設(shè)計變更管理辦法(試行)

1、設(shè)計變更管理辦法( 試行 )第一條總則1、為加強衢州市沿江公路PPP項目的建設(shè)管理，規(guī)范設(shè)計變更行為，明確各方職責和權(quán)限，根據(jù)國家、省、市交通主管部門的公路工程設(shè)計變更有關(guān)規(guī)定和本項目簽訂的合同文件，結(jié)合衢州市沿江公路 PPP項目的建設(shè)實際，制定本辦法。2、本辦法適用于衢州市沿江公路PPP項目，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)遵照執(zhí)行。3、設(shè)計變更應(yīng)符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。設(shè)計變更應(yīng)遵循安全、科學、經(jīng)濟和實用的原則，不影響施工工期、不降低使用功能、不浪費社會和自然資源。4、設(shè)計變更前應(yīng)進行充分的技術(shù)、經(jīng)濟論證，避免主觀片

2、面性和盲目性。5、經(jīng)批準的項目勘察設(shè)計文件，不得隨意變更。第二條設(shè)計變更的條件1、原設(shè)計文件存在以下問題而提出的變更。（1）設(shè)計文件中存在錯、漏、碰、缺部分；（2）勘察設(shè)計資料不詳盡， 導致設(shè)計不準確甚至存在重大問題；（3）原設(shè)計與實際自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）不符，無法指導施工。2、為合理利用自然資源、提高工程建設(shè)成效而提出變更。（1）為推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)，更好地保證工程質(zhì)量，節(jié)省工程投資；（2）在不降低工程質(zhì)量標準和使用功能的前提下，能減少工程數(shù)量、降低工程成本、 降低施工難度， 不增加相鄰工序的工作量及難度，加快施工進度的設(shè)計優(yōu)化；（3）有利于工程施工安全，有利于節(jié)省用地，有利于環(huán)

3、境保護，避免水土流失，改善施工條件的設(shè)計修改或調(diào)整。3、因農(nóng)田、水利等項目建設(shè)及城鎮(zhèn)規(guī)劃、文物、環(huán)境保護的需要而提出變更。4、上級主管部門和項目業(yè)主對工程建設(shè)提出新的工程技術(shù)等要求，如建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準的改變，而作相應(yīng)的變更。5、因自然災(zāi)害及不可預見原因而引發(fā)的其它設(shè)計變更。第三條設(shè)計變更分類和審批權(quán)限1、具體變更分類參考各縣（市、區(qū)）交通運輸局公路工程設(shè)計變更管理辦法2、設(shè)計變更應(yīng)遵循衢州市沿江公路PPP項目公司（以下稱“項目公司”）設(shè)計變更管理辦法的相關(guān)規(guī)定，同時更應(yīng)遵循交通部、省交通運輸廳及衢州市交通運輸局及各縣（市、區(qū)）交通主管部門有關(guān)公路工程設(shè)計變更的相關(guān)程序、規(guī)定和管理辦法。經(jīng)批準

4、的設(shè)計變更一般不得再次變更。3、所有的設(shè)計變更現(xiàn)場踏勘、討論階段應(yīng)由縣（市、區(qū)）交通主管部門、項目公司、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位、跟蹤審計單位六方同時在場。第四條設(shè)計變更程序1、設(shè)計變更可以由施工、監(jiān)理、設(shè)計、項目公司或縣（市、區(qū)）交通主管部門提出。施工、監(jiān)理應(yīng)做好變更資料的收集、整理工作，對變更原因、理由、方案比較、工程數(shù)量和單價的核實等做詳細說明；設(shè)計單位及時做好現(xiàn)場勘察工作，提出明確意見。2、設(shè)計變更的審查要點設(shè)計變更審查應(yīng)從變更理由、論證方案、報審程序、工程數(shù)量及單價的核實、資料是否齊全等環(huán)節(jié)嚴格審查。3、設(shè)計變更審批程序如下（1）由施工單位提出的變更，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位以變更申請單（附

5、件 1）形式提出變更申請及建議變更方案（有設(shè)計、監(jiān)理、項目公司、交通主管部門書面變更建議的應(yīng)附后） ，一式六份，變更申請經(jīng)監(jiān)理單位審核后報項目公司。項目公司組織交通主管部門、設(shè)計代表、施工、監(jiān)理等單位對現(xiàn)場進行勘察并形成現(xiàn)場辦公記錄（附件 5），搜集相關(guān)變更資料并進行分析研究，明確意見后提交項目公司對變更進行審查（附件3）。項目公司對變更申請及變更方案同意并經(jīng)交通主管部門批準后向設(shè)計單位發(fā)工程聯(lián)系單，在收到設(shè)計單位的技術(shù)聯(lián)系單后，由項目公司轉(zhuǎn)發(fā)，施工單位在收到項目公司轉(zhuǎn)發(fā)的設(shè)計院技術(shù)聯(lián)系單后的14 天內(nèi)，向監(jiān)理單位報送工程變更報告單（附件 2）（包括附件，各種簽署手續(xù)齊全）一式六份， 監(jiān)理單位

6、收到之日起 14 天內(nèi)審核同意后報項目公司（設(shè)計單位簽認）及各縣（市、區(qū)）交通主管部門批復；（ 2）由交通主管部門、項目公司提出的變更，應(yīng)以書面的形式通知監(jiān)理單位、施工單位，施工單位直接進入變更報告審批流程。如變更需設(shè)計單位出變更圖紙的，項目公司以工程聯(lián)系單的方式致設(shè)計單位。設(shè)計單位對一般事項應(yīng)在 3 天內(nèi)，重大事項應(yīng)在 14 天內(nèi)處理完畢，經(jīng)項目公司審核后發(fā)相關(guān)單位；（ 3）由設(shè)計單位、監(jiān)理單位提出的變更，經(jīng)項目公司及交通主管部門審查同意后，以書面的形式通知施工單位，直接進入變更報告審批流程；（ 4）由地方有關(guān)部門提出的變更，地方有關(guān)部門（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上）應(yīng)當以正式書面報告報交通主管部門同意后，

7、 進入交通主管部門提出的變更辦理流程；按預計變更金額，項目公司審批流程作如下設(shè)定：（ 1）單項工程變更費用變化小于 10 萬元（含）的設(shè)計變更，經(jīng)項目公司相關(guān)部門審查后，由分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導審批報交通主管部門批復。（ 2）單項工程變更費用超過 10 萬元的設(shè)計變更，由項目公司變更領(lǐng)導小組（必要時組織專家論證會）討論同意后報交通主管部門批復。4、工程變更批復之后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)工程變更令，通知施工單位實施。5、應(yīng)急、搶險工程等的設(shè)計變更程序凡工程搶險等緊急情況須對原設(shè)計進行變更， 交通主管部門或項目公司可指令施工單位先進行緊急搶險處理。同時，施工單位應(yīng)保全相關(guān)資料（含影像資料）。原

8、則上，應(yīng)在施工結(jié)束后 15 天內(nèi)完成相關(guān)資料上報工作。搶險工程主要包括滑坡、泥石流、大型溶洞、涌泥、大型坍方、結(jié)構(gòu)工程嚴重破壞、水毀等引起的工程。第五條設(shè)計變更組價原則工程變更單價一般應(yīng)按以下原則組價。1、有與已標價工程量清單中變更工程細目相同的，其單價應(yīng)按工程量清單中已有的細目單價確定。2、已標價工程量清單中無變更工程細目但存在類似細目的，變更工程應(yīng)參照本項目類似細目單價；3、已標價工程量清單中無變更工程細目且無類似細目的，采用重新組價，組價原則可參考清單編制時的浙江省交通廳工程造價管理站發(fā)布的質(zhì)監(jiān)與造價的各縣（市、區(qū)）信息價，如果該信息中沒有的可參考衢州建設(shè)工程造價管理信息中的信息價。第六

9、條設(shè)計變更的設(shè)計、施工與資金管理1、設(shè)計變更的勘察設(shè)計原則上應(yīng)由原勘察設(shè)計單位承擔；重大變更設(shè)計經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，項目公司可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔。設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應(yīng)及時完成勘察設(shè)計，形成設(shè)計變更文件，并對設(shè)計變更文件承擔相應(yīng)責任，設(shè)計變更文件深度應(yīng)達到施工圖設(shè)計文件編制要求。2、由于設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設(shè)計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照相關(guān)合同約定執(zhí)行。由于設(shè)計變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定及相關(guān)合同約定執(zhí)行。3、由于勘察設(shè)計、 施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)按合同文件約定承擔相應(yīng)

10、的費用和相關(guān)責任。4、按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審批的設(shè)計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得納入決算。5、對設(shè)計文件中的明顯錯誤，交通主管部門、項目公司、監(jiān)理單位、施工單位均有義務(wù)提出完善意見和建議，并按程序履行變更手續(xù)，做好變更管理臺帳。針對施工圖中工程量存在明顯遺漏、估量或?qū)嵤┻^程中工程量自然增減的情況應(yīng)按要求辦理數(shù)量確認單（附件 4）或現(xiàn)場辦公記錄 ( 附件 5) 。6、各單位應(yīng)規(guī)范設(shè)計變更行為，按本規(guī)定要求進行變更申請，并建立動態(tài)設(shè)計變更臺賬（附件7），施工單位應(yīng)按月報告監(jiān)理審核后上報項目公司。7、設(shè)計變更申請單采用統(tǒng)一的表式，并按規(guī)定編號（編號要求見說明），變更申請

11、單內(nèi)容包括：（1）設(shè)計變更說明：設(shè)計變更的工程概況、設(shè)計變更理由（詳細說明變更的必要性和變更方案的選擇）、原設(shè)計方案、變更后方案、增減費用以及工期變化等內(nèi)容；（2）專家審查意見（如有），（3）變更領(lǐng)導小組意見（如有）；（4）變更前設(shè)計圖紙和變更方案圖（變更前后影像資料）；（5）工程量計算及說明；（6）工程單價及變更前后造價分析；（7）有關(guān)的其他資料（測量試驗資料、信函、文件、工地現(xiàn)場辦公記錄或工程聯(lián)系單等）。設(shè)計變更報告單采用統(tǒng)一的表式，并按規(guī)定編號（編號要求見說明），變更報告單內(nèi)容包括：（1）設(shè)計變更說明：設(shè)計變更提出及批復的過程、變更后方案、增減費用以及工期變化等內(nèi)容；（2）變更申請單批復

12、復印件；（3）變更前后設(shè)計圖；（4）工程量計算及說明；（5）工程單價及變更前后造價分析；具體相關(guān)表式見附件要求。8、設(shè)計變更的申請單及附件、報告單及附件、變更令等資料應(yīng)裝訂成冊，納入工程檔案。9、任何單位或個人不得違規(guī)設(shè)計變更，不得在設(shè)計變更中弄虛作假而損害其他方利益。第七條附則1. 工程變更文件編號辦法編號為 11 或 13 位，依次為：（1）合同段編號： YJLY(龍游段 ) 、YJQJ01（衢江段一期工程）、YJQJ02（衢江段二期工程）、 YJKC（柯城段）、 YJJS（江山段）、YJKH（開化段）；（2）申報表代碼： BGSQ（變更申請單）、 BGBG(變更報告單 ) 、BGSC(變

13、更領(lǐng)導小組審查) 、SLQR(數(shù)量確認單 ) 、XCJL（現(xiàn)場辦公記錄）、 DJSP（單價審批表）（3）變更流水號 (3 位)例如： YJLY-BGSQ-001為沿江公路龍游段第1 份工程變更申報表。2、為確保設(shè)計變更管理工作規(guī)范、高效進行，加強對設(shè)計變更的監(jiān)督管理，防止發(fā)生惡意變更增加費用及產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，項目公司按 “陽光工程”規(guī)定，對設(shè)計變更公開，公開設(shè)計變更過程、設(shè)計變更批復結(jié)果等。附件：1. 衢州市沿江公路工程變更申請單2. 衢州市沿江公路工程變更報告單3. 衢州市沿江公路工程變更領(lǐng)導小組審查意見4. 衢州市沿江公路工程數(shù)量確認單5. 衢州市沿江公路工程現(xiàn)場辦公記錄6. 衢州市沿江公路

14、工程單價審批表7. 衢州市沿江公路工程設(shè)計變更臺賬附件 1衢州市沿江公路工程變更申請單施工單位：合同號：監(jiān)理單位：編號：變更原因及主要內(nèi)容估計增減金額變更等級監(jiān)理單位意見總監(jiān)（簽字、公章） ：設(shè)計單位意見設(shè)計代表（簽字、公章） ：審計單位意見負責人（簽字、公章） ：工程部經(jīng)辦人：負責人：項目公司合同部經(jīng)辦人：負責人：意見公司領(lǐng)導簽字（公章）：交通局意見簽字（公章）：附件 1-1衢州市沿江公路工程變更預估造價分析表合同號：樁號或部位：變更申請單編號：變更前變更后變更情況（+，- ）序號清單號變更子目名稱計量單位單價（元）備注數(shù)量金額（元）數(shù)量金額（元）數(shù)量金額（元）12345 合計編寫：復核：監(jiān)

15、理合同工程師：附件 2承包單位：監(jiān)理單位：變更項目名稱原設(shè)計圖名稱變更等級變更說明：變更金額監(jiān)理單位意見設(shè)計單位意見審計單位意見工程部項目公合同部司意見項目公司領(lǐng)導交通局意見衢州市沿江公路工程變更報告單合同號：編號：里程樁號圖號一般較大重大施工單位（簽字、公章）：日期：元工期變更天總監(jiān)（簽字、公章） ：設(shè)計代表（簽字、公章）：負責人（簽字、公章） ：經(jīng)辦人：負責人：經(jīng)辦人：負責人：簽字（公章）：簽字（公章）：附件 2-1衢州市沿江公路工程變更造價分析表合同號：樁號或部位：變更報告單編號：變更前變更后變更情況（+，- ）序號清單號變更子目名稱計量單位單價（元）備注數(shù)量金額（元）數(shù)量金額（元）數(shù)量

16、金額（元）12345 合計編寫：復核：監(jiān)理合同工程師：附件 3衢州市沿江公路工程變更領(lǐng)導小組審查意見承包單位：監(jiān)理單位：合同號：編號：變更概述（包括變理表（單）編號、變更原因、數(shù)量、單價、金額等）：（涉及多個變更項目的可用附件形式附后）變更領(lǐng)導小組審查意見：變更領(lǐng)導小組成員簽字：日期：注：審查意見以合同段為單位，按變更單價、變更申請分表填寫，同次審查會涉及多項變更內(nèi)容的須單獨填寫；附件 4衢州市沿江公路工程數(shù)量確認單承包單位：監(jiān)理單位：工程名稱起訖樁號工程內(nèi)容：監(jiān)理單位意見設(shè)計單位意見審計單位意見項目公司意見交通局意見合同號：編號：工程部位施工單位（簽字、公章）日期現(xiàn)場監(jiān)理員：專監(jiān)：總監(jiān)（簽字、公章） ：設(shè)計代表（簽字、公章） ：負責人（簽字、公章） ：經(jīng)辦人：負責人：簽字（公章）：附：工程聯(lián)系單、原始記錄、工程數(shù)量表及相關(guān)圖紙等附件 5衢州市沿江公路工程現(xiàn)場辦公記錄施工單位：監(jiān)理單位：合同號：編號：工程名稱記錄時間工程部位記錄人記錄內(nèi)容：現(xiàn)場參加人員簽字施工單位簽字：監(jiān)理單位簽字：設(shè)計單位簽字：項目公司簽字：審計單位簽字：交通局簽字：附件 6衢州市沿江公路工程單價審批表承包單位：監(jiān)理單位：合同號：編號：申報單價內(nèi)容、依據(jù)：施工單位（簽字、公章）日期清單編號 ( 擬子目名稱單位數(shù)量申報單價備注用)監(jiān)理單位審核意見：審計單位審核意見：總監(jiān)理工程師