沿海港口船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建立與運(yùn)行初探

1、第34卷增刊2008年6月大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)JournalofDalianMaritimeUniversityVol.34Suppl.Jun.,2008文章編號(hào):100627736(2008)S20037202沿海港口船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建立與運(yùn)行初探邴吉慶(盤(pán)錦海事局執(zhí)法大隊(duì),遼寧盤(pán)錦124000)摘要:針對(duì)港口船舶溢油污染事故逐年增加的現(xiàn)狀,分析中國(guó)沿海港口溢油應(yīng)急器材配備現(xiàn)狀及問(wèn)題,提出設(shè)備庫(kù)的建立、運(yùn)行,實(shí)施規(guī)范化管理,加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍的建設(shè)等建議,以有效應(yīng)對(duì)船舶溢油事故的發(fā)生.關(guān)鍵詞:港口;船舶溢油;應(yīng)急設(shè)備庫(kù)中圖分類(lèi)號(hào):X55文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A的建立與運(yùn)行所存在的問(wèn)題提出建議,希望能對(duì)中國(guó)

2、沿海港口船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)的建立與運(yùn)行起到一定的積極作用.1中國(guó)沿海港口溢油應(yīng)急器材配備現(xiàn)狀及問(wèn)題,.、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、,配備了先進(jìn)的水面溢油回收船、性能多樣的收油機(jī)、各種規(guī)格的圍油欄、吸油材料、溢油存儲(chǔ)設(shè)備等.兩中心的組建,使中國(guó)北方海區(qū)具備了控制和清除中等規(guī)模船舶溢油的能力,為中國(guó)船舶溢油應(yīng)急工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持保障.同時(shí),各沿海省市開(kāi)展了形式多樣的應(yīng)急力量建設(shè)工作.有些省市以地方政府為主導(dǎo),投資建設(shè)了大型的應(yīng)急設(shè)備庫(kù).有些省市積極通過(guò)政策扶持等方式,引導(dǎo)地方專(zhuān)業(yè)清污公司發(fā)展壯大.有些省市強(qiáng)化對(duì)各港航企業(yè)兼職應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理,并將其進(jìn)行了良好整合,形成合力.據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2006年底,中

3、國(guó)沿?？蓜?dòng)用的應(yīng)急能力包括:圍油欄26萬(wàn)m,收油機(jī)301臺(tái)/套,吸油氈520t,消油劑260t.沿海主要港口已基本具備了在港區(qū)和近岸水域內(nèi)控制和清除中、小型規(guī)模船舶溢油事故的應(yīng)急能力.雖然中國(guó)沿海大部分港口已經(jīng)初步建立了溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù),部分中小型港口也在積極籌劃建立設(shè)備庫(kù),但從設(shè)備庫(kù)的建立與運(yùn)行看,還存在不少的問(wèn)題.1.1設(shè)備庫(kù)器材配備比較單一目前,中國(guó)沿海港口設(shè)備庫(kù)在器材配備方面比較單一,只是通過(guò)溝通聯(lián)系買(mǎi)臺(tái)收油機(jī),然后自己將廢棄的圍油欄實(shí)施改造,濫竽充數(shù),最后再配備一些Coastalportsforshippingoilspillresponseequipmentestablishment

4、andoperationBINGJi2qing(LawU,Abstract:Fortheporttheshipoilspillpollutionaccidentsin2creasedyearbyyearthestatus,thispaperanalysesthestatusabouttheChinesecoastalportsoilspillcontingencyequipmentandproblems,theequipmentproposedtheestablishment,oper2ationandimplementationofstandardizedmanagement,Strengt

5、heningemergencyresponseteams,suchastheconstruc2tionoftheproposed,torespondeffectivelytoshipoilspillacci2dentsfromhappening.Keywords:port;shipoilspill;theemergencyequipment0引言中國(guó)沿海港口船舶溢油事故近幾年在逐年增加,而中國(guó)部分沿海港口溢油應(yīng)急反應(yīng)能力還很有限,溢油器材的配備比較分散,除煙臺(tái)、秦皇島等沿海主要港口建有溢油應(yīng)急反應(yīng)中心外,中國(guó)大部分沿海港口還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的溢油反應(yīng)中心,在重大溢油事故發(fā)生時(shí),尚不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效地對(duì)

6、溢油進(jìn)行清除處理.雖然各沿海港口都大大小小的籌建了應(yīng)急設(shè)備庫(kù),但在溢油應(yīng)急器材的管理使用及應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力建設(shè)方面存在不足,筆者針對(duì)設(shè)備庫(kù)收稿日期:2008205228.作者簡(jiǎn)介:邴吉慶(1971-),男,遼寧省臺(tái)安縣人,助理工程師,E2mail:BJQ3636YEAH.NET大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)第34卷38吸油氈、消油劑之類(lèi)的器材,就構(gòu)成了一個(gè)能夠應(yīng)對(duì)10t溢油的設(shè)備庫(kù).沒(méi)有考慮實(shí)際應(yīng)急反應(yīng)的需求,收油機(jī)沒(méi)有配備在專(zhuān)(兼)門(mén)的清污船只上,缺少一些配套的設(shè)施,圍油欄的動(dòng)力站、鉸繞架也沒(méi)有,沒(méi)人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)該設(shè)備.在發(fā)生溢油事故時(shí),清污過(guò)程比較混亂,造成溢油清除困難重重,大大降低了油污清除的效率.1.

7、2溢油應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)有待提高船舶溢油應(yīng)急隊(duì)伍的強(qiáng)弱直接關(guān)系溢油事故應(yīng)急行動(dòng)所能取得的效果.近年來(lái),一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)展了溢油應(yīng)急技術(shù)的研究工作,溢油清除的手段和方式呈現(xiàn)多樣化,應(yīng)急技術(shù)科技含量逐步提高.但是,這些應(yīng)急設(shè)備的購(gòu)置、應(yīng)急力量的建設(shè)需要大量的資金投入,如何更好地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),開(kāi)展具有中國(guó)特色的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作,成為中國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)工作中的重點(diǎn)課題.目前雖然沿海港口均制定了溢油應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃,隊(duì)伍,作器材,若發(fā)生重大油污事件就更難以勝任.1.3設(shè)備庫(kù)的管理不夠完善溢油應(yīng)急器材的日常管理對(duì)于設(shè)備庫(kù)的有效運(yùn)行起到至關(guān)重要的作用,由于這些應(yīng)急器材只在發(fā)生溢油事故時(shí)才使用,長(zhǎng)時(shí)間不使

8、用會(huì)導(dǎo)致設(shè)備老化,在應(yīng)急行動(dòng)中不能立時(shí)可用,不僅會(huì)影響清污行動(dòng)的進(jìn)行,也給港口企業(yè)帶來(lái)較大的損失.另外由于設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間不使用,溢油應(yīng)急器材出入庫(kù)情況疏于管理,溢油反應(yīng)結(jié)束后清污費(fèi)用往往追償困難,大規(guī)模溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)消耗巨大,尤其一些不明污染源的污染更是如此,有些溢油事故相關(guān)費(fèi)用相隔12年還未完全得到賠償,因而許多應(yīng)急反應(yīng)單位不愿大量投入人力、物力進(jìn)行油污清除,大大降低了清污隊(duì)伍的積極性.反應(yīng)能力、優(yōu)化組合溢油應(yīng)急資源來(lái)建立溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù).以各個(gè)港口船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)中心為籌備組,依靠地方政府和港航企業(yè)的支持,在充分征求地方政府和港航企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定各港口溢油應(yīng)急器材配備標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃指

9、導(dǎo),分期分批建立各沿海港口船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù).2.2設(shè)備庫(kù)的運(yùn)行在船舶發(fā)生溢油事故后,按照各港口船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍迅速行動(dòng),各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍能夠在10min內(nèi)攜帶相關(guān)器材到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清污.應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)工作程序組織對(duì)應(yīng)急設(shè)備的使用情況進(jìn)行登記,并負(fù)責(zé)將應(yīng)急設(shè)備的使用情況提交事故方簽字確認(rèn),同時(shí)開(kāi)展油污理賠工作.由污染事故方提供的油污賠償除用于補(bǔ)償相關(guān)單位清污費(fèi)用和添置、,其中一部分,用于支付清除不養(yǎng)、資金管理、應(yīng)急器材使用、應(yīng)急演練等方面的有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn).由應(yīng)急反應(yīng)中心組織對(duì)設(shè)備庫(kù)進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)、添置和更新,應(yīng)急反應(yīng)中心根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況及各單位溢油應(yīng)急設(shè)備的配備情況以及每年設(shè)

10、備的消耗情況,制定溢油應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用,用于應(yīng)急設(shè)備庫(kù)的日常維護(hù)及更新.2.4加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍的建設(shè)船舶溢油污染事故一旦發(fā)生,往往情況緊急,波及面廣,在極短的時(shí)間內(nèi)有可能使污染勢(shì)態(tài)趨于惡化,這就要求溢油應(yīng)急人員對(duì)污染事故要有極強(qiáng)的快速反應(yīng)能力.事故發(fā)生后,必須迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),快速準(zhǔn)確檢測(cè)判斷,并提出科學(xué)的處置措施.所以,要組建專(zhuān)業(yè)溢油反應(yīng)隊(duì)伍,加強(qiáng)溢油人員的技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演習(xí),以強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力.應(yīng)制定應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃,定期舉行應(yīng)急演習(xí),演習(xí)要見(jiàn)實(shí)效,不但要把隊(duì)伍拉出去,也要把應(yīng)急設(shè)備拉出去,一方面檢驗(yàn)了應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)能力,另一方面也掌握應(yīng)急設(shè)備的狀況,有助于設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng).參考文獻(xiàn)(References):1馬書(shū)平.我國(guó)海上溢油事故的現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)措施N/OL.2有關(guān)建議2.1設(shè)備庫(kù)的建立中國(guó)沿海港口溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建立應(yīng)依據(jù)交通(JT/T451部港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)2001)