建設(shè)法規(guī)資料

1、案例二 某化工管道工程建設(shè)項(xiàng)目，在施工過程中未經(jīng)監(jiān)理工程師事先同意，施工單位根據(jù)業(yè)主的建議在某銷售單位訂購了一批鋼管。鋼管運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)監(jiān)理人員檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，鋼管質(zhì)量存在下列問題：1.施工單位未能提交產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書和檢測(cè)證明材料;2.鋼管外觀粗糙、標(biāo)識(shí)不清，并且存在銹斑。3.施工單位已經(jīng)取樣送檢，經(jīng)具有實(shí)驗(yàn)資質(zhì)的單位試驗(yàn)質(zhì)量合格，并出具了試驗(yàn)報(bào)告。問題：1.對(duì)上述問題應(yīng)如何處理?2.如果管材不合格進(jìn)行退場(chǎng)等損失如何處理?解：1.由于該批鋼管是由施工單位采購的，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)該批鋼管外觀不良，標(biāo)識(shí)不清，且無產(chǎn)品合格證等資料。故監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位不得將該批鋼管用于本工程項(xiàng)目

2、，并抄送業(yè)主備案。2.監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位提交該批鋼管的產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書、材質(zhì)化驗(yàn)單、技術(shù)指標(biāo)報(bào)告和生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證等資料，以備監(jiān)理工程師對(duì)生產(chǎn)廠家和材質(zhì)保證等方面進(jìn)行書面資料的審查。3.如果施工單位提交了上述資料，經(jīng)監(jiān)理工程師審查符合要求，則施工單位應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行有見證員簽證的取樣送檢，自行取樣送檢是無效的。監(jiān)理工程師不能同意使用該批管材。如果經(jīng)見證抽樣并檢測(cè)后，證明材料質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同要求，則監(jiān)理工程師方可進(jìn)行質(zhì)檢簽證，并書面通知施工單位。4.如果施工單位不能提供第二條所述的資料，或雖提供了上述資料，但經(jīng)見證抽樣檢測(cè)后質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范、設(shè)

3、計(jì)文件或工程承包合同要求，則監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位不得將該批鋼管用于本項(xiàng)工程，并要求施工單位將該批鋼管運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。5.監(jiān)理工程師應(yīng)將處理結(jié)果書面通知業(yè)主。工程材料的檢測(cè)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。6.在購買過程中，業(yè)主只是建議某單位買鋼管，并沒有直接參與買賣，因此，購買、運(yùn)輸、退場(chǎng)等全部損失應(yīng)有施工單位承擔(dān)，施工方與供貨廠商之間的經(jīng)濟(jì)、法律等問題，由他們雙方根據(jù)供貨合同解決。案例三工人王某在搬運(yùn)完建筑門窗后，準(zhǔn)備離開施工現(xiàn)場(chǎng)回家，由于樓內(nèi)光線不足，在行走途中，不小心踏上了通風(fēng)口蓋板上（通風(fēng)口為1.2m×1.4m，蓋板為1.5m×1.5m，厚1mm的鍍鋅鐵皮），鐵皮在王某的踩

4、踏作用下，迅速變形塌落，王某隨塌落的蓋板掉到地下室地面（落差15.35m），經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡。 問題： 1.這是由什么防護(hù)不到位所引起的傷亡事故，何謂“三寶”、“四口”？ 2.“臨邊”指哪些部位？ 3.建立安全管理體系有哪些要求？ 4.關(guān)于安全生產(chǎn)管理，請(qǐng)做如下選擇： （1）建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)的（ ）和群防控制制度。 a.責(zé)任制度 b.領(lǐng)導(dǎo)制度 c.管理制度 d.監(jiān)督制度 （2）項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)合同工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全生產(chǎn)負(fù)（ ）。 a.直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 b.間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任c.全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 d.主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 （3）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)

5、當(dāng)根據(jù)（ ）的原則，貫徹預(yù)防為主的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。 a.安全第一 b.以人為本 c.管生產(chǎn)必須管安全 d.上崗培訓(xùn) 1.三寶是：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)四口是：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口。2.臨邊通常指尚未安裝欄桿或欄板的陽臺(tái)周邊，無外腳手架防護(hù)的樓面與屋面周邊，分層施工的樓梯與樓梯段邊、井架、施工電梯或外腳手架等通向建筑物的通道的兩側(cè)邊，框架結(jié)構(gòu)建筑的樓層周邊、斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)外側(cè)邊、雨蓬與挑檐邊、水箱與水塔周邊等。 3.監(jiān)理安全管理體系的要求有：管理職責(zé);安全管理體系;采購控制;分包單位控制;施工過程控制;安全檢查

6、、檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí);事故隱患控制;糾正和預(yù)防措施;安全教育和培訓(xùn);內(nèi)部審核;安全記錄。4.(1)A (2)C (3)C案例四案例五某廠新建一車間，分別與市設(shè)計(jì)院和市建某公司簽訂設(shè)計(jì)合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫。為此某廠向法院起訴市建某公司.經(jīng)勘察裂縫是由于地基不均勻沉降引起.進(jìn)一步的原因是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不準(zhǔn).某廠又訴訟市設(shè)計(jì)院,市設(shè)計(jì)院答辯,設(shè)計(jì)院是根據(jù)某廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計(jì)的,故不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任.經(jīng)法院查證,某廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的,而是與該車間相鄰的某廠地質(zhì)資料,事故前該設(shè)計(jì)院也不知該情況.請(qǐng)問事故的責(zé)任如何認(rèn)定?施工單位/設(shè)計(jì)單位/業(yè)主分別承擔(dān)怎樣的責(zé)任

7、？分析合同法第二百八十一條規(guī)定：因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。建筑法第八十條規(guī)定：在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。 根據(jù)法律規(guī)定，你首先要搞清楚是誰的責(zé)任，是設(shè)計(jì)者的原因，還是施工者的原因，還是有其他第三者原因。如果是設(shè)計(jì)者或者是施工者原因，你可以依照設(shè)計(jì)合同或施工合同，追究其違約責(zé)任；如果是第三者責(zé)任，你可以依照侵權(quán)責(zé)任法，追究其侵權(quán)責(zé)任！案例七1995年9月18日，原告上海某建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所（下稱某事務(wù)所）和原

8、告海軍某院下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)海軍某設(shè)計(jì)分院（不具備法人資格）簽訂了聯(lián)合設(shè)計(jì)“某商廈”建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議。同年9月21日，某事務(wù)所、海軍某設(shè)計(jì)分院與被告簽訂一份工程（施工）設(shè)計(jì)合同。約定：兩原告為被告設(shè)計(jì)“某商廈”建設(shè)項(xiàng)目，總設(shè)計(jì)費(fèi)49.3萬元，其中樁基設(shè)計(jì)（圖交付）時(shí)，被告應(yīng)付20萬元，第一批施工圖交付時(shí)應(yīng)付15萬元，施工圖紙完成后再付14.3萬元；在提交設(shè)計(jì)文件或圖紙前原告向被告發(fā)出付費(fèi)通知，原告收費(fèi)后三天內(nèi)送交圖紙或設(shè)計(jì)文件等。合同成立后，兩原告依約完成樁基設(shè)計(jì)時(shí)，即通知被告付費(fèi)20萬元，被告未支付。經(jīng)催討未果。兩原告向上海市南市區(qū)人民法院提起訴訟，訴稱：1995年9月21日，原、被告簽訂約定由兩原

9、告為被告設(shè)計(jì)“某商廈”項(xiàng)目，總設(shè)計(jì)費(fèi)49.3萬元，其中完成樁基設(shè)計(jì)被告應(yīng)付20萬元。嗣后，原告完成樁基設(shè)計(jì)時(shí)，被告拒付設(shè)計(jì)費(fèi)20萬元。要求法院判令被告給付樁基設(shè)計(jì)費(fèi)20萬元。評(píng)析本案是一起建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同糾紛。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同包括初級(jí)勘察設(shè)計(jì)合同和施工設(shè)計(jì)合同。初級(jí)勘察設(shè)計(jì)合同，是為項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行初步的勘察、設(shè)計(jì)，為主管部門進(jìn)行項(xiàng)目決策而成立的合同；施工設(shè)計(jì)合同是在項(xiàng)目決策確立之后，為進(jìn)行具體的施工而成立的設(shè)計(jì)合同。本案訴訟標(biāo)的指向的合同只涉及施工合同，雙方為施工合同的設(shè)計(jì)費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議。審理本案糾紛的關(guān)鍵：一是如何正確認(rèn)定系爭(zhēng)合同的法律效力，二是如何準(zhǔn)確理解建設(shè)部、上海市建設(shè)委員會(huì)有關(guān)文件

10、的精神。一、要認(rèn)定合同的法律效力，首先必須確認(rèn)原告作為合同當(dāng)事人的主體資格是否合法。某事務(wù)所設(shè)計(jì)資質(zhì)為丙級(jí)，而“某商廈”項(xiàng)目為乙級(jí)，如某事務(wù)所單獨(dú)設(shè)計(jì)該項(xiàng)目即為越級(jí)設(shè)計(jì)。但海軍某院設(shè)計(jì)資質(zhì)為乙級(jí)，且具備建設(shè)部頒發(fā)的收費(fèi)資格證書、上海市建筑管理辦公室頒發(fā)的上海市勘察設(shè)計(jì)臨時(shí)許可證，故海軍某院具備為地方上設(shè)計(jì)乙級(jí)項(xiàng)目的資格。海軍某分院雖不具有法人資格，但其簽約時(shí)持有總院資格證書等證件，對(duì)外承接業(yè)務(wù)得到海軍設(shè)計(jì)院的承認(rèn)，符合有關(guān)法律規(guī)定。上海市建設(shè)委員會(huì)滬建設(shè)1993第0597號(hào)文件第三條規(guī)定：設(shè)在某地區(qū)的分部（分院、分所），可以利用原單位證書承接業(yè)務(wù)。該文件第六條規(guī)定：勘察設(shè)計(jì)單位的橫向聯(lián)營(yíng)必須是

11、持有勘察設(shè)計(jì)證書并具備收費(fèi)資格證書的單位之間聯(lián)合。勘察設(shè)計(jì)單位聯(lián)合后不改變各自的證書級(jí)別、業(yè)務(wù)范圍和單位核算性質(zhì)；當(dāng)證書等級(jí)不同時(shí)，應(yīng)以級(jí)別高的一方為主，并由其對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)部1993678號(hào)文件第三條也對(duì)此作了相應(yīng)的規(guī)定。某事務(wù)所和海軍某分院在與被告簽訂聯(lián)合設(shè)計(jì)工程前，已簽訂合同對(duì)各自的權(quán)利、義務(wù)作了約定，故兩原告作為合同當(dāng)事人的主體資格，符合有關(guān)法律規(guī)定。一審、二審法院由此認(rèn)定該工程設(shè)計(jì)合同屬有效合同，是正確的。二、如何準(zhǔn)確理解建設(shè)部、市建委上述文件的精神，也是正確處理本案糾紛的關(guān)鍵。在勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)還不夠發(fā)育，市場(chǎng)機(jī)制尚不健全的情況下，建設(shè)部、市建委近年來陸續(xù)頒發(fā)了相應(yīng)的法規(guī)、文

12、件，旨在規(guī)范市場(chǎng)行為前提下，打破地區(qū)和部分封鎖，建立全國(guó)統(tǒng)一的勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)，實(shí)行全面開放，發(fā)揮國(guó)有大、中型勘察設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)主體作用。上述文件對(duì)活躍勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)、深化改革起著積極的作用。審理此類糾紛既須全面、準(zhǔn)確地理解、把握有關(guān)法律、法規(guī)和文件的精神，也須考慮是否有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使審判工作為進(jìn)一步深化改革，確保工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展和正常秩序，為進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。案例八一、某29層寫字樓工程建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，建設(shè)用地和籌資也已落實(shí)，某300人的建筑工程公司，憑借150名工程技術(shù)人員，10名國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理的雄厚實(shí)力，以及近5年來的優(yōu)秀業(yè)績(jī)，與另

13、一個(gè)一級(jí)企業(yè)聯(lián)合，通過競(jìng)標(biāo)取得了該項(xiàng)目的總承包任務(wù)，并簽訂了工程承包合同，開工前，承包單位作了詳細(xì)的施工實(shí)施規(guī)劃，內(nèi)容包括：1.工程概況。包括：工程地點(diǎn)、建設(shè)地點(diǎn)及環(huán)境特征、施工條件、項(xiàng)目管理特點(diǎn)及總體要求、施工項(xiàng)目的目錄清單。2.施工部署。包括：項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度成本目標(biāo)；擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)、分包計(jì)劃、勞動(dòng)力使用計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃；施工程序；項(xiàng)目管理總體安排。3.施工項(xiàng)目組織構(gòu)架。包括：對(duì)專業(yè)性施工任務(wù)的組織方案（如怎樣進(jìn)行分包，材料和設(shè)備的供應(yīng)方式等）、項(xiàng)目經(jīng)理部的人選方案。4.施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃說明、施工進(jìn)度計(jì)劃圖（表）、施工進(jìn)度管理規(guī)劃。5.勞動(dòng)力

14、供應(yīng)計(jì)劃。包括：管理人員、技術(shù)工人、特種崗位人員、安全員等。6.施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。包括：施工準(zhǔn)備工作組織和時(shí)間安排、技術(shù)準(zhǔn)備和編制質(zhì)量計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、作業(yè)隊(duì)伍和管理人員準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備。7.施工平面圖。包括：施工平面圖說明、施工平面圖、施工平面圖管理規(guī)劃。8.技術(shù)組織措施計(jì)劃。包括：保證進(jìn)度目標(biāo)的措施、保證質(zhì)量和安全目標(biāo)的措施、保證成本目標(biāo)的措施、保證季節(jié)施工的措施、保護(hù)環(huán)境的措施、文明施工措施。9.文明施工及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。包括：文明施工和環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)、組織體系、內(nèi)容及其技術(shù)組織措施。10.項(xiàng)目通信管理。包括：信息流通系統(tǒng)、信息中心的建立規(guī)劃、項(xiàng)目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃、信息管理

15、實(shí)施規(guī)劃。11.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。包括：規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)水平高低的分析和評(píng)價(jià)、實(shí)施難點(diǎn)的對(duì)策。規(guī)劃指標(biāo)包括：總工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成本指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、其他指標(biāo)（如機(jī)械化水平等）。問題：1.該項(xiàng)目的由該企業(yè)承包是否可行？為什么？2.施工企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃有無不妥？為什么？3.如果指定某項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的內(nèi)容包括哪些？解：1.該項(xiàng)目的承包不可行，因?yàn)樵撈髽I(yè)資質(zhì)不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，2940層的高層建筑應(yīng)該有一級(jí)企業(yè)承包。一級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。25層以上的房屋建筑工程；高度100m以上的

16、構(gòu)筑物或建筑物；單體建筑面積30000m2以上的房屋建筑工程；單跨跨度30m以上的房屋建筑工程；建筑面積100000m2以上的住宅小區(qū)或建筑群體； 單項(xiàng)建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。（2）企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級(jí)職稱；總工程師具有10年以上從事建筑技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級(jí)職稱；總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)職稱；總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)職稱。（3）企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱的人員不少于10人，具有中級(jí)職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。（4）注冊(cè)資本金5000萬元

17、以上；企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上；企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上；企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。可見，該企業(yè)150名工程技術(shù)人員不足200名，10名一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不滿足12名的要求。該企業(yè)屬于二級(jí)企業(yè)，即使與另一個(gè)一級(jí)企業(yè)聯(lián)合，也應(yīng)該按照二級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)承接任務(wù)。2.施工企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容不完整。缺少：（1）施工方案。包括：施工流水和施工順序、施工段劃分、施工方法和施工機(jī)械選擇、安全施工設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及方法。（2）資源供應(yīng)計(jì)劃。包括：勞動(dòng)力需求計(jì)劃；主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求計(jì)劃；機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃；預(yù)制品訂貨和需求計(jì)劃；大型工具、器具需求計(jì)劃。（3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。包括：風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別一覽表、風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率及損失值估計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。多余：（1）施工項(xiàng)目組織構(gòu)