底,民營科技企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)為432億元,占全年總收入的4.13%,聯(lián)想、北大方正、時(shí)代集團(tuán)、深圳華為等數(shù)十個(gè)大中型企業(yè)都建立了自己的研究機(jī)構(gòu)10。他們把產(chǎn)品定位

15、在高新技術(shù)領(lǐng)域,不斷推出科技創(chuàng)新成果,形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。民營科技企業(yè)有著獨(dú)立自主的決策機(jī)制、面向市場的經(jīng)營機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的人才機(jī)制、報(bào)酬與效益掛鉤的分配機(jī)制、自我約束和自我發(fā)展的行為機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新是民營科技企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,是民營科技企業(yè)的生命線。        民營科技企業(yè)越來越成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支重要力量,促進(jìn)民營科技企業(yè)的發(fā)展,要采取以下一些措施:(1)允許國家科研機(jī)構(gòu)的研究成果向私營企業(yè)轉(zhuǎn)移,并確立促進(jìn)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和商業(yè)化的政策,以鼓勵(lì)民營科技企業(yè)投入資源以實(shí)現(xiàn)成果的商業(yè)化,促進(jìn)生

16、產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展;(2)鼓勵(lì)民營科技企業(yè)之間、民營科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間以及民營科技企業(yè)和國有企業(yè)之間開展合作研究開發(fā),以及對引進(jìn)技術(shù)的研究開發(fā),將其徹底消化吸收并進(jìn)行二次創(chuàng)新;(3)向民營科技企業(yè)的研究提供政策補(bǔ)貼,鼓勵(lì)和支持民營科技企業(yè)開展研究與開發(fā)活動(dòng)。通過實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)研究開發(fā)投資和技術(shù)引進(jìn)投資;通過政府政策性金融機(jī)構(gòu)以低于同期銀行利率向企業(yè)提供研究開發(fā)活動(dòng)資金,以促進(jìn)民營科技企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng);通過為企業(yè)提供直接的研究開發(fā)補(bǔ)貼,引導(dǎo)企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域的研究開發(fā)活動(dòng)。     (二)建立和完善高新技術(shù)研究開發(fā)新機(jī)制  

17、0;     高度重視研究與開發(fā),繼續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)的投入?？蒲信c開發(fā)能力的高低,是國家是否有能力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。在國家財(cái)政支出中,應(yīng)提高R&D經(jīng)費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中的比重。為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建議國家設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。企業(yè)應(yīng)努力增加技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)。在國家信貸計(jì)劃中增高科技貸款比例,支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)。        1.積極開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。企業(yè)科研是從傳統(tǒng)的自我生存、發(fā)展的單一模式轉(zhuǎn)為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展。企業(yè)要加強(qiáng)與高校、科研院所的

18、聯(lián)系合作,共建企業(yè)技術(shù)中心,形成科研產(chǎn)品市場的良性循環(huán)。產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)體應(yīng)以技術(shù)投入、研究開發(fā)、應(yīng)用為核心,發(fā)揮各方優(yōu)勢,以利益驅(qū)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)約束有機(jī)結(jié)合形式凝聚力,實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,如股份制、合同制等多種形式。        2.扶植和加強(qiáng)小企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)。研究開發(fā)主體應(yīng)是企業(yè),尤其是民間企業(yè)。一是設(shè)立專門資助小企業(yè)研究開發(fā)的計(jì)劃,只要企業(yè)的科研計(jì)劃符合政府產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和專門計(jì)劃的指南,政府就在資金上給予支持,用少量資金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的實(shí)施,刺激企業(yè)向創(chuàng)新投資的積極性;二是建立高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投資

19、機(jī)構(gòu),以政策合理信貸支持高技術(shù)成果的中試、生產(chǎn)和技術(shù)引進(jìn)、消化,最重要的是要給小企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)等平等競爭的機(jī)會(huì),無論是國家科技計(jì)劃的實(shí)施、工程中心建設(shè),還是企業(yè)技術(shù)中心的設(shè)置或是技術(shù)改造貸款,都應(yīng)該不論企業(yè)規(guī)模,不論所有制形式,平等競爭11。        3.加強(qiáng)科技合作國際化。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,若總是關(guān)起門來搞科技研究“只有上一頁       死路一條”。國際科技合作正蔚然成風(fēng),人類基因組計(jì)劃和國際空間站就是典型的事例。重大綜合高技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,都有賴于世界各國科學(xué)家們的分工合作去進(jìn)行。如歐盟實(shí)施的“尤里卡計(jì)劃”和“科技發(fā)展和研究框架計(jì)劃”,是聯(lián)合進(jìn)行高新技術(shù)科研的重要嘗試。我國政府要制定國家國際科技合作計(jì)劃,設(shè)立國家合作基金。通過整合資金,集中人力資源,突出重點(diǎn),組織國家級的國際科技合作大項(xiàng)目,充分利用國際科技資源和國際上的科技成果,大力推動(dòng)國際科技合作。同時(shí)要積極建立和推進(jìn)全球性和區(qū)域性科學(xué)研究與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作網(wǎng)絡(luò)。大力扶持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)研發(fā)的國際化,支持民營企業(yè)享受同等待遇參與國際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目。     (三)