森林防火基礎設施作業(yè)設計說明書

1、第一章總論錯誤!未指定書簽。項目提要錯誤!未指定書簽。規(guī)劃編制依據(jù)錯誤!未指定書簽。綜合評價與結論錯誤!未指定書簽。第二章項目建設的背景及必要性錯誤!未指定書簽。項目建設的背景錯誤!未指定書簽。項目建設的必要性和意義錯誤!未指定書簽。第三章建設條件分析錯誤!未指定書簽。社會經濟條件錯誤!未指定書簽。自然地理條件錯誤!未指定書簽。森林防火機構錯誤!未指定書簽。社會基礎錯誤!未指定書簽。第四章項目建設方案設計錯誤!未指定書簽。指導思想錯誤!未指定書簽。基本原則錯誤!未指定書簽。項目區(qū)范圍錯誤!未指定書簽。項目建設選址規(guī)劃及建設要求錯誤!未指定書簽。項目建設規(guī)模錯誤!未指定書簽。建設布局錯誤!未指定

2、書簽。建設標準及技術要求錯誤!未指定書簽。第五章項目建設進度錯誤!未指定書簽。第六章投資估算及資金籌措錯誤!未指定書簽。投資估算依據(jù)錯誤!未指定書簽。項目投資估算錯誤!未指定書簽。資金籌措錯誤!未指定書簽。第七章效益分析與評價錯誤!未指定書簽。生態(tài)效益評價錯誤!未指定書簽。社會效益評價錯誤!未指定書簽。第八章保障措施錯誤!未指定書簽。加強組織領導錯誤!未指定書簽。加強項目管理錯誤!未指定書簽。第一章總論項目提要1.1.1 項目名稱:*縣森林防火基礎設施建設工程1.1.2 項目主管單位:*縣林業(yè)局1.1.3 項目建設單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林場1.1.4 項目負責人:1.1.5 項目性質:新建1.1.

3、6 項目區(qū)范圍:全縣三個國有林場、主要林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要風景區(qū)等防火重點區(qū)域。1.1.7 建設內容及其規(guī)模:建設生物防火林帶公里，森林防火隔離帶公里，森林防火了望臺2個，森林防火蓄水池17個。1.1.8 建設期限:2014年。1.1.9 項目投資及資金籌措項目總投資萬元,其中向省、市主管部門申請投資183萬元，村組林場群眾自籌萬元，其余207萬元從綠化*四年行動專項經費中列支。1.1.10 項目效益森林防火基層基礎設施建設是一項系統(tǒng)工程，營造生物防火林帶，具有投資省、見效快的特點,一次性投資永久性收益，生物防火林帶既能起到有效預防和控制森林火災的作用，阻隔森林火災漫延、減少經濟損失。森林防火基礎設

4、施建設是一項社會公益事業(yè)，項目的實施，將提高和改善森林火災監(jiān)測預警體系和防火基礎設施條件，進一步增強*縣的森林防火能力，從而使森林資源得到更加有效的保護，對改善*縣生態(tài)條件和促進社會經濟發(fā)展具有重要作用，其社會效益、生態(tài)效益和經濟效益明顯。規(guī)劃編制依據(jù)1.2.1 全國森林防火“十二五”及中長期發(fā)展建設規(guī)劃（國家林業(yè)局辦公室辦計字200645號）；1.2.2 森林防火條例（1988年1月16日國家院發(fā)布）第十九條規(guī)定“各級人民政府應當組織有關單位有計劃地進行林區(qū)的森林防火設施建設；在國界內側、林內、林緣以及村屯、工礦企業(yè)、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍,開設防火隔離帶

5、或者營造防火林帶”；1.2.3 湖南省森林防火實施辦法（1990年6月17日湖南省人民政府文件笫32號發(fā)布）；1.2.4 婁底市森林防火指揮部關于下達2013-2014年度森林防火基礎設施建設任務和標準的通知（森指201311號）；1.2.5 中共*縣委辦公室*縣人民政府辦公室關于全面加強森林防火工作的意見（辦2013155號）中共*縣委辦公室*縣人民政府辦公室關于印發(fā)綠化*四年行動2015年度實施方案的通知（辦201492號）綜合評價與結論本規(guī)劃依據(jù)國家林業(yè)局編制的全國森林防火“十二五”及中長期發(fā)展建設規(guī)劃，按照因害設防,適地適樹的指導思想,合理布局森林防火工程工程體系，通過項目的實施,將大

6、大提高*縣森林火災綜合防御能力。森林防火基層基礎設施建設是一項多功能、長效益、真正體現(xiàn)預防為主的治本措施，符合林業(yè)發(fā)展方向，是建立可持續(xù)發(fā)展林業(yè)的重要保證。實施*縣森林防火基礎設施建設項目，對推動區(qū)域生物多樣性保護，加強生態(tài)環(huán)境建設，促進區(qū)域社會、經濟、環(huán)境三者協(xié)調發(fā)展，具有現(xiàn)實和長遠的意義，工程實施是必要的。第二章項目建設的背景及必要性項目建設的背景森林是人類賴以生存的基礎，具有調節(jié)氣侯、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少污染等功能，是人類賴于生存和發(fā)展的重要環(huán)境條件，同時森林也是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展所必需的木材原料基地?；馂氖巧值拇髷?，森林火災是當今世界發(fā)生面廣、突發(fā)性強、危害性大、時效性強、處置救助極難

7、的自然災害，是危害森林的三大自然災害之首。森林火災不僅對生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成巨大破壞，而且嚴重危及人民生命財產安全，嚴重干擾社會穩(wěn)定和經濟建設。由于自然和歷史的原因，中國是個森林火災多發(fā)的國家。就此意義上來說，加強森林防火基礎設施建設，逐步完善森林防火基礎設施建設，確保森林資源安全，提高森林防火綜合能力，最大限度地滿足森林防火工作需要，同時也是林業(yè)生環(huán)境建設的一項重要內容之一。2010年*縣被國家林業(yè)局列為森林重點火險區(qū)綜合治理工程實施單位。*縣政府高度重視森林防火工作，提出了建設綠色*、生態(tài)*，實施生態(tài)立縣的戰(zhàn)略目標，2012年啟動了綠化*四年行動，要求建立健全森林防火機構，全面落實森林防

8、火制度和責任措施，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，提出加快生物防火林帶建設步伐，重點規(guī)劃在森林資源相對集中連片和人為活動頻繁的地段營造生物防火林帶。近年來,*縣已初步建成林火信息指揮系統(tǒng)、影像傳輸系統(tǒng)、了望系統(tǒng)、撲救系統(tǒng)和宣傳培訓系統(tǒng)等5大系統(tǒng),到目前已開設森林防火林帶500多公里,取得初步防火效益,但由于防火林帶因建設不規(guī)范、撫育管理不到位、立地條件差、種植密度不夠無法成林等原因,降低了應有的防火效能。所以,在預防森林火災方面,除了加強野外用火火源管理,在廣大群眾中宣傳野外用火知識外,加強森林防火基礎設施建設，從源頭上阻隔森林火災的漫延,控制火情,減少損失是一個重要而有效的措施。項

9、目建設的必要性和意義縣森林資源豐富,加之近年來天然林保護、退耕還林等一系列國家重點生態(tài)工程的實施，幼林地面積逐年加大，林下可燃物堆積較多,防火能力低,森林火災隱患大，同時沿線農民居住點分散,長期以來受農民傳統(tǒng)的耕作模式影響,農事活動頻繁,野外用火行為普遍存在,再加上全球氣候變暖,極易發(fā)生火災，若有失火，山高林密坡陡,失火后人力撲救十分困難,易形成大火災。因此，加強森林防火林帶建設對保護森林安全、維護自然生態(tài)環(huán)境勢在必行。2.3.2搞好森林防火工作是保護森林的一項重要工作，既能起到有效預防和控制森林火災的作用，又有經濟、生態(tài)和社會效益，是一項多功能、長效益、真正體現(xiàn)預防為主的治本措施，符合林業(yè)發(fā)

10、展方向，是建立可持續(xù)發(fā)展林業(yè)的重要保證。項目建成后，增加了有林地3780畝，提高了森林防火能力，控制森林火災的發(fā)生，確保森林資源安全，對優(yōu)化林木樹種結構，增加生態(tài)功能，減少水土流失，增強森林蓄水能力，增添森林景觀，增強生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境將起到重要作用，項目實施還增加就業(yè)機會，減輕社會就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定，具有積極的作用。綜上所述，實施*縣森林防火基礎設施建設項目，實現(xiàn)對森林火災有有效控制，對推動區(qū)域生物多樣性保護，加強生態(tài)環(huán)境建設，促進區(qū)域社會、經濟、環(huán)境三者協(xié)調發(fā)展，具有現(xiàn)實和長遠的意義，工程實施非常必要。第三章建設條件分析社會經濟條件*縣國土總面積171256.0公頃，下轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

11、個國有林場（其中1個省級森林公園），921個行政村（社區(qū)）。截止2013年底，全縣總人口958727人，其中男性人口499832人，女性人口458895人。全年出生人口11988人，出生率%。，死亡率%。，人口自然增長率%。.出生人口男女性別比:1.年末全縣農業(yè)人口842536人，非農業(yè)人口116191人；常住人口萬人，常住城鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率%。2013年，全縣實現(xiàn)生產總值億元，其中第一產業(yè)生產總值億元、第二產業(yè)生產總值億元、第三產業(yè)生產總值億元，分別占生產總值的%、%、%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14221元，增長%，其中城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出9451元。農村居民人均可支配收入7228元

12、，增長%，其中農村居民人均生活消費支出6472元。自然地理條件3.2.1 地理位置湖南省*縣位于東經11154541123105與北緯271228-274249之間，地處湘中腹地，東鄰，南接縣，西毗鄰，北接。東西長61公里，南北寬59.2公里，全縣國土總面積171256.0公頃，占全省總面積的%。3.2.2 地形地貌*縣境內山系屬南嶺山地向洞庭湖平原過渡地帶，地形輪廓大體上是東部中低山環(huán)繞，南境低山連綿，西端山地崛起，北部丘陵起伏，中部岡盆起伏?？h境山脈走向分為西北，東南兩支。海拔最高點818.8米，位于紫云峰仙女殿，最低點海拔64米，位于*縣東北漣、測水匯合處的江口河谷。境內地貌形態(tài)復雜，呈

13、四周山丘崛起、中部崗平相間的立體輪廓；類型多樣，呈山地連片、崗丘交錯、平地綿展的組合；地勢西南高，東北低，大體分為五區(qū)，即西部山地區(qū)，中部風盆區(qū)，北部丘陵區(qū)、東南及東北山地區(qū)。3.2.3河流水系*縣位于湘資兩大水系的分水嶺處，是湘江二、三級支流上游。境內分兩大水系，以牛立寨、紫云山、白石峰為分水嶺，將流經境內的漣水、測水、涓水分為東西兩大水系。全境共有長5公里的河流49條，總長655.6公里。其中漣水水系42條，流域面積1503平方公里，占全縣水域總面積的；涓水水系7條，流域面積203平方公里，占全縣水域總面積的；其余為蒸水水系。縣內主要河流測水，為漣水的一級支流，全長105公里，境內流程65

14、.2公里，流域面積平方公里，平均坡降%。，多年平均流量2819立方米/秒。境內有中小型水庫197座，總庫容萬立方米，塘壩72115座，總容量億立方米。小II型以上水庫175座，其中大型水庫1座，集水面積149055.0公頃，中型水庫2座，集雨面積達130905公頃。3.2.4氣候條件*縣屬中亞熱帶季風氣候，四季分明，春季寒潮頻繁，氣溫變化劇烈；夏季暑熱期長，伏旱明顯，森林防火期長，前秋干旱頻繁，后秋天氣多變；冬季嚴寒期短，陰睛少雨天多。全縣年平均氣溫17.0，年降水量1200至1350毫米，年日照1500至1600小時，無霜期260至300天。全縣多年平均降水量億立方米，地表徑流億立方米。3.

15、2.5植被狀況*縣植被屬亞熱帶常綠針葉林和針闊混交林類型，植物種類繁多，森林資源較豐富。森林植物分布屬南嶺西部植被區(qū)系，植被類型主要是杉木、馬尾松為主的亞熱帶常綠針葉林，以樟科、殼斗科、山茶科等為主的常綠闊葉林和落葉闊葉混交林。全縣森林資源有138科835種，其中用材林樹種46科189種，經濟林樹種53種,鄉(xiāng)土樹種43科14種，全縣野生植物資源比較豐富，尚存古老、稀有、珍貴樹種20余種。其中屬國家I級保護的有銀杏，II級保護的有金錢松、杜仲、香樟等。*縣特別以藥材資源豐富著稱，多達156種，其中杜仲、黃柏、厚樸等藥材生長良好。森林防火機構多年來,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，建立起了一

16、整套被實踐證明行之有效的符合我縣實情的森林防火管理體系。林業(yè)管理、服務、執(zhí)法機構健全，設縣林業(yè)局、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經開新區(qū)）林業(yè)站和3個國有林場，共有干部職工311人,現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)技術人員169人,其中高級2名,中級68名，設縣級森林防火指揮部1個，專職工作人員3名；專職森林防火護林員568人，組建以森林公安民警和青壯年護林人員為骨干的半專業(yè)森林消防隊21個，義務森林消防隊30個，有300多人參加過護林防火業(yè)務技術培訓，現(xiàn)有森林防火設施風力滅火232臺,油鋸10臺,消防服120套，為項目的實施提供了必要的組織機構和技術資源支撐。社會基礎長期以來，森林火災的發(fā)生使森林資源受損嚴重，給林區(qū)人民群眾帶來

17、了極大的危害，各級人民政府投入大量的人力、物力到森林火災的撲救中來，人民群眾認識到森林防火的重要性，有保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設自己美好家園的強烈愿望。因此，項目實施有著良好的社會基礎保障。第四章項目建設方案設計指導思想堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建從根本上解決森林防火問題的長遠建設為目標，按照“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，進一步加強森林防火基層基礎設施建設，加快生物防火林帶建設步伐，遵循量力而行，先急后緩，逐步完善，力爭在10年內初步建設以森林防火工程為主體的林火阻隔網絡體系,增強森林防火綜合能力,實現(xiàn)對林火的有效監(jiān)控和綜合管理，逐步構筑全方位控制、阻隔森林火災的森林防火體系和高效的火

18、災撲救體系，推進森林防火由傳統(tǒng)預防撲救為主向現(xiàn)代化預防撲救方式的轉變，最大限度地減少森林火災造成的損失，保護森林資源和生態(tài)安全?；驹瓌t4.2.1 堅持預防為主，防救并舉的原則。重點放在森林火災預防環(huán)節(jié)，加大森林火災監(jiān)控力度；同時提高撲救快速反應和控制火災能力，做到“打早、打小、打了”的原則。4.2.2 突出重點，實現(xiàn)對森林火災有效控制的原則。項目建設盡量不破壞或少破壞森林原生植被群落，有利于林木生長和經營活動；盡量選設在山脊、林地邊緣、地類分界、道路兩側、居民村屯和生產點的周圍；地勢平緩、地被物少，土質瘠薄的地帶；應避免沿陡坡或峽谷穿行；主帶走向應盡量與防火期主風向垂直；在火源多、火險等級高

19、和林火易蔓延的地方，應適當加大防火隔離帶密度。4.2.3 適地適樹的原則。4.2.4 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則。合理確定建設內容、建設規(guī)模，明確建設重點，優(yōu)化項目布局，分布實施，有序建設，優(yōu)先在重點地區(qū)實施。4.2.5 與林業(yè)建設“同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收”的原則。項目區(qū)范圍本項目包含*縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三個國有林場的森林資源相對集中，連片針葉林面積較大，道路交通方便以及人為活動頻繁容易引發(fā)山火及火災多發(fā)的重點林區(qū)。項目建設選址規(guī)劃及建設要求生物防火林帶規(guī)劃設計原則上選擇在重要旅游景點周圍、林中重要電力、通信設施周圍、集中建筑群落（居民點、工礦區(qū)等）的林緣周圍；縣際行政區(qū)界、主要

20、交通道路兩側及優(yōu)質林分分界區(qū)；有明顯阻隔林火作用的山脊、溝谷和坡面。生物防火林帶應與其他林單位名稱基礎設施項目名稱火阻隔工程緊密銜接、相互聯(lián)網，營造樹種以闊葉樹為主，選擇阻火性能最佳的本地鄉(xiāng)土樹種一一木荷、楊梅等。防火林帶寬度應以滿足阻隔林火蔓延為原則，主帶寬度一般2030米，副帶寬度一般1520米。陡坡和狹谷地段應適當加寬。森林防火蓄水池要盡量建在有天然水源或易收集雨水的地方；結合山體地形地貌和人、畜飲水、抗旱需要分布建在山體上、中、下各部位；森林防火蓄水池建設位置要盡量與森林防火隔離帶相連接，易于取水和管理。蓄水池的最低蓄水量20-25立方米。地勢較高，視野寬闊，通視條件好，不受其他干擾或

21、自然災害的危害的山頂建設了望臺，應遠離高壓輸電線路，了望室必須高出周圍最高樹冠，一般了望半徑應達到1020公里。項目建設規(guī)模建設森林防火隔離帶公里，生物防火林帶公里，森林防火蓄水池17個，森林防火了望臺2個。具體見下表在舁廳P單位防火隔離帶生物防火林帶防火蓄水池了望臺1123921311423152261732182191101111511235411139114115116161全縣合計172建設布局建設標準及技術要求森林防火蓄水池一般建磚混結構的水池，也可購買大型塑料罐埋在土里。森林防火蓄水池必須建有蓋板密封，取水口設有可供人進入的階梯，蓄水池旁必須標明名稱和安全管理提示。森林防火隔離帶我

22、縣森林防火隔離帶建設與護林防火林區(qū)道路建設相結合，根據(jù)中華人民共和國林業(yè)部LY5104-98林區(qū)公路工程技術標準的規(guī)定，按照護林防火二級林區(qū)公路的建設標準進行規(guī)劃設計。森林防火隔離帶的開設應根據(jù)地形、植被和技術條件選定適宜方法。一般可采用機械或人工方法，徹底清除防火隔離帶上的易燃物，然后再進行人工或機械破土，把植被根全部翻出來，保證防火隔離帶全部露出土壤來。森林防火隔離帶的路線設計應合理利用地形，盡量避免穿越地質不良地區(qū)，正確運用各項技術指標，保證線形的均衡性。平、縱、橫三面應進行綜合設計，做到平面順適、縱坡均衡、橫面合理。森林防火隔離帶建設標準:原則上林區(qū)內帶寬7米，行車道寬6米，路肩寬0.

23、5米;其他技術參數(shù)應當符合中華人民共和國林業(yè)部LY5104-98林區(qū)公路工程技術標準的規(guī)定。森林防火了望臺規(guī)劃在選制高點各建1個了望臺，了望臺包括基本配套設施:衛(wèi)星定位儀1臺，望遠鏡1架。了望臺兼附近等鄉(xiāng)鎮(zhèn)火情觀察，了望臺兼附近等鄉(xiāng)鎮(zhèn)火情觀察。防火了望臺采用永久性磚石結構。防火了望臺的建設面積應以確保有了望人員觀測室、食宿室、倉庫等為標準。磚石結構的防火了望臺應由塔基、塔身、了望室、上下系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等部分組成。了望室應結構簡單、體輕、堅固耐用，室壁宜采用防火輕型墻板，四周通視。了望室的承載力每平方米不得小于150公斤。了望室外設有了望平臺的，平臺寬度不應小于0.8米，平臺外緣應設有

24、牢固的防護欄桿。防火了望臺必須設有避雷裝置。4.7.4生物防火林帶(1) 規(guī)劃設計。根據(jù)森林防火工程總體規(guī)劃進行施工作業(yè)設計,內容包括面積測量、造林、營林技術措施設計。(2) 林帶帶幅。原則上寬度在20-30米，最低不少于15m。(3) 良種壯苗。苗木要求地徑不少于0.45cm0.65cm,苗高不低于30cmn-50cm,根系長度播種苗大于20cm,移植苗大于25cm,具備苗木通直勻稱,木質化程度好,高徑比適宜,無徒長現(xiàn)象,枝葉繁茂,色澤正常,根系發(fā)達,無病蟲害和機械損傷。(4) 林地清理。采用全面劈山清雜方法,將林地內的雜灌及雜物清理干凈。整地挖穴規(guī)格為60cm40cmX30cm,土塊打碎，

25、撿凈樹根，樹枝,石塊等雜物。(5)造林密度。初植密度3000株/hm23600株/hm2,株行距1.67mx1.67m或2.0mX1.67m。(6) 栽植。造林時間以大寒-立春、春梢萌動前為宜,栽植用一年生苗木,要做到根系舒展,適當深栽。(7) 幼林撫育。造林后當年4月5月份進行擴穴培土撫育,扶正苗木、樹兩側各擴寬50cm見方，并連成帶狀，深度達20cm以上。9月10月份進行全鏟撫育一次,全面鏟凈雜草。第五章項目建設進度項目計劃建設期限為1年，即2014年，2014年11月30前完成項目的論證申報及設計工作。2015年春節(jié)前完成森林防火隔離帶、森林防火蓄水池和森林防火了望臺的建設任務，2015

26、年3月前完成生物防火林帶的建設任務。第六章投資估算及資金籌措投資估算依據(jù)在調查項目實施區(qū)的自然、社會經濟狀況、森林防火基礎設施的前提下，依據(jù)生態(tài)建設治理的需要，考慮項目建設規(guī)模、自身條件、實施進度等估算項目投資。參照*縣社會經濟情況，依據(jù)現(xiàn)行的物資市場價格計算項目投資。森林防火隔離帶、生物防火林帶（包括苗木栽植、后期管護、幼林撫育等）分別按3萬元/公里、2萬元/公里,森林防火蓄水池按2萬元/個，森林防火了望臺按10萬元/個（包括配套的衛(wèi)星定位儀、望遠鏡等），間接費用（包括作業(yè)設計、工程監(jiān)管、檢查驗收等）按工程總價的5%計算。項目投資估算項目總投資萬元，防火隔離帶萬元，森林防火蓄水池萬元，生物防火林帶萬元，森林防火了望臺萬元，間接費用萬元。資金籌措項目總投資萬元,其中向省、市主管部門申請投資萬元，群眾自萬元，其余萬元從綠化*四年行動中2014年度經費中列支。第七章效益分析與評價生態(tài)效益評價森林是最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是人類實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關鍵和紐帶