主題詞城建城管城鄉(xiāng)建設(shè)場館

1、主題詞：城建城管.城鄉(xiāng)建設(shè).場館立案日期：2008.01.24政協(xié)北京市第十一屆委員會第一次會議委 員 提 案第 1043 號案 由：關(guān)于北京地區(qū)奧運場館賽后利用的幾點建議提案審查意見：單辦：市體育局內(nèi) 容：2008年奧運會正向我們走來，今天距開幕式還有199天，百年的奧運夢想即將成為現(xiàn)實。為辦成歷史上最成功的一屆奧運會，北京在奧運場館建設(shè)方面注入了大量資金，奧運圣火熄滅之后，將如何對這些投入巨資的體育場館進行賽后的利用？這將是北京必面臨和解決的重大問題。歷屆奧運會的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴人們，建設(shè)場館耗資巨大、賽后利用率小、維護費用高，這幾乎是所有奧運會東道主都遭遇過的難題。一、 奧運場館可持續(xù)利用

2、的原則 1、綜合效益綜合效益是指奧運場館的賽后利用要服務(wù)于城市的總體發(fā)展規(guī)劃，融入到城市整體功能之中，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)整體效益的最大化。第一、要以社會效益為首位。奧運場館賽后應(yīng)向市民開放，為社區(qū)服務(wù)，促進大眾體育的發(fā)展，提高全民體質(zhì)，同時傳播奧運文化。第二、要以經(jīng)濟效益為基礎(chǔ)。大家都知道，奧運場館的日常維護費用很高。要盡可能做到“以館養(yǎng)館”。據(jù)報道，雅典奧運場館2005年的維護費用就高達1.15億美元。這是一個非常驚人的數(shù)字，沒有一定的經(jīng)濟效益，奧運場館的賽后利用將會是舉步維艱。第三、要以生態(tài)效益為保障。綠色奧運的理念不只是體現(xiàn)在場館建設(shè)中，也要體現(xiàn)在場館的后續(xù)

3、利用之中。 2、以體為主、多元化經(jīng)營賽后，奧運場館不再是舉辦體育比賽的專用場地。以體為主，是指以體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主。體育場館要舉辦體育賽事，開展全民健身活動，大力發(fā)展體育培訓(xùn)等等。多元化經(jīng)營是指除了體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營外，還有非體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，如商務(wù)活動、娛樂、餐飲以及無形資產(chǎn)經(jīng)營等。奧運場館的賽后利用，要以體育為主，形成項目齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的經(jīng)營格局。3、以舉辦大型活動為核心毫無疑問，奧運場館是為奧運會而建。那么，奧運會又是什么呢？其實奧運會就是一次大型活動。實踐表明，舉辦大型活動是奧運場館發(fā)揮其優(yōu)勢的重要途徑 。如職業(yè)體育比賽、文藝演出、慶典活動等。舉辦大型活動能夠增加奧運場館的收入，使奧運場

4、館成為人們一次次聚集的場所，大量的客流，就為奧運場館的無形資產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造了條件。二、北京奧運場館可持續(xù)利用的幾點建議（一）向大眾開放奧運場館，充分發(fā)揮體育在構(gòu)建和諧社會中的積極作用奧運場館賽后應(yīng)向全民開放，并舉辦群眾喜聞樂見的體育項目，建立合理的票價體系，應(yīng)設(shè)立免費開放日，讓市民“進得去，用得起”，（摘自體育總局局長助理曉敏在07中國國際場館建設(shè)與運營展覽會上的發(fā)言）使之成為推動全民健身的動力，成為傳播體育文化的陣地，成為構(gòu)建和諧社會的有力支點。（二）發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，構(gòu)建政策服務(wù)平臺1、制定體育產(chǎn)業(yè)政策其一、應(yīng)減輕稅率。發(fā)達國家為鼓勵私人機構(gòu)贊助體育設(shè)施建設(shè)，對該組織采取了減免稅費的政策。如英

5、國對贊助體育場館的機構(gòu)免收“統(tǒng)一商業(yè)稅（UBR）”。其二、從財政資金方面給與扶持。是否可以在“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”方面給于傾斜，并采取貸款貼息、項目補貼等方式對奧運場館予以支持。其三、要拓寬投融資渠道。鼓勵民營資本和外資，以合資、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育場館，鼓勵和支持有條件的體育場館管理公司進入資本市場融資。其四、應(yīng)深化大型活動審批改革，提高行政效率。為奧運場館舉辦大型活動創(chuàng)造便捷的條件。2、積極申辦國際級的大型賽事，積極培育中國民族特色的體育比賽1972年慕尼黑奧運會以來的經(jīng)驗表明，奧運場館與職業(yè)體育賽事相結(jié)合是奧運場館成功運營的基本經(jīng)驗。由于我國職業(yè)體育發(fā)展還處于初級階段，在這種情

6、況下，北京應(yīng)加強與國際體育組織的合作，積極引進和申辦國際頂級體育賽事。同時還要大力發(fā)展和舉辦具有民族特色的自主品牌的比賽。如中國傳統(tǒng)武術(shù)比賽、中國式摔交、北京的抖空竹賽等。簡單的說，奧運會后在北京舉辦的賽事越多，那么奧運場館賽后利用的壓力就越小。3、積極推進場館管理體制改革（僅針對社會場館）以前，北京的大型體育場館投資以政府為主，一般都采用事業(yè)化管理方式，有全額撥款、差額撥款、自收自支，以差額撥款為主。目前，北京在建設(shè)奧運場館上采取了新的投資模式，這就是“政府主導(dǎo)、社會化籌集資金、專業(yè)化經(jīng)營管理”。投資管理體制的變化，必然要求場館管理體制的改革。以此為契機，推動以市場為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度

7、為方向的場館管理體制改革。（三）利用奧運品牌，進行無形資產(chǎn)開發(fā)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，以體育冠名權(quán)、觀看包廂為核心的無形資產(chǎn)開發(fā)在體育場館的經(jīng)營中 占據(jù)了十分重要的地位。如悉尼奧運會后，澳大利亞電信公司就取得了該體育場的冠名權(quán)，每年1千萬澳元的冠名費。慕尼黑的安聯(lián)球場，是慕尼黑保險公司（ALLIANZ）贊助冠名的體育場，安聯(lián)保險公司以1.2億歐元獲得30年的冠名權(quán)。20世紀(jì)80年代以來，包廂成為美國大型體育場館經(jīng)營收入的重要來源。美國著名的Staples體育館在2001年從包廂和俱樂部坐席的經(jīng)營中 獲得3500萬美元的收入。北京奧運場館在冠名權(quán)和包廂的開發(fā)上具有得天獨厚的優(yōu)勢。首先，北京作為我國

8、政治、文化中心，也是體育賽事中心，高水平的體育賽事和文體活動非常多，其次，北京正在著力發(fā)展總部經(jīng)濟，未來 必然有大量國內(nèi)外大公司落戶北京。因為，奧運場館冠名和包廂是企業(yè)宣傳形象，提升品牌價值的重要平臺。另外還可以對奧運場館進行其它延伸產(chǎn)品的開發(fā)。（四）打造專業(yè)化管理團隊，實施專業(yè)化運營專業(yè)人才缺乏，是導(dǎo)致大型體育場館經(jīng)營管理水平不高的重要原因之一。長期以來，場館管理人員主要由退役運動員以及設(shè)備維護人員構(gòu)成，運營管理人員比例少。場館由于缺少“通體育、懂經(jīng)營、善管理”專業(yè)人才,使得場館經(jīng)營管理水平不高。為使奧運場館能夠合理而充分的利用，應(yīng)盡早實施“人才戰(zhàn)略規(guī)劃”，大力培育場館管理人才，加強專業(yè)化管理團隊的建設(shè)， （五）利用場館優(yōu)勢，發(fā)展奧運旅游奧運場館是獨特的奧運文化遺產(chǎn)。如以奧林匹克公園為中心的奧運場館、一流的體育設(shè)施、獨特的紀(jì)念品等將一起構(gòu)成具有濃厚奧運氛圍的奧運旅游，為廣大游客提供一條龍的服務(wù)。賽后，要以奧運場館為載體，大力發(fā)展奧運體驗旅游、體育休閑旅游等。