蘭州戶籍改革取消農(nóng)業(yè)戶口 告別城鄉(xiāng)戶籍二元時代

1、蘭州戶籍改革取消農(nóng)業(yè)戶口 告別城鄉(xiāng)戶籍二元時代作者： 本報(bào)記者李升 稿源： 每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào) 2013-05-22 08:12本月起，蘭州正式告別二元戶口時代119萬農(nóng)民將變?yōu)榫用?，外來流動人員符合條件可申請落戶制圖：莫曉莎5月21日，記者從蘭州市公安局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，5月1日起，蘭州市公安局推進(jìn)戶籍管理制度改革實(shí)施細(xì)則(試行)開始實(shí)施。細(xì)則明確要求，在本市行政區(qū)劃內(nèi)，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。也就是說，從本月起，蘭州市正式告別二元戶口時代。按照新的政策，目前蘭州市119萬的農(nóng)業(yè)戶口將變?yōu)榫用駪艨冢?1萬外來流動人口中符合相關(guān)條件的人

2、員也可申請落戶蘭州。 城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”根據(jù)蘭州市城鄉(xiāng)戶籍二元結(jié)構(gòu)長期并存的情況，2012年12月5日，蘭州市委、市政府辦公廳下發(fā)蘭州市推進(jìn)戶籍管理制度改革實(shí)施意見，明確要求，從2013年起，在本市行政區(qū)劃內(nèi)，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”，從而實(shí)現(xiàn)公民身份法律意義上的平等。同時，蘭州市公安局研究制定了蘭州市公安局推進(jìn)戶籍管理制度改革實(shí)施細(xì)則(試行)，決定自2013年5月1日起，在本市行政區(qū)劃內(nèi)取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分。該細(xì)則共計(jì)16條，涉及購買、受贈、繼承、自建房、租賃公房、租賃私房落戶，投資、經(jīng)營、興辦實(shí)業(yè)人員落戶，引進(jìn)人才落

3、戶，大中專院校畢業(yè)學(xué)生落戶，城市人口遷移農(nóng)村落戶等5類共12種情形。細(xì)則從具體的政策規(guī)定、所需材料、辦理程序和時限、相關(guān)內(nèi)容解釋等均進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。長期在蘭務(wù)工租住房屋人員允許落戶蘭州市公安局戶政管理處處長杜天春表示，此次戶籍制度改革有三個突出亮點(diǎn)：一是打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。二是現(xiàn)行的戶籍政策規(guī)定有了新突破，對長期在蘭州市務(wù)工租住房屋的人員允許落戶；在本市投資300萬元以上，繳納稅費(fèi)的，可在經(jīng)營場所地落戶；引進(jìn)人才落戶政策進(jìn)一步放寬；城市人口在農(nóng)村擁有自己合法固定住所，允許將戶口遷往農(nóng)村。三是有利于用工單位、

4、務(wù)工人員勞動保障法律意識的提高，將會促使合法用工、合理參保得到全面落實(shí)。此外，在此次戶籍制度改革中，對購房或租房務(wù)工人員申請落戶的，明確規(guī)定要求務(wù)工人員要提供參加社會保險(xiǎn)相關(guān)憑證，不僅可減輕社會保障壓力，更重要的是解決了務(wù)工人員后顧之憂。他同時強(qiáng)調(diào)，取消戶口劃分并不難，但是城市戶口都附帶著福利，這其中最主要的是各類社會保障，如最低生活、教育、醫(yī)療等保障都與農(nóng)村不一樣，同時還可以享受廉租房權(quán)利。因此，取消戶口劃分以后，城市的公共服務(wù)將逐步實(shí)現(xiàn)均等化。“合法固定住所”和“穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源”為基本落戶條件杜天春介紹，目前，蘭州市流動人口91萬，這些人長期在蘭州市務(wù)工，成為城市建設(shè)的主力軍，但因受

5、戶口的種種限制，他們不能享受本市居民所享受的相關(guān)社會福利和社會保障。此次戶籍改革，進(jìn)一步放寬了有關(guān)落戶條件，其中對于在蘭州市長期務(wù)工，沒有房產(chǎn)的外來流動人口，達(dá)到相關(guān)規(guī)定的也可申請落戶蘭州。成為蘭州居民戶口后，外來務(wù)工人員可以享受到本市居民所享受社會福利和社會保障。接下來，公安機(jī)關(guān)將主動配合民政、勞動保障、計(jì)劃生育、教育等部門調(diào)整相關(guān)配套的經(jīng)濟(jì)社會政策。警方將以具有“合法固定住所”和“穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源”為基本落戶條件，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，促進(jìn)人才交流和人口的合理有序轉(zhuǎn)移；完善暫住戶口登記；放寬夫妻投靠、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母落戶的條件限制，放寬對投資、興辦實(shí)業(yè)和購房人員的落

6、戶政策，放寬各類人才落戶政策，探索完善居住證制度。5類人群落戶所需條件1公民租賃公房落戶所需材料:1.公用房屋租賃證； 2.租住房屋在“城市四區(qū)”并在城市四區(qū)內(nèi)連續(xù)務(wù)工滿10年，持有轄區(qū)派出所出具的承租人連續(xù)十年的居住登記證明；租住房屋在“紅古三縣”并在該區(qū)域內(nèi)連續(xù)務(wù)工滿5年，持有轄區(qū)派出所出具的承租人連續(xù)5年的居住登記證明；3.原籍戶籍證明，身份證，原戶籍地社區(qū)居委會出具的無正式職業(yè)證明(原為農(nóng)業(yè)戶口人員不提供)；務(wù)工單位介紹信，工作已滿2年以上的勞動合同，以及繳納社會保險(xiǎn)憑證；4.從事經(jīng)營或生產(chǎn)性活動的，提供工商、稅務(wù)部門辦理的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，或由當(dāng)?shù)厥袌龉芾聿块T出具的穩(wěn)定經(jīng)營證明及

7、繳納稅款票據(jù)。辦理程序：由房屋所在地戶籍派出所受理審核并在10個工作日內(nèi)上報(bào)。房屋在“城市四區(qū)”的，報(bào)市公安局審批，房屋在“紅古三縣”的報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣公安局審批。2公民租賃私房落戶所需材料：1.房屋租賃合同； 2.租住房屋地處“城市四區(qū)”并在該區(qū)域內(nèi)連續(xù)務(wù)工滿十年，持有轄區(qū)派出所出具的承租人連續(xù)10年的居住登記證明；租住房屋地處“紅古三縣”并在該區(qū)域內(nèi)連續(xù)務(wù)工滿5年，持有轄區(qū)派出所出具的承租人連續(xù)5年的居住登記證明；3.出租人的房屋所有權(quán)證，出租人的身份證；4.派出所出具的出租房屋登記證明；5.原籍戶籍證明，身份證，原戶籍地社區(qū)居委會出具的無正式職業(yè)證明(原為農(nóng)業(yè)戶口人員不提供)；6.務(wù)工單位介

8、紹信，工作已滿2年以上的勞動合同，以及繳納社會保險(xiǎn)憑證；7.從事經(jīng)營或生產(chǎn)性活動的，提供工商、稅務(wù)部門辦理的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，或由當(dāng)?shù)厥袌龉芾聿块T出具的穩(wěn)定經(jīng)營證明及繳納稅款票據(jù)。辦理程序：由房屋所在地戶籍派出所受理審核并在10個工作日內(nèi)上報(bào)。房屋在“城市四區(qū)”的，報(bào)市公安局審批，房屋在“紅古三縣”的報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣公安局審批。3投資、經(jīng)營、興辦實(shí)業(yè)人員落戶在蘭投資、經(jīng)營、興辦實(shí)業(yè)的落戶所需手續(xù)：在“城市四區(qū)”投資300萬元以上；或在“紅古三縣”投資額達(dá)到當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣政府政策規(guī)定最低投資標(biāo)準(zhǔn)以上的，可在其投資、經(jīng)營、興辦實(shí)業(yè)的經(jīng)營場所地辦理專門集體戶口落戶。申請所需材料：1.營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證

9、； 2.銀行出具的注冊資金進(jìn)賬單； 3.繳納稅款票據(jù)； 4.轄區(qū)派出所出具的連續(xù)居住登記證明； 5.個人申請； 6.原籍的戶籍證明，身份證。辦理程序：由經(jīng)營場所所在地戶籍派出所受理審核，并在7個工作日內(nèi)上報(bào)。經(jīng)營場所在“城市四區(qū)”的，報(bào)市公安局審批，經(jīng)營場所在“紅古三縣”的報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣公安局審批。 4大中專院校畢業(yè)生落戶一、本市生源大中專院校畢業(yè)生落戶所需材料：1.畢業(yè)生持就業(yè)報(bào)到證(就業(yè)單位所在地在本市的、為落實(shí)就業(yè)單位在市人社部門登記注冊，并由蘭州市大中專畢業(yè)生擇業(yè)指導(dǎo)中心加蓋印章)； 2.遷移證； 3.原遷出地戶口簿，身份證。辦理程序：由原遷出地戶籍派出所核查其原遷出檔案后受理，經(jīng)派出所

10、領(lǐng)導(dǎo)審批后在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。二、蘭外生源大中專院校畢業(yè)生，在本市落實(shí)就業(yè)單位的落戶所需材料：1.就業(yè)報(bào)到證； 2.就業(yè)單位介紹信； 3.身份證，遷移證或原籍的戶籍證明。辦理程序：由區(qū)、縣公安局直接受理，在7個工作日內(nèi)簽發(fā)準(zhǔn)予遷入證明或簽注審批意見后，由落戶地派出所辦理。就業(yè)單位為公有制的落單位集體戶，非公有制的落當(dāng)?shù)厝瞬攀袌觥Ｈ?、調(diào)整改派的大中專院校畢業(yè)生，在本市落實(shí)就業(yè)單位落戶所需材料：1.就業(yè)報(bào)到證、畢業(yè)證； 2.就業(yè)單位介紹信； 3.改派后新的就業(yè)報(bào)到證或加注有改派意見并加蓋大中專院校就業(yè)管理部門簽章的舊就業(yè)報(bào)到證； 4.身份證，遷移證或原籍的戶籍證明。辦理程序：由區(qū)、縣公安局直接受理

11、，在7個工作日內(nèi)簽發(fā)準(zhǔn)予遷入證明或簽注審批意見后，由落戶地派出所辦理。就業(yè)單位為公有制的落單位集體戶，非公有制的落當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?。城市人口遷移農(nóng)村落戶所需材料： 1.集體土地建設(shè)用地使用證； 2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村委會出具同意接受落戶的證明；3.個人申請； 4.原籍的戶籍證明，身份證； 5.原戶籍地社區(qū)居委會出具的無正式職業(yè)證明。辦理程序：由落戶地戶籍派出所受理審核，報(bào)區(qū)、縣公安局審批。本報(bào)記者李升蘭州市下半年變更戶籍 一元化三步走作者： 都一鳴 稿源： 每日甘肅網(wǎng)-西部商報(bào) 2013-05-23 08:57本報(bào)記者就戶籍改革熱點(diǎn)問題采訪相關(guān)部門下半年變更戶籍 一元化三步走每日甘肅網(wǎng)-西部商報(bào)訊(

12、記者都一鳴)今年5月1日起，蘭州市取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。該消息刊發(fā)后引起社會各界的廣泛關(guān)注。戶口變更什么時候開始？此次戶籍制度改革分幾步走？昨日下午，蘭州市公安局戶政管理處戶政科科長梁得豐接受本報(bào)記者采訪時表示：目前全省戶籍管理系統(tǒng)正在升級改造當(dāng)中，新版戶籍管理系統(tǒng)預(yù)計(jì)6月底完成，蘭州市公安局正常辦理相關(guān)戶籍變更工作將在下半年統(tǒng)一進(jìn)行。今后各部門出臺相關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育等政策措施，一律不與戶口性質(zhì)掛鉤。據(jù)了解，此次蘭州市推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍一元化將分三步走。第一步是取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，將兩者統(tǒng)一登記為“居民戶口”，形成一元化戶籍制度的“總體框架”；第二

13、步即公安部門將在蘭州市居民戶口底冊上對原農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員加注相關(guān)標(biāo)識；第三步各相關(guān)單位逐步實(shí)現(xiàn)配套政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同是居民、同等待遇”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的戶籍一元化。統(tǒng)計(jì)口徑以“職業(yè)”為準(zhǔn)落戶須出具社會保險(xiǎn)憑證新版戶籍管理系統(tǒng)升級完成后，蘭州市公安局將根據(jù)本市戶籍改革制度的需要，在系統(tǒng)內(nèi)加入戶籍改革后的相關(guān)技術(shù)參數(shù)(加蓋公章或者直接修改)，戶口簿不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，其在首頁戶別欄中一律打印為“家庭戶口”或者“集體戶口”。總之對于新版戶口本的變更還得等到戶籍管理系統(tǒng)升級之后，再做詳細(xì)規(guī)劃制定，盡量簡化，不給居民增加任何負(fù)擔(dān)。 統(tǒng)計(jì)口徑上以公民所從事的職業(yè)劃分，將人口統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口或者農(nóng)村人口(以

14、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型活動為主)，其中農(nóng)村人口中的18周歲(在讀高中階段教育，已經(jīng)超過18周歲的人員包括在內(nèi))以下人員，一律統(tǒng)計(jì)為農(nóng)村人口，其后按照所從事的職業(yè)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)?！皬膶?shí)施細(xì)則內(nèi)容上看，無論以何種形式落戶都要向派出所出具繳納社會保險(xiǎn)憑證?！绷旱秘S解釋。暫不落戶進(jìn)城務(wù)工人員辦理居住證可享10項(xiàng)優(yōu)惠政策暫時不具備落戶條件的進(jìn)城務(wù)工人員，在本市務(wù)工期間，其需按照蘭州市流動人口服務(wù)管理暫行規(guī)定，及時到居住地派出所申報(bào)暫住登記并辦理居住證。居住證持證人可享受居住地相關(guān)社會保障、公共服務(wù)等權(quán)利、待遇，憑居住證辦理相關(guān)個人事務(wù)，在蘭州市享有以下優(yōu)惠政策：1.依照本市戶籍政策，以具有合法固定住所為基本落戶條件，申辦常住戶口；2.申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等有關(guān)證照；3.申請參加本市組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格培訓(xùn)、考試、登記；4.實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，免費(fèi)接受國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)，子女享有免費(fèi)預(yù)防接種疫苗服務(wù)；5.申辦就業(yè)或者求職務(wù)工；6.申辦公交IC卡；7.申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)；8.申辦住房貸款；9.參加社會保險(xiǎn)；10.國家和省、市政府規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。 取消農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)民土地權(quán)益如何保障取消農(nóng)業(yè)戶口后，用不用放棄農(nóng)村土地？記者在蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘭州市推進(jìn)