構(gòu)筑福建漳州糧食安全保障體系的對(duì)策思考

1、構(gòu)筑福建漳州糧食安全保障體系的對(duì)策思考糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊商品和重要戰(zhàn)略物資，確保糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的前提條件。漳州古來(lái)就是魚(yú)米之鄉(xiāng)”，昔有福建烏克蘭”的稱號(hào)。隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，漳州已由原來(lái)的糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食主銷區(qū)。為此，本文就如何構(gòu)筑漳州糧食安全保障體系問(wèn)題作些探討，并提出一些對(duì)策與建議，供同行研究時(shí)參考。一、當(dāng)前影響漳州糧食安全的內(nèi)外因素分析1、從國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)需形勢(shì)分析。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)糧食形勢(shì)總體上依然不容樂(lè)觀。雖然全國(guó)糧食連續(xù)三年豐收，產(chǎn)不足需的矛盾得到緩解，但由于我國(guó)耕地面積繼續(xù)減少、淡水資源短缺的矛盾越來(lái)越突出，糧食綜合生產(chǎn)能

2、力降低，我國(guó)人均耕地和人均擁有水資源分別僅為世界均值的45%和31%。糧食播種面積擴(kuò)大的余地越來(lái)越小，單產(chǎn)水平繼續(xù)提高難度較大。我國(guó)現(xiàn)階段的糧食畝產(chǎn)不到300公斤，中低產(chǎn)田占到2/3,單產(chǎn)上不去，只能靠多種，現(xiàn)有耕地的生產(chǎn)潛能已基本得到發(fā)揮，靠天吃飯的脆弱性增長(zhǎng)與人口消費(fèi)的剛性需求矛盾十分突出，全國(guó)糧食產(chǎn)需平衡日益趨緊。種種情況表明，我國(guó)的糧食供需形勢(shì)隨時(shí)都有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。2、從國(guó)際糧食供需形勢(shì)分析。這幾年來(lái)，國(guó)際糧價(jià)始終在高位運(yùn)行，按照聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的糧食安全線標(biāo)準(zhǔn)是人均500公斤，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是人均400公斤。目前，全世界每年的糧食產(chǎn)量大約在18-20億噸，僅有2-3億噸糧食在市場(chǎng)上流通。我國(guó)這

3、樣一個(gè)有13億人口之多的發(fā)展中大國(guó)，把糧食供給和糧食安全建立在依靠外國(guó)進(jìn)口上，是十分危險(xiǎn)的。3、從漳州糧食產(chǎn)需形勢(shì)分析。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，漳州糧食產(chǎn)需之間的缺口越來(lái)越大，有效維系漳州糧食供需平衡，保障糧食安全的壓力越來(lái)越大。同時(shí)漳州地處祖國(guó)東南一隅、面向臺(tái)海一線，地理位置特殊，自然災(zāi)害頻發(fā)，保障軍需民食的任務(wù)十分艱巨。目前漳州糧食自給率只有50%左右，2006年全市糧食總產(chǎn)量?jī)H為88.6萬(wàn)噸，糧食自給率降到47%。這幾年糧食缺口一直靠省外調(diào)入彌補(bǔ)，糧食市場(chǎng)對(duì)外依存度日益加大，糧食凈調(diào)入量逐年增加，年用糧人漳”的數(shù)量都在15億公斤以上，一旦全國(guó)、全省糧食市場(chǎng)出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，漳州首當(dāng)其沖

4、受到影響。近兩年來(lái)，中央為了保護(hù)糧農(nóng)利益，穩(wěn)定糧食收購(gòu)市場(chǎng)，實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，中儲(chǔ)糧在糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行托市收購(gòu)，掌控了大部分的市場(chǎng)糧源，由于這部分糧食銷售的時(shí)間、數(shù)量都由國(guó)家有關(guān)部門(mén)安排，再b口上跨省區(qū)糧食物流通道經(jīng)常受到鐵路網(wǎng)運(yùn)力瓶頸制約以及專用線、車(chē)站貨位倉(cāng)庫(kù)不足，鐵運(yùn)集中到貨，出貨不及時(shí)等問(wèn)題突出，限制了入閩進(jìn)漳鐵路糧食運(yùn)量，這些制約因素給作為糧食主銷區(qū)的漳州在采購(gòu)糧食、進(jìn)行糧食儲(chǔ)備輪換等方面都帶來(lái)了困難。去年底的市場(chǎng)糧價(jià)上漲和某些品種價(jià)格波動(dòng)就很說(shuō)明問(wèn)題。二、構(gòu)筑漳州糧食安全保障體系的對(duì)策思考構(gòu)筑漳州糧食安全保障體系的總體思路，就是要緊緊圍繞確保糧食安全目標(biāo)，立足又好又快”發(fā)展主題

5、，充分發(fā)揮港口、區(qū)位和市場(chǎng)三大優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)區(qū)二道三場(chǎng)四系”建設(shè)。即：推動(dòng)建設(shè)乙個(gè)園IX''（漳州招銀港糧食物流園區(qū)），拓展七條通道”以招銀港、石碼碼頭為中心的港口運(yùn)輸通道和以漳州站、郭坑站、高速公路為主的鐵公運(yùn)輸通道），發(fā)展三大市場(chǎng)”狼食批發(fā)市場(chǎng)、飼料批發(fā)市場(chǎng)和邊貿(mào)糧食市場(chǎng)），健全四大體系”應(yīng)急體系、儲(chǔ)備體系、質(zhì)量體系和信息體系），著力打造閩東南重要的糧食物流集散中心。（一）加快招銀港糧食物流園區(qū)建設(shè)。漳州開(kāi)發(fā)區(qū)招銀港區(qū)是省外和進(jìn)口糧人閩的主要海上通道，全省最大的糧食散裝物流已在招銀港投入使用，其糧食物流中轉(zhuǎn)樞紐已基本形成，糧食物流總量達(dá)到國(guó)家糧食物流節(jié)點(diǎn)的要求。目前，招銀港

6、年糧食流通總量為110萬(wàn)噸，主要是大豆、玉米、稻谷、小麥等糧食品種，已成為我省最大的糧食進(jìn)口流通通道，糧食物流經(jīng)招銀港疏運(yùn)的總量已占進(jìn)漳糧食總量的50%左右。該港的糧食物流園區(qū)占地21畝，有一個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)兼靠7萬(wàn)噸級(jí)的糧食專用碼頭，糧食物流設(shè)施集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、拆拼、代理等于一體，具備糧食接卸中轉(zhuǎn)能力，有八個(gè)總倉(cāng)容為10萬(wàn)噸的散糧筒倉(cāng)和5萬(wàn)噸的平房倉(cāng)以及一個(gè)2萬(wàn)多平方米的堆場(chǎng)。目前，園區(qū)內(nèi)有中儲(chǔ)糧漳州直屬庫(kù)、漳州百佳實(shí)業(yè)有限公司、福建田源生物蛋白科技有限公司、金錢(qián)實(shí)業(yè)有限公司等涉糧大型企業(yè)。2005年進(jìn)口總量111.07萬(wàn)噸（其中大豆65.31萬(wàn)噸、玉米41.2萬(wàn)噸、小麥4.56萬(wàn)噸），2006年進(jìn)

7、口總量116.65萬(wàn)噸（其中大豆59.8萬(wàn)噸、玉米55.41萬(wàn)噸、小麥1.44萬(wàn)噸）。漳州招銀港糧食物流園區(qū)已納入福建糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2006-2015年），糧食物流園區(qū)散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家糧食現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)，廈深鐵路、龍廈鐵路和連接港口的疏港鐵路線、濱海高速公路正在規(guī)劃、建設(shè)之中，漳州招銀港作為閩東南重要的糧食物流集散地的地位將更加突出。要緊緊抓住招商局漳州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展臨港工業(yè)和港航物流業(yè)的重大契機(jī)，大力支持招銀港糧食物流園區(qū)建設(shè)，加快港區(qū)內(nèi)重要的糧食物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)特別是散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)保持和發(fā)揮糧食集散中心的作用，加大對(duì)招銀港糧食物流園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施投入和

8、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)大型涉糧企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，使之成為海西區(qū)最重要的糧食物流集散中心和北糧南運(yùn)、引糧入漳”的重要港口樞紐。要充分發(fā)揮物流園區(qū)的功能，進(jìn)一步輻射周邊區(qū)域性市場(chǎng)，特別是擴(kuò)大其輻射腹地，帶動(dòng)漳州糧食物流市場(chǎng)與江西、湖南、廣東、臺(tái)灣等地糧食市場(chǎng)的互動(dòng)與對(duì)接，加快市場(chǎng)物流、物流節(jié)點(diǎn)與市場(chǎng)配送三者間的有機(jī)鏈接，特別是實(shí)現(xiàn)糧食物流四散”，提高物流效率，降低物流成本。要加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)的浦口糧食批發(fā)市場(chǎng)、閩南飼料批發(fā)市場(chǎng)以及區(qū)域外周邊市場(chǎng)如廈門(mén)、泉州糧食市場(chǎng)形成功能互補(bǔ)的協(xié)作機(jī)制。要充分利用疏港鐵路線、振海高速公路網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高港口疏運(yùn)和分流能力，增強(qiáng)糧食物流中轉(zhuǎn)效率。（二）拓展用糧入漳”

9、物流通道。一是加快建設(shè)跨省區(qū)和區(qū)內(nèi)主要糧食通道。要緊緊抓住國(guó)家和我省加快糧食現(xiàn)代物流通道建設(shè)，借助漳州市委、市政府大力推進(jìn)依港立市，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略這一歷史性機(jī)遇，建設(shè)糧食水路入漳通道、鐵路入漳通道和市內(nèi)連接重要港區(qū)、糧食批發(fā)市場(chǎng)的鐵路、公路跨區(qū)域疏運(yùn)通道，形成幾個(gè)規(guī)模化、大型化、專業(yè)化的糧食接卸口和碼頭泊位。拓展以招銀港、石碼碼頭為中心的港口運(yùn)輸通道和以漳州站、郭境站、高速公路為主的鐵公聯(lián)運(yùn)通道，加快物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成港口+鐵路+公路+大型糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)+糧食批發(fā)市場(chǎng)+糧食物流園區(qū)”的分工明朗、聚集度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的糧食物流通道格局。要大力發(fā)展水路運(yùn)輸，逐步調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)

10、高入漳水運(yùn)份額。重點(diǎn)建設(shè)漳州招銀港區(qū)糧食專用碼頭（小麥、玉米、進(jìn)口大豆）和龍海石碼糧食專用碼頭（稻谷、大豆）以及沿海一線的重要港口糧食專用碼頭。二是積極推動(dòng)糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)加快沿鐵路、公路和港口一線的糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。采取政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、資金配套、政策扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠”等形式，引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營(yíng)主體特別是大型糧食加工企業(yè)在主要糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、主要糧食物流通道接卸口及進(jìn)出口港口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)中轉(zhuǎn)糧庫(kù)和接卸配套設(shè)施。加緊增建和擴(kuò)建、改造糧食快速中轉(zhuǎn)倉(cāng)容和裝卸設(shè)施，促進(jìn)形成聚集高、供應(yīng)能力強(qiáng)的糧食物流園區(qū)、物流基地和糧油配送中心，建成區(qū)域性糧食物流節(jié)點(diǎn)。要

11、全力支持市、縣一級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善糧食儲(chǔ)存和中轉(zhuǎn)設(shè)施。三是加緊發(fā)展散糧運(yùn)輸方式。散糧運(yùn)輸方式將是未采糧食物淹的重要形式。要加快發(fā)展散糧多式聯(lián)運(yùn)，以水路、公路聯(lián)運(yùn)為突破口，完善港口、鐵路、骨干中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備糧庫(kù)和大型糧食加工企業(yè)的相關(guān)接卸配套設(shè)施，逐步推廣散糧集裝箱、散糧汽車(chē)、散糧船舶運(yùn)輸方式，在主要糧食物流集疏運(yùn)通道（港口、碼頭、站點(diǎn)）和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)（大型中轉(zhuǎn)庫(kù)、批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)）上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫化的糧食運(yùn)輸方式，提高引糧入漳”通道的中轉(zhuǎn)疏運(yùn)能力和物流效率。（三）發(fā)展區(qū)域性三大糧食市場(chǎng)。重點(diǎn)是進(jìn)一步發(fā)展我省浦口糧食批發(fā)市場(chǎng)（大米為主卜閩南飼料批發(fā)市場(chǎng)（玉米飼料為主卜詔安邊貿(mào)糧食市場(chǎng)等三大主體糧市

12、，積極推動(dòng)市區(qū)和城鎮(zhèn)的供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，主動(dòng)融入經(jīng)貿(mào)部門(mén)開(kāi)展的萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)放心糧油”進(jìn)農(nóng)村，鼓勵(lì)和推動(dòng)放心糧油”骨干企業(yè)拓展農(nóng)村市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)家店”，構(gòu)筑放心糧油”進(jìn)農(nóng)村的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)。（四）健全糧食應(yīng)急、儲(chǔ)備、質(zhì)量和信息四大體系。1、健全糧食應(yīng)急體系。我市早在2003年就制定了漳州市糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案（試行），成立了多個(gè)職能部門(mén)組成的市政府糧食安全應(yīng)急指揮部，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，強(qiáng)化日常值班制度。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)建立了糧食安全預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，基本形成了市、縣（市、區(qū)）二級(jí)聯(lián)動(dòng)的糧食安全預(yù)警應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，有了一套較為系統(tǒng)、較為完善的運(yùn)作體系和操作方法，經(jīng)受住了

13、2003年10月以來(lái)幾次較大的全國(guó)性糧價(jià)上漲風(fēng)波的考驗(yàn)。2006年我市又按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，進(jìn)一步修訂完善了糧食安全應(yīng)急預(yù)警方案，基本建立起一個(gè)比較有序、順暢的糧食安全應(yīng)急系統(tǒng)。但是如何形成一個(gè)協(xié)調(diào)、快速、有效的糧食安全應(yīng)急機(jī)制，還有許多工程需要我們?nèi)パ芯亢吞剿?。因此要根?jù)糧食供求形勢(shì)的變化，加快制定緊急情況下的糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，重點(diǎn)是選擇建立一批糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)和應(yīng)急加工企業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)合力，促進(jìn)部門(mén)協(xié)同、細(xì)化部門(mén)分工、落實(shí)部門(mén)責(zé)任。要繼續(xù)加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，立足于糧食主銷區(qū)、市場(chǎng)對(duì)外依存度高”這樣的一個(gè)市情，全方位加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。逐步形成市場(chǎng)信息采

14、集、整理、分析和發(fā)布機(jī)制，建立主要糧食批發(fā)市場(chǎng)的信息定期發(fā)布制度，構(gòu)建面向社會(huì)的糧油信息服務(wù)體系，并通過(guò)多方努力，形成一整套包括從農(nóng)民糧食生產(chǎn)動(dòng)向，到天氣農(nóng)時(shí)、收成情況、出售意向，從鐵路、船舶運(yùn)力狀況，到糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)收購(gòu)動(dòng)向，最終一直到糧食市場(chǎng)和消費(fèi)變化情況”等多方面、多渠道的監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)和信息鏈條。突出加大對(duì)鐵路、車(chē)站、港口碼頭的糧食批發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)做好較大型糧食加工企業(yè)、浦口糧食批發(fā)市場(chǎng)成品糧批發(fā)、市區(qū)大型超市糧油零售價(jià)格以及邊貿(mào)糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作以及全市7個(gè)糧食價(jià)格定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和250戶農(nóng)村固定糧情調(diào)查點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集工作。2、健全糧食儲(chǔ)備體系。一是增加糧食儲(chǔ)備規(guī)模。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院

15、確定的銷區(qū)6個(gè)月、產(chǎn)區(qū)3個(gè)月”的口糧銷量，增加我市糧食儲(chǔ)備規(guī)模。同時(shí)根據(jù)糧食供求形勢(shì)和政府財(cái)力狀況的變化，加快建立補(bǔ)充全市糧食儲(chǔ)備和必要的應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備，進(jìn)一步優(yōu)化全市儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，搞好輪換經(jīng)營(yíng)，降低運(yùn)作成本，提高調(diào)控效率。要加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，確保地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得實(shí)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上二是調(diào)增糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。從各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有的儲(chǔ)備糧數(shù)量、年糧食訂單數(shù)量、政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬數(shù)及考慮到應(yīng)對(duì)急需等諸多因素，建議重新核定各縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，以加大對(duì)糧農(nóng)直接補(bǔ)貼和支持市、區(qū)兩級(jí)糧食儲(chǔ)備輪換，穩(wěn)定全市的糧食市場(chǎng)。三是進(jìn)一步改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。要抓緊解決現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)破舊、倉(cāng)容過(guò)小、布局分散、設(shè)施落后的

16、問(wèn)題。各級(jí)政府要把建設(shè)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，從建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目配套、資金籌措等方面給予重點(diǎn)支持，加大對(duì)中心糧庫(kù)建設(shè)的投入力度。各級(jí)糧食行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取各方面的資金支持和政策配套，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，加快縣（市、區(qū)）中心糧？庫(kù)建設(shè)，改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。要支持和鼓勵(lì)不同所有制企業(yè)和多元化的市場(chǎng)主體參與投資、投建糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和主要的糧食物流節(jié)點(diǎn)，形成糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入的多元化與市場(chǎng)化。3、健全糧食市場(chǎng)信息體系。要大力加強(qiáng)數(shù)字糧食”建設(shè)，提高糧食市場(chǎng)物流的信息化程度，發(fā)揮市場(chǎng)信息對(duì)糧食生產(chǎn)和流通的引導(dǎo)與促進(jìn)作用，逐步形成市場(chǎng)信息采集、整理、分

17、析和發(fā)布機(jī)制，建立主要糧食批發(fā)市場(chǎng)的信息定期發(fā)布制度，構(gòu)建面向社會(huì)的糧油信息服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)糧食電子政務(wù)信息平臺(tái)、省市縣三級(jí)儲(chǔ)備糧信息平臺(tái)、軍糧網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)、糧食批發(fā)市場(chǎng)交易信息平臺(tái)、物流公共信息平臺(tái)等五個(gè)信息管理平臺(tái)，并在這五個(gè)信息管理平臺(tái)間形成互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食信息資源共享。4、健全糧食質(zhì)量體系。一是加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管。要強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。重點(diǎn)監(jiān)管糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生。認(rèn)真開(kāi)展三項(xiàng)”檢查整治行動(dòng)，即：庫(kù)存糧食質(zhì)量抽查、糧食收購(gòu)質(zhì)量檢查和軍供糧油質(zhì)量檢查。要加快糧食質(zhì)量監(jiān)管制度和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加快全市性的糧食交易、檢

18、測(cè)檢驗(yàn)、物流信息等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。包括建立原糧基地、原糧采購(gòu)、質(zhì)量控制、運(yùn)輸配送、產(chǎn)品銷售、信息平臺(tái)、電子商務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)資源共享。要加快制度建設(shè)，重點(diǎn)是加快建立和完善如下幾項(xiàng)制度：收購(gòu)和出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，糧食出庫(kù)質(zhì)量出證、索證及檢查驗(yàn)收制度；糧食質(zhì)量抽查制度；原糧產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量追溯和召回制度；糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)制度；糧食質(zhì)量定期報(bào)告、糧食質(zhì)量信息發(fā)布和通報(bào)制度。二是盡快健全糧油質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。目前漳州市只有一家具備法律授權(quán)的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一一市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)站。該站人員老化、人手不夠、經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備落后、技術(shù)不足等問(wèn)題十分突出。因此，要加快糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)是健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、加大投入、改善設(shè)施、提升技術(shù)。為此建議適當(dāng)增加該站的人員編制，用5年時(shí)間每年撥給該站不少于10萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于所需的糧油質(zhì)量檢測(cè)、衛(wèi)生檢測(cè)儀器設(shè)備的更新和完善。三是推進(jìn)放心糧油”和品牌糧油工程。要針對(duì)漳州糧食行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，以市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)