高中新課程實驗重在組織管理

1、高中新課程實驗，重在組織管理              編者按：普通高中新課程的推進，無疑需要有效、高效的組織管理，廣義的新課程管理工作應(yīng)當(dāng)包含哪些方面？抓住哪些重點？這是人們非常關(guān)注的問題。本期“管理”欄目特約福建省教育廳李天奇處長和海南省教研院陳夫義院長介紹在省級實驗區(qū)層面上加強新課程管理工作的經(jīng)驗與思考。兩省在新課程管理上既有“異曲”之舉，也有“同工”之處，很具參考價值。 在義務(wù)教育階段課程改革全面展開之后，普通高中新課程實驗日益引起人們的矚目，情況復(fù)雜，社會關(guān)注，難度

2、很大，要將普通高中新課程實驗?zāi)繕撕腿蝿?wù)落到實處，既對教育行政部門在方向把握、政策制定、領(lǐng)導(dǎo)決心方面提出了新的要求，更對教育管理能力提出嚴格的考驗。 通過考察和調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)基層對實施高中新課程普遍存在一些擔(dān)憂：一是擔(dān)憂社會對高中新課程的片面認識影響新課程實施的外部環(huán)境，增加教育部門的壓力；二是擔(dān)憂普通高中師資的整體狀況難以適應(yīng)新課程需求；三是擔(dān)憂各級教研隊伍因編制不足、人員老化、學(xué)科不齊、骨干缺乏等問題，難以在高中新課程實驗中發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用；四是擔(dān)憂現(xiàn)有高中教育資源難以適應(yīng)新課程教學(xué)的需要。這些擔(dān)憂實際上就是今后推進普通高中新課程實驗的重難點問題。下面筆者結(jié)合福建省推進普通高中新課程的一些具

3、體經(jīng)驗和體會，談?wù)剬π抡n程組織管理的一些粗淺看法。 一、政府行為必須落實 落實政府行為是推進普通高中新課程實驗的前提。基礎(chǔ)教育課程改革體現(xiàn)國家意志，是政府行為。這是福建省在新課程啟動之初就對該項工作所做的定位。省政府高度重視普通高中新課程實驗工作，汪毅夫副省長親自擔(dān)任省普通高中新課程實驗領(lǐng)導(dǎo)小組組長。將普通高中新課程實驗工作納入省“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃。省教育廳制定的福建省普通高中新課程實驗工作方案（試行），對新課程實驗的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、主要任務(wù)、重點工作和保障措施作了明確規(guī)定。鞠維強廳長等領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題辦公會議聽取課改工作情況匯報，并在動員大會上明確提出“讓改革者受益”的要求

4、。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）均成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、財政、編制等部門負責(zé)人組成的普通高中新課程領(lǐng)導(dǎo)小組，為高中新課程實驗工作提供必要支持，加大管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。省教育系統(tǒng)的人事（師管）、財務(wù)、教研、生供、電教等部門密切配合，在師資培訓(xùn)、資金投入、教研指導(dǎo)以及設(shè)備配置、網(wǎng)站建設(shè)方面為實驗創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境。 二、教師全員培訓(xùn)是基本 抓好師資培訓(xùn)是推進普通高中新課程實驗的基礎(chǔ)。從2004年底至2006年7月，我省教育廳在組織300多人參加教育部組織的國家級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，舉辦了多期的省級和國家“送培下省”培訓(xùn)，受訓(xùn)者達13萬多人。2007年6、7兩個月，針對新學(xué)年兩個年級進入高中課改的現(xiàn)狀，省

5、教育廳分高一、高二年級又培訓(xùn)了近4000名的各學(xué)科骨干教師。各設(shè)區(qū)市教育局也在2006年、2007年暑期，根據(jù)“先培訓(xùn)，后上崗，不培訓(xùn)，不上崗”的要求，進行了大規(guī)模的市級培訓(xùn)，完成了行政管理干部、教研員、校長、進入課改年級全體實驗教師的全員培訓(xùn)。在市級培訓(xùn)中，各設(shè)區(qū)市教育局局長親自做動員部署，分管局長全力抓好具體工作落實。各基層學(xué)校均從本校實際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出實效，積極開展了形式多樣、行之有效的校本培訓(xùn)活動，為新課程實驗工作的平穩(wěn)啟動和深入實施打下了良好基礎(chǔ)。 在培訓(xùn)的質(zhì)量上，各地注重通過創(chuàng)新培訓(xùn)模式提高培訓(xùn)效益。培訓(xùn)內(nèi)容包含通識培訓(xùn)、學(xué)科課程標準培訓(xùn)、新教材培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方面，做到

6、通識培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)相結(jié)合，理念更新與課例分析相結(jié)合，專家報告與示范教學(xué)相結(jié)合。在培訓(xùn)的形式上綜合采用專家講座、小組研討、課外小組合作學(xué)習(xí)、案例分析、問題討論等方式，點面結(jié)合，既著眼于幫助教師全面理解普通高中新課程方案，又立足于引導(dǎo)一線教師對具體問題進行深入分析，強調(diào)以案例研究帶動研修，重點針對教師面臨的困惑和問題，結(jié)合學(xué)科新教材，具體解剖學(xué)科課程實施中的難點，幫助研修者深入理解新課程方案和學(xué)科課程標準。 三、以課題研究帶動改革 普通高中課程改革首次引入了學(xué)分管理、模塊教學(xué)、選修課程、通用技術(shù)課程、綜合實踐活動、綜合素質(zhì)評價等課程和管理模式，在教育教學(xué)管理層面上涉及學(xué)校課程編排、學(xué)生選課指導(dǎo)、課

7、堂教學(xué)管理、學(xué)生發(fā)展評價等方面的變革，這既是新課程所展現(xiàn)的亮點，但也是落實新課程實驗工作全新的課題。我省將重建教育教學(xué)管理制度、制定相應(yīng)的實施指導(dǎo)意見和方案、引導(dǎo)基層正確地實施好國家新課程作為行政推動課改的核心工作。 2005年2月，針對新課程實驗推進中在課堂與教學(xué)、課程建設(shè)、學(xué)校教研與管理制度重建、評價制度改革等四個方面的重點問題，我們組建了14個課題組積極開展研究，對一些涉及面廣、具有重大指導(dǎo)意義的綜合性課題，還由廳領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任課題組組長。為確保課題研究既能體現(xiàn)新課程理念，又能符合全省普通高中實際，我省建立了教育行政、教研人員、教育專家與省級樣本校協(xié)作互動的研究機制，整合了福建師大、省高中

8、學(xué)科教學(xué)研究核心組以及省級樣本校等方面的力量，并根據(jù)研究成果形成了14個指導(dǎo)性文件，為普通高中新課程實驗搭建了制度框架。 各市、縣（區(qū)）和學(xué)校也都本著“問題就是課題”的理念，結(jié)合本地、本校實際，以課題研究為抓手，以骨干教師為中堅，以省市樣本校為依托，在探索中發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題。一些設(shè)區(qū)市還建立了集體攻關(guān)的制度，定期召開教育行政、教研或樣本校的聯(lián)席會議，每期根據(jù)基層課改實際需要，確定一至兩個專題集中討論，最后形成共識，做到了在實踐中發(fā)現(xiàn)、提出問題，研究和解決問題。 四、教研工作重心下移 加強校本教研是推進普通高中新課程實驗的重點。2006年，省教育廳制定并下發(fā)關(guān)于加強完善以校為本教學(xué)研究制度建

9、設(shè)的指導(dǎo)意見（試行），強化校本教研制度建設(shè)，規(guī)范了校本教研的管理，并借鑒省內(nèi)外區(qū)域、學(xué)校的經(jīng)驗，制定出貼近本地區(qū)實際，保障校本教研開展的制度。同時，將校本教研制度建設(shè)、活動開展情況作為學(xué)校、教師績效考核的重要指標之一，制定工作評估標準，定期評選校本教研工作先進學(xué)校、先進教研組，以保證校本教研制度的落實。 各地還開展了聯(lián)片教研，定期、定專題開展區(qū)域性教研活動，實現(xiàn)了教研資源的共享和校際間的互動交流。如泉州市著力創(chuàng)新校本教研制度，建立了教研片區(qū)集體備課制度、專題教研制度和跨縣（市、區(qū)）教研制度，開展了多樣化的校本教研活動。福州市各區(qū)、縣建立了以教研片為單位的“大校本”教研機制，進行校際、片際間集體

10、備課、結(jié)對送教、聯(lián)合研討，共同學(xué)習(xí)、研究教材，針對課堂教學(xué)實踐層面的問題開展聯(lián)合攻關(guān)。 網(wǎng)絡(luò)教研越來越受到各級教育行政、教研部門的重視和學(xué)校、教師的普遍歡迎?！案＝ǜ咧行抡n程”網(wǎng)站通過組織由教研員、學(xué)科專家和骨干教師組成的學(xué)科專家指導(dǎo)組開發(fā)新課程教學(xué)資源，為教師提供教材分析、教學(xué)方法經(jīng)驗交流、模塊教學(xué)的課件、教學(xué)案例和試題范例，開展在線研討、咨詢答疑，促進了教師間的合作與交流，也使教師能夠獲得及時、有效、便捷的專業(yè)支持。 五、保障措施要跟上 為有效推進新課程實驗，到目前為止，省級財政已投入實驗專項經(jīng)費一千多萬，用于政策性重點課題研究、師資培訓(xùn)、學(xué)科教學(xué)研討、典型經(jīng)驗交流、樣本校建設(shè)和網(wǎng)站資源開

11、發(fā)等。各設(shè)區(qū)市積極籌措課改專項經(jīng)費，用于教師培訓(xùn)、購買資料和外出考察學(xué)習(xí)等工作。各地還對學(xué)校現(xiàn)有儀器設(shè)備、圖書、場地進行普查、摸底，有針對性地提出了充實、更新的要求。許多學(xué)校根據(jù)要求積極籌措經(jīng)費，加強對教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的配置，努力為新課程的實施打好物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，省教育廳積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委、財政廳，加快了農(nóng)村危房改造、寄宿制學(xué)校和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)步伐，為農(nóng)村高中實施高中新課程實驗創(chuàng)造更好的條件。 六、重視專項督導(dǎo)檢查 為使各個階段的工作部署落到實處，我們將管理的重心下移，多次下基層對各地新課程實施情況進行督導(dǎo)檢查。2006年，教育廳及有關(guān)處室深入基層進行省級檢查、督導(dǎo)、調(diào)研多次，指導(dǎo)了全省的高中課改工作。2007年5月，省教育廳基教處和省教研室又開展農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革實施情況調(diào)研。各設(shè)區(qū)市也都在關(guān)鍵時段組織力量對基層進行督導(dǎo)檢查，加強現(xiàn)場指導(dǎo)，促進工作落實。2007年9月，省教育廳組織9個專家組對全省68所省級樣本校的課程設(shè)置、選課指導(dǎo)、評價改革、保障措施、示范輻射等方面進行了全面的階段性檢查評估。