預(yù)警機制在高校財務(wù)風(fēng)險防范中的應(yīng)用-

1、摘要:近年來,隨著高等學(xué)校事業(yè)法人地位的確立和高等教育體制改革的不斷深化,財務(wù)風(fēng)險已成為各大高校必須要面對的現(xiàn)實問題。本文指出目前高校存在的三大類型的財務(wù)風(fēng)險,分析其存在的原因。針對此情況構(gòu)建高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),并提出建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)中應(yīng)注意到的問題。關(guān)鍵詞:財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)高校財務(wù)風(fēng)險防范一引言財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是以企業(yè)信息化為基礎(chǔ),對企業(yè)在經(jīng)營管理活動中的潛在風(fēng)險進行實時監(jiān)控的系統(tǒng)。它貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程,以企業(yè)的財務(wù)報表、經(jīng)營計劃及其他相關(guān)的財務(wù)資料為依據(jù),利用財會、金融、企業(yè)管理、市場營銷等理論,采用比例分析,數(shù)學(xué)模型等方法,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的風(fēng)險,并向經(jīng)營者示警。高校財務(wù)風(fēng)險則是學(xué)校在

2、實現(xiàn)其目標(biāo)過程中因資金運動而面臨的風(fēng)險。近年來,隨著高等學(xué)校事業(yè)法人地位的確立和高等教育體制改革的不斷深化,高等院校的經(jīng)費來源已不再是單一的財政撥款,多元化籌集辦學(xué)經(jīng)費的格局已經(jīng)形成,而通過金融機構(gòu)融資貸款和向?qū)W生收取學(xué)費已成為高校辦學(xué)經(jīng)費的重要來源渠道,隨著招生的競爭、學(xué)生報到率的不確定性、學(xué)生拖欠學(xué)費以及銀行對普通高校融資的政策調(diào)整,財務(wù)風(fēng)險同企業(yè)一樣已成為高等學(xué)校必須面對的一個重要且不容回避的現(xiàn)實問題。二當(dāng)前高校存在三大類型的財務(wù)風(fēng)險(一高校收入風(fēng)險雖然目前高校的收入來源渠道已經(jīng)向多元化方向發(fā)展,但學(xué)費收入始終是高校的最主要收入。高校的學(xué)費收入主要取決于高校的招生人數(shù),如果生源不足或者完

3、不成招生計劃,將會導(dǎo)致收入減少,使高校面臨風(fēng)險。最近幾年正值我國高等教育適齡人口的高峰時期,加上社會就業(yè)形式嚴(yán)峻,高等教育需求空前旺盛,各高校均滿負(fù)荷招生,收入預(yù)期普遍被抬高。2012年以后,預(yù)計大學(xué)學(xué)齡人口將開始明顯下降,許多高校的生源將會不足。(二高校債務(wù)風(fēng)險高校債務(wù)風(fēng)險是指高校向銀行等金融機構(gòu)進行過度舉債或不良舉債后產(chǎn)生的嚴(yán)重影響教學(xué)科研和人才穩(wěn)定等不良后果的可能性。過度舉債是指借款金額超過還款能力的舉債行為。不良舉債是指以借款維持日常運轉(zhuǎn)的舉債行為。目前高校的債務(wù)主要來自于建設(shè)項目缺乏科學(xué)論證,相互攀比,盲目跟從,資金缺口過大時,高校開始向銀行申請巨額貸款。盲目或過度負(fù)債,或者貸款用途

4、不當(dāng),產(chǎn)生不了應(yīng)有的效益,最終會使高校背上沉重的債務(wù)包袱,形成財務(wù)風(fēng)險。(三校辦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險學(xué)校作為主要投資者,對校辦產(chǎn)業(yè)要負(fù)責(zé)任,但長期以來,校辦企業(yè)單一的所有制結(jié)構(gòu),造成了一系列問題。目前多數(shù)高校對各企業(yè)的管理是從經(jīng)理的任命到公司人員的安排,從投資決策到經(jīng)營手段都要干預(yù)。企業(yè)沒有法人資格,校辦產(chǎn)業(yè)不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任,其財務(wù)風(fēng)險實際上是由高校來承擔(dān)的。三高校財務(wù)風(fēng)險存在的原因分析(一國家財政投入不足無論是國家還是地方財政對高校教育經(jīng)費的投入雖然年年在增加,但教育投入增長的速度低于國家經(jīng)濟發(fā)展的速度,教育經(jīng)費投入的增長率一直呈下降趨勢,導(dǎo)致資金投入與高校辦學(xué)規(guī)模擴大的經(jīng)費所需無法匹配?？梢哉f,投

5、入的相對不足,仍然是當(dāng)前和今后教育改革和發(fā)展中更大的問題。(二高校管理者風(fēng)險意識缺乏首先,高校自身定位過高和盲目發(fā)展。目前,一些高校領(lǐng)導(dǎo)對國家教育政策理解偏差,只顧擴大規(guī)模,將高校的定位定得太高,缺乏勤儉辦事業(yè)的思想,盲目擴大招生,貸款規(guī)模隨之?dāng)U大,導(dǎo)致負(fù)債投資的成本與收益不匹配,并且增大了負(fù)債風(fēng)險。其次,高校法人主體和經(jīng)濟責(zé)任缺失,會導(dǎo)致高校出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。(三銀行貸款失控首先,一些高校為了評估的各項指標(biāo)達(dá)標(biāo),在學(xué)科建設(shè)上投資巨大。其次,高校大規(guī)模投入,嚴(yán)重影響著教育質(zhì)量的提高,使學(xué)校的各項資源都顯得緊張,征地新建校區(qū)便成了各高校不約而同的途徑。(四預(yù)算管理約束不力首先,高校對預(yù)算控制不力。主

6、要表現(xiàn)為高等學(xué)校行政機構(gòu)改革之后,財務(wù)支出缺乏有效的制度規(guī)范,管理方法落后,支出結(jié)構(gòu)中日常性支出膨脹,支出不足與浪費并存,加大了財務(wù)收支平衡的難度。其次,高校財務(wù)缺乏長期規(guī)劃,使得高校盲目貸款,加大了貸款風(fēng)險。四建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)做好的基礎(chǔ)工作財務(wù)預(yù)警管理與風(fēng)險控制的目的在于權(quán)衡風(fēng)險與收益的利弊,做出科學(xué)的決策。隨著我國高校逐漸暴露出的財務(wù)風(fēng)險問題,高校必須建立基于財務(wù)風(fēng)險評價的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng),并采取相應(yīng)的防范與控制措施。(一提高高校財務(wù)部門的管理意識高校財務(wù)部門應(yīng)對籌資方式、籌資規(guī)模、籌資結(jié)構(gòu)有一個全面的認(rèn)識,通過預(yù)測和分析來合理組織資金,同時要不斷拓展融資渠道,調(diào)整資金結(jié)構(gòu),降低籌資風(fēng)險。在

7、學(xué)校運行中,要對每個投資項目進行可行性論證,綜合判斷各種因素的變化所帶來的財務(wù)風(fēng)險,并對項目的建設(shè)情況進行監(jiān)督。財務(wù)管理部門應(yīng)積極貫徹會計法、高校會計制度等法規(guī),仔細(xì)審核每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合法性。(二關(guān)注風(fēng)險防范建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)是在高?，F(xiàn)有財務(wù)管理和會計核算的基礎(chǔ)上,設(shè)置相關(guān)量化指標(biāo),分析和評價學(xué)校辦學(xué)資金使用的合理程度、財務(wù)管理水平和真實財力情況,對潛在的財務(wù)風(fēng)險狀況及連帶責(zé)任風(fēng)險進行預(yù)警預(yù)報。高校應(yīng)努力改變以借債為主的單一融資模式,充分利用校內(nèi)教育資源,盤活現(xiàn)有教育資源存量,吸納社會資金投入,盡快建立教育投資滾動發(fā)展的良性循環(huán)機制,逐步形成政府投入為主,社會各方面力量參與的多元化

8、教育投資新模式。此外,高校還應(yīng)加強財務(wù)管理,做好增收節(jié)支工作;強化全面預(yù)算管理,提高資金使用效率;加強內(nèi)部控制制度建設(shè),防止職務(wù)犯罪;推行以內(nèi)部控制、風(fēng)險預(yù)警為導(dǎo)向的管理審計,及時發(fā)現(xiàn)、消除校辦產(chǎn)業(yè)的財務(wù)風(fēng)險,進一步提升校產(chǎn)的核心競爭力。總之,要努力將風(fēng)險控制在所能承受的范圍內(nèi),實現(xiàn)高校的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。五財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建模式財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)建立的關(guān)鍵是如何確定預(yù)警的指標(biāo)和判斷預(yù)警的警戒線。針對該情況本文提出了綜合模式思路。綜合模式思路是運用多種財務(wù)指標(biāo)加權(quán)匯總產(chǎn)生的總判別值來預(yù)測財務(wù)風(fēng)險,即建立一個多元線性函數(shù)模型,來綜合反映企業(yè)風(fēng)險。Z = 1.2X1+ 1.4X2+ 3.3X3 +

9、 0.6X4 + X5其中:Z判別函數(shù)值;X l營運資金/資產(chǎn)總額;X2留存收益/資產(chǎn)總額;X3息稅前利潤/資產(chǎn)總額;X4普通股和優(yōu)先股市場價值總額/負(fù)債賬面價值總額;X5銷售收入/資產(chǎn)總額。該模式認(rèn)為,高校各個財務(wù)指標(biāo)之間存在某種相互聯(lián)系,對整體的風(fēng)險影響作用也是不一樣的。這種模式給高校一個定量的標(biāo)準(zhǔn),從總體角度檢查高校財務(wù)狀況,有利于不同時期財務(wù)狀況的比較。但由于高校規(guī)模、行業(yè)、地域等諸多差異,使得Z 值不具有橫向可比性。六建立高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)注意的問題(一認(rèn)清形勢保持預(yù)警系統(tǒng)的先進性和適用性,建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。高校應(yīng)對不斷變化的財務(wù)管理宏觀環(huán)境進行認(rèn)真分析研究,淘汰不適用的指標(biāo)

10、,增加更能反映單位實際問題的新指標(biāo),把握其變化趨勢及規(guī)律調(diào)整財務(wù)預(yù)警政策和改變預(yù)警方法,制定出更能反映本高校財務(wù)特點的最新預(yù)警指標(biāo)體系。(二牢固樹立風(fēng)險防范意識要使高校管理者充分認(rèn)識到競爭和風(fēng)險是市場經(jīng)濟的重要特征;其次,要求高校師生員工,特別是財務(wù)管理人員在思想上樹立識別風(fēng)險、防范風(fēng)險的意識,必須將風(fēng)險防范貫穿于管理工作的始終。(三運用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法定量分析雖然是通過對財務(wù)報表進行分析、加工和處理來完成財務(wù)風(fēng)險預(yù)警的,有其科學(xué)性和合理性,但這種方式靈活性較差;而定性分析則是在財務(wù)報表分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合專業(yè)分析人員的經(jīng)驗判斷,有時更加可靠和有效。為此高校只有將定量分析與定性分析

11、相互結(jié)合、取長補短,才能得出較為合理的結(jié)果。(四構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警的計算機輔助管理系統(tǒng)良好的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)必須建立在對大量資料進行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上,繁雜、工作量大。因此,必須加強信息管理,進行動態(tài)監(jiān)控,保證提供給風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的信息質(zhì)量。必要時可配備專業(yè)的人員,使預(yù)警信息能迅速反饋到管理層以便及時作出科學(xué)的對策反應(yīng)。七結(jié)束語從高校財務(wù)風(fēng)險管理的現(xiàn)狀來看,我國高校的財務(wù)風(fēng)險防范機制還不成熟,面對日益嚴(yán)峻的風(fēng)險問題,建立風(fēng)險防范機制,正確的認(rèn)識風(fēng)險,及時地防范風(fēng)險變得十分迫切。有關(guān)部門建立高校財務(wù)預(yù)警機制,通過對高校每一項重要經(jīng)營決策活動帶來的財務(wù)狀況變化進行預(yù)先測定,分析判斷財務(wù)風(fēng)險程度,建立內(nèi)部控制制度和監(jiān)督體制,對學(xué)校的財務(wù)問題進行嚴(yán)格的管理,防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。由此,高校必須對