紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革文章-如何實(shí)現(xiàn)“派”的權(quán)威“駐”的優(yōu)勢

1、精品文檔紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革文章-如何實(shí)現(xiàn)“派”的權(quán)威“駐”的優(yōu)勢隨著全面布局即將實(shí)現(xiàn)，一個更具有挑戰(zhàn)性的問題擺在 派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)面前：如何真正實(shí)現(xiàn)“派”的權(quán)威和“駐”的 優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對駐在部門有力監(jiān)督。中央和各地紀(jì)委通過創(chuàng)新 形式、制度，強(qiáng)化問責(zé)等方式，力圖避免派駐機(jī)構(gòu)成為“不 抓老鼠的貓”，讓派駐干部感到手握“尚方寶劍”。 日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，今年年底前，中央 紀(jì)委將再新設(shè)部分派駐機(jī)構(gòu)，并對保留的派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革 和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋。 這是自十八屆三中全會確定了派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋目標(biāo)以 來，中央紀(jì)委訂下的倒計(jì)時日程表。隨著全面布局即將實(shí)現(xiàn)，一個更具挑戰(zhàn)性的

2、問題擺在派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的面前：如何真正 實(shí)現(xiàn)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對駐在部門的有力 監(jiān)督？從中央到省市，壓力層層傳導(dǎo)，力求監(jiān)督無死角十八大之前，中央紀(jì)委已向50多家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。 2014年底，中央紀(jì)委首次向 申辦等對黨和國家政治生活具有重要影響的中央和國家機(jī) 關(guān)新設(shè)7個中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，歸口監(jiān)督 50多個部門和單 位。對照“派駐監(jiān)督全覆蓋”的要求，中央一級黨和國家機(jī) 關(guān)共有140多家，也就是說，還有約 40家中央機(jī)構(gòu)在今年 底前將實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督。中央精神就是定音豉，形勢任務(wù)就是動員令。今年 5月以來，各省區(qū)市明顯加快了派駐機(jī) 構(gòu)建設(shè)全覆蓋的步伐。5月，北京市委常委

3、會決定在市級黨 和國家機(jī)關(guān)新設(shè)7家市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，率先拉開了省級派駐 機(jī)構(gòu)全覆蓋的序幕。7月，浙江、湖北省委先后宣布，將參 照中央做法在省級機(jī)關(guān)新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)，并承諾盡快實(shí)現(xiàn)派駐 全覆蓋目標(biāo)。8月底至今，山西、廣東、云南、安徽、青海、 甘肅、山東等省先后由臺意見，表示將新設(shè)或調(diào)整省級機(jī)關(guān) 派駐機(jī)構(gòu)，采取單獨(dú)派駐、歸口派駐兩種形式，穩(wěn)步有序推 進(jìn)省級機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少已有1/3的省份啟動省級機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。其中，浙江 在加快向省級機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋步伐的同時，還啟動了市 一級派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋，并要求在今年底前11個地級市均實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。中央黨校教授辛鳴表示，實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)

4、檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，從根本上來說，是為了實(shí)現(xiàn) 監(jiān)督不留空白、沒有死角的目的?！皩χ醒胍患夵h和國家機(jī) 關(guān)實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的全覆蓋，充分說明了中央全面從嚴(yán)治 黨、監(jiān)督?jīng)]有例外的決心，同時也是為省區(qū)市推進(jìn)全面派駐作由示范，下一步各省、市一級將會陸續(xù)照方抓藥，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督不留死角。”辛鳴說。探索歸口派駐新模式，避免派駐機(jī)構(gòu)成為“不抓老鼠的貓” 新一輪派駐機(jī)構(gòu)改革的一大特色是，在原有單獨(dú)派駐模式的 基礎(chǔ)上，增加了歸口派駐這一新模式。中國社科院中國廉政 研究中心副秘書長高波指由，如果還按過去單獨(dú)派駐的方 式，要實(shí)現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋，一是需要 增加大量機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)，二是很難在短時間內(nèi)實(shí)

5、現(xiàn)全覆 蓋，“必須轉(zhuǎn)變思路、盤活存量，實(shí)現(xiàn)改革效益最大化。”“對業(yè)務(wù)相關(guān)或系統(tǒng)規(guī)模小、監(jiān)督對象少的部門，歸口設(shè)置 派駐機(jī)構(gòu)，可把有限力量集中，一方面提高了效率、節(jié)約了 人力，也改變了單一模式，讓派駐機(jī)構(gòu)可以吃一家飯、管 多家事，有利于解決端著人家的飯碗，不太好挑人家的 毛病的現(xiàn)象?！备卟ǚ治?。長期以來，派駐干部在實(shí)踐中地位尷尬：駐在部門認(rèn)為派駐干部吃里爬外， 紀(jì)委則認(rèn)為派駐干部屁股坐在駐在部門那邊，和監(jiān)督對象一 個鼻孔生氣。有的派駐機(jī)構(gòu)多年不查處一個人、沒進(jìn)行過一 次紀(jì)律審查，成了 “不抓老鼠的貓”；有的派駐干部鐵面執(zhí) 紀(jì)，卻因得罪了單位“一把手”，在駐在部門孤立無援、飽 受排擠。如何改變這種

6、尷尬境地？日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連續(xù)刊發(fā)“加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)”系列文章明確 指由，派由機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)是“緊密型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”。派駐機(jī) 構(gòu)工作實(shí)質(zhì)上是派由紀(jì)委工作的延伸，派駐干部要明白，組 織派你去是當(dāng)“貓”的，干的就是得罪人的活兒，必須把立 場擺在紀(jì)委而非駐在部門那一邊，敢于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，才能真正實(shí)現(xiàn)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。多地的探索顯示，歸口綜合派駐受被監(jiān)督部門的影響較小，更有利于發(fā)揮派駐的優(yōu)勢。目前，中央歸口派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)已組建完畢 并開始監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，歸口派駐優(yōu)勢正逐漸顯現(xiàn)。 創(chuàng)新思路、強(qiáng)化問責(zé)，讓派駐干部感到手握“尚方寶劍”“派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，省一級這個頭沒帶好！ 有的今年沒查辦一個案件

7、，有的甚至3年辦不了一個案件，是因?yàn)槟隳抢镆黄瑑敉痢⒁粔m不染，無案可查了嗎？還是你 患得患失、畏首畏尾，不敢監(jiān)督？或是你能力不足、強(qiáng)調(diào)客 觀，對那些穿上馬甲、披上隱形衣的問題查不由來？或是你 瞞案不報、壓案不查？發(fā)現(xiàn)不了問題、查辦不了案件，把你 派駐在那里干什么？當(dāng)菩薩嗎？！” 8月13日，貴州省委常委、省紀(jì)委書記宋璇濤約談15名省直單位派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人時，在通報一組今年紀(jì)律審查和查糾“四風(fēng)”方面數(shù)據(jù)后， 向被約談?wù)甙l(fā)生一連串質(zhì)問，會場氣氛陡然凝固。 如此嚴(yán)厲的約談，堪稱貴州省紀(jì)委向省直機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)施加 監(jiān)督責(zé)任壓力、激發(fā)其工作主動性的一個縮影。在浙江，今年初由臺的派駐機(jī)構(gòu)工作報告暫行辦法突生深

8、 化派駐機(jī)構(gòu)年度書面廉情報告制度，探索試行派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 人向省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)口頭報告廉情制度，要求派駐機(jī)構(gòu)向省紀(jì)委 書面報告駐在部門廉情時，須以報告問題為主，并將其作為 評價派駐機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮的一條重要標(biāo)準(zhǔn)；紀(jì)檢組長每 2個月 一次向省紀(jì)委班子口頭匯報履行監(jiān)督責(zé)任情況時，重點(diǎn)匯報 駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題線索。對于這一新的報告形式，浙江省委常委、紀(jì)委書記任澤民要求：“匯報 監(jiān)督工作情況，只講問題，不講成績，不要穿鞋戴帽，有一 說一，有話則長、無話則短?！苯〖o(jì)委駐省交通廳紀(jì)檢組長耿洛佳說：“口頭報告一方面增強(qiáng)了派駐紀(jì)檢干 部的監(jiān)督意識，總不能每次來匯報都說不由個所以然，也促 進(jìn)了駐在部門的主體責(zé)任落實(shí)，讓一把手意識到自己是 黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人；同時還暢通了我們反映問題的 渠道，現(xiàn)在我們來省紀(jì)委報告工作，名正言順了。 十八大以來，中央紀(jì)委定期約談紀(jì)檢組長，讓派駐機(jī)構(gòu)干部 參加中央紀(jì)委相關(guān)工作，與派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系比以往更加緊 密。紀(jì)檢組在派由紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，有了反映問題線 索、發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題、線索處置和進(jìn)行紀(jì)律審查，都要及 時向派由紀(jì)委報告，取得指導(dǎo)。通過以上率下、示范帶頭， 派由紀(jì)委統(tǒng)籌安排派駐機(jī)構(gòu)干部選調(diào)、使用、交流、培訓(xùn)、 鍛煉工作，真正讓派駐干部感受到是派由紀(jì)委的重要組成部 分，感覺到有領(lǐng)導(dǎo)、有依靠，從而強(qiáng)化派駐監(jiān)督的權(quán)威性。一些地方近年提拔使用