無(wú)錫市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、1 / 50無(wú)錫市“十二五”服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃序言無(wú)錫市“十二五”服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃是依照中共無(wú) 錫市委委關(guān)于制定無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī) 劃的建議 和無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱 要編制。規(guī)劃編制的政策依據(jù)是：2008年8月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的 指導(dǎo)意見(jiàn)、2009年3月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)關(guān)于推進(jìn)上海加快進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、 建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航 運(yùn)中心的意見(jiàn)、2010年5月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的長(zhǎng)江三 角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃 、2 / 502010年6月江蘇省政府頒發(fā)的江蘇省 服務(wù)業(yè)提速打算以及2011年8月無(wú)錫市委市政

2、府出臺(tái)的 無(wú) 錫市領(lǐng)先差不多實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)綱要 、 無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng) 打算等有關(guān)文件精神。無(wú)錫市“十二五”服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃 要緊分析“十二 五”期間無(wú)錫服務(wù)業(yè)進(jìn)展面臨的形勢(shì)、進(jìn)展目標(biāo)、進(jìn)展任務(wù)、空 間布局及政策措施，是無(wú)錫以后五年服務(wù)業(yè)進(jìn)展的綱領(lǐng)性文件， 是營(yíng)造服務(wù)業(yè)進(jìn)展良好環(huán)境的重要內(nèi)容， 是各地區(qū)及有關(guān)部門編 制實(shí)施服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃及相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃、 制定相關(guān)政策的重 要依據(jù)。第一章 進(jìn)展基礎(chǔ)與形勢(shì)分析第一節(jié) “十一五”進(jìn)展情況“十一五”期間， 在市委、 市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下， 無(wú)錫服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)健康快速進(jìn)展的良好態(tài)勢(shì)， 成 為我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步的重要支撐力量，為我市在“

3、十二 五”期間實(shí)現(xiàn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)程度不斷增強(qiáng)“十一五”以來(lái)， 無(wú)錫服務(wù)業(yè)總量規(guī)模迅速擴(kuò)張， 服務(wù) 業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重逐年上升。20052010年，服務(wù)3 / 50業(yè)增加值從1055.74億元提高到2479.57億元，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng) 濟(jì)中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5個(gè)百分點(diǎn)；全市服 務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)比重由33.1%提高到39.0%，上升5.9個(gè)百分點(diǎn)。 服務(wù)業(yè)占比提高， 有力地保證了服務(wù)業(yè)關(guān)于國(guó) 民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提升，促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二、支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)展較快商貿(mào)、旅游、金融、物流、市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)展 迅速

4、?！笆晃濉逼陂g，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2005年的816.4億元提高到2010年的1825.79億元，上升123.6%；旅游 總收入從322.93億元提高到748.73億元，上升131.9%；金融 業(yè)增加值由82.8億元增加到280.17億元，占GDP 比重由2.9%增加到4.8%；全社會(huì)物資運(yùn)輸量從0.84億噸提高到1.34億噸， 上升59.5%。2010年，全市成交額超100億元商品市場(chǎng)達(dá)10家， 全市億元以上商品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額3129億元。三、新興領(lǐng)域進(jìn)展迅速以服務(wù)外包和文化創(chuàng)意為代表的新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了量 的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。全球服務(wù)外包100強(qiáng)、全國(guó)服務(wù)外包50強(qiáng) 企業(yè)有26家投資無(wú)

5、錫。2010年，全市軟件和服務(wù)外包增速超過(guò)45%，全市服務(wù)外包企業(yè)4 / 50接包合同簽約金額超過(guò)32億美元，接包 合同執(zhí)行金額超過(guò)25億美元。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃進(jìn)展，動(dòng)漫產(chǎn) 業(yè)形成了“一個(gè)基地、多個(gè)園區(qū)”的格局，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.08億元。四、產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模集聚區(qū)建設(shè)是無(wú)錫推進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)展的要緊措施之一?！笆晃濉睍r(shí)期， 全市積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)， 引導(dǎo)各 類業(yè)態(tài)向特色園區(qū)集中、集聚進(jìn)展，初步形成了科技研發(fā)、文化 創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流、商貿(mào)商務(wù)等一批各具特色的集聚業(yè)態(tài)。 到2010年，全市擁有省市兩級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)24家，其中， 無(wú)錫（太湖）國(guó)際科技園、無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園、

6、無(wú)錫山水城科教產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫（國(guó)家）軟件園等15家集聚區(qū)列入江蘇省 級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。五、進(jìn)展環(huán)境逐步優(yōu)化“十一五”時(shí)期， 我市先后出臺(tái)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及軟件 和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、主輔 分離等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持政策； 制訂了旅游、 文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、 現(xiàn)代商貿(mào)等三年調(diào)整提升行動(dòng)綱要； 出臺(tái)了 關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體系的意見(jiàn)、 關(guān)于5 / 50開(kāi)展“新興產(chǎn)業(yè)培育年”活動(dòng)的實(shí)施 意見(jiàn)、關(guān)于實(shí)施“三十工程”擴(kuò)大流通消費(fèi)的意見(jiàn)、關(guān) 于更大力度推進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)展六年行動(dòng)打算 （超越打算） 等文件， 健全了服務(wù)業(yè)進(jìn)展的推進(jìn)工作機(jī)制。從總體看， 無(wú)錫服務(wù)業(yè)進(jìn)展近年來(lái)既有量的提升，

7、也有 質(zhì)的飛躍， 部分領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)處于比較領(lǐng)先地位， 但服務(wù)業(yè)進(jìn)展現(xiàn) 狀還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)的要求， 與推動(dòng)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)科學(xué)進(jìn)展、 建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代化都市 的要求還有一定的距離。表現(xiàn)在：先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、高端人 才缺乏； 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展?jié)摿](méi)有得到充分挖掘；領(lǐng)軍型企業(yè)偏少，品牌意識(shí)創(chuàng)新意識(shí)有待提高；空間布局 不盡合理，產(chǎn)業(yè)布局分散， 集聚度不高， 輻射帶動(dòng)能力有待提升。這些問(wèn)題需要在“十二五”時(shí)期努力加以解決。第二節(jié) “十二五”進(jìn)展形勢(shì)“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí) 期，也是深化改革開(kāi)放、 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

8、 縱 觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，無(wú)錫服務(wù)業(yè)進(jìn)展既面臨著難逢機(jī)遇， 也伴隨著 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一、國(guó)際形勢(shì)6 / 50當(dāng)今世界正處在大進(jìn)展、大調(diào)整、大變革時(shí)期，國(guó)際金 融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式、供需關(guān)系正在進(jìn)行深刻調(diào)整， 將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重大阻礙， 也給無(wú)錫服務(wù)業(yè)進(jìn)展帶來(lái)多方 面阻礙。從全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次阻礙依 舊存在，全球經(jīng)濟(jì)不確定性仍然較大，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不均衡， 貿(mào)易愛(ài)護(hù)主義有所抬頭， 貿(mào)易摩擦趨于頻繁， 國(guó)際要緊貨幣匯率 變動(dòng)將直接阻礙產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從全球需求結(jié)構(gòu)看， 國(guó)際金融危機(jī)使得一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始倡導(dǎo)儲(chǔ)蓄、 鼓舞出口， 試圖通過(guò)寬松的貨幣政策來(lái)提升企業(yè)的 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，

9、 由此對(duì)國(guó)內(nèi)低端產(chǎn)品出口帶來(lái)一定制約， 但對(duì)服務(wù) 貿(mào)易占出口比重提升則較為有利。從全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看， 美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家推行產(chǎn)業(yè)回歸 和制造業(yè)再造，傳統(tǒng)加工制造業(yè)減少，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 及區(qū)域性研發(fā)中心等持續(xù)增多。 直接投資有所減少， 項(xiàng)目外包不 斷增加，特不是服務(wù)業(yè)外包進(jìn)展增速將加快。從全球創(chuàng)新?tīng)顩r看， 世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新 興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)期。世界服務(wù)業(yè)創(chuàng)新將更加頻繁、密集和系統(tǒng)，涉及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、7 / 50組織、治理、業(yè)務(wù)流程等多個(gè)面，催生大量服 務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新方式的出現(xiàn)。二、國(guó)內(nèi)形勢(shì)“十二五”期間， 我國(guó)將堅(jiān)持把進(jìn)展作為第一要?jiǎng)?wù)， 堅(jiān) 持以科學(xué)進(jìn)展為主題， 以加快轉(zhuǎn)

10、變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式為主線， 深化改 革開(kāi)放，保障和改善民生，重點(diǎn)加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，完善社會(huì)保 障體系，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展。從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看， 以后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨深刻 變革，傳統(tǒng)進(jìn)展方式越來(lái)越受到資源環(huán)境約束， 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升 級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快， 東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在以第二產(chǎn)業(yè)為 主導(dǎo)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展轉(zhuǎn)變， 服務(wù)業(yè)比重將不斷提高。 依托先 進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)， 加快進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 技術(shù)先進(jìn)、 清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將成為 以后國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的戰(zhàn)略取向。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看， 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從過(guò)去的投資和出 口拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。 十七屆五中全會(huì)提出， 要加快形成消費(fèi)、