開發(fā)性金融支持六盤水市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

1、開發(fā)性金融支持六盤水市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃開發(fā)銀行貴州省分行二七年五月目 錄一、前言 1（一）規(guī)劃編制依據(jù)1（二）規(guī)劃編制重點 2（三）規(guī)劃范圍和期限2二、自然資源與經(jīng)濟社會發(fā)展條件分析3（一）自然資源現(xiàn)狀與分析3（二）經(jīng)濟社會發(fā)展基礎條件與分析6三、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與分析11（一）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與分析11（二）社會發(fā)展現(xiàn)狀與分析15四、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢與預測19（一）社會發(fā)展總體目標19（二）人口總量22（三）城鎮(zhèn)空間24（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量28（五）能源等重工業(yè)產(chǎn)出量28（六）城鎮(zhèn)基礎設施配置30（七）交通基礎設施32（八）民生設施32（九）產(chǎn)業(yè)布局預測34五、經(jīng)濟社會發(fā)展融資需求規(guī)劃37（一）財政狀況

2、分析37（二）政府債務支付能力預測39（三）未來資金需求43（四）開發(fā)性金融機構(gòu)融資規(guī)模空間43（五）金融同業(yè)狀況44六、開發(fā)性金融支持區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略措施48（一）開發(fā)性金融支持的領域48（二）具體戰(zhàn)略措施49附錄：六盤水市2007年重點建設項目名53一、前言規(guī)劃名稱：開發(fā)性金融支持六盤水市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制時間:二七年五月審定時間:批復時間:編制單位:開發(fā)銀行貴州省分行審批單位：開發(fā)銀行總行（一）規(guī)劃編制依據(jù)1規(guī)劃原則（1）合理定位，從區(qū)域分析入手，分析六盤水市所處的區(qū)域關系和發(fā)展條件，從開發(fā)性金融角度合理確定六盤水市的區(qū)域定位和發(fā)展戰(zhàn)略。（2）配合把六盤水市建設成為貴州西部大城市的發(fā)展目標，構(gòu)

3、建與之相適應的經(jīng)濟發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)，提升六盤水市的區(qū)域建設水平，促進社會經(jīng)濟的全面、科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（3）根據(jù)六盤水市實際情況和未來總體規(guī)劃的實施要求，制定開發(fā)性金融合作和資金管理的戰(zhàn)略措施，促進六盤水市總體發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。2規(guī)劃依據(jù)（1）各級政府部門對六盤水市城市發(fā)展的相關文件A.貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要B.六盤水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要C.六盤水市西部大開發(fā)發(fā)展規(guī)劃D.六盤水市城市總體規(guī)劃E六盤水市政府工作報告F六盤水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報G六盤水市全市和市級財政預決算報告（二）規(guī)劃編制重點1對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎條件進行分析；2對區(qū)

4、域經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析； 3對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢進行分析和預測；4預測區(qū)域政府支付能力和發(fā)展所需的融資規(guī)模；5確定開發(fā)性金融支持區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略措施。 （三）規(guī)劃范圍和期限1規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為六盤水市行政轄區(qū)范圍，總面積9965.37平方公里。2規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限分為兩個層次：近期2006年2010年遠期2011年2020年二、自然資源與經(jīng)濟社會發(fā)展條件分析（一）自然資源現(xiàn)狀與分析1土地資源六盤水市地處東經(jīng)1041820至1054250、北緯251944至265533之間，貴州省西部，云貴高原腹地，北臨威寧、赫章、納雍，東面分別與織金、普定、鎮(zhèn)寧接壤，南界興義、普安、晴隆、關嶺，西

5、靠云南省宣威、曲靖兩市。六盤水市全市南北長177.2公里，東西寬142.0公里，國土總面積為9965.37平方公里，占全省土地總面積的5.7%。根據(jù)2004年六盤水市土地利用變更資料，全市土地總面積996537.01公頃，占全省土地總面的5.7%。其中農(nóng)用地面積835508.03公頃，占土地總面積的83.84%；建設用地面積37888.41公頃，占土地總面積的3.80%；未利用地123140.57公頃，占土地總面積的12.36%。全市土壤類型主要有黃壤、山地黃棕壤、山地灌叢草甸土、石灰土、紫色土、水稻土、潮土、沼澤土等8類。黃壤是境內(nèi)地帶性土類，分布廣，占土壤總面積的50.62%。市域總體土地

6、質(zhì)量不高，利用水平低，水土流失嚴重，并且耕地數(shù)量較少，后備耕地不多，全市人均耕地1.51畝，低于全省和全國平均水平。2水資源六盤水市地處長江水系和珠江水系分水嶺地帶，長江水系和珠江水系的分水嶺烏蒙山東南支脈，自西北綿延進入六盤水市境內(nèi)，使市域內(nèi)河流分開注入兩大水系，其中三岔河注入長江，而南盤江和北盤江為珠江水系干流。由于高原的抬升和侵蝕基準下降，河系干流深切于深槽峽谷中，河流多屬雨源性河流，嵌入河流多，河身一般狹窄而無階地發(fā)育，水流急，落差大，山高坡陡，水低田高；加之巖溶縱向發(fā)育，地下水埋藏較深（地下水以巖溶水為主，裂隙水次之），淺處在1050米左右，深處可達100米以上。六盤水市水資源豐富，

7、但時空分布不均衡，86%的降雨集中在510月，洪枯期變幅大。此外大量土地坡陡土層薄，植被覆蓋率低，涵養(yǎng)水源能力弱。全市水資源總量142.18億立方米，年平均天然產(chǎn)水量65.66億立方米，地下水52.68億立方米，客水23.84億立方米。按流域分為：三岔河積水面積2043.2平方公里，年產(chǎn)水量13.351億立方米；北盤江積水面積6645.2平方公里，年產(chǎn)水量51.513億立方米；南盤江積水面積1225.6平方公里，年產(chǎn)水量0.796億立方米。全市境內(nèi)，年河川徑流量70.42億立方米，水能理論儲藏量116.65萬千瓦，可開發(fā)量70.68萬千瓦。全市人均水資源占有量5492立方米，分別為全省和全國平

8、均值的1.9倍和2.4倍；畝均水量956.1立方米，分別為全省和全國的2.4倍和5.2倍。但由于六盤水所處地形地貌限制，降水不易蓄積，存在著因工程設施不足而缺水的狀況，農(nóng)業(yè)用水困難，顧本區(qū)以旱作為主。3礦產(chǎn)資源六盤水市能源資源主要有煤炭、水能和煤層氣，尤其是煤炭資源儲量豐富，煤種齊全，煉焦用煤比重大。全市遠景煤炭儲量為829.7億噸，探明儲量為137.6億噸，占全省累計探明儲量的26.9%；保有儲量134.8億噸，占全省煤炭保有儲量的26.6%；煉焦用煤儲量為87.0億噸，占全省煉焦用煤儲量的88.0%。全市煤層氣（200-1500M深）資源儲量11548.8億立方米，具有較大的開發(fā)潛力。開發(fā)

9、煤炭資源除六枝、盤縣、水城三大礦業(yè)集團等大型企業(yè)外，地方煤炭工業(yè)發(fā)展也很快。從20世紀80年代中后期開始，相繼建成一批地方煤礦，鞏固了六盤水市在我國南方的重要原煤和焦碳生產(chǎn)基地地位。此外，六盤水市其他礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)的有30余種，主要有鐵、鉛、鋅、鎳、石灰?guī)r等。4森林植被六盤水市森林覆蓋率為26.0%，植被種類繁多，分布交錯，地理區(qū)域分異明顯。地帶性植被為中亞熱帶常綠闊葉林，東部植被為濕潤性中亞熱帶常綠闊葉林，西部植被為中亞熱帶半濕潤闊葉林。由于地勢海拔差異較大，植被的垂直分異特征也比較明顯，種類主要有：云南油杉、水杉、椿、馬尾松、柏、楊、櫟、華山松、樺等樹種，經(jīng)濟林木有油桐、漆樹、油茶、核桃、

10、杜仲、板栗、銀杏等。由于過去境內(nèi)原生植被破壞嚴重，現(xiàn)存草地多是森林遭到破壞后逆向演替形成的次生植被。全市有草地359.4萬畝，已利用草地185.85萬畝，其中人工草地8.85萬畝，天然草地177萬畝（一等草地占5.2%，二等草地占28.9%，三等草地占61.8%，四等草地占4.1%）。野生植物豐富多樣，主要有黃柏、厚樸、杜仲、松、泡桐、竹蓀、刺梨、銀杏、紅楠、杜鵑、青岡、櫟類等數(shù)百種。5旅游資源國家重點文物保護單位：盤縣大洞。國家級森林公園：玉舍森林公園。省級森林公園：六枝花德河森林公園。省級風景名勝區(qū)五處：六枝牂牁江風景名勝區(qū)、盤縣古銀杏風景名勝區(qū)、盤縣大洞竹海風景名勝區(qū)、盤縣高山草原風景名

11、勝區(qū)、南開風景名勝區(qū)。國家級地質(zhì)公園：六盤水馬蒙山國家地質(zhì)公園。省級自然保護區(qū)一處：水城野鐘黑葉猴自然保護區(qū)。市郊旅游渡假區(qū)五處：啰咪期生態(tài)旅游渡假區(qū)、石河生態(tài)旅游區(qū)、天生湖旅游渡假區(qū)、白鶴旅游渡假區(qū)、明硐旅游渡假區(qū)。獨立景點二個：水城花嘎吳王山大溶斗、鐘山區(qū)韭菜坪高山石林風光。（二）經(jīng)濟社會發(fā)展基礎條件與分析1勞動力資源2005年六盤水市全市總?cè)丝诩s為302.7萬人，比上年增加1.99萬人。2005年全市城鎮(zhèn)人口為79.3萬人(含集鎮(zhèn)人口為96.6萬人)，作為貴州省較大的地級市，六盤水市擁有較為豐富的勞動力儲備，但由于受經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史條件限制，勞動者素質(zhì)亟待提高。2城鄉(xiāng)建設與空間布局20

12、05年中心城區(qū)建成區(qū)面積30.8平方公里，常住人口為35.74萬人，人均城市建設用地約86.18平方米。2005年末，中心城區(qū)現(xiàn)狀建設用地面積約為31平方公里，約占中心城區(qū)總面積的11%。3資金供求六盤水市全社會固定資產(chǎn)投資額2000年為33.3億元，2005年為121.4億元，“十五”期間累計完成達348.07億元，年均增長近29.5%。地方財政收入2000年為4.74億元，2005年增加到13.23億元，年均增長為22.8%，同“十五”計劃比較，為計劃數(shù)（7.7億元）的1.72倍；地方財政支出由2000年的10.1億元提高到2005年的21.8億元，年均增長為16.6%。4交通條件（1）鐵

13、路六盤水市的鐵路交通相對較為發(fā)達，“工”字型的鐵路骨架已經(jīng)形成，東進西聯(lián)、南通北接非常方便。以株六鐵路復線、水柏鐵路、內(nèi)昆鐵路和六盤水市鐵路編組站（三線一站）為重點的鐵路建設在六盤水匯聚。株六鐵路復線、水柏鐵路已建成投入運行。貴昆鐵路盤西支線電氣化改造完成，提高了南部地區(qū)煤炭等礦產(chǎn)資源的外運水平。通過南昆鐵路威紅支線，加強了六盤水市與南昆鐵路經(jīng)濟帶的聯(lián)系，六盤水市南下可以直達廣西、廣東等省區(qū)，加快了六盤水的煤炭開發(fā)及資源的綜合利用。內(nèi)昆鐵路建成通車后，加速了水城與云南省昭通地區(qū)、四川省宜賓地區(qū)、內(nèi)江地區(qū)及攀枝花地區(qū)的大宗貨運發(fā)展聯(lián)系。六盤水市的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，很大程度上決定于鐵路交通及客貨

14、運量的大幅度增長和客貨運輸服務能力的提高。（2）公路及站場六盤水市地處山區(qū)，公路交通是主要的運營方式。全市的主要公路交通線有320國道（盤縣境內(nèi)）和102省道（貴煙線）、212省道（煤興線）、水黃公路及在建的G065國道主干線（鎮(zhèn)勝高速公路）。水黃公路是貴州省“二橫二縱四聯(lián)線”的聯(lián)線之一，從安順市的黃果樹經(jīng)郎岱、中寨、猴場、蟠龍、濫壩抵達水城。在建的GZ65線是國家高速公路網(wǎng)中滬昆線的一段，并將成為盤縣聯(lián)系外界的重要通道。六盤水市現(xiàn)有1個初具規(guī)模的二級客運站（水城汽車站）、2個三級客運站（六枝郎岱客運站、盤縣紅果客運站）. （3）水運六盤水市水運較少，僅有部分民間渡口提供服務，運量極小。（4）

15、航空和管道運輸市境內(nèi)缺乏航空運輸，管道運輸主要是企業(yè)自行輸氣輸水的管道。（5）存在問題A骨架路網(wǎng)總量不足，結(jié)果不完善、技術等級低、路況差；受穿過城鎮(zhèn)公路運輸影響，城鎮(zhèn)發(fā)展受到限制較大；B同周圍相鄰行政區(qū)域的交通聯(lián)系通道單一，交通樞紐的服務輻射范圍??；C中心城區(qū)、縣城以及中小城鎮(zhèn)普遍缺乏汽車客、貨運場站，交通運輸服務水平尚低；D鐵路場站建設與鐵路不配套，鐵路運輸優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮；E對水道航運資源利用不充分。5能源條件分析六盤水市盤江煤電、水城礦業(yè)、六枝工礦及地方煤礦等形成了年產(chǎn)原煤近4500萬噸的生產(chǎn)能力，是2001年的3倍。規(guī)劃年產(chǎn)1000萬噸的響水煤礦、年產(chǎn)600萬噸的發(fā)耳煤礦、年產(chǎn)420

16、萬噸的格目底礦區(qū)等多個煤炭項目處于建設之中；年產(chǎn)240萬噸的松河煤礦和800萬噸的黑塘礦區(qū)正進入前期準備。2006年底，全市發(fā)電量達169.1億度，是2001年的2.8倍，目前已有盤南電廠、發(fā)耳電廠、野馬寨電廠、金獅子電站、阿珠電站等一批水火電項目相繼開工；已經(jīng)建成和在建電力裝機容量達到736萬千瓦。6城鎮(zhèn)基礎設施條件分析六盤水市中心城有九洞橋污水處理廠、水鋼工業(yè)廢水處理廠。六枝平寨中心城還未建成完善的排水系統(tǒng)。城市缺乏污水處理設施，污水未經(jīng)處理直接排入水體，給水環(huán)境造成嚴重污染。盤縣紅果城市僅礦務局中心有完善的排水系統(tǒng)，排水體制為分流制，在娥郎鋪河與干溝橋河交匯處設有一座規(guī)模為1.8萬m3/

17、d(一期規(guī)模6100m3/d)的污水處理廠。其它城鎮(zhèn)均缺乏完善的排水系統(tǒng)和污水處理廠。7生態(tài)環(huán)境建設分析自2001年以來，六盤水市對排污不達標的工業(yè)企業(yè)分期、分批實行了限期治理，加強了對三岔河、北盤江等重點流域、區(qū)域污染治理，取締土法煉鋅爐5000余節(jié)、土法煉焦爐5000余只，取締10萬t以下的燃煤鍋爐。到2004年底，全市共完成人工造林131.48萬畝，封山育林54.4萬畝。完成以坡改梯為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設4.6萬畝；全市累計完成退耕還林76.5萬畝，其中退耕地造林37萬畝，荒山荒地造林39.5萬畝。天然林保護、水土流失等到工作繼續(xù)推進。六盤水市率先在全省啟動石漠化治理工作以來，至今已治

18、理石漠化土地20余萬畝，治理區(qū)域內(nèi)的水土流失初步得到遏制，森林覆蓋率每年增加1.1個百分點，被列為全國典型示范區(qū)。據(jù)2004年統(tǒng)計，全市治理水土流失面積56萬平方公里，新增3萬畝封山育林。三、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與分析（一）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與分析1經(jīng)濟總量及結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與分析六盤水市2006年生產(chǎn)總值達256.05億元，比2001年翻了一番多，年均增長15.9%；財政總收入和地方財政收入分別達37.2億元和16.8億元，比2001年凈增了28.24億元和12.04億元，年均分別增長33.01%和28.49%；累計完成固定資產(chǎn)投資434億元，是前五年的3.2倍；工業(yè)增加值達135.37億元，年均增長19.4

19、%；金融機構(gòu)存貸款余額分別達227億元和170億元，是2001年末的2.6倍和2.3倍。2001年至2006年，六盤水市第一產(chǎn)業(yè)增加值由13.46億元增加到21.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值由48.25億元增加到149.8億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值由36.26億元增加到84.95億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例由2001年的13.749.237.1調(diào)整為2006年的8.358.533.2。 圖3-1 六盤水市三產(chǎn)業(yè)比例變化情況（數(shù)據(jù)根據(jù)六盤水市政府歷年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理）全市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。2第一產(chǎn)業(yè)

20、現(xiàn)狀與分析2006年，六盤水市種植業(yè)實現(xiàn)增加值12.35億元，比上年增長5%。糧食種植面積達到18.89萬公頃（283.35萬畝），比上年增長0.8%?？緹煼N植面積4703公頃（7.05萬畝），因計劃調(diào)減比上年下降2.4%；油料種植面積6916公頃（10.37萬畝），比上年下降6%；蔬菜種植面積1.43萬公頃（21.45萬畝），比上年增長4.2%。年末果園面積1863公頃（2.79萬畝），比上年下降2.5%。全年糧食總產(chǎn)量80.04萬噸，比上年增長2.8%；油料作物產(chǎn)量8896噸，比上年增長7%；烤煙產(chǎn)量9867噸，比上年增長2.5%。目前，六盤水市第一產(chǎn)業(yè)存在的問題一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)基

21、礎薄弱，市內(nèi)境內(nèi)山高坡陡，耕地質(zhì)量較差，水土流失嚴重，災害頻繁發(fā)生；二是農(nóng)村經(jīng)濟總量小，貧困人口多，2006年底全市農(nóng)業(yè)增加值為19.7億元，農(nóng)民人均純收入2004元，低于全國、全省平均水平；三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快，產(chǎn)業(yè)化未取得明顯突破，農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度低，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低，初級加工多，精深加工少。3第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與分析六盤水市第二產(chǎn)業(yè)主要以煤炭、電力、鋼鐵、建材四大行業(yè)為支柱。2001年至2006年，第二產(chǎn)業(yè)增加值由48.25億元增加到149.8億元。截至2006年底，四大行業(yè)對全市GDP合計貢獻率已達到70.8%，原煤、發(fā)電、焦炭、粗鋼、生鐵等重工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長較快。六盤水市

22、輕工業(yè)主要以醫(yī)藥、酒、農(nóng)產(chǎn)品加工、屠宰加工、茶葉加工、包裝印刷、飲料、旅游小商品等行業(yè)為主，但規(guī)模偏小，2006年全市輕工業(yè)增加值只占規(guī)模以上工業(yè)增加值的0.88%，未能充分發(fā)揮醫(yī)藥、特色食品和旅游小商品的優(yōu)勢。 4第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與分析近年來，六盤水市第三產(chǎn)業(yè)總量增大，速度加快，后勁增強，2004年至2006年，分別實現(xiàn)增加值41.27億元、72.1億元和84.65億元。其中傳統(tǒng)的交通、倉儲及郵電通信業(yè)每年所創(chuàng)造的增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加的比重都在35%以上，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)每年所創(chuàng)造的增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加的比重在14%以上；金融、保險業(yè)每年所創(chuàng)造的增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加的比重在8%以上。當前存

23、在的主要問題主要有： （1）總體規(guī)模仍然偏小。六盤水市是一個以能源、原材料為主的工業(yè)城市，加之地處內(nèi)陸，經(jīng)濟起步較晚，第三產(chǎn)業(yè)總量小，基礎薄弱，占國民經(jīng)濟的比重不高，與發(fā)達城市或大城市的差距大。 （2）第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重提高緩慢。2006年，六盤水市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為33.40%，2003至2006年三產(chǎn)增幅分別為10.2%、12.6%、21%、13.7%。（3）第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)尚不合理。傳統(tǒng)服務業(yè)比重過高，新興的第三產(chǎn)業(yè)如信息、咨詢、科技、旅游等發(fā)展滯后和不足，仍以傳統(tǒng)的交通運輸、批發(fā)和零售等服務業(yè)為主。（4）管理體制不順，管理力量薄弱。多頭管理，缺乏有效的第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)綜合管理

24、機構(gòu)。5城市空間管制現(xiàn)狀與分析六盤水市綜合考慮生態(tài)、工程地質(zhì)和資源保護等方面因素，將城市規(guī)劃區(qū)空間分為已建區(qū)、禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和適宜建設區(qū)，各分區(qū)實施不同開發(fā)建設管治要求，指導城市開發(fā)建設。（1）已建區(qū)指現(xiàn)狀城市建成區(qū)。包括城市現(xiàn)狀居住、工業(yè)、公共服務設施、市政公用服務設施、工業(yè)及倉儲、對外交通、道路廣場、城市公園用地和農(nóng)村居民點。至2005年末，中心城區(qū)現(xiàn)狀建設用地面積約為31平方公里，約占中心城區(qū)總面積的11%。（2）禁止建設區(qū)禁止建設區(qū)包括地質(zhì)災害極易發(fā)區(qū)和高易發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)、河流水域、地表水源一級保護區(qū)、地下水源核心保護區(qū)、文保單位的絕對保護區(qū)、風景名勝區(qū)核心保護區(qū)、森林公園核

25、心保護區(qū)、公園綠地、坡度大于35度的山體等。飲用水源保護區(qū)有：梅花山水源保護區(qū)，主要涉及窯上和龍貴地二座水庫；白馬洞水源保護區(qū)。（3）限制建設區(qū)限制建設區(qū)包括地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)、地表水源二級保護區(qū)、地下水源防護區(qū)、文保單位的建設控制地帶、風景名勝區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)、森林公園協(xié)調(diào)區(qū)、城市綠地和坡度在25-35度之間的山體等。（4）適宜建設區(qū)適宜建設區(qū)指禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、城市現(xiàn)狀建成區(qū)以外的地區(qū)。（二）社會發(fā)展現(xiàn)狀與分析1居民生活水平現(xiàn)狀與分析2006年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9201元，首次突破9000元大關，比2001年增加4055元，年均增加811元。收入的增加，促進了消費水平的提

26、高。2006年，六盤水市城鎮(zhèn)居民人均消費性支出達到6023.13元，比2001年增長72%。 在消費支出增長的同時，消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯提高： （1）衣著消費上，人們對美觀、個性化的追求已愈來愈明顯，以穿高檔、名牌為主的高消費群體已逐漸形成，并有進一步發(fā)展的趨勢。到2006年，全市城鎮(zhèn)居民人均每年用于穿的消費已達737元。 （2）現(xiàn)代化的家庭設備用品如高檔視聽設備、家用電腦、空調(diào)等大量進入居民家庭。2006年，全市每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有家用電腦19臺，移動電話114臺，彩色電視機109臺，微波爐34臺，購置家用轎車的家庭也逐年增多。 （3）居住面積不斷增加，城鎮(zhèn)居民家庭居住條件有所

27、改善。2006年末城鎮(zhèn)居民人均居住面積24.35平方米，居室內(nèi)有廁所浴室的家庭比重為31%，使用管道煤氣為燃料的家庭比重為82%。2城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀與分析市域城鎮(zhèn)人口按鎮(zhèn)區(qū)常住人口計算，2005年城鎮(zhèn)人口規(guī)模達到79.3萬人，城鎮(zhèn)化水平為26.2%，非農(nóng)業(yè)人口與城鎮(zhèn)人口的比為0.8:1，說明非農(nóng)業(yè)人口占城鎮(zhèn)人口的比例較大。1981-1991年間，市域城鎮(zhèn)化水平年平均增長速度為0.11%，1991-1996年間，平均增長速度為0.48%。1996-2005年，城鎮(zhèn)化水平由19.66%增加到26.2%，9年間城鎮(zhèn)化水平增加了6.54個百分點，平均每年增加0.73個百分點。該市市域城鎮(zhèn)化水平差異較大，

28、水城縣為0.96%，鐘山區(qū)最高，盤縣、六枝特區(qū)較之全國平均有較大差距。由于特定的城市發(fā)展歷史和特殊的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡管城鎮(zhèn)化水平有一定發(fā)展，但由于城鎮(zhèn)基礎設施欠缺和工礦型城鎮(zhèn)環(huán)境整治壓力較大，城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活水平還比較低下，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。3科技發(fā)展水平現(xiàn)狀與分析六盤水市“十五”期間，共計安排科技項目280項，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、衛(wèi)生、人口與計劃生育等?！笆迤陂g”，全市共有74項科技成果獲省、市級科技進步獎，其中獲省級獎13項(二等獎4項、三等獎9項)；獲市級獎61項(一等獎6項、二等獎13項、三等獎28項、四等獎14項)全市科技人員隊伍逐步壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2004年，我

29、市科技人員總數(shù)為31722人，與“九五”期間相比，增加了7817人。目前，六盤水市的科技能力遠不能適應全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。主要表現(xiàn)在全社會科技意識淡薄、科學素養(yǎng)較低，政策落實不到位，有利于科技工作開展的環(huán)境有待進一步加強；科技創(chuàng)新體系尚未建立，創(chuàng)新能力弱，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境亟待改善；科技經(jīng)費投入低，渠道單一?？萍歼M步和技術創(chuàng)新能力不足所產(chǎn)生的“技術瓶頸”仍然是六盤水市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素。4公共服務水平現(xiàn)狀與分析“十五”期間，六盤水市共投入義務教育資金16億元，城鄉(xiāng)辦學條件明顯改善，全面完成了“兩基”攻堅目標。組建了六盤水師范高等?？茖W校實驗中學、六盤水職業(yè)技術學院、貴

30、州大學六盤水能源礦業(yè)學院，普通高中教育、中等職業(yè)技術教育、高等教育加快發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善。 文化藝術、廣播影視等各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2006末年全市共有藝術表演團體1個、群眾藝術館及文化館5個、公共圖書館4個。有線電視用戶14.14萬戶。廣播綜合人口覆蓋率達到89.08%，比上年提高0.23個百分點；電視綜合人口覆蓋率達到94.94%，比上年提高0.33個百分點。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。2006末全市擁有衛(wèi)生機構(gòu)148個。其中，醫(yī)院34所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院97所；實有床位6615張；擁有專業(yè)衛(wèi)生技術人員5824人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師2013人；注冊護士1811人。新型農(nóng)村合

31、作醫(yī)療試點工作取得較好成效，參合率達74%。5社會保障體系水平現(xiàn)狀與分析目前，六盤水市社會保障體系框架初步建立并逐步完善，各類用人單位及其從業(yè)人員逐步依法納入社會保險，社會保險參保范圍逐步擴展，社會保險基金運行水平逐步提高，基金支撐能力明顯增強，各項社會保險待遇按規(guī)定正常發(fā)放，促進了企業(yè)改革，維護了社會穩(wěn)定。養(yǎng)老金的社會化發(fā)放率實現(xiàn)了100%。到2005年底，養(yǎng)老保險覆蓋率為24%，全市參保人數(shù)3.1萬人，較“九五”期間增長35.44%，年平均增長6.26%。到2005年底，醫(yī)療保險覆蓋率為51%，全市參保人數(shù)為19.24萬人，較“九五”期間增長38.03%，年平均增長6.66%。失業(yè)保險覆蓋

32、率為59%，全市參保人數(shù)7.74萬人，較“九五”期間增長8.34%，年平均增長1.61%。 目前存在的主要問題一是就業(yè)形勢依然嚴峻。勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；二是社會保險擴面征繳越來越難，基金支付壓力越來越大；三是國有企業(yè)改組改制和關閉破產(chǎn)中的勞動關系處理工作亟待規(guī)范。勞動合同簽訂率不高，農(nóng)民工中勞動合同簽訂率極低。四、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢與預測（一）社會發(fā)展總體目標1近期目標到2010年，基本建成重要的能源、原材料、煤化工基地；基本實現(xiàn)小康，步入社會主義新農(nóng)村；基本建成和諧文明、現(xiàn)代開放的中心城市；基本建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的綜合交通運輸體系；基本建立城鄉(xiāng)水資源供給安全保障體系；基本

33、形成具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟體系；基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢；基本建立社會保障和社會救助體系；基本解決貧困人口的溫飽問題，人民收入水平和生活質(zhì)量顯著提高。宏觀經(jīng)濟主要目標： 2010年全市生產(chǎn)總值達到500億元，年均增長15%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)25億元，年均增長4%以上；第二產(chǎn)業(yè)315億元，年均增長18%以上；第三產(chǎn)業(yè)160億元，年均增長13%以上。人均生產(chǎn)總值突破1900美元，在2000年的基礎上翻兩番以上。全社會固定資產(chǎn)投資累計達900億元，是“十五”期間的2.76倍。社會消費品零售總額達80億元，年均增長13%以上。財政總收入達65億元，年均增長18%以上。促進城鄉(xiāng)就業(yè)8.7萬

34、人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。價格總水平控制在全國平均水平以內(nèi)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化主要目標：到2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例調(diào)整為5：63：32；以重化工為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，輕工業(yè)發(fā)展速度明顯加快；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到40%以上；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重提高到30%左右。資源節(jié)約和綜合利用主要目標：單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達40%以上，工業(yè)用水重復利用率達到60%以上；礦產(chǎn)資源綜合回收率提高5個百分點以上，煤炭回采率達50%以上；基本農(nóng)田面積達120萬畝。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要目標：城鎮(zhèn)化水平提高到35%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支

35、配收入與農(nóng)民人均純收入之比由4.3：1變?yōu)?.2：1；民族地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度年均達到16%以上；城鄉(xiāng)公共服務差距逐步縮小。社會事業(yè)發(fā)展主要目標：普及九年制義務教育人口覆蓋率達100%；青壯年文盲率下降到2%以內(nèi)；高中階段毛入學率達50%左右；高等教育毛入學率達15%左右；全社會科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到1%左右；農(nóng)村初級衛(wèi)生保健合格率達到98%左右，主要衛(wèi)生指標達到全省平均水平；廣播人口覆蓋率達95%以上；電視人口覆蓋率達98%以上。生態(tài)建設和環(huán)境保護主要目標：森林覆蓋率達35%左右；礦山生態(tài)恢復治理率達到40%以上；重點工業(yè)廢氣、廢水排放達標率達85%以上；石漠化和水土流失擴大的趨勢

36、得到初步遏制；重點流域污染治理取得明顯成效；城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。深化改革和擴大開放主要目標：深化政府行政管理體制改革取得積極成效，地方國有企業(yè)改革改制全面完成，非公有制經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值的比重顯著提高，引進市外資金年均增長25%以上。改善城鄉(xiāng)人民生活主要目標：人口自然增長率控制在8以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?20萬人以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13500元，年均增長8%以上；農(nóng)民人均純收入達3200元，年均增長8%以上；基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題；城鎮(zhèn)人均住房面積達30平米，農(nóng)村人均住房面積達25平方米以上；養(yǎng)老保險參保人數(shù)達8.5萬人；醫(yī)療保險參保人數(shù)達到24萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)達到9

37、萬人；工傷保險參保人數(shù)達到15萬人；生育保險參保人數(shù)達到17萬人；人均預期壽命提高到69歲以上。 安全生產(chǎn)主要目標：全社會億元生產(chǎn)總值死亡人數(shù)下降到1人以內(nèi)；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡人數(shù)下降到10人以內(nèi)；百萬噸煤炭死亡人數(shù)下降到3人以內(nèi)；萬車死亡人數(shù)下降到10人以內(nèi)。2遠期目標（1）建成貴州西部重要的重化工基地，建成和諧文明、現(xiàn)代開放的中心城區(qū)市，建成更具活力、更加開放的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟體系；經(jīng)濟、社會、環(huán)境更加和諧，城鄉(xiāng)居民生活在總體達到小康水平的基礎上向更高的小康社會邁進。（2）全市生產(chǎn)總值達2000億元，年均增長12%以上。人均生產(chǎn)總值突破5700美元，在2010年的基礎上翻兩番以

38、上。（3）繼續(xù)鞏固普及九年制義務教育成果；高中階段毛入學率達90%以上；高等教育毛入學率達50%以上；全社會科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到5%以上。（4）森林覆蓋率達40%以上。（5）人口自然增長率控制在6以內(nèi)；基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題；城鎮(zhèn)人均住房面積達35平方米，農(nóng)村人均住房面積達30平方米以上。（二）人口總量1人口現(xiàn)狀2005年全市總?cè)丝跒?02.70萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口為66.50萬人。在人口發(fā)展過程中，總體是增長的：1978年1990年全市年平均人口增長率達到19.8，1990-2005年人口平均增長率為15.27，增長水平逐年下降。全市非農(nóng)業(yè)人口增長水平自1990年以來年均

39、達到42.25，其中1990-1995年年均增長33.20，1996-2005年年均水平達到48.80，呈現(xiàn)加速增長的趨勢。在推行戶籍制度改革以后，行政地域的限制條件減少，人口遷移的規(guī)模逐步擴大，有利于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展及城鎮(zhèn)人口的增加。自1999年以來，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的催動下，人口轉(zhuǎn)移的強度逐年增大。全市城鎮(zhèn)人口為79.3萬人(含集鎮(zhèn)人口為96.6萬人)，全市城鎮(zhèn)化水平為26.2%(含集鎮(zhèn)為31.91%)。其中，按行政區(qū)分別計算，鐘山區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到90.39%、六枝特區(qū)為25.5%、盤縣為19.25%、水城縣為0.96%。由于水城縣政府駐地雙水新區(qū)已納入中心城區(qū)范圍，有縣無城，因此水城

40、縣除濫壩鎮(zhèn)區(qū)人口外，無其他的城鎮(zhèn)人口。鐘山區(qū)的城鎮(zhèn)人口包括中心城區(qū)人口和水城縣城鎮(zhèn)人口，因此其值就高。鐘山區(qū)、水城縣合計核算城鎮(zhèn)化水平為39.31%。（2）市域總?cè)丝陬A測A綜合增長率法在今后的人口發(fā)展中，全市總?cè)丝跁幸欢ㄔ鲩L，但增長水平將繼續(xù)逐年下降。隨著中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市服務水平不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展將提供更多的就業(yè)崗位，城市吸引和極化發(fā)展仍是城市功能的主要體現(xiàn)，周邊毗鄰地區(qū)經(jīng)濟實力與六盤水相比，工業(yè)化的程度還有一定差距，在中心集聚的吸引作用下，人口遷入中心城區(qū)和紅果城市、六枝中心城的數(shù)量將有所增加。參照貴州省六盤水市國土規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀人口增長水平，并依據(jù)六盤水市國民經(jīng)濟和社會

41、發(fā)展第十一個五年計劃綱要，規(guī)劃在2010年的這一階段，人口自然增長率爭取控制在8.0以內(nèi)；到2020年的較長一個階段，爭取實現(xiàn)人口的“低出生、低死亡、低增長”目標，自然增長率控制在6.0以下。機械增長水平在近期內(nèi)以區(qū)內(nèi)平衡為主，變化不大，中遠期考慮區(qū)域范圍內(nèi)的人口遷移因素，可望有適當?shù)脑黾?。因此，近期考慮1.5，遠期控制在2.0的水平。則綜合增長率在2010和2020年的水平分別為9.5、8.0。預測公式P=P0(1+r1+r2)t，其中P：預測年總?cè)丝冢籔0：基年總?cè)丝冢?005年底為298.91萬人）r1：自然增長率；r2：機械增長率；t：預測年。通過分析市域總?cè)丝诘?010年、2020年

42、將分別達到313.38萬人和339.37萬人。B.綜合增長數(shù)法六盤水市自1990年以來，人口共增加了53.41萬人，平均每年增加3.56萬人，其中有個別年份增幅大些，有的年份要小些，還有個別年份出現(xiàn)了負增長的情況。因此，選擇綜合增長數(shù)法預測是把人口增長看作在現(xiàn)狀水平基礎上的穩(wěn)定發(fā)展。預測公式為：PP0nP其中：P為預測值；P0為規(guī)劃基期年的總?cè)丝跀?shù)；P為年均人口增長數(shù)，規(guī)劃近、中、遠期分別調(diào)整為3.5、3.0萬人；n為規(guī)劃年數(shù)。通過計算，在2010和2020年的全市總?cè)丝趯⒎謩e達到316.41萬人和346.41萬人。（三）城鎮(zhèn)空間1到2010年，中心城區(qū)人均建設用地達到90平方米，城市建設用地

43、規(guī)模達到45平方公里；盤縣紅果城市人均建設用地標準為75-85平方米，城市建設用地規(guī)模達到12.0平方公里；六枝特區(qū)平寨中心城人均建設用地標準為75平方米，城市建設用地規(guī)模達到11.3平方公里；中心鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)建設用地標準達到70平方米左右，一般城鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)建設用地標準達到60平方米左右。到2020年，中心城區(qū)人均建設用地達到95平方米，城市建設用地規(guī)模達到76平方公里；盤縣紅果城市人均建設用地標準為90平方米，城市建設用地規(guī)模達到27.0平方公里；六枝特區(qū)平寨中心城人均建設用地標準為85平方米，城市建設用地規(guī)模達到17平方公里；中心鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)建設用地標準達到100平方米左右，一般城鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)建

44、設用地標準達到70平方米左右。至2050年，六盤水市中心城區(qū)城市建設用地為120平方公里；其余用地為小城鎮(zhèn)建設用地、農(nóng)村居民點用地、城鄉(xiāng)基礎設施用地及生態(tài)景觀綠地。生態(tài)景觀綠地由郊野公園、風景區(qū)、自然保護區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)組成，其主要功能為生態(tài)環(huán)境保護、景觀培育、減災防災、觀光旅游、郊游探險等。2重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位和用地規(guī)模六枝特區(qū)的縣城駐地在平寨鎮(zhèn)，縣城總體規(guī)劃中明確提法為平寨中心城；盤縣縣城駐地在紅果，縣城總體規(guī)劃中明確提法為紅果城市。六盤水市市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展是以中心城區(qū)為核心，以平寨中心城、紅果城市次中心和市域東部、南部的增長極。（1）平寨中心城的發(fā)展定位與規(guī)模A現(xiàn)狀2005年平寨中心城人口

45、達12萬人，基本實現(xiàn)總體規(guī)劃的目標。建成區(qū)面積達7.8平方公里，人均城市建設用地為65平方米。自1999年開始編制縣城總體規(guī)劃到2001年縣城總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府批復實施以來，經(jīng)過近5年的建設，通過基礎設施條件的不斷改善、對外交通通道的改造和建設、城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平寨中心城已成為六盤水市東部輻射周邊的織金、納雍以及普定的重要增長點和市域生產(chǎn)力布局的節(jié)點區(qū)域。B發(fā)展定位平寨中心城是全市城鎮(zhèn)體系的副中心城市，特區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，以發(fā)展煤炭、建材、醫(yī)藥、工業(yè)為主，綠色產(chǎn)業(yè)、旅游、貿(mào)易為輔的綜合型工業(yè)城市。C發(fā)展規(guī)模規(guī)劃到2010年，城市人口發(fā)展到15萬人左右，人均城市建設用地

46、達到75平方米左右，城市建成區(qū)用地規(guī)模達到11.3平方公里。主要依托老城區(qū)，通過有機的外延擴展和有序的內(nèi)部挖潛結(jié)合，形成對外交通方便、內(nèi)部功能分區(qū)明確、城市商貿(mào)職能發(fā)展、生產(chǎn)優(yōu)勢明顯、中心地位突出的帶狀組團式城市空間布局形態(tài)雛形。規(guī)劃到2020年，城市人口發(fā)展到20萬人左右，人均城市建設用地提高到85平方米左右，城市建成區(qū)用地規(guī)模達到17.0平方公里。在主城區(qū)的基礎上，城市向東、西進一步擴展，往北越過鐵路障礙有所發(fā)展，形成帶狀組團式的城市布局形態(tài)。（2）紅果城市的發(fā)展定位與規(guī)模A現(xiàn)狀2005年盤縣縣城(紅果)人口達8.5萬人，建成區(qū)面積達5.5平方公里。自紅果經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成立及實施縣城搬遷以

47、來，經(jīng)過8年建設，縣城已形成了通過320國道串聯(lián)甘溝橋，紅果、火鋪三個片區(qū)所構(gòu)成的組團式城市空間結(jié)構(gòu)。其中火鋪片區(qū)職能以工礦為主、紅果城區(qū)基本發(fā)展成為縣域公共設施和生活居住中心、甘溝橋已形成完整的工礦生活居住區(qū)。紅果火車站、長途汽車客運站的城市對外交通樞紐加強了，目前紅果城市發(fā)展的基礎設施基本具備，將步入快速發(fā)展階段。B發(fā)展定位以煤炭、建材、輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域性交通樞紐和物質(zhì)集散地。是市域的次中心城市和縣域中心，畢水興經(jīng)濟帶上的重要產(chǎn)業(yè)集聚節(jié)點之一。C發(fā)展規(guī)模規(guī)劃到2010年，城市人口發(fā)展到15萬人左右，人均城市建設用地達到90平方米，城市建成區(qū)用地規(guī)模達到13.5平方公里左右。城

48、市發(fā)展方向主要依托紅果片區(qū)和干溝橋片區(qū)，通過有機的外延擴展和有序的內(nèi)部挖潛結(jié)合，不斷擴大中心片區(qū)規(guī)模和范圍，并積極發(fā)展綜合型職能，促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷優(yōu)化，增強綜合競爭力，提高城市在區(qū)域和市域中的地位。進城的大型工礦項目引導往火鋪片區(qū)和平頭山組團布局，通過大分散、小集中的形式，增強企業(yè)、片區(qū)之間的聯(lián)系，形成企業(yè)聯(lián)合和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動城市經(jīng)濟從單一型、粗放型、資源利用型向綜合型、集約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。規(guī)劃到2020年，城市主要向西、東北發(fā)展，以鐵路，河流和自然山體為分隔，形成紅果中心片區(qū)、干溝橋組團、平頭山組團、火鋪組團、沙坡組團的“一心四組團”的中心組團式空間布局結(jié)構(gòu)。城市人口發(fā)展到30

49、萬人左右，人均城市建設用地提高到95平方米左右，城市建成區(qū)用地規(guī)模達到28.5平方公里左右。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量1六盤水市將在嚴格保護耕地的基礎上，以小流域為單元，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，加強基本農(nóng)田及其配套基礎設施建設，預計用5年時間改造中低產(chǎn)田土20萬畝，新增、恢復和改善有效灌溉面積20萬畝，到2010年建成農(nóng)業(yè)人口人均0.5畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。同時，六盤水市將大力推廣優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)適用技術，保證優(yōu)良品種普及率和農(nóng)業(yè)適用技術入戶到位率達到85%以上。預計2010年糧食總產(chǎn)量到達85萬噸左右，基本實現(xiàn)農(nóng)村人口糧食自給。2六盤水市將按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”和區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、

50、社會化服務的要求，在未來穩(wěn)定發(fā)展烤煙、油菜等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物，大力發(fā)展以草食畜牧、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、中藥材和經(jīng)果林為重點的特色產(chǎn)業(yè)，形成有較強競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。預計到2010年，肉類總產(chǎn)量達18.5萬噸以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達40%以上。 （五）能源等重工業(yè)產(chǎn)出量1煤炭產(chǎn)業(yè)未來六盤水市將重點抓好盤南、發(fā)耳、黑塘、格目底、神仙坡、土地埡、盤東等礦區(qū)建設，基本建成響水煤礦、發(fā)耳煤礦、松河煤礦、玉舍煤礦、米籮煤礦、連山煤礦、新華煤礦、黑拉戛煤礦及化樂一、二礦等大型骨干礦井。預計到2010年，煤炭產(chǎn)量達到8000萬噸以上，其中大中型煤礦產(chǎn)量占75%左右，煤炭平均回采率提高到50%以上。

51、2電力產(chǎn)業(yè)未來六盤水市將建成盤南電廠、野馬寨電廠、發(fā)耳電廠，同時推進六枝電廠等項目的前期工作并力爭開工建設；基本建成萬家口子、毛家河、鱔泥坡、泥豬河、響水電站二期等水電站；力爭開工建設盤縣坡上牧場風力發(fā)電站；鼓勵利用工業(yè)廢棄物和生活垃圾發(fā)電；積極發(fā)展可再生能源。開拓省內(nèi)及周邊電力市場，抓好富余電能的就地轉(zhuǎn)化。加強六枝片區(qū)、水城片區(qū)、盤縣片區(qū)等電網(wǎng)建設，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電質(zhì)量。預計到2010年電力裝機容量達900萬千瓦以上。3冶金建材產(chǎn)業(yè)通過支持水城鋼鐵（集團）公司實施“集團化、精品化、清潔化、高效化”發(fā)展戰(zhàn)略，整合資源，節(jié)能降耗，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術裝備水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，六盤水市將

52、建成鋼綜合生產(chǎn)能力達300萬噸、年銷售收入上100億元的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。通過支持水城瑞安水泥公司等企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，推進全市水泥行業(yè)兼并重組、技術改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術裝備水平，積極發(fā)展特種水泥，到2010年全市水泥產(chǎn)量達300萬噸以上。4煤化工產(chǎn)業(yè)六盤水市將發(fā)展煤化工作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點。該市依托境內(nèi)大中型企業(yè)，引進優(yōu)強企業(yè)，推進煤炭資源綜合開發(fā)和深加工轉(zhuǎn)化。發(fā)展煤焦化，利用煉焦副產(chǎn)品發(fā)展大型煤焦油加工、焦爐氣制甲醇及其后續(xù)產(chǎn)品；推進煤液化和煤氣化，實現(xiàn)煤炭資源向潔凈二次能源的就地轉(zhuǎn)化；預計到2010年，煤化工業(yè)增加值達60億元左右5高載能產(chǎn)業(yè)六盤水市充分利用豐富的電力資源，按照

53、高起點、集約化、規(guī)?；?、重環(huán)保的要求，促進煤、電、高載能產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加強鋁土礦地質(zhì)勘探，支持六盤水雙牌鋁業(yè)有限公司技改擴能，發(fā)展新型鋁材加工。加快六枝煤、電、化、冶一體化項目前期工作進度，力爭盡快實施。鼓勵電解鋅、黃磷、電石、PVC、燒堿、鐵合金、工業(yè)硅、單晶硅等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。抓好錳礦資源開發(fā)，積極發(fā)展電解錳。注重高載能產(chǎn)品的精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。預計到2010年，就地轉(zhuǎn)化電能150億度以上，高載能產(chǎn)業(yè)增加值達20億元以上。（六）城鎮(zhèn)基礎設施配置1城鎮(zhèn)道路到2010年，六盤水市中心城區(qū)和縣城的道路硬化率將達到100%；人均道路面積中心城區(qū)達到9平方米以上、縣城達到8平方米；中

54、心鎮(zhèn)的人均道路面積爭取達到5平方米；中心城區(qū)和縣城人均公共停車場面積預計達到0.5平方米。交通干線上的建制鎮(zhèn)基本實現(xiàn)場路分開。到2020年，中心城區(qū)的人均道路面積達到15平方米,縣城達到12平方米以上,中心鎮(zhèn)達到10平方米以上,一般城鎮(zhèn)達到8平方米；中心城區(qū)和縣城的人均公共停車場面積應達到0.8平方米，中心鎮(zhèn)達到0.5平方米，一般城鎮(zhèn)應配套相應公共停車場設施。2城鎮(zhèn)供水2010年前將建立以窯上、玉舍兩水庫為中心的梅花山水源保護區(qū)，以中壩水庫為中心的老馬列地大山水源保護區(qū)，以許家屯、松官兩水庫為中心的松官河水源保護區(qū)，以白河溝、哮天龍兩水庫為中心的老黑山水源保護區(qū)。結(jié)合長江上游生態(tài)建設，加大三岔

55、河上游及連山河、阿勒河流域的水土保持工程建設，形成水城縣、鐘山區(qū)北部含大灣、汪家寨、大河、木果、南開、金盆、保華和發(fā)箐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的三岔河流域生態(tài)建設片區(qū)。到2010年，預計中心城區(qū)供水普及率達到100%、縣城供水普及率達到96%以上，縣城以上城鎮(zhèn)基本完成供水管網(wǎng)改造。中心鎮(zhèn)供水普及率應達到90%以上，一般城鎮(zhèn)有比較可靠、系統(tǒng)、安全的供水設施，居民能用上自來水。到2020年，城鎮(zhèn)供水普及率基本達到100%，城鎮(zhèn)供水安全可靠性進一步增強。3城鎮(zhèn)污水處理2010年期內(nèi)將完成中心城區(qū)污水處理廠(二期)、德塢污水處理廠、雙水污水處理廠、盤縣城關污水處理廠、六枝污水處理廠等6個污水處理廠的建設，使近期城鎮(zhèn)污水集中處理率達到70%。遠期在市域各次中心城和中心鎮(zhèn)修建共10座小型污水處理廠，同時在一般城鎮(zhèn)修建30個污水處理站，使污水集中處理率達到90%。城鎮(zhèn)將采取雨污分流制，對集中式畜禽場，2010年前廢水全部經(jīng)過一級處理，到2020年實現(xiàn)達標排放。4城鎮(zhèn)燃氣到2010年，縣城以上城鎮(zhèn)燃氣氣化率達到60%，其中中心城區(qū)城市燃氣氣化率達到80%。中心鎮(zhèn)和其它小城鎮(zhèn)加快推廣使用型煤、管道燃氣、瓶裝液化氣、沼氣以及其它清潔能源，提高城鎮(zhèn)燃氣的普及率。到2020年，縣城以上城鎮(zhèn)燃氣氣化率達到90%以上，中心鎮(zhèn)達到60%以上，其