職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、 Occupational Health and Safety management systemsSpecification職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-規(guī) (1999年4月15日第一版)德信誠(chéng)經(jīng)濟(jì)咨詢市羅湖區(qū)筍崗東路華通大廈907 ：518008TEL：25585689 25933769 25933771 FAX： 25585769 :/.qs100. E-mail：前言職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)估規(guī)OHSAS18001與其支持規(guī)OHSAS 18002(作為OHSAS18001的應(yīng)用指南)是在顧客的強(qiáng)烈要求下制訂的。顧客需要有一個(gè)可供參考的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以便根據(jù)即定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他們的管理進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證

2、。OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)的制訂考慮到了與ISO9000：1994（質(zhì)量）和ISO14001：1996（環(huán)境）管理標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，以便組織在同時(shí)采用質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，比較容易整合管理體系。OHSAS 規(guī)在合適的時(shí)候?qū)⑦M(jìn)行評(píng)審或修訂，當(dāng)新版的ISO9001或ISO14001出版時(shí)將會(huì)對(duì)OHSAS規(guī)進(jìn)行評(píng)審，以確保持續(xù)的兼容性。在OHSAS規(guī)的制定過(guò)程中參考如下文件：BS8800：1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；技術(shù)報(bào)告NPR5001：1997安全衛(wèi)生管理體系的要求；BVQI職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；DNV職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（OHSMS）：1997；NSAI SR 320

3、職業(yè)安全衛(wèi)生（OH&S）管理系統(tǒng)的推薦草案；AS/HZ職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系草案；BSI PAS 088職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系草案；UNE 81900防止職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系草案；LRQA SMS 8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)草案；OHSAS 18001將采用如上參考文件的部份容。OHSAS 18001 與UNE 81900保持較高水平的兼容性和技術(shù)等值性。本版本不包含所有必要的合同條款。使用者須對(duì)文件的正確應(yīng)用負(fù)責(zé)。遵從本職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)估系列標(biāo)準(zhǔn)，不免于法律的約束。1. 圍職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)估系列規(guī)提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求，以提高組織控制職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的能力，并改善組織的運(yùn)

4、行情況。規(guī)沒(méi)有闡明詳細(xì)的運(yùn)行衡量標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有給出設(shè)計(jì)管理體系的詳細(xì)規(guī)。 OHSAS規(guī)對(duì)于想達(dá)到如下目的的任何組織者是適用的：a) 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以消除或減少雇員與其它相關(guān)團(tuán)體與它們活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)：b) 應(yīng)用、保持與持續(xù)改進(jìn)OH&S管理體系；c) 確保組織相信其活動(dòng)符合既定的OH&S方針；d) 向外部證明組織活動(dòng)符合既定方針；e) 尋求外部組織對(duì)OH&S管理體系的認(rèn)證/注冊(cè)，或f) 作出組織OHSAS規(guī)的自我聲明和決心。 OHSAS規(guī)中的所有要求試圖與任何職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系結(jié)合。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動(dòng)的性質(zhì)以與操作的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜程

5、度。本OHSAS規(guī)目的在于闡述職業(yè)安全衛(wèi)生而不是產(chǎn)品和服務(wù)的安全。2. 參考文件提供信息和指南的其它出版物在文獻(xiàn)目錄中列出。建議采用這些參考出版物的最新版本，特別是：OHSAS 18002：1999，OHSAS 18001應(yīng)用指南； BS 8800：1996，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南。3. 名詞與定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列名詞與定義：3.1 意外事件造成死亡、疾病、受傷、損壞,或是其它形式損失的不希望發(fā)生事件.3.2 稽核是一種系統(tǒng)化的檢查,用以決定組織的活動(dòng)與相關(guān)的結(jié)果,是否符合事前的規(guī)劃設(shè)計(jì),與這些的設(shè)計(jì)是否被有效地實(shí)施,幷是否適合于達(dá)成組織的政策和目標(biāo).3.3 持續(xù)改善遵循組織本身的職業(yè)安全衛(wèi)生

6、政策,以改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng),進(jìn)而提升整體的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效之過(guò)程.注: 此過(guò)程幷不需要同時(shí)在所有的活動(dòng)中進(jìn)行.3.4 危害潛在造成任何形式傷害的來(lái)源或情況,這些傷害包括受傷或疾病、財(cái)產(chǎn)的損失、工作環(huán)境的損壞,或是這些后果同時(shí)發(fā)生.3.5 危害鑒別確認(rèn)危害的存在,幷定義其特性的過(guò)程.3.6 事故造成或可能造成意外事件之事情.注: 未造成疾病、受傷、損壞,或是其它形式損失的事故,稱為“虛驚事故”，“事故”一詞包括“虛驚事故”。3.7 利害相關(guān)者對(duì)組織之職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效關(guān)切或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體.3.8 不符合任何偏離工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、法規(guī)以與管理系統(tǒng)績(jī)效,而足以直接或間接造成受傷或疾病、

7、財(cái)產(chǎn)的損失、工作環(huán)境的損壞,或是這些后果同時(shí)發(fā)生之情形.3.9 目標(biāo)組織設(shè)定本身在職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效方面欲達(dá)成的目的.3.10 職業(yè)安全衛(wèi)生對(duì)于員工、暫時(shí)性工作人員、承包商、訪客以與任何在工作場(chǎng)所的人員,足以影響其生命、健康或舒適的條件與因素.3.11職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)是組織整體管理系統(tǒng)之一部分,籍由提供與組織業(yè)務(wù)相關(guān)之職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的管理,用以建立、實(shí)施、達(dá)成、審查與維持組織的職業(yè)安全衛(wèi)生政策,其容包括組織架構(gòu)、規(guī)劃作業(yè)、責(zé)任、實(shí)務(wù)、程序、過(guò)程與資源.3.12 組織有自主功能與行政管理的公有或民營(yíng)、獨(dú)立或合股的各類型公司、行號(hào)、企業(yè)體、機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì),或者以上各團(tuán)體的其中之一部分謂之.注: 組

8、織中有一個(gè)以上的營(yíng)運(yùn)單位者,其單一的營(yíng)運(yùn)單位也可定義為一個(gè)組織.3.13 績(jī)效組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生政策與目標(biāo),控制其安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)所獲得可量測(cè)的結(jié)果.注: 績(jī)效量測(cè)包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)與結(jié)果的量測(cè).3.14 風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)于一特定的危害性事件,其發(fā)生之可能與后果的組合.3.15 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模與決定風(fēng)險(xiǎn)是否為可忍受的整個(gè)過(guò)程.3.16 安全不可接受之傷害風(fēng)險(xiǎn)的免除(ISO/IEC指導(dǎo)綱要2)3.17 可忍受風(fēng)險(xiǎn)是指已被降低至某一程度,且基于組織適用的法規(guī)強(qiáng)制性與本身的職業(yè)安全衛(wèi)生政策,可被容忍的風(fēng)險(xiǎn).管理評(píng)審檢查與糾正措施持續(xù)改進(jìn)安全衛(wèi)生政策規(guī) 劃實(shí)施與運(yùn)行圖1：成功

9、之職業(yè)安全衛(wèi)生管理的要件4. 安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)要素4.1 一般要求事項(xiàng)組織應(yīng)建立幷維持一個(gè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng),本(4)節(jié)將說(shuō)明此系統(tǒng)的要求。4.2 安全衛(wèi)生政策組織應(yīng)有高階主管授權(quán)之職業(yè)安全衛(wèi)生政策,清楚述整體安全衛(wèi)生目標(biāo)與改善安全衛(wèi)生績(jī)效之承諾。該政策應(yīng):圖2：職業(yè)安全衛(wèi)生政策管理評(píng)審稽 核績(jī)效量測(cè)回饋規(guī) 劃政策對(duì)組織之安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)與規(guī)模是合宜的;包括對(duì)持續(xù)改善之承諾;包括對(duì)至少符合目前適用的安全衛(wèi)生法令規(guī)章與組織須遵守的其它要求事項(xiàng)之承諾;已文件化、實(shí)施與維持;傳達(dá)給所有員工,使其認(rèn)知個(gè)人的安全與衛(wèi)生責(zé)任;可向利害相關(guān)者公開;以與定期審查以確認(rèn)該政策保持對(duì)組織的相關(guān)性與合宜性。4.3

10、規(guī)劃4.3.1 危害監(jiān)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制之規(guī)劃組織應(yīng)建立幷維持程序以持續(xù)監(jiān)別危害,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)施必要的控制方法。此應(yīng)包括:圖3：規(guī)劃政 策稽 核績(jī)效量測(cè)回饋實(shí)施與運(yùn)作規(guī) 劃例行性與非例行性活動(dòng)所有人員進(jìn)入工作場(chǎng)所之活動(dòng)工作場(chǎng)所中由組織或其它單位所提供之設(shè)施組織在設(shè)定本身的安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí),應(yīng)確認(rèn)己將評(píng)估的結(jié)果與控制的效果納入考慮。組織應(yīng)將此項(xiàng)信息文件化幷保持其更新。組織之危害監(jiān)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng):依據(jù)組織之相關(guān)圍、性質(zhì)與時(shí)機(jī)定義,以確保其為主動(dòng)式而非被動(dòng)式;提供風(fēng)險(xiǎn)之分類與監(jiān)別那些將被如4.3.3節(jié)與4.3.4節(jié)所定義之方法消除或控制的風(fēng)險(xiǎn);與運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與使用風(fēng)險(xiǎn)控制方法之能力相一致;提供信

11、息輸入以決定設(shè)施要求,訓(xùn)練需求之監(jiān)別與/或作業(yè)管制之發(fā)展;提供需求行動(dòng)之監(jiān)督以確認(rèn)其實(shí)施之有效性與適時(shí)性。注: 危害監(jiān)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制之進(jìn)一步指導(dǎo)綱要,見OHSAS 18002。4.3.2 法令規(guī)章與其它要求事項(xiàng)組織應(yīng)建立幷維持一程序,以監(jiān)別幷取得適用之法令規(guī)章與其它安全衛(wèi)生要求事項(xiàng)。組織應(yīng)保持此項(xiàng)信息之更新。法令規(guī)章與其它要求事項(xiàng)之相關(guān)信息應(yīng)傳達(dá)給員工與其它利害相關(guān)者。4.3.3 目標(biāo)組織于部各個(gè)相關(guān)部門與階層,應(yīng)建立幷維持其文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。在建立與審查目標(biāo)時(shí),組織應(yīng)考慮到法令規(guī)章與其它要求事項(xiàng),本身的安全衛(wèi)生危害因素與風(fēng)險(xiǎn),技朮面取舍與財(cái)務(wù)、作業(yè)與業(yè)務(wù)等要求事項(xiàng),以與利害相

12、關(guān)者的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)與安全衛(wèi)生政策一致,包括對(duì)持續(xù)改善的承諾。4.3.4 安全衛(wèi)生管理方案組織應(yīng)制定幷維持一個(gè)或多個(gè)安全衛(wèi)生管理方案,以達(dá)成其目標(biāo)。方案中應(yīng)包括之文件:組織各個(gè)相關(guān)部門與階層為達(dá)成目標(biāo)之權(quán)責(zé)分工;以與達(dá)成目標(biāo)之方法與時(shí)程。安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)于定期與規(guī)劃之階段審查。必要時(shí),應(yīng)修訂安全衛(wèi)生管理方案,以說(shuō)明組織之活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)作狀況的變更。圖3：實(shí)施與運(yùn)作規(guī) 劃稽 核績(jī)效量測(cè)回饋檢查與矯正措施實(shí)施與運(yùn)作4.4 實(shí)施與運(yùn)作4.4.1 架構(gòu)與責(zé)任為了達(dá)成有效的安全衛(wèi)生管理,對(duì)角色、責(zé)任與權(quán)限應(yīng)加以界定、文件化與宣導(dǎo)溝通。特別是對(duì)于管理、執(zhí)行與驗(yàn)證組織活動(dòng)、實(shí)施與制程中具有安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

13、者,其角色、責(zé)任與權(quán)限應(yīng)加以界定。高階主管負(fù)有職業(yè)安全衛(wèi)生之最終責(zé)任。組織應(yīng)指派高階主管中之一員(例如大型組織中之執(zhí)行委員會(huì)成員)負(fù)特殊責(zé)任,以確認(rèn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)在組織中之所有地點(diǎn)與領(lǐng)域的運(yùn)作皆能依照要求事項(xiàng)適切地實(shí)施與執(zhí)行。管理階層應(yīng)提供實(shí)施、管制與改善安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要的資源,包括人力資源、專門技能、技朮與財(cái)務(wù)的資源。組織的管理代表應(yīng)具有界定之角色責(zé)任與權(quán)限以進(jìn)行下列任務(wù):確認(rèn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的各項(xiàng)要根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)而建立實(shí)施與維持的;確認(rèn)向高階主管報(bào)告安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的績(jī)效以供審查幷做為改進(jìn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之依據(jù)。所有負(fù)管理責(zé)任者應(yīng)藉實(shí)例展現(xiàn)其積極參與安全衛(wèi)生績(jī)效持續(xù)改善的承諾。4.4.

14、2 訓(xùn)練、認(rèn)知與能力組織應(yīng)確認(rèn)訓(xùn)練需求,對(duì)于工作上會(huì)面臨安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的每位員工應(yīng)要求其接受合適的訓(xùn)練。組織應(yīng)維持提供給其個(gè)別員工安全衛(wèi)生相關(guān)訓(xùn)練的記錄。組織應(yīng)建立幷維持適當(dāng)?shù)某绦?以利各相關(guān)部門與階層的人員具有下列之認(rèn)知:符合安全衛(wèi)生政策與程序以與安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項(xiàng)要求的重要性;員工之作業(yè)活動(dòng)對(duì)安全衛(wèi)生所造成之實(shí)際或潛在的影響,以與提升個(gè)人績(jī)效能夠帶來(lái)的安全衛(wèi)生效益;為了符合安全衛(wèi)生政策與程序以與安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項(xiàng)要求,包括緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變之要求,每個(gè)人所必須扮演的角色和負(fù)擔(dān)的責(zé)任。偏離特定作業(yè)程序時(shí)可能造成的后果。訓(xùn)練程序應(yīng)考慮不同階層員工之:責(zé)任、能力與讀寫能力;以與風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)任可

15、能造成安全衛(wèi)生沖擊之工作的員工,應(yīng)擁有適當(dāng)?shù)膶W(xué)歷、訓(xùn)練與(或)經(jīng)驗(yàn),以便勝任所負(fù)責(zé)的任務(wù)。4.4.3 咨詢與溝通組織應(yīng)有適當(dāng)?shù)某绦?以確認(rèn)能向員工與其它利害相關(guān)者傳達(dá)與咨詢適切的安全衛(wèi)生信息。員工之參與與咨詢之安排應(yīng)予文件化,應(yīng)通知利害相關(guān)者。員工應(yīng):參與政策與程序之發(fā)展與審查以管理風(fēng)險(xiǎn);被咨詢?nèi)缬腥魏胃淖儠?huì)影響工作場(chǎng)所之安全衛(wèi)生;被告知安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù);以與被通知誰(shuí)是安全衛(wèi)生員工代表,以與誰(shuí)是特定管理代表(見4.4.1節(jié))。4.4.4 文件化組織應(yīng)建立幷維持適用的書面或電子形式之信息,以說(shuō)明管理系統(tǒng)的核心要項(xiàng),以與彼此間的關(guān)連;提供做相關(guān)文件的指南。4.4.5 文件與資料管制組織應(yīng)建立幷維持

16、適當(dāng)?shù)某绦?俾能管制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的各項(xiàng)文件與資料,以確認(rèn):文件易于檢索;視情況需要定期審查和修訂文件與資料,幷由權(quán)責(zé)人員認(rèn)可其適切性;在所有關(guān)系到安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)有效運(yùn)作之重要作業(yè)地點(diǎn)都可以取得相關(guān)文件與資料的適用版本;實(shí)時(shí)地將失效的文件與資枓自所有發(fā)行處和使用處收回,否則要確保其不被誤用;為法律與保存知識(shí)目的而保留的檔案文件與資料須有適當(dāng)標(biāo)明。4.4.6 作業(yè)管制組織應(yīng)監(jiān)別出有那些作業(yè)與活動(dòng)項(xiàng)目系與己確認(rèn)需使用控制方法的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān),組織應(yīng)規(guī)劃包括維修在的上述活動(dòng),透過(guò)下列各項(xiàng)方式以確認(rèn)作業(yè)時(shí)能符合規(guī)定的條件:建立幷維持文件化之程序俾能涵蓋如缺少那些程序時(shí)可能造成偏離安全衛(wèi)生政策和目標(biāo)之情況;在

17、這些程序中明訂作業(yè)準(zhǔn)則;建立并維持有關(guān)于組織所購(gòu)買與(或)使用的商品設(shè)備和服務(wù)中可監(jiān)別之相關(guān)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的程序,同時(shí)把相關(guān)程序與其要求傳達(dá)給供貨商和承包商:建立幷維持設(shè)計(jì)工作場(chǎng)所、制程、安裝、機(jī)械、作業(yè)程序與工作組織的程序,包括順應(yīng)員工能力,俾消除或降低其源頭之安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。4.4.7 緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變組織應(yīng)建立幷維持適當(dāng)?shù)挠?jì)劃與程序,以監(jiān)別可能發(fā)生和響應(yīng)所發(fā)生之意外事件或緊急狀況,并防止或減輕此類事件所可能造成的疾病與傷害。組織應(yīng)審查其緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變計(jì)劃與程序,特別是在意外事件或緊急狀況發(fā)生之后。如實(shí)際可行,組織應(yīng)定期測(cè)試這些應(yīng)變程序。圖3：檢查與矯正措施實(shí)施與運(yùn)作稽 核績(jī)效量測(cè)回饋管

18、理評(píng)審檢查與矯正措施4.5 檢查與矯正措施4.5.1績(jī)效量測(cè)與監(jiān)督組織應(yīng)建立幷維持適當(dāng)?shù)某绦颍远ㄆ诒O(jiān)督與量測(cè)安全衛(wèi)生績(jī)效。此程序應(yīng)提供:適合組織需求之定性與定量的量測(cè);監(jiān)督組織安全衛(wèi)生目標(biāo)之達(dá)成程度;主動(dòng)性的績(jī)效量測(cè)以監(jiān)督安全衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則與適用之法令規(guī)章要求的符合性。被動(dòng)性的績(jī)效量測(cè)以監(jiān)督意外事件、虛驚事件、疾病、事故與其它缺乏安全衛(wèi)生績(jī)效的歷史證據(jù)。足夠之監(jiān)督與量測(cè)的資訊與結(jié)果之記錄,以進(jìn)行后續(xù)矯正與預(yù)防措施的分析。用于監(jiān)督與量測(cè)績(jī)效的監(jiān)督設(shè)備應(yīng)予校正和維修,其過(guò)程之記錄應(yīng)加以保存。4.5.2 意外事件、事故、不符合、矯正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立幷維持適當(dāng)?shù)某绦蛞越缍?quán)責(zé),以便:處理與調(diào)查意外事件事故不符合狀況采取行動(dòng)以減輕因意外事件、事故或不符合狀況所造成的影響。展開并完成矯正與預(yù)防措施確認(rèn)采取之矯正與預(yù)防措施的有效性。此程序應(yīng)要求所有提議之矯正與預(yù)防措施,應(yīng)于實(shí)施前藉由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程加以審查。采取任何矯正或預(yù)防措施以消除造成實(shí)際或潛在之不符合狀況的根本原因時(shí),應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的大小和安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的程序采取造當(dāng)?shù)?/p>