海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃

1、提升海峽西岸城市群的可持續(xù)發(fā)展能力構筑我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要“增長區(qū)域”海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃獲批復2009年12月4日福建日報 記者 吳宏雄中國城市規(guī)劃設計研究院 繪制本報訊（記者 吳宏雄） 海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃近日獲得國家住房和城鄉(xiāng)建設部批復。國家住房和城鄉(xiāng)建設部批復意見中指出，規(guī)劃的制定和實施，是貫徹落實國務院支持海西建設意見的重大舉措，對促進海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市群綜合承載和輻射帶動能力，完善國家區(qū)域發(fā)展格局，促進海峽兩岸交流合作和共同繁榮，具有重要意義。規(guī)劃指出，海西城市群總體上正向著加速城鎮(zhèn)化、沿海化和網(wǎng)絡化的方向發(fā)展。規(guī)劃提出構建海峽城市群的戰(zhàn)略構想：落實國家加快建設海

2、峽西岸經(jīng)濟區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，優(yōu)化整合內(nèi)部空間格局，聯(lián)動周邊省區(qū)，推進兩岸合作交流，逐步形成兩岸一體化發(fā)展的國際性城市群“海峽城市群”，構筑我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要“增長區(qū)域”。規(guī)劃就經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會文化發(fā)展、生態(tài)建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等四個方面提出發(fā)展目標。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構建我國區(qū)域經(jīng)濟新的“增長極”；要力爭福建省2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平，在一些領域走在全國前列，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元。社會文化發(fā)展方面，要構建合理的收入分配機制和

3、健全的社會保障體系，大力推進教育、衛(wèi)生、體育等領域的發(fā)展，促進人均基本公共服務水平進入全國前列；要建設文化強省，使得福建成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。生態(tài)建設方面，要構建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系和穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系，把海峽西岸城市群建設成為經(jīng)濟高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的國家示范城市群。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，要優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間體系。積極推進城市聯(lián)盟，促進跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和重大基礎設施、社會公共服務設施的共建共享，加強生態(tài)協(xié)同保護，加快欠

4、發(fā)達地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域共同繁榮；加快推進城市化，2020年全省城市化水平達到62%以上。規(guī)劃依據(jù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸四地，縱深推進、連片發(fā)展，和諧平安、服務全局”的基本態(tài)勢要求，從順應空間演化的規(guī)律出發(fā)，提出“兩點、一線、四軸”的城市群空間布局結構?！皟牲c”指福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，“一線”指沿海城鎮(zhèn)密集地帶，“四軸”指“南(平)三（明）龍（巖）發(fā)展軸”、“福（州）武（夷山）發(fā)展軸”、“中部（三明至泉州、莆田）發(fā)展軸”和“廈（門）龍（巖）發(fā)展軸”規(guī)劃確定優(yōu)化城市群布局的空間發(fā)展部署。強化中心城市建設，構建都市區(qū)發(fā)展格局，引領海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。以福州省會中心

5、城市和廈門特區(qū)為突破點，以灣區(qū)為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，支撐沿海一線的發(fā)展；妥善處理土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關系，集約利用土地資源，引導人口和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展；完善區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡，引導城市分工與協(xié)作，構建閩東北和閩西南城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)，加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部協(xié)作，推進與周邊省區(qū)的對接。保護歷史文化資源，提升建設水平，營造區(qū)域空間發(fā)展特色。國家住房和城鄉(xiāng)建設部批復規(guī)劃要求，要加強區(qū)內(nèi)分工協(xié)作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)整體發(fā)展；加強區(qū)域綜合交通設施和基礎設施建設，構建區(qū)域一體、協(xié)調(diào)高效的基礎設施體系；加大生態(tài)環(huán)境保護和整治力度，提高資源節(jié)約利用的能力。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法，將規(guī)劃的要求落實到各層次城鄉(xiāng)

6、規(guī)劃中，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要加快新一輪福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制；抓緊組織編制規(guī)劃確定的沿海灣區(qū)、重要流域地區(qū)等重點地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃；要編制區(qū)域供水、排水、供氣、垃圾處理、軌道交通等專項規(guī)劃，推進區(qū)域性基礎設施和公共服務設施共建共享；要在各城市、縣的總體規(guī)劃中落實規(guī)劃確定的各級城鎮(zhèn)發(fā)展要求，開展縣市域總體規(guī)劃編制試點，提出優(yōu)化農(nóng)民居民點的布局要求，保證全省空間規(guī)劃有序發(fā)展。要落實規(guī)劃提出的空間管制區(qū)域，進一步明確管制要求。要切實加強對重要交通通道和設施、生態(tài)廊道、重要保護岸線、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等需要保護和控制空間的規(guī)劃管理。要建立健全省一級區(qū)域性規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，明確各部門各層次規(guī)劃管理

7、事權，完善規(guī)劃溝通和協(xié)調(diào)的途徑。要繼續(xù)推廣和完善城市聯(lián)盟，不斷創(chuàng)新跨區(qū)域自主協(xié)調(diào)機制，促進區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。各類開發(fā)區(qū)必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理。要圍繞提升中心城市職能，加快各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設。要認真落實規(guī)劃確定的海峽西岸城市群跨省區(qū)協(xié)調(diào)的原則和要求，加強與浙江省、江西省和廣東省在推進跨省重大基礎設施項目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設，生態(tài)環(huán)境、資源保護等方面的合作。海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃九設區(qū)市定位將明晰“兩點、一線、四軸”的城市群空間布局結構 圖片來源：東快東南網(wǎng)海峽都市報7月31日訊（本網(wǎng)記者 練仁福)省十一屆人大常委會第十六次會議圓滿完成各項議程，于7月30日

8、上午閉幕。省人大常委會主任孫春蘭主持會議，副主任劉德章、王美香、袁錦貴、鄭道溪、莊先、馬潞生出席會議，副省長李川、省檢察院檢察長倪英達和省法院負責人列席會議。會議表決通過了福建省人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定、福建省人民代表大會常務委員會關于廢止部分地方性法規(guī)的決定、福建省人民代表大會常務委員會關于批準2009年省本級決算的決議。長汀縣廣電局局長林淵，因涉嫌嚴重違紀違法，龍巖市人大常委會已罷免其省十一屆人大代表職務，林淵的代表資格終止，會議通過了省人大常委會公告。省十一屆人大常委會第十六次會議期間，省政府向省人大常委會提請審議海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃（20082020年）（下

9、稱“規(guī)劃”），規(guī)劃全省九設區(qū)市明晰各自發(fā)展定位，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)未來的全面發(fā)展。該規(guī)劃由省住建廳、發(fā)改委牽頭組織，中國城市規(guī)劃設計研究院承擔規(guī)劃編制任務，是迄今我省規(guī)模最大、規(guī)格最高的一項城市發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃對我省主要中心城市職能進行了明晰定位。規(guī)劃將我省地域空間劃分為閩東北區(qū)域和閩西南區(qū)域，實施分區(qū)域發(fā)展的引導和調(diào)控，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)全面發(fā)展。城市 功能定位福州 福建省省會，福建省政治、經(jīng)濟、文化中心。兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作交流的重要基地；現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新中心、物流中心和高新技術產(chǎn)業(yè)基地；國家歷史文化名城，文化旅游強市，我國沿海主要港口城市和濱海休閑度假基地。廈門 中國經(jīng)濟

10、特區(qū)，海西重要的中心城市；現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新中心和國際航運中心；閩臺經(jīng)貿(mào)文化等方面交流合作和高新技術產(chǎn)業(yè)合作基地；現(xiàn)代化國際港口風景旅游城市。泉州 重要的國際消費品制造城市，全國重要的臨港重化和先進制造業(yè)基地、海峽西岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；國家歷史文化名城、文化旅游強市，現(xiàn)代化港口工貿(mào)城市。漳州 海峽西岸重要的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)和閩臺經(jīng)貿(mào)、文化交流合作基地，閩粵交界地區(qū)重要的交通樞紐，福建省重要港口和生態(tài)工貿(mào)城市，國家級歷史文化名城，濱海旅游休閑基地。莆田 海峽西岸重要的港口城市，大陸重要的閩臺文化交流中心；海峽西岸工藝品和木材進出口加工基地，重要的能源、臨港產(chǎn)業(yè)和濱海旅游基地。寧德 海峽西岸重要的能源

11、、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，閩浙產(chǎn)業(yè)合作基地；閩浙交界地區(qū)重要交通樞紐，福建省重要港口和綠色宜居海灣新城。龍巖 閩西先進制造業(yè)基地；閩粵贛交界地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心；海峽西岸建材工業(yè)、冶金原材料基地，全國重要的客家文化城，革命傳統(tǒng)教育基地。三明 福建省重要工業(yè)城市，閩贛交界地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心；海峽西岸機械和冶金工業(yè)基地，生物技術產(chǎn)業(yè)基地，生態(tài)旅游勝地。南平 定位為閩北先進制造業(yè)基地；閩浙贛交界地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心，海峽西岸重要的綠色農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)加工服務基地，國際性旅游觀光休閑基地。省人大常委會審議：海西城市群發(fā)展規(guī)劃2020年全省城市化超62%東南快報訊（記者 夏菁）昨日，省十一

12、屆人大常委會第十六次會議閉幕。此次會議期間，省人大常委會組成人員對海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）進行了審議。省委書記孫春蘭在省十一屆人大常委會第十六次會議第一次全體會議講話中強調(diào)，海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）涉及產(chǎn)業(yè)、基礎設施等方面，是一個綜合性的規(guī)劃，對編制好“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)全省跨越發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃范圍為福建省全境，經(jīng)濟、人口、用地等指標預測到2020年，空間結構、重大設施布局等考慮到2030年及以后，構筑了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要“增長區(qū)域”，將提升海峽西岸城市群的綜合承載和輻射帶動能力。此次規(guī)劃打破了省區(qū)域界限，大膽融入了海峽東岸、江西省、浙江省、廣東

13、省等周邊省區(qū)，不僅規(guī)劃海西城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，還規(guī)劃海西與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，西岸城市群空間總體布局為“兩點一線四軸”， “兩點”構建福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，形成引領海西城市群發(fā)展和輻射帶動粵東、浙南和江西等周邊地區(qū)的兩大經(jīng)濟高地。兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作交流的重要基地；現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新中心、物流中心和高新技術產(chǎn)業(yè)基地；國家歷史文化名城，文化旅游強市，我國沿海主要港口城市和濱海休閑度假基地，在未來都將進一步得以凸顯。在規(guī)劃上，把福建省內(nèi)以福州為中心的都市區(qū)和廈漳泉形成的都市區(qū)，與臺灣西海岸的臺北、臺中、高雄三個區(qū)，做一個跨海峽互動發(fā)展模式，以此期望形成“海峽經(jīng)濟核心圈”。未來依托臺

14、灣海峽橋隧通道等設施建設，以閩臺為主體的海峽地區(qū)將形成兩個半小時交通圈和一體化的“海峽城市群”。審議中，省人大常委會組成人員對海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃給予了充分肯定。據(jù)悉，規(guī)劃的編制過程吸收了各方面的意見和建議，編制單位中國城市規(guī)劃院聯(lián)合香港大學、北京大學、中國社科院等著名研究機構共同參與；周干峙院士、鄒德慈院士等全國著名規(guī)劃專家多次來閩調(diào)研，指導規(guī)劃的研究編制。規(guī)劃解讀本報聯(lián)系了中國城市規(guī)劃設計研究院城建所副所長朱力、福建省發(fā)改委企業(yè)策劃中心主任陳清福、福建東南競爭力研究院院長王開明，邀請他們詳解規(guī)劃的亮點所在。陳清福表示，該規(guī)劃第一次做出跨省際的規(guī)劃，是新的跨越，提出打造具有世界影響的國際性

15、海峽城市群大戰(zhàn)略，表明福建將重拾作為經(jīng)濟特區(qū)的雄風。許多舉措，是過去未提到的，既有創(chuàng)承又有創(chuàng)新。10年內(nèi)城市化水平超62%專家：主要城市以及周邊城鎮(zhèn)將迎來大好機遇摘要：力爭福建省2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平；2017年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，比全國提前三年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標；2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元。2020年全省城市化水平達到62%以上。解讀：王開明認為，2020年全省城市化水平達到62%以上，這比發(fā)展中國家的城市化水平會略高。規(guī)劃目標意味著，福建省內(nèi)主要城市以及周邊的城鎮(zhèn)將迎來發(fā)展的大好機遇。廈漳泉都

16、市區(qū)人口近千萬專家：福清未來的發(fā)展不可小看摘要：合理引導城鎮(zhèn)人口的區(qū)域分布和各都市區(qū)、市域和縣域的城市化進程，形成完善的規(guī)模等級體系，其詳情如下：城市人口規(guī)模等級300萬人口城市：福州都市區(qū)（含長樂、閩侯、連江等）；廈門都市區(qū)；泉州都市區(qū)（含晉江、石獅、惠安、南安部分）100-200萬人口城市：漳州都市區(qū)（含龍海）；莆田都市區(qū)（含仙游部分）50-100萬人口城市：寧德都市區(qū)（含霞浦）、南平都市區(qū)（含閩北新興發(fā)展區(qū)域）、三明都市區(qū)（含沙縣）、龍巖都市區(qū)（含永定部分）；福清20-50萬人口城市：南安、漳浦等18個20萬以下人口城市（縣城）：33個中心鎮(zhèn)：約130個解讀：陳清福指出，人口在50-10

17、0萬的城市中，唯有福清市這個縣級市，人口規(guī)劃享受地級市的待遇，福清未來的發(fā)展不可小看。人口就是一個市場，這對臺灣等外省具有很大的吸引力。福廈漳泉布局定位清晰專家：重新強調(diào)我省對外發(fā)展的作用摘要：“兩點、一線、四軸”的城市群空間布局結構成為未來10年的規(guī)劃。城市群空間布局兩點：福州大都市區(qū)；廈泉漳大都市區(qū)一線：沿海城鎮(zhèn)密集地帶（由福州、寧德等6座城市及周邊城鎮(zhèn)組成，北連浙南溫（州）臺（州）地區(qū)、南接粵東潮汕地區(qū)的城市密集地帶，是海峽西岸城市群發(fā)展的核心區(qū)域）四軸：“南三龍發(fā)展軸”浙南-南平、三明、龍巖-粵東；“福武發(fā)展軸”：聯(lián)系鷹潭上饒-合肥都市圈；“中部發(fā)展軸”：聯(lián)系昌九城市群-武漢都市圈；“

18、廈龍發(fā)展軸”：聯(lián)系贛南-長株潭城市群解讀：陳清福認為，規(guī)劃中重新提出廈門要發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)的示范作用，意味著規(guī)劃將重新強調(diào)我省對外發(fā)展的作用，凸顯福建對外開放的重要戰(zhàn)略步驟。適時進行拆縣設區(qū)專家：首提“梯度推移”城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃摘要：根據(jù)城市化進程和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，對行政區(qū)劃不適應發(fā)展要求的城市，如福州、泉州、南平、三明、龍巖等，應適時進行撤縣設區(qū)或提升城鎮(zhèn)行政等級等行政區(qū)劃調(diào)整，拓展城市發(fā)展空間。解讀：按照規(guī)劃，一個城市帶動一個縣的發(fā)展，未來拆縣建區(qū)的構想，將做大山區(qū)輻射，在陳清?？磥?，這也能推動海峽西岸城市群的發(fā)展。同時，首次提出“梯度推移”的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃。適時在廈泉交界處建新機

19、場專家：要倡導“機場城市”未來福建機場布局體系樞紐機場（兩處）：閩南沿海新機場；福州長樂機場支線機場（七處）：武夷山、冠豸山、三明、寧德、莆田、漳州、平潭機場附：港口布局有三大港：福州港、湄洲灣港、廈門港摘要：實施福州長樂機場擴建工程，在廈門高崎機場和晉江機場擴容的基礎上，適時在廈門和泉州交界的沿海地區(qū)擇址建設新機場，打造成為國家重要的樞紐機場和兩岸三通門戶機場。同時，擴建或適時遷建武夷山機場，提升龍巖冠豸山機場服務能力，推進三明機場建設，以及寧德、莆田、漳州、平潭機場建設的前期工作。解讀：陳清福認為，要倡導“機場城市”，圍繞機場進行建設，優(yōu)化提升地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士預測，2012年起進入高

20、速增長期，旅客吞吐量同比增幅有望保持在20%以上。海西建起城際軌道專家：這意味著“同城化”，使得中國旅游中心的規(guī)劃成為可能摘要：推進城市軌道交通建設，近期重點應推進福州地鐵項目建設，開展廈門、泉州、漳州城市軌道交通的前期工作。建設海峽西岸城市群城際軌道網(wǎng)絡，連接各社區(qū)市中心城區(qū)、重要客站、機場、沿線重要發(fā)展城鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和交通樞紐地區(qū)。預留城際軌道支線走廊，實現(xiàn)城際軌道干線與其他重要區(qū)域的快速軌道銜接。鐵路方面，建成由高速鐵路、快速鐵路等組成的“三縱六橫九環(huán)”的海峽干線鐵路網(wǎng)格局。解讀：陳清福認為，規(guī)劃將不斷縮小海西城市群的半徑，海西任一城市到另一個城市都不會超過三小時，而從廈門、福州出發(fā)

21、的話，則不會超過兩個小時。這意味著“同城化”，使得中國旅游中心的規(guī)劃成為可能。規(guī)劃圍繞高鐵集勢而起，以福州、廈門、莆田、泉州為中心的城市群潛能爆發(fā)，也將成就海西經(jīng)濟區(qū)成為發(fā)展戰(zhàn)略核心。鐵路網(wǎng)絡：“三縱、六橫”“三縱”：沿海鐵路、杭閩廣鐵路、浦建龍梅鐵路“六橫”：寧衢鐵路、京臺鐵路、峰福鐵路、向莆鐵路、長吉泉鐵路、贛龍漳廈鐵路爭取規(guī)劃莆田到重慶高速公路 專家：從福州出發(fā)，4小時以內(nèi)可抵海峽西岸經(jīng)濟區(qū)任一城市摘要：建設“三縱、八橫、三環(huán)、三十三聯(lián)”的區(qū)域高速公路網(wǎng)絡體系。建設“三縱八橫”的干線高速公路。建設跨區(qū)域、連接縣市和交通樞紐的“三十三聯(lián)”高速公路聯(lián)絡線，爭取規(guī)劃建設莆田尤溪建寧重慶高速公路

22、。高速公路干線布局：“三縱”：沈陽?？趪腋咚俟罚ǜ６υt安）；沈海復線（福鼎詔安）、長春深圳高速公路（松溪武平）“八橫”：寧德上饒國家高速公路（寧德武夷山）、北京臺北國家高速公路（浦城福州）、福州銀川國家高速公路（福州邵武）、莆田梅州高速公路（莆田永定）、泉州南寧國家高速公路（泉州寧化）、廈門沙縣高速公路（預留廈門經(jīng)金門至臺南通道）、廈門成都國家高速公路（廈門長?。?、漳州古雷港武平昆明高速公路解讀：王開明表示，待海西高速公路網(wǎng)基本建成后，將有5條高速公路經(jīng)過福州，連接鄰省11個海峽西岸經(jīng)濟區(qū)城市，有17個高速公路出口通往相鄰省份。屆時，從福州出發(fā)，在4小時以內(nèi)可抵達海峽西岸經(jīng)濟區(qū)任一城市。相

23、關報道海西城市群規(guī)劃獲批復 緊扣四熱規(guī)劃編制主要參與者中國城市規(guī)劃設計院院長李曉江詳解規(guī)劃亮點東南網(wǎng)-海峽都市報12月4日訊（本網(wǎng)記者 楊永敏）12月1日，住房和城鄉(xiāng)建設部正式批復海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃。批復意見指出，規(guī)劃的制定和實施，對促進海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市群綜合承載和輻射帶動能力，完善國家區(qū)域發(fā)展格局，促進海峽兩岸交流合作和共同繁榮，具有重要意義。規(guī)劃重點明確了海西的發(fā)展戰(zhàn)略和目標、空間布局體系，以及產(chǎn)業(yè)空間布局、機場、港口布局與交通通道、生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)利用、基礎設施配置和綜合防災體系優(yōu)化、分區(qū)域發(fā)展、閩臺協(xié)作與周邊省區(qū)協(xié)調(diào)等，展望了海西城市發(fā)展的藍圖。該規(guī)劃由省住建

24、廳、發(fā)改委牽頭組織，中國城市規(guī)劃設計研究院承擔規(guī)劃編制任務。昨晚，本報第一時間聯(lián)系了規(guī)劃編制主要參與者中國城市規(guī)劃設計研究院李曉江院長，邀請他詳解規(guī)劃的亮點所在?！緹狳c一】城市群空間布局：“兩點、一線、四軸”該規(guī)劃是迄今我省規(guī)模最大、規(guī)格最高的一項城市發(fā)展規(guī)劃。李曉江院長說，省部共同編制規(guī)劃，說明海西作為臺海和平發(fā)展戰(zhàn)略前沿地位得到高度重視。規(guī)劃認為，在新形勢下，強化海西在兩岸合作中的地位，加強海峽近域合作將成為推進海峽兩岸共同發(fā)展的雙贏策略。未來依托臺灣海峽橋隧通道等設施建設，以閩臺為主體的海峽地區(qū)將形成兩個半小時交通圈和一體化的“海峽城市群”，構筑我國新的區(qū)域經(jīng)濟“增長極”和與世界接軌的“

25、中介地”。規(guī)劃依據(jù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“延伸兩翼、對接兩洲；拓展一線、兩岸四地；縱深推進、連片發(fā)展、和諧平安、服務全局”的基本態(tài)勢要求，從順應空間演化的規(guī)律出發(fā)，提出“兩點、一線、四軸”的城市群空間布局結構。“兩點”指福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，“一線”指沿海城鎮(zhèn)密集地帶，“四軸”指“南(平)三(明)龍(巖)”、“福(州)武(夷山)”、“中部(三明至泉州、莆田)”和“廈(門)漳（州）龍(巖)”四個發(fā)展軸?！緹狳c二】福廈定位清晰“規(guī)劃思路是希望通過城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)布局的合理配置，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高海西經(jīng)濟效率。”李曉江院長表示，整個規(guī)劃立足于海西經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，福州城市功能為：福建

26、省省會，福建省政治、經(jīng)濟、文化中心。兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作交流的重要基地；現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新中心、物流中心和高新技術產(chǎn)業(yè)基地；國家歷史文化名城，文化旅游強市，我國沿海主要港口城市和濱海休閑度假基地。廈門的城市功能為，中國經(jīng)濟特區(qū)，海西重要的中心城市；現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新中心和國際航運中心；閩臺經(jīng)貿(mào)文化等方面交流合作和高新技術產(chǎn)業(yè)合作基地；現(xiàn)代化國際港口風景旅游城市。李曉江院長表示，城市群規(guī)劃也應該尊重市場的發(fā)展規(guī)律，此次規(guī)劃規(guī)避了對城市功能做限制性界定，而是根據(jù)城市區(qū)域性特點和差異化，在區(qū)域功能上做一個合理的引導?！緹狳c三】梳理交通體系：港口整合、機場擴容“此次規(guī)劃我們在海西的交通體系上做了大量工

27、作，希望通過完善交通體系，為海西城市群發(fā)展提供強有力的支撐?！崩顣越洪L表示，機場、港口等基礎設施在經(jīng)濟全球化的時代，已經(jīng)成為提升區(qū)域競爭力、優(yōu)化發(fā)展格局的關鍵因素。據(jù)介紹，福建擁有海岸曲線長達3324公里，居全國第二位，三都澳、興化灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等六大灣區(qū)擁有23處可建20萬50萬噸泊位的深水岸線，總長度47公里，為全國之最?！案劭诘陌l(fā)展和其物流需求、內(nèi)陸的交通條件密切相關，因此，規(guī)劃對沿海港口進行了合理整合。”李曉江院長說，規(guī)劃重點建設“兩集兩散”重要港區(qū)，即集裝箱運輸布局的重點在廈門港及福州港江陰港區(qū)，散裝運輸布局的重點在福州港羅源灣港區(qū)、湄洲灣港。而在機場布局上，則加強了樞紐機場布局，擴建福州國際航空港，整合閩西南區(qū)域沿海航空運輸市場資源，在廈門高崎機場和晉江機場擴容的基礎上，適時在廈門和泉州交界的沿海地區(qū)擇址建設新機場，打造國家重要的樞紐機場和兩岸“三通”門戶機場。同時，完善支線機場布局，擴建或適時遷建武夷山機場，提升龍巖冠豸山機場服務能力，推進三明機場建設，推進寧德、莆田、漳州、平潭機場建設的前期工作。同時，規(guī)劃提出了“三縱六橫九環(huán)”的海峽干線鐵路網(wǎng)格局和“三縱八橫三環(huán)三十三聯(lián)”的區(qū)域高速公路網(wǎng)絡體系?！緹狳c四】打造“