經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度    摘要 法律作為一種價(jià)值理念的體現(xiàn)，追求社會(huì)的公平與公正。經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法律部門，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利與經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法兩個(gè)根本性的價(jià)值追求，前者主要是一種實(shí)體性價(jià)值，而后者更多意義上則體現(xiàn)為一種程序性價(jià)值，這種多元價(jià)值的并存和相互平衡也正是經(jīng)濟(jì)法走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其制度構(gòu)建對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的實(shí)體性價(jià)值具有重要的意義。關(guān)鍵字 消費(fèi)  社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利  消費(fèi)者  消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)   一，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的提出  社會(huì)再

2、生產(chǎn)分為生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，生產(chǎn)與消費(fèi)被分離開來(lái)，并置于社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的兩端，這是對(duì)商品經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者既相對(duì)立又相依存的辨證關(guān)系的理論概括。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)分配的目的和歸屬。消費(fèi)者是為了滿足個(gè)人生活需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的自然人，經(jīng)濟(jì)學(xué)把消費(fèi)者同政府、企業(yè)并列為參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大主體。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也就不再是像民法那樣僅僅保護(hù)微觀社會(huì)個(gè)體的利益而是要從整體性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益角度來(lái)進(jìn)行保護(hù)，以保證消費(fèi)活動(dòng)正?；罱K推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法是伴隨"市場(chǎng)失靈"問(wèn)題的出現(xiàn)，國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)而得以產(chǎn)生的。

3、19世紀(jì)完全放任的自由主義經(jīng)濟(jì)在給社會(huì)帶來(lái)空前財(cái)富的同時(shí)，也引發(fā)了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)弊害，如可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，壟斷問(wèn)題，產(chǎn)品質(zhì)量，消費(fèi)者利益保護(hù)以及勞動(dòng)者保護(hù)問(wèn)題，而這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)便在于個(gè)別市場(chǎng)主體利益的過(guò)度彰顯以及社會(huì)整體利益或福利的失落。歷史上的普通法即使在它可能的有限程度上也未能考慮社會(huì)福利。因而，"財(cái)產(chǎn)法、契約法和侵權(quán)法并不是解決這些問(wèn)題的主要法律領(lǐng)域。其實(shí)，社會(huì)福利立法是需要的，如社會(huì)安全法、失業(yè)保險(xiǎn)法、反污染法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等。"1也正是基于社會(huì)福利保護(hù)的需要以及社會(huì)福利自身的性質(zhì)，其被納入經(jīng)濟(jì)法之價(jià)值范疇。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也正是在為了適應(yīng)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)福

4、利的前提下而得以提出。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、經(jīng)濟(jì)保護(hù)、社會(huì)保障等調(diào)節(jié)社會(huì)公共利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的法律相繼出現(xiàn)，這些法律突破了物權(quán)制度、債權(quán)制度、法律責(zé)任制度的傳統(tǒng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)個(gè)體的意思自治作了更為廣泛的限制，并且賦予了法律濃厚的道德化色彩。國(guó)家亦不僅僅只是考慮自身的利益，而必須作為社會(huì)公眾的代表，真正考慮社會(huì)和全人類的利益。2 二，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的價(jià)值理念現(xiàn)代國(guó)家能夠的最大特征是法制國(guó)家，在立法過(guò)程中以人權(quán)、公平、效益、秩序等為其價(jià)值取向。而消費(fèi)者是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，同時(shí)也是交易過(guò)程中的弱者，其不僅成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重點(diǎn)研究對(duì)象，同時(shí)也成為經(jīng)濟(jì)法中重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。那么，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法過(guò)程中應(yīng)秉承怎樣

5、的立法理念？或者說(shuō)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的理論依據(jù)何在呢？第一，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益立法是保障人權(quán)的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)以經(jīng)濟(jì)權(quán)為主的基本人權(quán)的保護(hù)。近現(xiàn)代以來(lái)，世界各國(guó)對(duì)人權(quán)的保護(hù)越來(lái)越關(guān)注，其中經(jīng)濟(jì)權(quán)作為公民一項(xiàng)最基本的人權(quán)，各國(guó)尤為關(guān)注。經(jīng)濟(jì)權(quán)利是一種與市場(chǎng)和勞動(dòng)有關(guān)的權(quán)利，在自由放任的國(guó)家理念之下，與勞動(dòng)有關(guān)的事情是不需要國(guó)家干預(yù)的。而在干預(yù)經(jīng)濟(jì)之下，國(guó)家具有了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，相應(yīng)的，個(gè)人也就具有了向國(guó)家要求的經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利。3公民的衣食住行皆離不開經(jīng)濟(jì)權(quán)，其實(shí)質(zhì)即是一種最基本的生存權(quán)。經(jīng)濟(jì)上弱者的權(quán)利，具有以生存為起點(diǎn)的權(quán)利性質(zhì)，即使消費(fèi)者的選擇自由，也顯著地向生存權(quán)傾斜，至于競(jìng)爭(zhēng)政策的問(wèn)題

6、，公權(quán)力的介入問(wèn)題，其結(jié)果也無(wú)非是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中確保消費(fèi)者的生存權(quán)。4? “消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”旨在保護(hù)人權(quán)的價(jià)值根據(jù)是從消費(fèi)者概念的界定、消費(fèi)者的地位及其中推導(dǎo)出的。同時(shí)，“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的歷史演進(jìn)，同法律保護(hù)人權(quán)的歷史進(jìn)程是同步的”。5因此，國(guó)家通過(guò)立法對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)具有極其重大的意義。一方面，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)是貫徹國(guó)家保障人權(quán)的一種具體實(shí)施手段。另一方面，其對(duì)于確保消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益、人身健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正，保障人權(quán)等方面起到了巨大的作用。第二，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益立法是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)必須根基于

7、一定的經(jīng)濟(jì)條件和消費(fèi)者對(duì)整體宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。 西方國(guó)家早在資本主義早期 就開始了對(duì)消費(fèi)問(wèn)題的研究，在早期自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)模式下，主張的經(jīng)濟(jì)法理念就是鼓吹契約絕對(duì)自由和意思表示的絕對(duì)自由，反對(duì)國(guó)家干預(yù)。但是由于自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)模式本身的缺陷，難以避免的導(dǎo)致壟斷、市場(chǎng)失靈甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)。在這種歷史背景下，“國(guó)家干預(yù)論” 應(yīng)運(yùn)而生，“國(guó)家干預(yù)論”的理論基石是通過(guò)有效需求理論推導(dǎo)出生產(chǎn)、消費(fèi)以及運(yùn)用勞動(dòng)力的關(guān)系，分析了收入與消費(fèi)之間的關(guān)系，認(rèn)為消費(fèi)不足會(huì)使得消費(fèi)品效用降低，使社會(huì)化大生產(chǎn)減緩，而嚴(yán)重的是它影響了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)最大規(guī)模的消費(fèi)者工人的消費(fèi)能力。為擴(kuò)大消費(fèi)面，提高消費(fèi)傾向，采用有利

8、于消除不公平狀態(tài)的方式來(lái)重新分配財(cái)富和收入對(duì)于資本主義經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是有利的?？梢院敛谎陲椀恼f(shuō)，排除消費(fèi)者作為民事主體的身份來(lái)看對(duì)消費(fèi)權(quán) 益保護(hù)與否，完全取決于國(guó)家的消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)者的消費(fèi)行為對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的作用。第三，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益立法是協(xié)調(diào)個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，保證現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)法律秩序價(jià)值的首要與維護(hù)。6對(duì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國(guó)而言，不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中面臨著形形色色的問(wèn)題，這些缺陷不僅很大程度上的阻礙了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，同時(shí)也極大的制約了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升。其中，較為明顯的就是個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)

9、濟(jì)的營(yíng)利性決定了經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間一種利益的搏弈，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者為了在交易過(guò)程中獲取更大的利益，甚至不惜悖離社會(huì)公益性，以損害消費(fèi)者的利益來(lái)贏得與同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)以及從消費(fèi)者身上獲取更多的差額利潤(rùn)。解決這個(gè)矛盾，一方面，要求經(jīng)營(yíng)者具有較高的職業(yè)道德，能夠在秉承社會(huì)公益性的前提下來(lái)謀取其合法的經(jīng)濟(jì)收益；另外一方面，我們必須要通過(guò)立法，通過(guò)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法，進(jìn)一步的約束經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)行為，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證市場(chǎng)交易行為的合法和順利進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。三，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法之缺陷及其完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法相對(duì)于起步早、立法多、涉及面廣的美國(guó)消費(fèi)者保護(hù)立法和立法比較系統(tǒng)和全面的日本消費(fèi)者保護(hù)立法而言，具有起步晚、發(fā)展快、逐步完善的特點(diǎn)。建國(guó)后，我國(guó)頒布了很多關(guān)于商業(yè)、工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生檢疫方面的法規(guī)，但并未明確的提出消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法。從八十年代中期開始，我國(guó)在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的專門立法才開始，并經(jīng)歷了從無(wú)到有，從