企業(yè)項目經(jīng)營培訓課件

1、PSK-QSC, SL, 02_Nov 1PSK-QSC, SL, 02_Nov 2PSK-QSC, SL, 02_Nov 3背景概述背景概述變更索賠的前提和定義變更索賠的前提和定義 變更索賠管理變更索賠管理做好保密工作做好保密工作變更索賠獎勵變更索賠獎勵內(nèi)容內(nèi)容結(jié)束語結(jié)束語預算、計量、清算工作預算、計量、清算工作PSK-QSC, SL, 02_Nov 4項目管理市場背景變更索賠目標我局的結(jié)合建造合同合同收入確認的工作要求變更索賠方針PSK-QSC, SL, 02_Nov 5項目管理項目管理1 施工企業(yè)所從事的工程項目即合同，項目管理即合同管理，項目管理在七局實行項目經(jīng)理責任制和項目績效管理制

2、。項目管理的目的一是為社會創(chuàng)造財富和承擔部分社會職能，二是為企業(yè)資本積累實現(xiàn)強企富工的愿景。上述二個目的從項目管理來講是通過履行合同創(chuàng)造收入成本計劃控制兌現(xiàn)來實現(xiàn)。創(chuàng)造收入是在履行合同過程中，依據(jù)合同約定通過計量支付和變更索賠實現(xiàn)的，今天主要講這方面內(nèi)容，以后有機會再討論合同履行與成本控制二個內(nèi)容。PSK-QSC, SL, 02_Nov 6隨著建筑市場逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，為建筑施工企業(yè)提供了一個公平的外部環(huán)境，但由于目前建筑市場競爭激烈，企業(yè)為了生存和發(fā)展，往往被迫在投標過程中竟相壓價，以求中標。尤其是非鐵路工程項目風險更大、利潤率更低，稍有不慎就會造成巨大的虧損。在這種情況下，除強化

3、內(nèi)部管理、降低項目成本外，通過工程項目變更設計和索賠就成為企業(yè)降低經(jīng)營風險、提高經(jīng)濟效益的又一個重要途徑。本著工程項目無論大小，都有可能通過變更設計與索賠達到預期目標的原則，每個項目經(jīng)理部都展開了這項工作，項目經(jīng)理部主要領導負責此項工作，并將變更設計、索賠、清算工作列入項目經(jīng)理部的重要日常工作中。借此次會議的機會，對變更設計及索賠、工程清算方面的工作提些建議，希望大家高度重視變更索賠工作,同時幫助大家理順一下思路，知道在具體工作中應該怎么做、怎樣才能做得更好，如何才能為項目部創(chuàng)造更大的利潤空間。不妥之處請大家多提寶貴意見。2市場背景PSK-QSC, SL, 02_Nov 73變更索賠方針統(tǒng)籌規(guī)

4、劃變更索賠方針積極主動盯大抓小就重避輕劃整為零逐項落實PSK-QSC, SL, 02_Nov 84變更索賠目標 變更設計和索賠價款達到項目合同額的6%以上，變更設計和索賠產(chǎn)生的毛利潤達到合同額的2%以上。2008年經(jīng)過各單位的積極努力，二次經(jīng)營收入取得了較好的成績，全局共完成97894萬元，占計劃價值的147%，占年度驗工計價96.27億元的10%。2009年，二次經(jīng)營計劃為89105萬元，相對08年計劃增加34%。PSK-QSC, SL, 02_Nov 95 按期取得應得收入，確保帳面收入與合同相符且手續(xù)齊全，按時查證收入確認的真實性、及時性、合規(guī)性，對于應列入收入的變更設計、調(diào)價索賠事項，

5、認真分析、列入收入，落實責任、立項跟蹤，并制定獎懲措施，納入計劃管理，確保收入落實。我局的結(jié)合建造合同合同收入確認的工作要求 ：PSK-QSC, SL, 02_Nov 10設計變更和施工索賠的重要性變更、索賠的概念變更索賠的分類PSK-QSC, SL, 02_Nov 11工程設計變更和施工索賠是企業(yè)降低經(jīng)營風險、創(chuàng)造效益的重要途徑，是為適應新形勢下企業(yè)開源增效，適應建筑業(yè)改革的形勢，強化企業(yè)管理，防范工程風險，提高經(jīng)濟效益的需要。一、變更索賠的重要性一、變更索賠的重要性PSK-QSC, SL, 02_Nov 12 變更是指修正設計圖紙中的錯誤、漏項、增減單項工程以及為優(yōu)化設計、方便施工發(fā)生的變

6、更。索賠是指在合同履行過程中，對于非自身過錯，應由對方承擔責任的事件造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償或工期順延的要求。二、變更索賠的概念及分類二、變更索賠的概念及分類PSK-QSC, SL, 02_Nov 13變更設計。施工圖量差索賠。政策性調(diào)整。根據(jù)目前承攬工程情況，變更索賠分為：根據(jù)目前承攬工程情況，變更索賠分為：PSK-QSC, SL, 02_Nov 14 變更設計。因修正設計圖紙中的錯誤、漏項和改變結(jié)構(gòu)、增減單項工程致使施工單位增減費用以及為優(yōu)化設計、方便施工發(fā)生的變更。 變更索賠之變更設計。PSK-QSC, SL, 02_Nov 15變更設計內(nèi)容一： 現(xiàn)場實際施工環(huán)境與設計圖紙不符，

7、主要表現(xiàn)為地質(zhì)情況的差異、分項工程數(shù)量差等； a路基工程：土石比例變化、路塹孌坡點與高度變化、土石方調(diào)配的合理性、取土場的運距增加及土石比例變更、結(jié)構(gòu)物背后回填數(shù)量、防護及排水工程數(shù)量與招標清單作比較（每個支付細目數(shù)量超出或減少招標清單數(shù)量的25、同時金額超過合同金額2則該支付細目的單價予以調(diào)整）。 b橋涵工程：樁基地質(zhì)及樁徑變化，鋼筋及砼明細表數(shù)量與匯總表對比，涵洞工程施工圖數(shù)量與招標圖數(shù)量作比較。 c隧道工程：圍巖級別變化。（1）PSK-QSC, SL, 02_Nov 16變更設計內(nèi)容二： 業(yè)主出于質(zhì)量、造價、使用等原因，要求增減的工程項目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設的工程； a路基工程：

8、96區(qū)以上填料按調(diào)配表不能滿足要求，利用需廢棄，增加外借土、或改良，防護工程擋土墻及護坡增加料石壓頂、面層需塊石或料石砌筑； b路面工程：要求刻紋防滑處理，普通瀝青砼變?yōu)楦男詾r青； c橋涵工程：樁基要求逐樁檢測，增加聲測管，摩擦樁變柱（嵌巖）樁（重新分析單價），墩身、梁截面發(fā)生變化，涵洞增加橋頭搭板，涵洞孔徑發(fā)生變化， d隧道工程：增加超前地質(zhì)報告、完工后雷達掃描等。（2）PSK-QSC, SL, 02_Nov 17變更設計內(nèi)容三： 應地方政府和當?shù)厝嗣袢罕娨笮柙鲈O的工程。如增加過水涵、擋土墻、上山便道、鐵路平過道等。（3）PSK-QSC, SL, 02_Nov 18 施工圖量差：指鐵路項目

9、投標時采用技術設計或初步設計資料，施工圖出來后，施工圖與原投標時數(shù)量變化引起的工程造價的變化。（此項要特別重視，尤其是鐵路工程中二、三類變更包干的項目，此費用是作為合同或補充協(xié)議價值一部分，未包含在包干費用之中） 變更索賠之施工圖量差PSK-QSC, SL, 02_Nov 19 根據(jù)發(fā)生的原因不同，分為以下幾類： 3.1由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工費用損失而產(chǎn)生。 3.2 因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的不可抗力造成的損失。地質(zhì)變化屬于業(yè)主風險范疇，是一 個有經(jīng)驗承包商無法預見的；惡劣氣候變化：如遇暴雨、泥石流、臺風等，要及時做好損失統(tǒng)計工作，要立即通知保險公司進行理賠（

10、針對已投工程一切險工程）。 3.3由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費用增加。主要指搶工期加大周轉(zhuǎn)料、機械、人員投入。 3.4材料單價上漲、運距發(fā)生變化增加費用。 3.5施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的險制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠。變更索賠之變更索賠之索賠索賠PSK-QSC, SL, 02_Nov 20 政策性調(diào)整。指國家政策發(fā)生變化或建設項目的標準發(fā)生變化，引起工程數(shù)量和工程造價的增加。主要指鐵路工程中的價差系數(shù)調(diào)差、建設標準提高增加工程。 變更索賠之變更索賠之政策性調(diào)整政策性調(diào)整PSK-QSC, SL, 02_Nov 21變

11、更索賠工作必須處處體現(xiàn)為工程質(zhì)量著想的原則建立合同變更索賠工作管理體系合同變更索賠工作總體設計與策劃各單位領導要高度重視工程項目變更索賠工作建立合同管理、變更索賠信息系統(tǒng)和證據(jù)檔案PSK-QSC, SL, 02_Nov 22 變更索賠工作必須堅持依法辦事、有理有據(jù)、處處體現(xiàn)為工程質(zhì)量著想的原則。要認真分析合同條款，所有的變更索賠資料必須是符合法律法規(guī)要求，符合合同約定。三、變更索賠管理三、變更索賠管理PSK-QSC, SL, 02_Nov 23承包合同 承包合同是項目實施的最重要依據(jù)，是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)行為的準則，也是預算管理人員應重點研究的項目文件。PSK-QSC, SL, 02_Nov

12、24合同條件包括的內(nèi)容: 在協(xié)議書和通用條款中規(guī)定，對合同當事人雙方有約束力的合同條件包括簽訂合同時已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對雙方有約束力的文件兩大部分。PSK-QSC, SL, 02_Nov 25 訂立合同時已形成的文件 施工合同協(xié)議書 中標通知書 投標書及其附件 施工合同專用條款 施工合同通用條款 標準、規(guī)范及有關技術文件 圖紙 工程量清單 工程報價單或預算書1123675489PSK-QSC, SL, 02_Nov 26 合同履行過程中，雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對雙方有約束力的合同條件，將其視為協(xié)議書的組成部分。2 合同履行過程中形成的文件PSK-QSC, SL

13、, 02_Nov 27 合同文件的優(yōu)先解釋次序 通用條款規(guī)定，上述合同文件原則上應能夠互相解釋、互相說明。但當合同文件中出現(xiàn)含糊不清或不一致時，上面各文件的序號就是合同的優(yōu)先解釋順序。由于履行合同時雙方達成一致的洽商、變更等書面協(xié)議發(fā)生時間在后，且經(jīng)過當事人簽署，因此作為協(xié)議書的組成部分，排序放在第一位。如果雙方不同意這種次序安排，可以在專用條款內(nèi)約定本合同的文件組成和解釋次序。3對合同文件中矛盾或歧義的解釋 1 PSK-QSC, SL, 02_Nov 28 合同文件出現(xiàn)矛盾或歧義的處理程序 按照通用條款的規(guī)定，當合同文件內(nèi)容含糊不清或不一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由發(fā)包人和承包人協(xié)

14、商解決。雙方也可以提請負責監(jiān)理的工程師做出解釋。雙方協(xié)商不成不同意負責監(jiān)理的工程師的解釋時，按合同約定的解決爭議的方式處理。對于實行“小業(yè)主、大監(jiān)理”的工程，可以在專用條款中約定工程師作出的解釋對雙方都有約束力，如果任何一方不同意工程師的解釋，再按合同爭議的方式解決。2PSK-QSC, SL, 02_Nov 29 項目部須設置合同管理、變更索賠領導小組，由項目經(jīng)理任組長，技術負責人、各部門負責人、預算合同工程師、現(xiàn)場主要管理人員任組員。項目要明確預算合同部為合同管理、變更索賠管理主責部門，其他部門為關聯(lián)部門。四、建立合同變更索賠工作管理體系PSK-QSC, SL, 02_Nov 30 合同管理

15、、變更索賠信息系統(tǒng)是指能使工程相關圖紙、施工規(guī)范、價格信息、造價信息，業(yè)主和監(jiān)理管理人員信息，工程環(huán)境信息，法律法規(guī)，合同索賠管理，施工現(xiàn)場地質(zhì)變化，監(jiān)理指令，工藝變化，地方干擾，意外災害等相關信息，資料，數(shù)據(jù)等在項目經(jīng)理部內(nèi)部及時有效傳遞、溝通的系統(tǒng)。五、建立合同管理、變更索賠信息系統(tǒng)和證據(jù)檔案1PSK-QSC, SL, 02_Nov 31 合同管理、變更索賠信息管理 項目部的合同管理、變更索賠信息、資料、數(shù)據(jù)由各部門以電子版記錄的形式傳遞預算合同部，預算合同部負責統(tǒng)一整理、分析，統(tǒng)一裝訂成冊，便于各部門查找。2PSK-QSC, SL, 02_Nov 32 建立合同變更索賠證據(jù)檔案 3.1合

16、同變更索賠證據(jù)包括：合同文件，招投標文件，業(yè)主、監(jiān)理工程師發(fā)文，指令，工程技術資料，進度，材料，資金計劃，施工方案，現(xiàn)場施工記錄等。 3.2預算合同管理人員及時收集整理索賠證據(jù)，為提交索賠報告做準備。3PSK-QSC, SL, 02_Nov 33 合同變更索賠工作總體設計、策劃包括合同變更索賠工作內(nèi)容總體策劃和索賠工作模式總體設計。六、合同變更索賠工作總體設計與策劃PSK-QSC, SL, 02_Nov 34 主合同交底主合同交底 主合同策劃分解主合同策劃分解設計變更圖紙、業(yè)主監(jiān)理來文分析設計變更圖紙、業(yè)主監(jiān)理來文分析 1 1、合同變更索賠工作內(nèi)容總體策劃、合同變更索賠工作內(nèi)容總體策劃 PSK

17、-QSC, SL, 02_Nov 35 由投標人員對項目經(jīng)理和預算合同工程師進行合同交底，明確投標背景、合同環(huán)境、投標策略以及合同協(xié)議條款解釋。讓投標人與預算合同工程師進行溝通、分析并找出可能的工程變更項目，可能發(fā)生的索賠事件。 1.11.1主合同交底主合同交底 PSK-QSC, SL, 02_Nov 36 由預算合同部負責主合同（含招投標、標前答疑、補遺書等合同文件）的分解工作。對每個條款、合同變更索賠的機會、反索賠風險等進行分析，形成文字記錄，提出項目總體合同變更索賠計劃，并建立合同變更索賠臺帳。 1.21.2主合同策劃分解主合同策劃分解PSK-QSC, SL, 02_Nov 37. 業(yè)主

18、、監(jiān)理工程師的指令（多半是提出新的要求，增加新的責任，以及原設計的變更）基本上是對原合同書責權(quán)的重新認定，任何對原合同的修訂都可以視為合同變更。 1.31.3設計變更圖紙、業(yè)主監(jiān)理來設計變更圖紙、業(yè)主監(jiān)理來文文( (指令指令) )分析分析 PSK-QSC, SL, 02_Nov 382 2、變更索賠工作模式總體設計、變更索賠工作模式總體設計 2.12.1合同管理、變更索賠信息資料的傳遞合同管理、變更索賠信息資料的傳遞 2.22.2工程變更、索賠事件的實行動態(tài)管理工程變更、索賠事件的實行動態(tài)管理PSK-QSC, SL, 02_Nov 39 2.12.1合同管理、變更索賠信息資料的傳遞合同管理、變

19、更索賠信息資料的傳遞 2.1.12.1.1變更圖紙由項目總工牽頭完成，工程技術部存檔，同變更圖紙由項目總工牽頭完成，工程技術部存檔，同時預算合同部存副本建立變更臺帳。時預算合同部存副本建立變更臺帳?？偣皶r地進行設總工應及時地進行設計變更交底計變更交底, ,預算合同部及時準備變更索賠資料，并存檔。預算合同部及時準備變更索賠資料，并存檔。2.1.22.1.2現(xiàn)場施工原始資料的收集整理。現(xiàn)場施工原始資料的收集整理。施工技術人員的施工施工技術人員的施工日志，現(xiàn)場施工照片均應保留完整。項目部要求現(xiàn)場管理日志，現(xiàn)場施工照片均應保留完整。項目部要求現(xiàn)場管理人員人員( (尤其是施工技術人員尤其是施工技術人

20、員) )每天都記施工日志，如果漏記每天都記施工日志，如果漏記時按每天時按每天5050元予以處罰。工程部、預算合同部均配備照相元予以處罰。工程部、預算合同部均配備照相機保證原始資料的收集整理工作。機保證原始資料的收集整理工作。2.1.32.1.3工地協(xié)調(diào)會。工地協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)會一般由業(yè)主代表、監(jiān)理等主持參協(xié)調(diào)會一般由業(yè)主代表、監(jiān)理等主持參加。會議議定的變更事項應及時形成紀要。預算合同工程加。會議議定的變更事項應及時形成紀要。預算合同工程師一定要參加，知悉業(yè)主、監(jiān)理工程師提出工程變更的真師一定要參加，知悉業(yè)主、監(jiān)理工程師提出工程變更的真正意圖。正意圖。PSK-QSC, SL, 02_Nov 402.

21、2.12.2.1工程變更、索賠事件的動態(tài)管理。工程變更、索賠事件的動態(tài)管理。在施工過程中視主合在施工過程中視主合同文件為同文件為“圣經(jīng)圣經(jīng)”，認真研究，在合同交底階段制訂，認真研究，在合同交底階段制訂“工程變更工程變更索賠計劃索賠計劃”，“主合同責任分解書主合同責任分解書”，并進行動態(tài)管理。，并進行動態(tài)管理。2.2.22.2.2建立工程變更、索賠事件臺帳。建立工程變更、索賠事件臺帳。預算合同部建立詳細的預算合同部建立詳細的工程變更、索賠臺帳。內(nèi)容包含事項編號，工程變更索賠事由、工程變更、索賠臺帳。內(nèi)容包含事項編號，工程變更索賠事由、依據(jù)，相關證據(jù)索引，造價指數(shù)、經(jīng)濟效益指標，工程變更索賠依據(jù)，

22、相關證據(jù)索引，造價指數(shù)、經(jīng)濟效益指標，工程變更索賠證據(jù)責任人，工程變更索賠事件負責人，擬上報時間，目前執(zhí)行證據(jù)責任人，工程變更索賠事件負責人，擬上報時間，目前執(zhí)行狀態(tài)，執(zhí)行過程中遇到的問題，責任人等信息。臺帳實行動態(tài)記狀態(tài)，執(zhí)行過程中遇到的問題，責任人等信息。臺帳實行動態(tài)記錄，隨時更新，在每周一次的工程變更索賠小組會議上通報，不錄，隨時更新，在每周一次的工程變更索賠小組會議上通報，不定時上報項目經(jīng)理查看。對于重大工程變更索賠事件，由主管預定時上報項目經(jīng)理查看。對于重大工程變更索賠事件，由主管預算合同部的負責人提出處理意見，報工程變更領導小組組長算合同部的負責人提出處理意見，報工程變更領導小組組

23、長( (項項目經(jīng)理目經(jīng)理) )審定，或由工程變更索賠小組成員討論共同確定資料的審定，或由工程變更索賠小組成員討論共同確定資料的提供責任人、報送時間。提供責任人、報送時間。 2.22.2工程變更、索賠事件的實行動態(tài)管理工程變更、索賠事件的實行動態(tài)管理PSK-QSC, SL, 02_Nov 412.2.3.12.2.3.1建立工程變更索賠專人負責制。建立工程變更索賠專人負責制。工程變更索賠專員從變工程變更索賠專員從變更索賠的計劃，風險分析，成功的機會，變更索賠可能遇到的困更索賠的計劃，風險分析，成功的機會，變更索賠可能遇到的困難，變更索賠信息、資料，數(shù)據(jù)收集。整理、分析，報告編制與難，變更索賠信息

24、、資料，數(shù)據(jù)收集。整理、分析，報告編制與報送、簽認等全線牽頭負責，落實完成，并直接對項目經(jīng)理負責報送、簽認等全線牽頭負責，落實完成，并直接對項目經(jīng)理負責2.2.3.22.2.3.2全過程參與工程管理。全過程參與工程管理。變更索賠專員全過程參與施工組變更索賠專員全過程參與施工組織設計、施工方案的制定、設計變更意向的提出等工作?？椩O計、施工方案的制定、設計變更意向的提出等工作。2.2.3.32.2.3.3參加工地協(xié)調(diào)會。參加工地協(xié)調(diào)會。做好會議記錄，對業(yè)主提出的變更項做好會議記錄，對業(yè)主提出的變更項目當場做出成本估算，做好項目經(jīng)理、總工的決策參謀。對無利目當場做出成本估算，做好項目經(jīng)理、總工的決策

25、參謀。對無利可圖或風險較大的工程變更可圖或風險較大的工程變更( (含新增工程含新增工程) )項，項目經(jīng)理、總工可項，項目經(jīng)理、總工可在會上當場提出疑問，為規(guī)避因此造成的合同風險爭取主動。在會上當場提出疑問，為規(guī)避因此造成的合同風險爭取主動。2.2.3.42.2.3.4工程變更索賠專員應對有關技術資料的審核、簽認程序工程變更索賠專員應對有關技術資料的審核、簽認程序把關。把關。項目部分設計變更圖紙由施工單位代設計院出圖，然后交項目部分設計變更圖紙由施工單位代設計院出圖，然后交由設計院簽字蓋章。對此，變更索賠專員應對整個流程嚴格把關由設計院簽字蓋章。對此，變更索賠專員應對整個流程嚴格把關，以免漏簽，

26、或因用詞不當而導致索賠失敗。，以免漏簽，或因用詞不當而導致索賠失敗。 2.2.3 2.2.3工程變更索賠動態(tài)跟蹤管理工程變更索賠動態(tài)跟蹤管理PSK-QSC, SL, 02_Nov 42 這方面武漢公司武漢三環(huán)B標項目做得比較成功，項目一開始就從合同談判，爭取有利條款；統(tǒng)一思想認識，制定經(jīng)營方針；解讀工程對象，擬定“二次經(jīng)營”項目；做人做事并重，贏得信任支持；輿論宣傳造勢，形成客觀事實；及時編報資料，追蹤落實不放等方面做了扎實有效的工作，使原本虧損率11%的項目最終變成贏利6%。PSK-QSC, SL, 02_Nov 43 投標階段的變更索賠工作投標階段的變更索賠工作 開工前的變更索賠工作開工前

27、的變更索賠工作施工過程中的變更索賠工作施工過程中的變更索賠工作 竣工審計階段應注意事項竣工審計階段應注意事項七、各領導單位要高度重視工程項目變更索賠工作七、各領導單位要高度重視工程項目變更索賠工作創(chuàng)造和諧人際關系，為調(diào)價索賠打下良好基礎創(chuàng)造和諧人際關系，為調(diào)價索賠打下良好基礎PSK-QSC, SL, 02_Nov 44 工程項目經(jīng)理部要成立以項目經(jīng)理為首的，由總工程師、總經(jīng)濟師、預算人員、技術主管、物資、機械、試驗、財務等有關人員參加的變更索賠工作小組。項目經(jīng)理是第一責任人，總工程師是變更索賠技術責任人，總經(jīng)濟師是變更索賠管理責任人，預算人員（工經(jīng)部長）是主辦責任人，技術主管（工程部長）是分管

28、變更設計的直接責任人。項目經(jīng)理部要建立變更索賠責任制，明確分工，樹立全方位、全過程的變更索賠觀念，重點做好投標過程中、開工前、施工過程中以及工程竣工階段的變更索賠的工作。七、各領導單位要高度重視工程項目變更索賠工作七、各領導單位要高度重視工程項目變更索賠工作PSK-QSC, SL, 02_Nov 45 認真研讀招標文件，針對不同項目采取不同的報價策略。如：世行、亞行項目必須做好市場價格波動的分析預測，在招標文件許可范圍內(nèi)對調(diào)值公式中勞務、鋼材、水泥、地材等系數(shù)做到充分利用，盡可能做到調(diào)差最大化。對國內(nèi)投資項目則認真核對招標文件的圖紙數(shù)量，并結(jié)合以往施工經(jīng)驗，做好不平衡報價。如在貴州、云南等地質(zhì)

29、災害多發(fā)的山區(qū)公路，路基防護工程量在施工過程中增加的可能性非常大，必須將防護價格報高。另如清單中同一工作內(nèi)容有兩種以上工藝單價者，則報高一種，在施工中盡量變更為此種工藝。經(jīng)營部門以不平衡報價、合理的投標施組為變更索賠打下伏筆。 1 1、投標階段的變更索賠工作、投標階段的變更索賠工作 PSK-QSC, SL, 02_Nov 46 根據(jù)招標圖紙的設計深度，充分利用投標過程中積累的社會資源，在正式圖紙發(fā)布之前，從方便施工角度、結(jié)合不平衡報價角度等方面入手，做好設計優(yōu)化。 項目中標后，經(jīng)營部門應向項目經(jīng)理部及有關部門移交有關資料，包括招、投標文件，答疑書、合同以及經(jīng)營關系。工程部組織經(jīng)理部主要人員進行

30、項目管理交底的同時，負責有關資料辦理交接和登記，并組織有關人員分析合同條款、全面熟悉營銷背景和工作重點。 投標技術文件中施工方式工藝標準設備等以滿足招標文件要求為準，避免設計變更后建設標準提高或施工工藝改變而單價不提高的情況。另外在投標商務或報價文件方面，不做可能影響工程造價的并超出招標文件要求的承諾。PSK-QSC, SL, 02_Nov 47 案例1： *高速公路NO.4標段，中標工程量清單中棄方單價為4.99元/m3，原合同數(shù)量為109萬m3，變更設計后為330萬m3（同時填方減少，而填方單價明顯偏高）。由于棄方單價明顯偏低（相鄰標段在67元/m3），造成項目部計量收入少400萬元左右；

31、中標工程量清單橋涵章節(jié)單價比投標單價高出10%左右，變更設計后增加工程量300%以上，項目部增加收入達500萬元。PSK-QSC, SL, 02_Nov 48 案例2： *高速公路第8合同段，招標工程量清單借土填方錯列為11.7564萬立方，報價為20.5元/m3（含稅，其中購土費9元/m3），但中標后工程量清單實際為110余萬m3，業(yè)主單價調(diào)整為17.5元/m3，造成項目部計量收入少330萬元。另外業(yè)主對預計工程量增加的細目的單價均進行了不同程度的下調(diào)。由此可見，變更設計與索賠是個搏奕的過程，雙方的角色不同，但均從本方的利益出發(fā)，維護自身的利益。PSK-QSC, SL, 02_Nov 49

32、案例3： *公路路面改善工程，中標工程量清單200章路基工程單價較高，如利用軟石達34.5元/m3（200章小計404萬元），而300章路面工程單價偏低，如水穩(wěn)層126元/m3。業(yè)主從節(jié)約投資的角度出發(fā)，降低了公路改善等級，路基工程幾乎全部取消，而路面工程數(shù)量略有增加，造成效益流失。PSK-QSC, SL, 02_Nov 50 案例4： *高速公路第25標、30標，中標后業(yè)主要求承包商提供預算的基礎數(shù)據(jù)資料，我方提供的按預算定額和軟件編制的數(shù)據(jù)，油石比是定額用量，按理來講也算正常，但由于石油瀝青是甲供，而供應價格比原合同指定的單價每噸低150元，我方要求按甲方實際供應量及價差進行費用扣減，但業(yè)

33、主以中標時我方提供的數(shù)據(jù)計算費用扣減，造成兩個合同段多扣190萬元，而相鄰標段中標時提供的數(shù)據(jù)對油石比進行了調(diào)整。PSK-QSC, SL, 02_Nov 51 在施工圖尚未出圖之前，要根據(jù)合同條款，有針對性地協(xié)助建設、設計單位做好施工調(diào)查、完善方案和數(shù)量核查等工作，減少項目潛在風險，對確實無法改變的不利情況，要根據(jù)合同約定及時辦理工程保險；盡量將低利潤項目更改為高利潤項目。鐵路項目特別是設計單位出圖前的經(jīng)營工作，在保證永久工程設計圖紙工程量能涵蓋工程量清單數(shù)量（最好相等）、非永久性工程設計圖紙工程量越大越好的。 2 2、開工前的變更索賠工作、開工前的變更索賠工作PSK-QSC, SL, 02_

34、Nov 52 案例5： *高速第16合同段原合同工程量清單路基為借土和部分石灰土填方，單價僅夠分包價，項目部明顯至少虧損稅金和管理費，通過與業(yè)主、設計單位溝通將填筑材料變更為砂礫，工程量達70多萬m3，每m3可獲效益10.5元，此項總計可增加經(jīng)濟效益735萬元；另外變更通道基礎類型,獲得重新報價的機會,每延米比投標單價平均增加4500元,此項可增加經(jīng)濟效益210.4萬元。PSK-QSC, SL, 02_Nov 53 案例6： *高速第20合同段原合同工程量清單路基填料為石灰土，由于投標時報價人員把計量單位每平方米(平均填高厚度3米)誤以為立方米，單價僅為正常報價的三分之一，折算石灰土每立方15

35、元，項目部至少虧損每立方15元，通過與業(yè)主、設計單位溝通將填筑材料變更為就近取山皮土，獲得重新報價的機會，工程量約39多萬m3，每m3可獲效益10.5元左右，一反一正僅此項支付項項目部產(chǎn)生效益995萬元。這樣的成功案例較多，如鄭州公司的驛陽1標和嶺南高速都對路基填料進行變更山皮石與砂礫土，從而取消調(diào)價明顯偏低的支付細目，同時獲得重新與業(yè)主確定單價的機會。PSK-QSC, SL, 02_Nov 54 工程開工后，項目經(jīng)理應經(jīng)常組織副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、預算、技術、財務等相關人員研究合同條款、招投標文件，隨時提出變更索賠事項，明確各自職責分工。3 3、施工過程中的變更索賠工作、施工過程中的變

36、更索賠工作 PSK-QSC, SL, 02_Nov 55 3.13.1做好圖紙會審工作做好圖紙會審工作、仔細校核工程量，并、仔細校核工程量，并提出合理的修改方案。提出合理的修改方案。 3.23.2變更設計。變更設計。凡是施工中與投標過程存在差異凡是施工中與投標過程存在差異的，都應引起重視，要做好分析，大膽立項的，都應引起重視，要做好分析，大膽立項，“不怕實現(xiàn)不了，就怕想不到或不敢立項不怕實現(xiàn)不了，就怕想不到或不敢立項” 3.33.3索賠。索賠。索賠工作要遵循及時、真實、合法三索賠工作要遵循及時、真實、合法三個原則，因此要深刻理解合同條款，加強合個原則，因此要深刻理解合同條款，加強合同管理，樹立

37、合同意識，提高合同履約率，同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設計、監(jiān)理等多方的利益，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設計、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務，認真分析進行索賠的全面履行合同的義務，認真分析進行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。3 3、施工過程中的變更索賠工作、施工過程中的變更索賠工作PSK-QSC, SL, 02_Nov 563.13.1做好圖紙會審工作做好圖紙會審工作、仔細校核工程量，、仔細校核工程量，并提出合理的修改方案。并提出合理的修改方案。 校核圖紙工程量的重點

38、除了設計圖紙中計算錯誤的工程外，還應注意以下幾個問題：設計圖紙中漏項而實際施工必須發(fā)生或定額要求或技術規(guī)范要求獨立支付的部分工程數(shù)量。設計圖紙中要求施工而工程數(shù)量表或工程量清單漏列的數(shù)量。根據(jù)定額或技術規(guī)范要求，需由施工組織設計提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數(shù)量。PSK-QSC, SL, 02_Nov 57為保證工程質(zhì)量，必須進行優(yōu)化設計而增列的一部分工程量。現(xiàn)場實測與圖紙不符的工程量。如原地面標高、土石成份等。施工現(xiàn)場地質(zhì)或水文條件使施工作業(yè)受到限制或設計文件標定的自然或人為條件與實際情況不符，使投標或設計文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細目單

39、價發(fā)生改變。PSK-QSC, SL, 02_Nov 58 案例7: 上海*試車場屬費率中標，合同約定以最終地方審價為準，按上海地方審價的貫例，審價以設計圖紙和施工組織設計為依據(jù)，因此針對性地編制施工組織計顯得特別重要。經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理工程師批準的場地清理施工組織設計中要求原地面清表20cm，審價單位就以此為依據(jù)，整個試車場區(qū)清表達30余萬 m3，而實際清表不到一半，增加收入308萬元。PSK-QSC, SL, 02_Nov 59 工程變更應以業(yè)主批準或許可為基礎，堅持不平衡報價和有利企業(yè)利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟

40、比較，力爭投入與產(chǎn)出最佳結(jié)合。如盡量增加工程量清單中支付單價高的工程量，減少支付單價明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒有支付項的工程量，爭取重新確定新增工程量單價的機會。 3.23.2變更設計。變更設計。PSK-QSC, SL, 02_Nov 60 3.2.1變更設計的主要技術責任人是總工程師或工程部長，預算責任人是（總工程師）總經(jīng)濟師或預算人員（工經(jīng)部長）。PSK-QSC, SL, 02_Nov 613.2.2設計變更的重點。 鐵路基本建設變更設計的分類，按其內(nèi)容的重要性、技術復雜程度和增減投資額等因素分為、類，由于目前鐵路項目投標時已將類變更費用以包干費形式包死，所以我們要協(xié)調(diào)與設計單位

41、、建設單位的關系，力爭負變更，減少實際施工量，如必須發(fā)生應將變更設計增加的工程數(shù)量放入修正概算（施工圖檢算）或進行類變更（圖紙更正），期望取得了理想的結(jié)果。如黔桂1、3標的四公司路基邊坡掛網(wǎng)變擋墻沒有走圖紙更正，業(yè)主審核后不夠類變更標準，只得進包干費用，不能增加收入；三公司那馬隧道圍巖及支護變更里程不連續(xù)，不能放入同類類變更等，只得進包干費用，不能增加收入。PSK-QSC, SL, 02_Nov 62路基土石方工程變更的策劃項：原地面地形地貌，特別是標高、斷面（變坡點及樁號加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設計文件的數(shù)量差；地基的處理和加固方案改變；原地面的回填和沉降數(shù)量；土石成份的

42、變化；土石方調(diào)配方案，特別是運距變化；取、棄土點的變化和相應的防護，施工便道、征地拆遷費用等； 環(huán)境保護；邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。如摻石灰等。PSK-QSC, SL, 02_Nov 63 路基工程的變更，項目工地中心試驗室至關重要，在原地面處理、土工試驗、地基承載力等方面要正式開工前出具詳細的試驗資料，為上述項目變更策劃提供依據(jù)。如原地面壓實度現(xiàn)在要求達到90區(qū)，根據(jù)現(xiàn)場情況，絕大部分原地面的清表后填前碾壓壓實度均達不到90區(qū)。為此我們要積極進行原地面變更處理。策劃項有：原地面摻灰處理、清淤換填毛碴碎石等。PSK-QSC, SL, 02_Nov 64軟基處

43、理： 對于軟基處理：主要有淺層處理、深層處理兩種。 淺層處理有：鋪土工格室、土工格柵和砂墊層、清淤換填毛碴碎石墊層、路基摻灰處理、強夯處理、堆載預壓等。 深層處理有：水泥攪拌樁、高壓旋噴樁、擠密砂樁、干振復合樁、CFG樁（水泥粉煤灰碎石樁）、振沖碎石樁、塑料排水板、袋裝砂井等。PSK-QSC, SL, 02_Nov 65 清理現(xiàn)場: 清理現(xiàn)場有的項目包括內(nèi)容為清理不含回填量、有的項目包括清理回填土石方量，清理現(xiàn)場在當前投標時均沒有考慮含回填土石方工程量，一般按30cm厚進行考慮的。現(xiàn)在大多數(shù)項目的工程量清單中均含有清理現(xiàn)場和挖除非適用性材料兩項，這兩項在投標時分別進行考慮了，但實際上我們可以在

44、投標時有側(cè)重點進行不平衡報價，理由有：第一是清單中清理現(xiàn)場工程量包括挖方段清表、清淤段清表、路基填方段清表三項，實際上挖方段清表又在路基挖方的單價已考慮了；第二是挖除非適用性材料的工程量與清理現(xiàn)場兩者工程量重疊，即有清淤就不存在清表，有清表就不存在清淤。對于路基清淤工程量較大的項目在投標時重點考慮并相應提高此項單價，埋下變更策劃方向。PSK-QSC, SL, 02_Nov 66清除表土: 清除表土后或零填地段的基底壓實、耕地填前壓實后，回填至地面標高所需的土、石方數(shù)量。表土清除后，回填至地面標高的填方數(shù)量應予計算。對不同的現(xiàn)場情況，是否清除表土以及表土清除的厚度不一的，設計時根據(jù)不同情況一般提

45、出數(shù)量。這部分土方量應計入計價方內(nèi)。PSK-QSC, SL, 02_Nov 67砍樹挖根項目: 現(xiàn)在在建絕大多數(shù)項目上對此項沒有引起足夠重視，實際上設計院在設計時是根據(jù)每100平方米幾棵進行估算的，數(shù)量不準。所以我們要加強對此方面的變更策劃。PSK-QSC, SL, 02_Nov 68路基填筑方面: 對于平原地帶項目，由于土源緊張，一般在路基附近就地取土，土的含水量一般很大，如果按自晾曬處理，施工進度不能保證，所以項目上可以考慮路基摻灰處理方案進行變更。對于丘陵和山區(qū)項目，一般路基填料不缺，但是土質(zhì)變化較大，如土的液限、塑性指數(shù)等達不到要求，還有高液限粘土、煤矸石、含礦物質(zhì)的土均是不合格土質(zhì)，

46、需要進行棄掉處理，則相應要增加借土方量。PSK-QSC, SL, 02_Nov 69因路基沉陷需增填筑的填方數(shù)量: 路基是自然沉降的，即使在碾壓密實的情況下，由于自然條件的作用，也會發(fā)生不同程度的下沉。對高填路基特別是軟弱地基處的高路基，其下沉會更加明顯。這就要求填土必須有一定的沉降量。這部分數(shù)量一般應由設計院根據(jù)具體情況提出，這一數(shù)量也應計入計價方內(nèi)（特別軟基地段要考慮），如路基雖會產(chǎn)生下沉，但設計上不要求對其沉降嚴格控制，也可不計這一數(shù)量。PSK-QSC, SL, 02_Nov 70 為保證路基邊緣的壓實度，現(xiàn)一般采用加寬填筑的方式（50-30cm）。一般情況下由設計根據(jù)具體情況確定加寬寬

47、度，計算加寬填筑數(shù)量。這部分數(shù)量不應計入計價方數(shù)量之內(nèi)，但在投標時應將此費用攤?cè)雴蝺r內(nèi)。PSK-QSC, SL, 02_Nov 71填方段路床方面： 主要為0-80cm厚為路床處理，現(xiàn)行高速公路路床處理一般為摻石灰處理，有的是按低劑量水穩(wěn)處理（一般為只處理一層）。路床處理設計院一般是充分利用當?shù)乇容^便宜的材料進行設計的。PSK-QSC, SL, 02_Nov 72路塹地段的路床處理方面： 根據(jù)大量高速公路路床的破壞現(xiàn)象，反挖段路床比填方容易產(chǎn)生病害，因此我們要在反挖段處理進行有效的變更策劃，可以從換填級配碎石、路基摻灰改良、反挖路床深度、低劑量水穩(wěn)鋪筑等進行有效變更。PSK-QSC, SL,

48、02_Nov 73路塹邊坡優(yōu)化: 根據(jù)邊坡現(xiàn)場開挖出來的坡度情況，為保證路塹邊坡的穩(wěn)定性，可以適度放緩進行處理，這樣需要在邊坡開挖線的高程上做點文章增加土石方量等。PSK-QSC, SL, 02_Nov 74低路堤方面： 按照目前我們的施工水平，低路堤的施工質(zhì)量一般是無法保證的，為了保證其施工質(zhì)量，我們要盡可能的對路基填料進行變更處理。一是達到變更項目的目的，二是保證路基施工質(zhì)量和進度需要。PSK-QSC, SL, 02_Nov 75涵洞臺背回填方面： 現(xiàn)在每個項目業(yè)主對臺背回填計量規(guī)定不盡相同，有的把臺背回填的工程量歸到涵洞延長米中，不單獨計量（如阜周項目）；有的單獨劃出來，單獨計量（沿江項

49、目）；有的按每處計量（如邵懷四標）。臺背回填的填料一般情況有以下幾種：臺背摻灰處理、填滲水性材料（砂、砂礫）、填碎石（為加快進度等）。對于摻灰處理的臺背回填一般情況我們可以變更為填滲水料處理，為的是保證工程質(zhì)量同時加快施工進度。有的可以利用路基開炸石方（即毛碴石處理），要充分利用路基開挖方現(xiàn)成的材料進行回填減少成本支出。對于臺背回填若含在延長米中的變更為填滲水料時，要與業(yè)主進行溝通好計價方式方可變更。PSK-QSC, SL, 02_Nov 76臺背回填工程量的估算: 臺背回填工程量可以按經(jīng)驗系數(shù)進行估算，一般為涵洞孔徑工程量（凈寬*凈高*涵長）的3.9-4.1倍，較準確。PSK-QSC, SL

50、, 02_Nov 77 案例8： *高速公路NO.4標段，開工前項目部就進行了原地面復測，收集各種相關數(shù)據(jù)，經(jīng)多次與業(yè)主、監(jiān)理單位交涉，最終業(yè)主認可實際斷面數(shù)量比設計數(shù)量增加21萬 m3（主要為挖石方），增加收入390萬元。PSK-QSC, SL, 02_Nov 78 案例9： *高速NO.9標段，原地面開挖后，地質(zhì)情況與設計文件描述相差甚遠，下臥軟土層分布廣泛，原設計文件只對局部用換填砂（單價為32元/m3）進行處理，單價明顯偏低，施工越多，虧損越多。駐信經(jīng)理部會同當時的公司的主管人員，向業(yè)主建議用換填開山石碴（山皮石）進行軟基處理（工程量清單無此支付項目），并用三方會議紀要的形式予以確定。

51、最終經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理簽認的換填開山石碴303489m3、支付單價為87.5元/m3，增加工程收入2656萬元，其中毛利潤達1600余萬元，為*NO.9標由虧損變盈余作出了重大的貢獻。PSK-QSC, SL, 02_Nov 79 案例10： *高速公路NO.1標段，合同約定路基借土填方報價運距按設計調(diào)配進行（超過3KM按3KM）報價，項目部從一開始就收集各種相關數(shù)據(jù)，并在施工過程注重請業(yè)主、監(jiān)理的簽認工作，經(jīng)多次與業(yè)主、監(jiān)理單位交涉，最終業(yè)主認可每增運1KM單價為1.3元,增運量累計達2000多萬m3.KM,增加收入2600萬元,而實際支出不到一半。PSK-QSC, SL, 02_Nov 80橋涵工

52、程：涵洞工程可以考慮變更的策劃項有： （1）涵洞所在位置的水系標高，若原地面標高與圖紙設計標高不符合，則可以進行明涵與暗涵的轉(zhuǎn)化。這樣涵洞結(jié)構(gòu)形式變化導致單價重新上報。（2）涵洞工程基坑開挖土石方量與設計不符，可以與監(jiān)理工程師進行測量，現(xiàn)場確認實際發(fā)生的工程進行分項工程量的變更，增加工程量。（3）根據(jù)現(xiàn)場地形地貌，另外還可以與當?shù)卮逦瘯M行溝通，共同給業(yè)主施加壓力，把涵洞的結(jié)構(gòu)尺寸或結(jié)構(gòu)型式進行加大與改變，變更成合同清單中沒有的結(jié)構(gòu)型式，從而變更單價，減少虧損項。涵洞工程可以根據(jù)現(xiàn)場水系的情況進行通道兼排水，進行結(jié)構(gòu)型式變更。PSK-QSC, SL, 02_Nov 81橋梁工程變更策劃項有：

53、(1)橋梁基坑開挖土石方量，與現(xiàn)場不符,需要測量資料;有水開挖與無水開挖的改變，臨時擋護工程方案等。 (2)若樁基所在位置為溶洞區(qū)，要進行溶洞處理方案（拋片加粘土）及費用的變更、超灌砼量的簽認等 （3）樁長的變更，若穿過地質(zhì)與設計不符要進行重新上報單價。 （4）橋梁的長度可以根據(jù)現(xiàn)場地形地貌進行減少，孔數(shù)減小，或變更成1孔的輕型橋另加涵洞工程進行解決。這樣可以利用現(xiàn)場的路基土石方，減少路基棄方。因為目前橋梁工程基本上是不賺錢的。 （5）樁徑、墩臺身尺寸的統(tǒng)一等；空心墩變更為實心墩；變截面變更為等截面。 （6）橋梁上部結(jié)構(gòu)的型式變更，根據(jù)現(xiàn)場情況及施工進度、難度，有時可以預制與現(xiàn)澆互變，這樣可以

54、重新申報單價。PSK-QSC, SL, 02_Nov 82（7）橋梁有些項目為不確定和不好歸類的。如：有些清單項目中沒有列樁基聲測管為其他鋼材、防撞護欄的預埋件及鋼扶手、泄水管等。這在投標時應引起高度重視，應把它攤銷到相應的砼單價中。（8）空心板梁預制為防止氣囊上浮，需加密定位鋼筋等，若采用鋼?？梢詼p少定位鋼筋。（9）預制梁或現(xiàn)澆梁砼的標號較高，一般為C40以上，故對碎石的強度要求較高，技術規(guī)范上要求碎石的強度不小于80Mpa，而達到此項要求的碎石不同于用于普通砼的碎石，是反擊式破碎機生產(chǎn)的，所以我們在投標時用于梁體的碎石一般按瀝青砼路面用碎石的單價進行投標，現(xiàn)行市場價為75-80元每方。PS

55、K-QSC, SL, 02_Nov 83路面工程變更的策劃項有：路床與橋面的標高與平整度驗收情況；底基層、基層的強度和標準的改變；混合料生產(chǎn)能力的提高；攤鋪方式或混合料摻量的改變；透封層、粘層、稀漿封層項目的改變。PSK-QSC, SL, 02_Nov 84 路面工程變更的項目相對較少，主要是充分利用沿線較豐富的地材進行變更策劃，改變路基基底基層、基層的材料組成，若沿線砂、石屑較豐富，可以變更為水泥穩(wěn)定砂、石屑底基層，若石屑價格較砂高，可以將水穩(wěn)基層配合比材料組成中石屑替換成中粗砂等。PSK-QSC, SL, 02_Nov 85 對于雨水較充足地區(qū)，下封層可以考慮變更為改性瀝青稀漿封層。 對于

56、瀝青砼配合比組成材料，我們可以把石屑變更機制砂或適當摻入部分中粗砂改變因石屑粉塵0.075以下含量，從而達到改變級配的目的，為項目變更單價做鋪墊。 變更重點上放在瀝青砼油石比組成上,施工瀝青砼路面一般情況下是賺錢的，主要原因是預算定額中瀝青路面的瀝青消耗量與工程實際瀝青用量有較大差別。PSK-QSC, SL, 02_Nov 86 案例11： *高速公路NO.4標、駐信高速公路NO.9標，路面結(jié)構(gòu)基層、底基層變更后強度均有不同程度的提高，增加了水泥摻量，最終業(yè)主重新確定了支付單價，兩個合同段增加收入800余萬元，而實際投入的工程成本僅300萬元。PSK-QSC, SL, 02_Nov 87隧道工

57、程的變更策劃項有：（1）洞口圍巖及防護變更（土變石、增加長管棚、中空注漿錨桿等），此項是重點。（2）圍巖級別、初期支護方式、掘進方法、隧道斜井斷面尺寸等,考慮到分包價格的贏利空間建議級圍巖不必變更圍巖類別,可以加強支護,級圍巖可變更為級圍巖 。（3）隧道內(nèi)仰拱因地質(zhì)情況較差變更，還有隧道開挖后出現(xiàn)地下河而在隧道內(nèi)架橋情形，不過情況出現(xiàn)機率小。（4）洞門裝飾型式變更，有的采用漿砌料石、有的花崗巖鑲面、有采用漿砌片石擋土墻填腹石外加鑲面（料石、塊石）等。（5）隧道棄碴場防護類型的變更。（6）隧道內(nèi)路面基層找平層變更。PSK-QSC, SL, 02_Nov 88防護排水工程的變更策劃項有：（1）路床

58、滲水或泉眼需增設滲水盲溝（一般在路塹邊溝下）。（2）漿砌片石排水溝變更為砼預制塊排水溝或現(xiàn)澆砼水溝。（3）路塹漿砌片石邊溝可以考慮變更現(xiàn)澆鋼筋砼矩形溝等形式。（4）現(xiàn)在高速公路非常重視環(huán)保，有的為建設成綠色環(huán)保路，路塹邊溝為矩形加鋼筋砼蓋板并覆蓋土植草形式。（5）路堤防護可以變更為現(xiàn)澆砼拱形護坡、漿砌塊石護坡、現(xiàn)澆砼護腳墻、浸水護坡、噴播植草等。（6）路塹防護可以變更為重力式擋土墻（漿砌片石、混凝土）、護墻面、錨桿框架砼、錨索、錨碇板、掛網(wǎng)噴混植草、客土噴播等。PSK-QSC, SL, 02_Nov 89 案例12： *高速公路NO.4標段，石方挖方段超挖按合同屬施工方的責任，項目部強調(diào)是由于

59、業(yè)主防護方案不定，不能同期流水作業(yè)，耽誤了邊坡的及時防護，是業(yè)主造成的。最終業(yè)主、監(jiān)理工程師同意用漿砌護面墻進行支補，并在三方會議紀要中予以認可，數(shù)量和費用由業(yè)主承擔，得到業(yè)主、監(jiān)理簽認和支付6.5萬m3，增加收入不少于1200萬元。PSK-QSC, SL, 02_Nov 903.2.3堅決執(zhí)行“先算后變”的原則。 在變更之前必須做好方案對比分析和費用對比分析，不盲目變更。重要項目重大變更由公司直接介入，蹲點解決，并不定期去現(xiàn)場實地幫扶。PSK-QSC, SL, 02_Nov 913.2.4變更設計應做好現(xiàn)場簽認和變更文件辦理工作，建立管理臺賬。設計變更的現(xiàn)場簽認和變更文件是辦理計量支付的重要

60、依據(jù)，也是構(gòu)成工程造價的主要組成部分，必須高度重視。目前現(xiàn)場簽認工作存在很多弊端，公司要求各項目部一定要杜絕以下幾種情況的發(fā)生：一是對支付項目已包括的工程內(nèi)容不了解，即對合同技術規(guī)范熟悉不夠，有重復計、漏計情況；二是重視量而忽視質(zhì)，如土石分類及基坑土石性質(zhì)等，往往造成“量夠而價低”；三是重視量大的簽認和變更工作，而忽視量小的簽認；四是重視量的變化而忽視施工方案、工序等改變造成的費用和數(shù)量的增加；五是計量單位和工序與定額單位不配套；六是簽認工作不及時，時效性差，常常是“回憶錄”的形式，造成其真實性、時效性大打折扣，無謂地增加項目的損失；七是簽認工作往往是技術部門的工作，缺少造價人員的參加或溝通不