·縣2022年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔·縣2022年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報(bào)告 ·縣2021年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報(bào)告 主要工作： 一、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境 為了貫徹落實(shí)省、市民營工作會(huì)議精神和打算，進(jìn)一步優(yōu)化政府的服務(wù)環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，縣委、縣府要求，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民營經(jīng)濟(jì)單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得違反有關(guān)規(guī)定隨便進(jìn)入企業(yè)檢查，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。各種例行檢查盡量聯(lián)合進(jìn)行，臨時(shí)性檢查須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁強(qiáng)制征訂各類報(bào)刊雜志，嚴(yán)禁強(qiáng)行要求參與評比、競賽、研討等活動(dòng)?？h政府召集15戶民營企業(yè)代表召開了民營企業(yè)座談會(huì)，聽取民營企業(yè)對政府及職能部門的建議和意見。

2、縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，經(jīng)貿(mào)委、招商局等部門參與組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣20余戶民營企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營軟環(huán)境作了調(diào)查，找出了存在的問題，提出了對策措施。對民營企業(yè)反映的問題，縣委、縣府高度重視，提出了“不換思想就換人，辦不成事情就走人，破壞環(huán)境追究人”的處理原則。為加大監(jiān)督查處力度，在縣監(jiān)察局建立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)投訴中心，負(fù)責(zé)民營企業(yè)投訴的登記、協(xié)調(diào)、處理和回復(fù)。同時(shí)，逗硬執(zhí)行“五個(gè)工作日辦結(jié)制”、“寧靜生產(chǎn)日制”（每月1至20日除違法違紀(jì)及涉及有關(guān)重大平安事務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得到企業(yè)檢查收費(fèi)），企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”，在全縣引起了樂觀的反響，民營經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境消

3、失了新的氣象?？h行政服務(wù)中心樂觀開展窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，工商局窗口要求登記人員必需“一口清”、“一次準(zhǔn)”，盡量為民營企業(yè)和個(gè)體戶供應(yīng)便利，得到外來投資企業(yè)科光建材化工有限公司等的好評；縣建設(shè)局將11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部納入縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一運(yùn)作，實(shí)行特事特辦；縣衛(wèi)生局窗口工作人員親自將辦好的證照送到個(gè)體戶手里。 二、切實(shí)組織清理行政審批事項(xiàng)，深化行政審批制度改革 為仔細(xì)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革實(shí)施意見和省、市清理行政審批事項(xiàng)的要求，縣政府責(zé)成縣行政審批制度改革辦公室、紀(jì)監(jiān)、法制辦、編辦等對行政審批事項(xiàng)逐一進(jìn)行清理，凡已經(jīng)取消的項(xiàng)目必需馬上停止執(zhí)行，并實(shí)行切實(shí)有效的措施做好后后續(xù)監(jiān)管和

4、連接工作。消退制約我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的體制性障礙，為我縣民營經(jīng)濟(jì)大進(jìn)展制造良好的政策、法制環(huán)境。16月分批清理了14個(gè)具有行政審批職能單位的行政審批事項(xiàng)。一是對納入行政服務(wù)中心管理的10個(gè)縣直單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，各單位申報(bào)累計(jì)89項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)審查，合并取消20項(xiàng)，削減22.5%，保留的69項(xiàng)經(jīng)縣府公告后，納入行政服務(wù)中心窗口公開受理；二是取消國土資源等4個(gè)部門部分行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)，削減11.9%。清理后，全縣現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)363大項(xiàng)，其中納入中心窗口面對社會(huì)集中受理的共280項(xiàng)，同時(shí)，根據(jù)省、市要求，對防“非典”期間部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)工作進(jìn)行了卓有成效的清理，規(guī)范了行政行為，

5、簡化了審批程序，有效地推動(dòng)了政務(wù)公開。10月下旬，縣政府打算全面清理縣政府部門行政審批項(xiàng)目，從制度上建立起服務(wù)配套、廉潔高效的行政服務(wù)體系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)展。目前，此項(xiàng)工作正在全面進(jìn)行。 三、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律學(xué)問培訓(xùn)考試工作 年初，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定設(shè)立學(xué)法用法依法治理特地工作組，共7組。對公務(wù)員，特殊是行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，明確了縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣人事、法制部門詳細(xì)辦理的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)，要求加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，每次培訓(xùn)后，要逗硬考試，考試不合格者不得上崗執(zhí)法。將培訓(xùn)工作納入進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制，全面推動(dòng)依法行政，公正司法的重要議事日程，作為本年度工作實(shí)施目標(biāo)管理的內(nèi)容，

6、年終將對縣府部門落實(shí)執(zhí)行狀況逗硬考核獎(jiǎng)懲。9月，結(jié)合省政府關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍訓(xùn)練管理工作的通知精神，我縣將加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍訓(xùn)練管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展進(jìn)展民營經(jīng)濟(jì)、解放思想大爭論并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門依據(jù)自身工作實(shí)際，仔細(xì)組織，抓好落實(shí)，務(wù)必抓出成效。通過此項(xiàng)工作的開展，縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊(duì)伍“三個(gè)觀念”訓(xùn)練，建立健全“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”等規(guī)定，行政執(zhí)法人員素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高，樹立了良好的行政執(zhí)法形象。在上級部門的指導(dǎo)下，一年來，我縣對平安生產(chǎn)監(jiān)督、勞動(dòng)、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)、考

7、試，達(dá)600余人次，切實(shí)做到了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。同時(shí)，結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作，組織各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參與了依法行政法制講座，民營經(jīng)濟(jì)大爭論考試，全縣副科級領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)考試。 四、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，仔細(xì)執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度 縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)把法律、政策關(guān)，與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜，做到了規(guī)范性文件出臺(tái)必需先審核，再簽發(fā)，后公布。如縣勞動(dòng)力市場管理規(guī)定、縣救助特別低保對象工作實(shí)施細(xì)則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理職責(zé)規(guī)定，縣聚集人

8、才激勵(lì)人才暫行方法、人才開發(fā)基金管理暫行方法、加強(qiáng)沱牌飲用水源愛護(hù)管理的通告等。其中對縣規(guī)劃管理方法、縣殯葬管理實(shí)施方法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，縣法制辦準(zhǔn)時(shí)提出處理意見應(yīng)不予簽發(fā)，得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。通過法律審查，對縣勞動(dòng)力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進(jìn)行了備案登記，為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策準(zhǔn)時(shí)、精確供應(yīng)了法律意見。同時(shí)，縣法制辦對省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也仔細(xì)組織相關(guān)部門調(diào)研，提出修改意見，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。一年來，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。 五、仔細(xì)開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)，愛護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害

9、隨著行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施，行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、簡單程度都越來越大，其涉及社會(huì)成員面也越來越寬。對此，在開展好行政復(fù)議活動(dòng)本身的同時(shí)，還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作，使其充分理解到國家法律、政策規(guī)定之精神，將對立心情減到最小化?？h政府法制辦在對鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場管理費(fèi)”的復(fù)議申請中，多次找當(dāng)事人座談了解狀況，與縣文體局、物價(jià)部門協(xié)商、討論現(xiàn)行政策、文件，并向縣政府領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)進(jìn)展?fàn)顩r及處理意見等。通過努力，對鄭桂容做急躁細(xì)致的說服，平靜了怨氣；指出縣文體局在此案中存在的問題和解決方法，縣文體局準(zhǔn)時(shí)予以訂正，令當(dāng)事人雙方都比較滿足?？h洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收

10、回國有土地使用權(quán)的處理打算，向縣政府提起復(fù)議申請?？h府法制部門從加快民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，為民營經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展服務(wù)的高度，仔細(xì)開展行政復(fù)議，查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法審查國土部門作出的處理打算，并向申請人做急躁細(xì)致的解釋法律、政策工作，使申請人熟悉到違法不當(dāng)之處，并自覺接受處理。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國土部門對其鄰居楊××的城鄉(xiāng)居民建房用地批準(zhǔn)，向縣法制辦申請復(fù)議。我辦在收到復(fù)議申請后，并未一推了之或一轉(zhuǎn)了之，而是依據(jù)土地管理法的規(guī)定，函告仁和鎮(zhèn)人民政府對此爭議先予協(xié)調(diào)或作出處理，以便將沖突消費(fèi)在基層。仁和鎮(zhèn)政府處理后，牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復(fù)議。目前，縣政府

11、及相關(guān)部門正在仔細(xì)預(yù)備相關(guān)復(fù)議材料，供應(yīng)有關(guān)法律依據(jù)，參加復(fù)議活動(dòng)。一年來，縣政府共受理行政復(fù)議申請7件，維持3件，作出其他處理2件，終止2件。涉及土地使用權(quán)、勞動(dòng)工傷認(rèn)定，文化市場管理等方面。另外，作為行政復(fù)議的被申請人，縣政府根據(jù)復(fù)議法規(guī)定，自覺參加復(fù)議活動(dòng)，協(xié)作市府法制辦開展復(fù)議工作，對涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動(dòng)供應(yīng)相關(guān)材料及法律依據(jù)。市府對受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補(bǔ)償，安置方案的復(fù)議申請一案依法作出了維持的打算。 同時(shí)，縣政府樂觀參加行政應(yīng)訴和其他活動(dòng)，維護(hù)了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)厲性。共參加行政訴訟應(yīng)訴7件，其中2件為四川省高級人民法院二審案，涉

12、金華鎮(zhèn)房屋拆遷，均維持了一審判決，判定縣政府勝訴。1件為賀建齊訴縣政府違法頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證行政訴訟案，經(jīng)審理，原告當(dāng)庭撤訴。明珠公司原農(nóng)電工楊紹先、陳益志等不服府辦發(fā)2021101號文提出行政訴訟案，經(jīng)審理，楊紹先之訴訟懇求被駁回起訴，其他原告自動(dòng)撤訴。在已審結(jié)的行政訴訟案中，1件敗訴。目前，還有2件正在審理中。 六、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作 依據(jù)縣府領(lǐng)導(dǎo)支配，對縣政協(xié)建言要求“加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定”準(zhǔn)時(shí)組織法制辦等部門進(jìn)行調(diào)研，并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等狀況作出回復(fù)。參加了太乙酒業(yè)公司民營企業(yè)改制信訪調(diào)查，做好信訪工作，愛護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營。對金華鎮(zhèn)、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)處理。組織了對大于鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)部門就大于農(nóng)機(jī)站所屬企業(yè)改制爭議的解決。參加了新華河征地拆遷協(xié)調(diào)工作。對金電工程坷山條石采運(yùn)工程承包人瞿家友、何國良、任興金等