國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評估辦法

1、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法第一章 總 則第一條 為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國義務(wù)教育法國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見和國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見，決定開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作。為此，制定本辦法。第二條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定的對象是縣（含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣）。第三條 對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的督導(dǎo)評估認(rèn)定，堅持“

2、依法實施、保障公平、注重質(zhì)量、社會認(rèn)可”的原則。第四條 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣應(yīng)具備以下基本條件：通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展認(rèn)定三年以上；基本均衡發(fā)展認(rèn)定后年度監(jiān)測持續(xù)保持較高水平。第二章 評估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)第五條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定，包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度四個方面內(nèi)容。第六條 資源配置評估通過以下7項指標(biāo)，重點評估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平，同時評估這些指標(biāo)的校際均衡情況。具體包括：（一）每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)：小學(xué)、初中分別達(dá)到4.2人以上、5.3人以上；（二）每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)：小學(xué)、初中均達(dá)到

3、1人以上；（三）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)：小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上；（四）生均教學(xué)及輔助用房面積：小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5平方米以上、5.8平方米以上；（五）生均體育運動場館面積: 小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米以上、10.2平方米以上；（六）生均教學(xué)儀器設(shè)備值：小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元以上、2500元以上；（七）每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)：小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間以上、2.4間以上。每所學(xué)校至少6項指標(biāo)達(dá)到上述要求，余項不能低于要求的85%；所有指標(biāo)校際差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。第七條 政府保障程度評估通過以下15項指

4、標(biāo)，重點評估縣級人民政府依法履職，落實國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。具體包括：（一）縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求；（二）縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；（三）所有小學(xué)、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米；（四）所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人；（五）小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人；（六

5、）不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費；（七）特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于6000元；（八）全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量；（九）教師5年360學(xué)時培訓(xùn)完成率達(dá)到100%；（十）縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量；（十一）全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%；其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%；（十二）專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%；（十三）城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到1

6、00%、95%以上；（十四）全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農(nóng)村初中傾斜；（十五）留守兒童關(guān)愛體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例不低于85%。以上15項指標(biāo)均要達(dá)到要求。第八條 教育質(zhì)量評估通過以下9項指標(biāo)，重點評估縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平。具體包括：（一）全縣初中三年鞏固率達(dá)到95%以上；（二）全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上；（三）所有學(xué)校制定章程，實現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化；（四）全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費；（五）教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，

7、設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平；（六）所有學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上；（七）課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實踐活動有效開展；（八）無過重課業(yè)負(fù)擔(dān)；（九）在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到級以上，且校際差異率低于0.15。以上9項指標(biāo)均要達(dá)到要求。第九條 社會認(rèn)可度調(diào)查的內(nèi)容包括：縣級人民政府及有關(guān)職能部門落實教育公平政策、推動優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實施素質(zhì)教育、考試評估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效。社會認(rèn)可度調(diào)查的對象包括：學(xué)生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾。社會認(rèn)可度達(dá)到85%以上。第十條 有以下情況之一的縣不予

8、認(rèn)定：存在以考試方式招生；存在違規(guī)擇校行為；存在重點學(xué)?；蛑攸c班；存在“有編不補(bǔ)”或長期聘用編外教師的情況；教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件；有弄虛作假行為。第三章 評估程序第十一條 縣級人民政府對本縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行自評。自評達(dá)到要求的，報地市級復(fù)核后，向省級提出評估申請。第十二條 省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對申請評估認(rèn)定的縣進(jìn)行督導(dǎo)評估。評估前向社會公告，評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過省級督導(dǎo)評估的縣，由各省（區(qū)、市）報送教育部申請審核認(rèn)定。第十三條 教育部對各?。▍^(qū)、市）報送的申請及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)需要組織實地檢查。教育部將根據(jù)審核結(jié)果，提請國務(wù)院教育督導(dǎo)

9、委員會對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進(jìn)行認(rèn)定并予以公布。第十四條 教育部建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測，對已通過認(rèn)定的縣進(jìn)行復(fù)查。各省（區(qū)、市）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對通過國家認(rèn)定的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進(jìn)行監(jiān)測和復(fù)查。第四章 評估結(jié)果第十五條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估結(jié)果，是上級人民政府對縣級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)。第十六條 各?。▍^(qū)、市）人民政府對本區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣給予表彰，并對其工作經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。第十七條 對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平監(jiān)測復(fù)查結(jié)果

10、達(dá)不到規(guī)定要求的縣，由教育部報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；對連續(xù)兩年下滑的縣，將撤消其“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”稱號。第五章 附 則第十八條 本辦法自公布之日起施行。附件：縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法有關(guān)內(nèi)容說明 9 附件 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法有關(guān)內(nèi)容說明1.縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法（以下簡稱辦法）所稱的縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校，包括小學(xué)（含教學(xué)點）、一貫制學(xué)校、初級中學(xué)、完全中學(xué)、特殊教育學(xué)校。2.督導(dǎo)評估主要依據(jù)全國教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和全國教育經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行。3.辦法第六條中對資源配置評估時，不含特殊教育學(xué)校、職業(yè)中學(xué)及不足50人的教學(xué)點。4辦

11、法第六條中所使用的評估方法是計算小學(xué)（初中）各項指標(biāo)的差異系數(shù)。差異系數(shù)也叫變異系數(shù)或離散系數(shù)，是一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與其均值之比，并將學(xué)校規(guī)模對均衡程度的影響作為調(diào)節(jié)因素。小學(xué)（初中）各項指標(biāo)的差異系數(shù)值越大，反映均衡水平越低；差異系數(shù)值越小，反映均衡水平越高。5一貫制學(xué)校和完全中學(xué)的網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)、教學(xué)儀器設(shè)備值、體育運動場館面積、教學(xué)及輔助用房面積等四項指標(biāo)需要做拆分處理。九年一貫制學(xué)校，需根據(jù)小學(xué)、初中各自規(guī)模，按照“一個小學(xué)生：一個初中生1：1.1”的比例進(jìn)行拆分，將其小學(xué)部、初中部占有部分分別作為單獨小學(xué)、初中數(shù)據(jù)。完全中學(xué)，需根據(jù)初中、高中各自規(guī)模，按照“一個初中生：一個高中生1：

12、1.2”的比例進(jìn)行拆分，將其初中部占有部分作為單獨初中學(xué)校數(shù)據(jù)。十二年一貫制學(xué)校，需根據(jù)小學(xué)、初中、高中各自規(guī)模，按照“一個小學(xué)生：一個初中生：一個高中生1：1.1：1.32”的比例進(jìn)行拆分，將其小學(xué)部、初中部占有部分分別作為單獨小學(xué)、初中數(shù)據(jù)。對于少數(shù)地區(qū)存在的小學(xué)附設(shè)幼兒班、初中附設(shè)小學(xué)班、高中或中職附設(shè)初中班的情況，可按照上述辦法做相應(yīng)比例的拆分。6.辦法第九條社會認(rèn)可度調(diào)查的抽樣數(shù)量，原則上按被評估縣常住人口的1.5確定。問卷調(diào)查對象中，學(xué)生家長的比例不低于50%，其他各類調(diào)查對象數(shù)量大體相當(dāng)。全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）申報表填報說明一、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))基本情

13、況(表)1.“自然情況”和“經(jīng)濟(jì)情況”按評估前一年國家（地方）統(tǒng)計部門正式對外公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫。其他數(shù)據(jù)按最新教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫。2.“人口總數(shù)”和“農(nóng)業(yè)人口數(shù)”按常住人口統(tǒng)計。3.小學(xué)教學(xué)班數(shù)、在校學(xué)生數(shù)、教職工數(shù)和專任教師數(shù)中，包括一貫制學(xué)校中的小學(xué)部、教學(xué)點；初中班數(shù)、學(xué)生數(shù)、教職工數(shù)和專任教師數(shù)中，包括一貫制學(xué)校中的初中部、完全中學(xué)的初中部。二、小學(xué)、初中資源配置基本情況（表-1/2）1表-2中“該校綜合評估是否達(dá)標(biāo)”列，達(dá)標(biāo)的填“1”，不達(dá)標(biāo)的填“0”。2表-2中如某學(xué)校的某項指標(biāo)值不達(dá)標(biāo)，請將該指標(biāo)值所在格，用淺色陰影背景做標(biāo)識。3表-1/2小學(xué)包括普通小學(xué)、一貫制學(xué)校的小學(xué)部

14、、50人及以上教學(xué)點,初中包括獨立初中、一貫制學(xué)校的初中部、完全中學(xué)的初中部。每所一貫制學(xué)校的小學(xué)部單獨一行填寫。每所一貫制學(xué)校和每所完全中學(xué)的初中部單獨一行填寫。4. 表-1/2舉辦者類型包括中央教育部門、中央其他部門、省級教育部門、省級其他部門、地級教育部門、地級其他部門、縣級教育部門、縣級其他部門、地方企業(yè)舉辦的學(xué)校，以及民辦學(xué)校。三、縣域義務(wù)教育校際均衡情況（表）本表數(shù)據(jù)來源于國家教育事業(yè)統(tǒng)計。小學(xué)、50人及以上教學(xué)點數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計報表（小學(xué)），初中、完全中學(xué)數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計報表（中學(xué)），九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計報表（

15、九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校）。下文所指的小學(xué)同表-1/2。在填寫每所學(xué)校數(shù)據(jù)時務(wù)必根據(jù)學(xué)校類型和填報說明，在相應(yīng)的教育事業(yè)統(tǒng)計報表中提取。1.學(xué)生指標(biāo)說明：具有學(xué)籍并在本學(xué)年初進(jìn)行學(xué)籍注冊的學(xué)生。數(shù)據(jù)提取來源：小學(xué)為“基礎(chǔ)基312小學(xué)學(xué)生數(shù)”表，行01，列4。初中為“基礎(chǔ)基313初中學(xué)生數(shù)”表，行01，列3。2.高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)指標(biāo)說明：小學(xué)專任教師中具有大專及以上學(xué)歷的教師，初中專任教師中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的教師。數(shù)據(jù)提取來源：小學(xué)為“基礎(chǔ)基423小學(xué)專任教師分課程、分學(xué)歷”表， 行04，列1+ 行05，列1 +行06，列1。初中為“基礎(chǔ)基424中學(xué)專任教師分課程、分學(xué)歷”表，

16、行05，列1 +行06，列1。3.縣級及以上骨干教師數(shù)指標(biāo)說明：小學(xué)縣級及以上骨干教師，初中縣級及以上骨干教師。數(shù)據(jù)提取來源：小學(xué)為“基礎(chǔ)基112學(xué)校（機(jī)構(gòu)）基本情況”表，行25，列1。初中為“基礎(chǔ)基112學(xué)校（機(jī)構(gòu)）基本情況”表，行26，列1。4.體育、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）專任教師數(shù)指標(biāo)說明：小學(xué)課程為體育、音樂、美術(shù)、藝術(shù)的教師數(shù)之和，初中課程為體育、音樂、美術(shù)、藝術(shù)的教師數(shù)之和。數(shù)據(jù)提取來源：小學(xué)為“基礎(chǔ)基423小學(xué)專任教師分課程、分學(xué)歷”表，行1，列10+行1，列12+行1，列13+行1，列14。初中為“基礎(chǔ)基424中學(xué)專任教師分課程、分學(xué)歷”表，行2，列19+行2，列20+行2，列21

17、+行2，列22。5.教學(xué)及輔助用房面積指標(biāo)說明：教學(xué)及輔助用房面積是指學(xué)校中教室、實驗室、圖書室、微機(jī)室、語音室面積之和。數(shù)據(jù)提取來源：“基礎(chǔ)基512中小學(xué)校舍情況”表，教學(xué)及輔助用房面積減去體育館面積，行04，列1行10，列1。6.體育運動場館面積指標(biāo)說明：學(xué)校中的體育館面積和運動場地面積之和，運動場地面積是指學(xué)校專門用于室外體育運動并有相應(yīng)設(shè)施所占用的土地面積。數(shù)據(jù)提取來源：體育館面積為“基礎(chǔ)基512中小學(xué)校舍情況”表，行10，列1；運動場地面積為“基礎(chǔ)基522中小學(xué)占地面積及其他辦學(xué)條件”表，行01，列3。7.教學(xué)儀器設(shè)備值指標(biāo)說明：學(xué)校固定資產(chǎn)中用于教學(xué)、實驗等儀器設(shè)備的資產(chǎn)值。數(shù)據(jù)提

18、取來源：“基礎(chǔ)基522中小學(xué)占地面積及其他辦學(xué)條件”表，行01，列13。8.網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)指標(biāo)說明：接入互聯(lián)網(wǎng)或校園網(wǎng)、并可實現(xiàn)數(shù)字教育資源等多媒體教學(xué)內(nèi)容向全體學(xué)生展示功能的教室。數(shù)據(jù)提取來源：“基礎(chǔ)基522中小學(xué)占地面積及其他辦學(xué)條件”表，行1，列9。9.有關(guān)數(shù)據(jù)拆分方法一貫制學(xué)校和完全中學(xué)的教學(xué)及輔助用房面積、體育運動場館面積、教學(xué)儀器設(shè)備值、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)等四項指標(biāo)需要做拆分處理。九年一貫制學(xué)校，需根據(jù)小學(xué)、初中各自規(guī)模，按照“一個小學(xué)生：一個初中生1：1.1”的比例進(jìn)行拆分，將其小學(xué)部、初中部占有部分分別作為單獨小學(xué)、初中數(shù)據(jù)。完全中學(xué)，需根據(jù)初中、高中各自規(guī)模，按照“一個初中生：一個高中生1：1.2”的比例進(jìn)行拆分，將其初中部占有部分作為單獨初中學(xué)校數(shù)據(jù)。十二年一貫制學(xué)校，需根據(jù)小學(xué)、初中、高中各自規(guī)模，按照“一個小學(xué)生：一個初中生：一個高中生1：1.1：1.32”的比例進(jìn)行拆分，將其小學(xué)部、初中部占有部分分別作為單獨小學(xué)、初中數(shù)據(jù)。對于少數(shù)地區(qū)存在的小學(xué)附設(shè)幼兒班、初中附設(shè)小學(xué)班、高中或中職附設(shè)初中班的情況，可按照上述辦法做相應(yīng)比例的拆分。10有關(guān)數(shù)據(jù)折算方法對于因新建或即將撤消原因造成的年級建制不