關于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的意見

1、關于加快中等職業(yè)教育開展的意見龍政綜2021143號各縣市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構，中央、省、市屬各企事業(yè)單位：為認真貫徹?福建省人民政府批轉(zhuǎn)省教育廳等部門關于支持中等職業(yè)教育開展假設干政策意見的通知?精神，推動龍巖跨越開展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需要，現(xiàn)就加快中等職業(yè)教育含技工學校開展提出如下意見：  一、支持中等職業(yè)教育實訓基地建設加大中等職業(yè)教育實訓基地的投入。20212021年，市和縣市、區(qū)每年教育費附加增量局部的一半以上，應用于職業(yè)教育實訓基地建設。市級集中的教育費附加用于職業(yè)教育的經(jīng)費，實行以獎代補的方法，重點支持依托職教集團牽頭學校舉辦的共享實訓基地

2、、市級區(qū)域公共實訓基地的建設。納入國家開展改革委等部委?中等職業(yè)教育根底能力建設規(guī)劃二期?的中央預算內(nèi)投資方案的工程，應優(yōu)先保證實訓基地建設的需要。支持行業(yè)企業(yè)及其他社會力量以多種形式投資中等職業(yè)學校實訓基地建設。到2021年龍巖華僑職業(yè)中專學校和龍巖技師學院的機械類、長汀職業(yè)中專學校的電子電器類公共實訓基地根本建成；到2021年龍巖農(nóng)校的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域公共實訓基地根本建成。到2021年，根本形成由市、校實訓基地構成的網(wǎng)絡。對市、縣市、區(qū)政府舉辦的中等職業(yè)學校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經(jīng)營管理、經(jīng)營收入歸學校所有的企業(yè)，對其從事?營業(yè)稅暫行條例?“效勞業(yè)稅目規(guī)

3、定的效勞工程廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等除外取得的收入，免征營業(yè)稅。  企業(yè)接收學生實習、教師實踐或為學校提供實訓設備支出，按稅法規(guī)定在稅前扣除；對企業(yè)按與中等職業(yè)學校簽訂的實習合作協(xié)議，支付中等職業(yè)學校學生在企業(yè)實習的報酬和為實習學生在特殊工種支付的人身平安保險費，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；企業(yè)發(fā)生的與中等職業(yè)學校學生實習、教師實踐活動有關的住宿、耗材、技術指導和管理人員補貼等有關費用，按稅法規(guī)定，在稅前扣除。  二、支持中等職業(yè)學校開展非全日制學歷學制教育  對公辦中等職業(yè)學校實施的非全日制學歷學制教育，由同級財政參照公辦中等職業(yè)學校全日制學歷教育學生生均公用經(jīng)

4、費支出水平安排適當定額補助，保證學校的正常運轉(zhuǎn)。具體實施方法由市財政局會同市教育局、人事局、勞動和社會保障局制定。對中等職業(yè)學校非全日制學歷學制教育學生可參照?省物價局、財政廳、教育廳關于調(diào)整我省大中專學校收費標準的通知?閩價2000費字245號中規(guī)定的職業(yè)中專業(yè)余班、函授班的收費標準收取學費。對培養(yǎng)我市重點產(chǎn)業(yè)開展急需技能人才及涉農(nóng)專業(yè)非全日制學歷學制教育的學生，視同全日制學生享受免學費政策，因?qū)W費免收而產(chǎn)生的中等職業(yè)學校經(jīng)費缺口，按學校隸屬關系由省、市、縣區(qū)財政予以補助。  三、建立健全中等職業(yè)教育目標責任制和專項督導制度實行政府職業(yè)教育工作目標責任制。市政府職能部門要制定中等職

5、業(yè)教育開展規(guī)劃，落實市政府年度績效評估指標考核體系中對開展中等職業(yè)教育提出的要求，促進轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育與普通高中協(xié)調(diào)開展。在把中等職業(yè)教育納入“對縣級人民政府教育工作督導評估、“縣市、區(qū)黨政主要領導干部抓教育工作督導考核和“教育強縣督導評估指標體系的根底上，開展中等職業(yè)教育專項督導，重點對縣級政府統(tǒng)籌開展中等職業(yè)教育責任的落實情況進行督導評估。  四、保障中等職業(yè)教育經(jīng)費投入  執(zhí)行福建省新出臺的公辦中等職業(yè)學校生均經(jīng)費標準，逐步增加職業(yè)教育專項資金，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。實施未升學初、高中畢業(yè)生免費勞動預備制培訓。市、縣市、區(qū)政府要將中等職業(yè)學校生均經(jīng)費中的“財

6、政預算內(nèi)撥款標準局部列入年度財政預算，落實教育費附加安排用于職業(yè)教育不低于30%的要求，并根據(jù)財力狀況和職業(yè)教育開展情況逐步增加本級財政對職業(yè)教育專項經(jīng)費的投入。  鼓勵采取政府貼息貸款的融資方式，解決中職學校建設資金問題；支持職業(yè)院校舉辦技能大賽。所需經(jīng)費從城市教育費附加中專項報批。  保證職工教育培訓經(jīng)費的足額提取。一般企業(yè)按照職工工資總額的l. 5%足額提取教育培訓經(jīng)費；從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取。除國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資、薪金總額2.5%的局部，準予扣除；超過局部，準予在以后

7、納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。教育、人力資源和社會保障勞動保障、經(jīng)貿(mào)部門要會同工會，催促企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費。  建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費投入保障制度和年度通報制度。市政府每年公布各縣市、區(qū)對中等職業(yè)學校生均撥款標準、中等職業(yè)學校生均預算內(nèi)教育事業(yè)費和公用經(jīng)費支出情況、教育費附加中安排用于職業(yè)教育的比例情況等，并對中等職業(yè)學校生均經(jīng)費中財政預算內(nèi)撥款局部未到達省定標準、教育費附加中安排用于職業(yè)教育的比例低于30的縣市、區(qū)進行通報，促進法定職業(yè)教育經(jīng)費的落實。市、縣兩級財政、教育、人事、勞動部門要加強中等職業(yè)學校國家助學金、免學費資金和職業(yè)教育專項資金的監(jiān)管。嚴格對各項資助資金的管理，標

8、準資金發(fā)放形式，杜絕滯留、挪用、冒領等違紀違規(guī)行為。完善科學的職業(yè)教育專項資金分配方法和工作流程，提高經(jīng)費使用效率。  五、落實中等職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策經(jīng)政府有關部門依法批準設立，實施全日制中等學歷教育的各類職業(yè)學校，主要用于教學實驗設施、運動場館、學生宿舍、食堂等根本建設工程，免征耕地占用稅。  對財政撥付事業(yè)經(jīng)費的中等職業(yè)學校自用土地、房產(chǎn)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。  對政府舉辦的中等職業(yè)學校不含下屬單位舉辦進修班、培訓班取得的收入，全部歸學校所有的，免征營業(yè)稅。  對中等職業(yè)學校經(jīng)申請取得非營利組織免稅資格的，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠政策。

9、  對由社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費面向社會舉辦的中等職業(yè)學校，其承受的土地、房屋權屬用于教學的，免征契稅。納稅人通過中國境內(nèi)具備捐贈資格的公益性社會團體、國家機關向中等職業(yè)教育的捐贈，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。對境外捐贈人無償捐贈的直接用于中等職業(yè)教育的教學儀器設備，按稅法規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。  六、實行中等職業(yè)學校建設用地和建設規(guī)費優(yōu)惠政策  各縣市、區(qū)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃時，要充分考慮本地職業(yè)教育當前和長遠開展需要，為中等職業(yè)學校開展留有必要空間，市對工程所在縣市、區(qū)用地方案予以必要傾斜。在

10、優(yōu)化工程審批方面，可參照市政府?關于進一步加強中小學校舍平安工程建設工作的意見?龍政綜2021291號的有關規(guī)定執(zhí)行。中等職業(yè)學校建設新校區(qū)或老校區(qū)擴建，其非營利性教育設施用地，可以按劃撥方式提供國有建設用地使用權。支持中等職業(yè)學校老校區(qū)土地置換。凡批準建設新校區(qū)且規(guī)劃占地面積到達學校事業(yè)開展核定規(guī)模的中等職業(yè)學校，可對老校區(qū)進行盤活；中等職業(yè)學校原以劃撥方式取得的老校區(qū)國有建設用地使用權，參照?福建省人民政府辦公廳關于進一步標準省屬單位土地資產(chǎn)處置的通知?閩政辦2007 91號規(guī)定辦理出讓，取得的收益原那么上用于新校區(qū)建設投入。因公共利益需要、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因收回中等職業(yè)學校使用的國有土地

11、使用權，應對中等職業(yè)學校已建的建筑物及附屬設施等依法予以適當補償，并視情況重新安排土地供中等職業(yè)學校異地重建。  各地要將中等職業(yè)學校建設工程納入中小學校舍平安工程統(tǒng)一管理，對列入中小學校舍平安工程規(guī)劃的建設工程，按照?省財政廳、物價局轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家開展改革委關于免收全國中小學校舍平安工程建設有關收費的通知?閩財綜2021 52號、?福建省人民政府辦公廳關于中小學校舍平安工程有關優(yōu)惠政策的通知?閩政辦2021161號有關規(guī)定，免收中等職業(yè)學校建設工程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金。  七、進一步加強中等職業(yè)教育“雙師型教師隊伍建設  建立健全高技能人才到中等

12、職業(yè)學校從教的制度，提高持有非教師系列專業(yè)技術資格證書或職業(yè)資格證書的教師比例。力爭到2021年，全市中等職業(yè)學校專業(yè)教師中“雙師型教師的比例達50%以上。  在中等職業(yè)學?？偩幹苾?nèi)設置一定比例“特聘教師崗位，不受學校崗位職數(shù)限制和人員學歷、身份限制，吸收行業(yè)企業(yè)具有豐富實踐經(jīng)驗的高級職稱專業(yè)技術人員和高級技師、技師擔任專業(yè)課、實習指導教師?！疤仄附處煹恼衅浮⒋黾肮芾戆词?、市有關部門意見實施。  實行中等職業(yè)學校兼職教師制度，支持中等職業(yè)學校面向企事業(yè)單位聘請專業(yè)技術人才、能工巧匠擔任兼職專業(yè)教師。對符合“中等職業(yè)學校緊缺急需人才補充目錄條件同時又無法招聘入編的兼職教師，

13、經(jīng)學校申請，同級主管部門審核并報同級財政、教育、人事等部門審批后，由同級財政予以適當定額補助，列入年度財政預算。建立和完善符合職業(yè)教育特點的中等職業(yè)學校教師工作考核和專業(yè)技術職務任職資格評審方法，增加專業(yè)教師相關職業(yè)技能和實踐教學能力方面的要求，促進專業(yè)教師向“雙師型開展。按照省的部署，探索建立中等職業(yè)學校正高級教師職務制度。建立健全以企業(yè)實踐為重點的中等職業(yè)學校教師繼續(xù)教育制度，落實專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)效勞一線實踐的要求。加大教師培訓力度，積極組織參與國家、省舉辦的中等職業(yè)教育教師培訓，通過集中培訓、跨地區(qū)聯(lián)合培訓、校本培訓等靈活多樣的培訓形式，逐步形成省、市、校三級師資培

14、訓和教研網(wǎng)絡，實施中職教師全員培訓，全面提高中職教師專業(yè)能力、實踐教學能力和綜合素質(zhì)。  加強班主任隊伍建設。根據(jù)教育部、中宣部、中央文明辦等6部門?關于加強和改良中等職業(yè)學校學生思想道德教育的意見?教職成202111號等文件精神，切實加強我市中職學生的思想道德教育。要保證中職學校班主任隊伍建設經(jīng)費。適當提高重點中職學校教師中、高級職稱和“雙師型教師比例。中心城區(qū)國家級重點中職學校教師中、高級職稱職數(shù)參照龍巖一中；縣市省級以上重點中職學校教師的中、高級職稱職數(shù)參照當?shù)匾恢姓邎?zhí)行。通過以企業(yè)人才引進政策的方式，經(jīng)教育部門審定，聘請高級職稱的海西英才等企業(yè)高端人才到職業(yè)院校任專兼職教師

15、，提高“雙師型教師比例。八、拓寬中等職業(yè)學校畢業(yè)生繼續(xù)學習通道探索建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接的多層次技能型人才培養(yǎng)體系，根據(jù)省中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜的有關文件要求，搭建有利于中等職業(yè)學校畢業(yè)生繼續(xù)學習的“立交橋，滿足中等職業(yè)學校學生多樣化的學習和開展需要。支持龍巖技師學院與閩西職業(yè)技術學院聯(lián)合辦學，加快應用型、技能型、復合型人才的培養(yǎng)。依托龍巖技師學院“福建省閩臺交流合作師資培訓基地舉辦中等職業(yè)學校實訓教師專業(yè)師資班。支持龍巖華僑職業(yè)中專學校與龍巖學院聯(lián)合辦學，舉辦五年制師范類學前教育、初等教育專業(yè)，實行免費教育。支持武平職專與臺灣大葉大學開展合作交流，并以此為試點，逐步擴大其他職業(yè)學校與臺灣職業(yè)院校的合作范圍和領域。龍巖市人