當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理

1、當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理,是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府面臨的一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。做好這項(xiàng)工作,對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位,加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐,實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大的戰(zhàn)略意義。在新形勢下,如何開創(chuàng)農(nóng)村社會(huì)管理新局面,下面結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,談幾點(diǎn)自己的想法。一、緊抓基層、打牢基礎(chǔ),夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層?；鶎狱h組織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理所依靠的最基本、最直接、最關(guān)鍵的力量。當(dāng)前,基層黨建工作重點(diǎn)是抓基層、打基礎(chǔ),這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要前提,是夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工程。我鄉(xiāng)當(dāng)前還有許多貧困

2、村,我們要強(qiáng)化“兩委”班子成員的責(zé)任意識(shí),激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性,堅(jiān)持工作目標(biāo)公開承諾制度,將“兩委”班子的三年任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)和當(dāng)月重點(diǎn)工作進(jìn)行公開承諾,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并及時(shí)公布“兩委”班子和成員工作目標(biāo)完成情況,主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。從而使村黨委真正發(fā)揮出“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的積極作用。二、建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍,強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理的力量保證。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,工作面廣、量大,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,領(lǐng)導(dǎo)的因素至關(guān)重要。只有不斷加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮黨員干部在社會(huì)管理和群眾工作中的示范帶頭作用,緊緊把群眾團(tuán)結(jié)、凝聚起來,才

3、能為社會(huì)管理及其創(chuàng)新提供不竭的力量源泉。在工作中,要注重對“兩委”干部教育和培養(yǎng),使每一位同志都能成為新時(shí)期黨的政策宣傳員、黨建工作的組織員、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)員、民事糾紛的調(diào)解員、新農(nóng)村建設(shè)的示范員。農(nóng)村社會(huì)管理,離不開一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的“兩委”班子和清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍,基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村兩委干部要做到“約法三章”,不該拿的,一分錢也不能拿,企業(yè)主請吃飯,一次也不去,不該要的,堅(jiān)決不要。只有基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”一班人嚴(yán)于律己、廉潔奉公,才能帶出一支廉潔的黨員隊(duì)伍,帶出淳正的民風(fēng)。三、立足村情、加快發(fā)展,為農(nóng)村社會(huì)管理提供物質(zhì)保障。農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè),必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的

4、基礎(chǔ)上,這是農(nóng)村社會(huì)管理的物質(zhì)保障。因此,立足村情,創(chuàng)新思路,讓農(nóng)民盡快富起來,讓村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來,讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施好起來,讓農(nóng)民家園美起來,讓農(nóng)村社會(huì)和諧起來,打牢村級(jí)社會(huì)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)強(qiáng)力支持煙葉發(fā)展,全鄉(xiāng)農(nóng)民積極行動(dòng)起來,大力發(fā)展煙葉種植,成立了首個(gè)煙葉合作社,努力是全鄉(xiāng)農(nóng)民收入得到提高。在大力發(fā)展煙葉的同時(shí),還要積極進(jìn)行“八化”建設(shè),即農(nóng)村城鎮(zhèn)化、生活小康化、住宅康居化、環(huán)境優(yōu)美化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、道路水泥化、通訊現(xiàn)代化、管理民主化。四、傾心為民、改善民生,找準(zhǔn)農(nóng)村社會(huì)管理的著力點(diǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,核心就是改善民生,贏得民心,促進(jìn)社會(huì)和諧。在進(jìn)行集體公益性事業(yè)建設(shè)時(shí),要做到不讓群眾

5、出一分錢、不叫群眾做一個(gè)義務(wù)工、不損害群眾一點(diǎn)利益。建立健全好農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,使全村老人幸福地安度晚年。讓自來水、有線電視進(jìn)農(nóng)家,建立村級(jí)花園式小學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室。改善村部設(shè)施建設(shè),使其功能齊全,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè),免費(fèi)為群眾提供政策、市場、人才等信息服務(wù)。讓全鄉(xiāng)百姓不僅強(qiáng)烈地感受各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,而且感到黨風(fēng)正、民風(fēng)淳、村風(fēng)好的精神文明建設(shè)氛圍。村黨委要用摸得著、看得見的實(shí)惠取信于民,爭取受到群眾的真心擁護(hù)。五、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督,提升農(nóng)村社會(huì)管理的科學(xué)化水平。鄉(xiāng)黨委干部要“管得住”與“管得好”并舉,健全村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制,不斷提高村級(jí)組織的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理水平。一是

6、圍繞落實(shí)群眾的知情權(quán),不斷提高村務(wù)公開效果,進(jìn)一步完善村務(wù)公開的內(nèi)容,規(guī)范公開的形式、時(shí)間和程序,重點(diǎn)是落實(shí)好財(cái)務(wù)和村務(wù)公開定期檢查制度,做到村里的每一筆收入和支出全方位公開,真正做到事情讓村民知曉、決策讓村民參與、干部讓村民監(jiān)督。二是圍繞落實(shí)村民的決策權(quán),不斷規(guī)范村務(wù)決策機(jī)制。為確保群眾對村級(jí)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán),把民主管理、民主監(jiān)督有效地融為一體,村“兩委”對村級(jí)重大事務(wù)要實(shí)施“六步”決策程序,即每項(xiàng)重大決策事務(wù)都要經(jīng)過黨委提議、兩委討論、鄉(xiāng)審查、村民表決、公開公示和具體實(shí)施六個(gè)步驟,杜絕決策事項(xiàng)暗箱操作,使村務(wù)決策更加科學(xué)、合理、民主。進(jìn)一步規(guī)范村干部行為,擴(kuò)大群眾民主權(quán)利,

7、化解消除村內(nèi)矛盾,促進(jìn)全村各項(xiàng)工作的順利開展,為全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的開展提供基礎(chǔ)。六、抓住重點(diǎn)、建立機(jī)制,破解農(nóng)村社會(huì)管理的制約難題。當(dāng)前,我國正處于利益格局加速調(diào)整的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化、就業(yè)方式多樣化的趨勢越來越明顯,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)越來越頻繁,農(nóng)村面臨的各種利益矛盾越來越復(fù)雜,如因征地、拆遷、宅基地及婚姻糾紛等引發(fā)的矛盾急增,各類信訪頻發(fā),群體性事件時(shí)有發(fā)生。所有這些,都使農(nóng)村基層黨組織面臨的形勢更復(fù)雜,承擔(dān)的任務(wù)更繁重,面對的矛盾更尖銳,經(jīng)受的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)在增多。怎樣在農(nóng)村社會(huì)管理中化解這些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵是要完善基層群眾工作制度

8、,形成基層組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制、信訪接待和處理機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制。把群眾工作作為基層黨建工作的重要內(nèi)容,實(shí)施“一創(chuàng)三聯(lián)”活動(dòng),著力構(gòu)建基層黨組織、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾新機(jī)制。其主要內(nèi)容是:“一創(chuàng)”即創(chuàng)建新形勢下黨員聯(lián)系群眾的新機(jī)制。“三聯(lián)”即黨委成員聯(lián)系基層黨組織;基層黨組織成員聯(lián)系黨員;黨員聯(lián)系群眾。該機(jī)制通過建立起鄉(xiāng)、村黨組織和黨員干部聯(lián)片、聯(lián)組、聯(lián)戶并覆蓋全體群眾的三級(jí)網(wǎng)絡(luò),讓每一位黨員有一個(gè)經(jīng)常性發(fā)揮作用的平臺(tái),讓群眾的思想動(dòng)態(tài)、生活情況、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有一個(gè)暢通的反映和解決渠道,成為黨員密切聯(lián)系服務(wù)群眾的有效途徑。同時(shí),還要把群眾工作貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)

9、節(jié),不丟老辦法、用好硬辦法、探索新辦法,堅(jiān)持群眾路線,從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。七、創(chuàng)新載體,搭建平臺(tái),激發(fā)農(nóng)村社會(huì)管理的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,必須積極搭建各類服務(wù)平臺(tái),廣泛開展各類主題教育活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村良好社會(huì)風(fēng)氣的形成與發(fā)展,激發(fā)村級(jí)社會(huì)管理的內(nèi)生動(dòng)力， 構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)村和諧社會(huì)的思想保 障。利用村級(jí)活動(dòng)場所“一室多用”的功能，開展各類主題教育和 培訓(xùn)活動(dòng)。 不斷豐富農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的精神文化生活。 ， 一是發(fā)揮“培訓(xùn)中心”作用，大力培養(yǎng)農(nóng)村新型農(nóng)民。以村級(jí)組織 活動(dòng)場所為陣地，以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)為載體，對全村科技 致富能手和廣大群眾進(jìn)行多層次、全方位的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就大批 有