某某某醫(yī)院托管意向書

1、1 醫(yī)院托管意向書 隨著衛(wèi)生體制改革的深化，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)已基本進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作，醫(yī) 療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也是不可回避的現(xiàn)實(shí)。所以，醫(yī)院的生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑 戰(zhàn)。為此，唯一的出路要根據(jù)實(shí)際，進(jìn)行深層次的體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革。 現(xiàn)經(jīng)雙方充分協(xié)商和探討，就醫(yī)院托管事宜達(dá)成以下意向。 一、托管目的與意義 1、 醫(yī)院實(shí)行托管，是符合衛(wèi)生體制改革的一種形式，更是盡快恢復(fù)醫(yī)院 開(kāi)門接診和啟動(dòng)運(yùn)行的有效選擇，也使四處尋找生計(jì)的員工有一個(gè)重新歸宿的 機(jī)會(huì)。 2、 實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離， 有利轉(zhuǎn)變政府職能， 達(dá)到“管辦” 分離， “政事”分開(kāi)，使政府衛(wèi)生行政部門管好所有權(quán)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管 理者以充分的自

2、主權(quán)，帶來(lái)經(jīng)營(yíng)效率的提高。 3、 改變衛(wèi)生事業(yè)單一依靠財(cái)政有限撥款的經(jīng)濟(jì)管理體制， 通過(guò)托管經(jīng)營(yíng)， 有利吸引資金投入，解決醫(yī)院繼續(xù)再生產(chǎn)的資金短缺問(wèn)題，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) 多元化，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和企業(yè)化管理摸式。 4、 通過(guò)托管經(jīng)營(yíng)，將醫(yī)院推向市場(chǎng)，便于加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展細(xì)分 市場(chǎng)空間，轉(zhuǎn)換內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步改革人事分配制度，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)力，增強(qiáng) 醫(yī)院活力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高醫(yī)院發(fā)展后勁和市場(chǎng)份額。 二、提供條件與政策 1、醫(yī)院托管后， 其與政府的行政 （包括黨群組織） 隸屬關(guān)系、醫(yī)院名稱、 公立性質(zhì)、非營(yíng)利類別、醫(yī)院等級(jí)、醫(yī)保和新農(nóng)合定點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免 等國(guó)家和地方政2 府給予公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)

3、的一切待遇和政策不變。受托方嚴(yán)格遵守 國(guó)家法律和地方法規(guī)及現(xiàn)行政策，實(shí)行依法經(jīng)營(yíng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和誰(shuí) 投資、誰(shuí)受益”的規(guī)則進(jìn)行托管經(jīng)營(yíng)。就此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在醫(yī)院改制時(shí)提供以 上優(yōu)惠政策和托管權(quán)益的批文。 2、委托方應(yīng)將醫(yī)院人員、 設(shè)備、房屋及一切財(cái)產(chǎn)移交受托方管理和經(jīng)營(yíng)， 實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。 3、受托方在托管期間應(yīng)投入資金5 0 0萬(wàn)元，用于改善就醫(yī)環(huán)境、引進(jìn) 符合醫(yī)療市場(chǎng)需求的高新技術(shù)及人才和醫(yī)療設(shè)備、藥材周轉(zhuǎn)、以及預(yù)算內(nèi)虧損 4、托管經(jīng)營(yíng)期為15年，自正式開(kāi)業(yè)之日起計(jì)算。托管合同簽訂之后， 應(yīng)預(yù)留二個(gè)月籌備期，經(jīng)籌備完善后方可擇期正式開(kāi)業(yè)。 三、經(jīng)營(yíng)摸式與目標(biāo) 醫(yī)院托管是

4、衛(wèi)生體制改革和“兩權(quán)分離”的一種形式，受托方必然按市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)規(guī)則經(jīng)營(yíng)和建立內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，從規(guī)范經(jīng)營(yíng)和提高 效益的角度，托管期間應(yīng)建立和實(shí)行全面經(jīng)營(yíng)的模式。 1、 整合內(nèi)部經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。在自主經(jīng)營(yíng)的前提下，根據(jù)醫(yī)療市場(chǎng)的細(xì)分空間 和社會(huì)需求，采取靈活性經(jīng)營(yíng)方式、多樣化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有資源和整 合外部資源，進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確自身戰(zhàn)略定位，逐步建立大?？?、小 綜合”的經(jīng)營(yíng)格局，培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。 2、 提高全員經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 托管后的醫(yī)院要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)， 確立自身的經(jīng)營(yíng)理念, 明確經(jīng)營(yíng)管理在醫(yī)院中的地位與作用，不僅要重視內(nèi)部經(jīng)營(yíng)，更要注重外部經(jīng) 營(yíng)。從領(lǐng)導(dǎo)到職工必須樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)

5、意識(shí)，全員都應(yīng)該成為經(jīng)營(yíng)者，才能促進(jìn) 醫(yī)院社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的提高。 3 3、 全方位的經(jīng)營(yíng)管理手段。堅(jiān)持以人為本” ，逐步推行人事分配制度 改革，將行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法制手段和民主管理及思想政治工作結(jié)合起來(lái)， 尤其要注重充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)管理手段和文化經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格實(shí)施綜合質(zhì)量目標(biāo)考核制， 促進(jìn)質(zhì)量、效率、業(yè)績(jī)的提高。 4、 全面成本核算管理。 首先要提高成本意識(shí)， 對(duì)全院總成本、科室成本、 項(xiàng)目成本和病種成本等進(jìn)行認(rèn)真核算， 做到堵漏、消除浪費(fèi)、降低成本。同時(shí)， 要從醫(yī)療服務(wù)綜合效益、工作效率和醫(yī)療產(chǎn)出指數(shù)，完善投入與產(chǎn)出的管理， 而不是以業(yè)務(wù)收入代替醫(yī)療產(chǎn)出。 5、力爭(zhēng)雙贏的托管目標(biāo)。通過(guò)托管的

6、改制方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的 分離，有利于政府集中力量解決醫(yī)院遺留的債權(quán)債務(wù)等問(wèn)題，也保住或盤活國(guó) 有資本的運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)效率。同時(shí)，也給經(jīng)營(yíng)者提供良好的投資環(huán)境和條件，專 心致志實(shí)施醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理，確保醫(yī)院生存和發(fā)展，達(dá)到雙贏的目標(biāo)。 四、托管方式與規(guī)則 （一）、托管組織和管理架構(gòu) 1、托管期間，受托方是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)者，具有醫(yī)院經(jīng)營(yíng)與行 政管理決策、資本運(yùn)作及收支分配的財(cái)務(wù)管理和人力資源開(kāi)發(fā)與管理的權(quán)力。 同時(shí)，接收醫(yī)院的執(zhí)業(yè)證照和公章等。 2、 醫(yī)院管理層全部實(shí)行聘任制， 根據(jù)管理需要和管理層設(shè)置， 由受托方 聘任院長(zhǎng)，副院長(zhǎng)及中層干部（一年一聘） ，并按各自規(guī)定的職能履行管理職 責(zé)

7、。原醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)停止，行政級(jí)別保留。 3、成立“醫(yī)院管理委員會(huì)” （簡(jiǎn)稱：院管會(huì)），由受托方的主要領(lǐng)導(dǎo)和 4 醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)等57人組成，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的智慧與力量，行使醫(yī)院最咼 經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)，主持醫(yī)院日常行政、醫(yī)療、經(jīng)營(yíng)等管理工作。 4、醫(yī)院的黨、工、婦、青等黨群組織，仍按原有的從屬關(guān)系和組織原則 開(kāi)展工作，并按照相應(yīng)的組織要求，履行自己的權(quán)利與義務(wù)，努力為醫(yī)院的發(fā) 展起表率和先鋒作用。以上組織換屆時(shí)，由受托方推薦或提候選人。 （二）、醫(yī)療活動(dòng)和行為規(guī)范 1、受托方應(yīng)嚴(yán)格遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管 理法、中醫(yī)管理?xiàng)l例、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度等國(guó)家衛(wèi)生法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策， 按

8、照現(xiàn)代醫(yī)院管理摸式，依法經(jīng)營(yíng)、自律管理。 2 2、 托管期間、醫(yī)院應(yīng)積極參加政府和相關(guān)部門組織的公益性活動(dòng)，如繼 續(xù)承擔(dān)疾病防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等。 3 3、 托管期間，受托方應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家中醫(yī)藥政策，發(fā)揚(yáng)和開(kāi)發(fā)醫(yī)院 中醫(yī)藥特色，為發(fā)展當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。 4 4、 托管期間，受托方應(yīng)嚴(yán)格按照核定的診療科目執(zhí)業(yè)，對(duì)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng) 嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)和向衛(wèi)生行政部門報(bào)批。 5 5、 托管期間，受托方有權(quán)自行決定設(shè)備購(gòu)置，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，技術(shù)和人才引 進(jìn)。涉及需要審批和重大投資項(xiàng)目或大型醫(yī)療設(shè)備， 必須按規(guī)定和程序報(bào)批后， 方可實(shí)施。 6 6、 托管期間，如有發(fā)生醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛，受托方有責(zé)任按新

9、的醫(yī) 療事故處理?xiàng)l例和醫(yī)院有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。托管前所發(fā)生的醫(yī)療糾紛由 委托方負(fù)責(zé)。 5 （三）人事管理和工資待遇 1、 受托方負(fù)責(zé)接收并安置現(xiàn)有醫(yī)院在崗職工共計(jì) 人。在崗職工按國(guó)家規(guī)定 政策正常晉升職稱，并按人事部門核定指數(shù)和醫(yī)院對(duì)員工考核的等次給予聘任。 在崗職工在托管期間正常調(diào)資、調(diào)轉(zhuǎn)、退休等，由人事部門按規(guī)定給予辦理。 2、 在崗職工如自愿或擅自離崗，受托方不承擔(dān)任何費(fèi)用或責(zé)任，并按相 關(guān)規(guī)定和程序向人事部門申報(bào)除名。職工必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和職業(yè) 道德，執(zhí)行衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，接受醫(yī)院的綜合質(zhì)量目標(biāo)考核。對(duì) 違法違紀(jì)、不遵守規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律、不勝任本專業(yè)工作或能力，

10、發(fā)生醫(yī)療 事故負(fù)有直接或間按責(zé)任的，受托方有權(quán)按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)β毠ぷ鞒鱿鄳?yīng)處 理。 3、 托管期間，根據(jù)工作需要，受托方有權(quán)招聘大中專畢業(yè)生或衛(wèi)生專業(yè) 人員，并一律實(shí)行聘任制。對(duì)有真才實(shí)學(xué)的學(xué)科帶頭人或醫(yī)療骨干的引進(jìn)，經(jīng) 托管雙方的共同認(rèn)可和同意，可正式辦理調(diào)入手續(xù)或“落編” ，成為醫(yī)院正式編 內(nèi)職工。 4、 受托方在托管期間， 要加強(qiáng)在職職工的繼續(xù)教育， 強(qiáng)化“三基” 培訓(xùn) 人才梯隊(duì)建設(shè)。根據(jù)重點(diǎn)?？频陌l(fā)展需要，每年應(yīng)預(yù)算一定經(jīng)費(fèi)，用于“請(qǐng)進(jìn) 來(lái)或派出去”的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高職工的整體技術(shù)素質(zhì)。外派進(jìn)修人員，應(yīng) 簽訂“培訓(xùn)合同”，履行培訓(xùn)和為醫(yī)院服務(wù)的責(zé)任。 5、 托管期間，在職人員符合法

11、定退休年齡，應(yīng)負(fù)責(zé)向人事部門辦理退休 手續(xù)，其退休后的養(yǎng)老等一切待遇均由委托方或當(dāng)?shù)卣块T承擔(dān)，受托方不 負(fù)任何責(zé)任。 6、 托管期間，推行人事分配制度改革，按照國(guó)家政策調(diào)資和所在地同級(jí) 6 醫(yī)院調(diào)資執(zhí)行比例的總額， 受托方保證對(duì)在崗 名職工的 50%50%工資發(fā)放（即 單位工資總額的 50% 50% ），剩余部分工資按不同年度比例的單位工資總額作為績(jī)效 工資，即托管后的第一年 20%20%、第二年 30%30%、第三年 40%40%、第四年直至托管期滿 的 50%50%分別為績(jī)效工資基數(shù)。在不低于以上年度績(jī)效工資總額的前提下， 每位員工的績(jī)效工資與科室或個(gè)人的業(yè)績(jī) （含管理、技術(shù)、責(zé)任等要

12、素）掛鉤， 其個(gè)人績(jī)效工資的上下浮動(dòng)，堅(jiān)持上不封頂、下不保底。每月工資在次月 1010 日之前發(fā)放，做到月結(jié)月清。 7、 托管前職工工資福利等遺留問(wèn)題和托管后的職工福利待遇均由委托方 負(fù)責(zé)，與受托方無(wú)關(guān)。 （四）、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理 1、由于托管雙方均具有經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理的獨(dú)立性及特殊性，為此， 在托管時(shí)雙方均應(yīng)獨(dú)立開(kāi)戶和建帳，但可以一套財(cái)務(wù)管理班子共同管理，金融 等有關(guān)部門應(yīng)予特許。 委托方應(yīng)成立包括財(cái)務(wù)人員參與的國(guó)資監(jiān)管小組， 獨(dú)立記帳和使用原有的帳 號(hào)印鑒，受當(dāng)?shù)貒?guó)資或衛(wèi)生行政部門的委托， 對(duì)托管前的醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。 同時(shí)，接收財(cái)政撥款、向受托方的借款及租金、支付和處理離退休職工的工

13、資 待遇、托管前的債權(quán)債務(wù)等遺留問(wèn)題。 受托方以醫(yī)院名譽(yù)在另一家銀行獨(dú)立開(kāi)戶和建帳，開(kāi)戶時(shí)其醫(yī)院公章共 用，其他印鑒由受托方指定。按照醫(yī)院會(huì)計(jì)制度負(fù)責(zé)托管后所發(fā)生的收支 和資產(chǎn)管理，接受當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)及國(guó)資部門的檢查和監(jiān)督。 2、 托管期間，受托方按不同年度和數(shù)額付給委托方租金： 頭五年每年 4040 萬(wàn)元、第二個(gè)五年每年 4545 萬(wàn)元、最后五年每年 5050 萬(wàn)元。租金于當(dāng)年度的 1212 月份 之前打入委7 托戶頭。 3、 受托方資金投入。托管合同簽訂和市政府批文下發(fā)之后，受托方一 次性（無(wú)息）借給委托方人民幣壹佰萬(wàn)元整，待托管后的第四年起用于抵扣付 給委托方的每年租金，直至

14、扣完為止；在二個(gè)月托管籌備期限內(nèi)，受托方應(yīng) 陸續(xù)投入資金，進(jìn)行房屋（水、電、供暖等）改造裝修、設(shè)備引進(jìn)或修復(fù)、人 才的引進(jìn)和調(diào)配、藥材采購(gòu)，以及開(kāi)辦前的費(fèi)用等。 4、 托管期間，受托方不得以任何形式用委托方的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押和質(zhì) 押；托管前后雙方的債權(quán)債務(wù)，簽訂的購(gòu)銷合同、合作協(xié)議等，均由各自方負(fù) 責(zé)處理和承擔(dān)，對(duì)方不予履行和承擔(dān)責(zé)任。 5、 托管期間，由各級(jí)政府投入或國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)、 代款給醫(yī)院的項(xiàng)目資金 （資 產(chǎn)）、均屬國(guó)有資產(chǎn)，受托方僅有使用權(quán)。爭(zhēng)取的外來(lái)資金、專向性拔款應(yīng)設(shè)立專 用賬戶，根據(jù)?？顚Ｓ玫囊?guī)定，雙方共同組織實(shí)施和加強(qiáng)管理與使用。 6、托管時(shí)，委托方應(yīng)把所有的房屋、公共設(shè)施、設(shè)備

15、、醫(yī)療器械和辦公 用品全部移交給受托方使用，并編造資產(chǎn)明細(xì)表，履行交接手續(xù)。凡屬報(bào)耗或 無(wú)法修復(fù)的資產(chǎn)按原物歸還委托方處理。委托方資產(chǎn)經(jīng)受托方投資修復(fù)后，其 產(chǎn)權(quán)仍屬委托方所有。 7 7、托管期間受托方投資購(gòu)置的資產(chǎn)，庫(kù)存物資（含藥材） 方所有 五、 違約責(zé)任與防范 1 1、 在托管期間，如有發(fā)生下列情形之一，任何一方均可終止合同，不視 違約。 （1 1） 、因地震，颶風(fēng)等自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力而導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)產(chǎn)受到 重大損失，人員發(fā)生重大傷亡，醫(yī)院無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的； ，其產(chǎn)權(quán)歸受托 8 （2 2） 、受托方托管滿五年，年平均經(jīng)營(yíng)虧損超過(guò) 5050 萬(wàn)元的（須經(jīng)委托方審 計(jì)認(rèn)可）。 2 2、 托管

16、期間，因國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整，禁止醫(yī)院實(shí)行托管，要求醫(yī)院 撤銷、合并、轉(zhuǎn)讓，或限制受托方享有同等公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)政策及待遇，導(dǎo)致 受托方無(wú)法經(jīng)營(yíng)而終止托管，當(dāng)?shù)卣蛭蟹綉?yīng)賠償受托方的全部投資款 （裝修費(fèi)、設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)等） 和累計(jì)總虧損額（雙方共同委托有關(guān)部門審計(jì)） 的 50%50%。 3 3、 雙方如任何一方違約，導(dǎo)致所簽訂的合同無(wú)法履行，另一方可終止合 同，違約方應(yīng)向?qū)Ψ劫r償違約金 100100 萬(wàn)元。 4 4、 托管期間，對(duì)托管合同的有關(guān)條款需要修改或補(bǔ)充，須經(jīng)雙方充分協(xié) 商同意，經(jīng)醫(yī)院在崗職工大會(huì)的三分之二以上人數(shù)通過(guò)，并報(bào)醫(yī)院主管部門批 準(zhǔn)后，方可生效，并具有同等法律效力。 六、

17、托管終止與清算 托管期滿時(shí)或各種原因?qū)е潞贤K止，雙方均應(yīng)由負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員共同 組成清算小組，并執(zhí)行和處理以下資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)及交接事宜。 1 1、 受托方應(yīng)將委托方所提供的所有房屋、設(shè)施、設(shè)備、儀器和辦公家具 等交還委托方。除不可抗力滅失和正常老化報(bào)廢的資產(chǎn)外，如丟失和非正常損 失，受托方應(yīng)拆價(jià)賠償。 2 2、 由受托方投資購(gòu)置的醫(yī)療器械、病床、空調(diào)、現(xiàn)代辦公設(shè)備、車輛等， 經(jīng)雙方協(xié)商折價(jià)轉(zhuǎn)讓給委托方。如委托方認(rèn)為折價(jià)不合理或不需要，受托方可9 以自行撤走。 3 3、 受托方所剩的庫(kù)存藥品、衛(wèi)材、備品（過(guò)期、變質(zhì)失效除外） 價(jià)（憑進(jìn)貨發(fā)票），由委托方接收購(gòu)買。 4 4、 合同終止時(shí)，受托方應(yīng)

18、負(fù)責(zé)清理和結(jié)清在托管期間所發(fā)生的債權(quán)債務(wù), 未終止的購(gòu)銷合同、合作協(xié)議，未完結(jié)的醫(yī)療糾紛等遺留問(wèn)題。委托方有權(quán)審 核以上遺留問(wèn)題，并認(rèn)定事實(shí)的具體情況，采取相應(yīng)的防范措施。 5 5、 清算小組通過(guò)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和各種物品的清理、結(jié)算和移接之后， 應(yīng)作出書面清算報(bào)告，報(bào)送托管雙方和政府相關(guān)部門，作為托管終止和資產(chǎn)清 算依據(jù)。 七、準(zhǔn)備階段與做法 醫(yī)院托管是衛(wèi)生體制和產(chǎn)權(quán)制度的深層次改革，涉及面廣，投入多，風(fēng)險(xiǎn) 大。同時(shí)，還要根據(jù)當(dāng)?shù)馗母锱c投資的大環(huán)境情況， 采取整體上下互動(dòng), 是難以啟動(dòng)和成功。為此，雙方應(yīng)根據(jù)托管的意向，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，以推 進(jìn)合作成功。 委托方： 1 1、 醫(yī)院托管意向和思路必須取得同級(jí)或上級(jí)政府首腦的同意和支持， 特 別在提供一系列優(yōu)惠政策和解決委托方原有大量債務(wù)和遺留問(wèn)題上給予明確， 為醫(yī)院托管營(yíng)造良好的改革投資環(huán)境。就此，政府必須出具相應(yīng)的批文。 2 2、 衛(wèi)生體制改革是利益格向的重新調(diào)整，必然涉及各方面的利益，應(yīng)組 織醫(yī)院干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)衛(wèi)生體制改革的必然性和重要性，尤其醫(yī)院存 在的許多問(wèn)題，惟有通過(guò)改革，才