事故隱患排查治理責(zé)任體系

1、關(guān)于印發(fā)隱患排查治理責(zé)任體系的通知公司各單位：為了建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化煤礦安全隱 患排查治理的監(jiān)督管理，消除生產(chǎn)工作中的安全隱患、防止 和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、煤礦安全規(guī)程等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合我礦實(shí)際情況，特 制定煤礦安全隱患排查治理體系建設(shè)方案。一、指導(dǎo)思想立足于我礦安全實(shí)際，以“安全責(zé)任、重在落實(shí)” 的理念為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立煤礦安全發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀及和 諧發(fā)展觀。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針， 進(jìn)一步落實(shí)安全管理主體責(zé)任，強(qiáng)化我礦安全管理基礎(chǔ)，

2、鞏 固和發(fā)展當(dāng)前安全生產(chǎn)成果，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，進(jìn) 一步加大隱患排查治理力度，深入開(kāi)展隱患排查治理行動(dòng)， 不斷提高安全隱患排查治理工作水平，積極預(yù)防和遏制安全 生產(chǎn)事故，為順利完成全年各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)任務(wù)“以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，以安全隱患自查整改為核 心”，把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)的重要容，通過(guò)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，排查我 礦在生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)， 采取有效措施，消除安全隱患不斷細(xì)化和完善安全生產(chǎn)隱患 排查治理工作機(jī)制，建立起先進(jìn)適用的重預(yù)防、全過(guò)程、動(dòng) 態(tài)化的安全隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查

3、治理 常態(tài)化、規(guī)化、法制化，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健 全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把握煤礦安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作的主 動(dòng)權(quán)，遏制和減少安全事故的發(fā)生。三、成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組為落實(shí)禹州神火隆祥礦業(yè)關(guān)于隱患排查治理行動(dòng)的總 體安排和要求，把隱患排查治理工作作為年度重點(diǎn)日常工作 來(lái)抓，我礦成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組：組 長(zhǎng)：周廣彥副組長(zhǎng)：亞偉 立東杜存飛 峰成 員：各科室（區(qū)隊(duì)）主要負(fù)責(zé)人隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢 科。欣燦擔(dān)任辦公室主任。四、推行隱患排查治理管控體系的主要做法 結(jié)合我礦實(shí)際情況在隱患排查管理方面建立“四個(gè)體系”：安全管理責(zé)任體系、安全監(jiān)督檢查體系、安全責(zé) 任追究體系

4、、安全管理制約體系。四個(gè)體系明確了隱患排查 治理的責(zé)任，建立了督促隱患排查治理的機(jī)構(gòu)，形成了隱患 排查治理的約束機(jī)制，確立了責(zé)任追究的依據(jù)。（一）安全管理責(zé)任體系1、從各分管礦長(zhǎng)，到各科室、區(qū)隊(duì)、班組， 每一級(jí)都有明確的安全管理責(zé)任，由下至上逐級(jí)負(fù)責(zé)。2、從礦長(zhǎng)、管理人員到每一位作業(yè)人員，每 一個(gè)崗位都有排查治理隱患的責(zé)任，并對(duì)本崗、本職的安全 工作負(fù)責(zé)。3、強(qiáng)化“安全第一、生產(chǎn)第二”，管生產(chǎn)必須 管安全的理念，要做到管生產(chǎn)必須管隱患排查治理。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查治理工作首先是生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員的 職責(zé)，安全管理部門(mén)的首要責(zé)任是監(jiān)督、檢查隱患排查治理 工作的落實(shí)執(zhí)行情況。4、帶班領(lǐng)導(dǎo)和班組長(zhǎng)

5、要對(duì)作業(yè)地點(diǎn)安全狀況 進(jìn)行確認(rèn)，由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班的隱患排查治理，交班時(shí)要交 代清楚本班的隱患排查治理情況；班組長(zhǎng)要對(duì)單人崗和流動(dòng) 作業(yè)人員進(jìn)行巡查，排查“三違”等不安全因素。5、當(dāng)班排查出來(lái)的隱患問(wèn)題和生產(chǎn)過(guò)程中的 不安全因素，按治理權(quán)限，能夠當(dāng)班治理的必須治理解決， 不能夠及時(shí)治理的要上報(bào)區(qū)隊(duì)、科室，由區(qū)隊(duì)、科室負(fù)責(zé)整 改解決。6、區(qū)隊(duì)每天要對(duì)所轄圍的設(shè)備、設(shè)施、人員 的安全狀況和行為進(jìn)行排查治理，區(qū)隊(duì)無(wú)法及時(shí)整改解決的 事故隱患，要及時(shí)上報(bào)到礦安檢科。7 、安檢科接到上報(bào)事故隱患，由礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo) 組負(fù)責(zé)聯(lián)合各科室，組織相關(guān)技術(shù)人員，拿出整改方案、提 出整改限期，協(xié)助解決治理事故隱患，

6、并派出安檢員負(fù)責(zé)跟 蹤、監(jiān)督。8、所有的隱患治理完成后，由礦隱患排查治 理領(lǐng)導(dǎo)組人員進(jìn)行驗(yàn)收，并做好相關(guān)記錄。（二）安全監(jiān)督檢查體系1 、安全監(jiān)督檢查體系（1 ）礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組每旬一組織進(jìn)行事故 隱患排查，建立隱患排查、登記、整改、驗(yàn)收、管理臺(tái)帳， 建立事故隱患排查治理檔案。（2）凡是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)又不能迅速消除的隱患，要逐項(xiàng)登 記并采取可靠的防護(hù)措施，同時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定、安全評(píng)估。制定計(jì)劃和措施，報(bào)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)落實(shí) 經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施直到隱患排查、驗(yàn)收合格；（3）各科室、區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查活動(dòng)， 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按職責(zé)權(quán)限及時(shí)予以處理，對(duì)不 能解決的重大隱患，要說(shuō)明

7、隱患情況，危害圍，上報(bào)礦隱患 排查治理領(lǐng)導(dǎo)組研究處理；（4）對(duì)于存在隱患的區(qū)隊(duì)、班組，負(fù)責(zé)跟班的 安檢員在規(guī)定的隱患整改期限要對(duì)事故隱患整改情況進(jìn)行 檢查、監(jiān)督。（5）各區(qū)隊(duì)、班組在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng) 當(dāng)采取安全防措施。事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證 安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤離作業(yè)人員，疏散危及的其他人 員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。（6）隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各科室、區(qū) 隊(duì)的隱患排查治理工作完成情況。2 、安全監(jiān)督檢查上報(bào)體系（1）礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)我礦的 隱患排查治理監(jiān)督檢查工作，包括隱患排查情況，隱患治理 情況的驗(yàn)收，檔案的建立，資料的整理、匯總、上報(bào)等情況（2）每一級(jí)

8、漏查、漏報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患或者對(duì)存在 的隱患不積極整改治理的， 都由上一級(jí)監(jiān)督檢查， 促進(jìn)整改，并進(jìn)行處罰。（三）安全責(zé)任追究體系1、按照我礦事故隱患排查治理制度的要求， 以人查事，以事查人，逐級(jí)追究責(zé)任。2、隱患排查治理過(guò)程中哪一級(jí)漏查漏報(bào)了隱 患，或者查出了隱患不積極治理的，就要由上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行 責(zé)任追究；由于隱患治理不到位而造成事故的，要根據(jù)事故 發(fā)生的原因，從下向上一級(jí)一級(jí)的追查。3、通過(guò)對(duì)人員的追查來(lái)查找責(zé)任，查清哪一 級(jí)人員對(duì)所負(fù)責(zé)的工作沒(méi)有落實(shí)到位；又通過(guò)事反過(guò)來(lái)一級(jí) 一級(jí)查找責(zé)任人。4 、對(duì)責(zé)任人要有經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究。（四）安全管理制約體系1 、安全管理制約機(jī)制（1）各級(jí)管理人員及

9、作業(yè)人員排查出的隱患都有 義務(wù)和責(zé)任上報(bào)，不上報(bào)的就要追究責(zé)任；下一級(jí)上報(bào)的隱 患，上一級(jí)必須給出治理措施，否則就是失職。（2）下級(jí)對(duì)上級(jí)給出的隱患治理措施發(fā)現(xiàn)不切合實(shí)際 的，有責(zé)任提出異議，及時(shí)上報(bào)；上級(jí)有責(zé)任督促下一級(jí)及 時(shí)治理隱患，對(duì)有意延誤的，有權(quán)給予處罰。（3）對(duì)于某一項(xiàng)具體隱患，有多個(gè)層面的責(zé) 任人在按照各自的體系承擔(dān)責(zé)任，哪個(gè)層面缺失，就會(huì)被其 他層面發(fā)現(xiàn)，形成了多層面的制約機(jī) 制。2 、隱患治理“四項(xiàng)措施”（1）安全技術(shù)措施：載明治理工作的實(shí)施辦法， 也是具體治理的操作方案。包括隱患治理的時(shí)間、地點(diǎn)、影 響圍；隱患治理前的準(zhǔn)備工作；治理對(duì)象涉及到的規(guī)格、規(guī)定、質(zhì)量要求；隱患治理

10、工作的實(shí)施工序；隱患治理工作過(guò) 程中的操作技術(shù)要求等。（2）安全保證措施：對(duì)技術(shù)措施提出安全保證要求，同時(shí)明確了隱患治理的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者和監(jiān) 督者，隱患治理的安全防護(hù)及注意事項(xiàng)等，是在安全技術(shù)措 施基礎(chǔ)上米取的保證措施。（3）強(qiáng)制執(zhí)行措施：隱患治理過(guò)程中必須貫徹執(zhí)行 的措施，包括一些與本隱患治理過(guò)程看是無(wú)直接聯(lián)系，其實(shí) 有很大關(guān)聯(lián)性的措施。進(jìn)一步強(qiáng)化了隱患治理工作的執(zhí)行力 度，體現(xiàn)了隱患排查治理工作的嚴(yán)肅性。（4）操作人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)措施：每一項(xiàng)治理都會(huì)面臨新情況和新問(wèn)題，對(duì)操作人員的素質(zhì)都會(huì)提出 新要求，針對(duì)具體的隱患治理技術(shù)措施，對(duì)治理人員要進(jìn)行 專(zhuān)門(mén)的技能培訓(xùn)。五、排查治理圍、

11、容、方式（一）排查治理圍：全礦井各生產(chǎn)單位（井上下生產(chǎn)系 統(tǒng)、井上下運(yùn)輸系統(tǒng)、井上下供電系統(tǒng)、井上下排水系統(tǒng)、 頂板管理、“一通三防”、礦井“六大系統(tǒng)”等）。（二）排查治理容：在繼續(xù)落實(shí)以往隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng) 行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面排查治理安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)細(xì) 節(jié)及其工藝系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)裝備，作業(yè)環(huán)境，防控手 段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制，制度建設(shè)， 安全管理組織體系，責(zé)任落實(shí)，勞動(dòng)紀(jì)律，現(xiàn)場(chǎng)管理等方面 存在的薄弱環(huán)節(jié)。（三）排查治理方式：1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化煤礦五大災(zāi)害事故 專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決安全生產(chǎn)中的突出 問(wèn)題。2 、堅(jiān)持與日常安全檢查相結(jié)合

12、起來(lái)，加大打擊 “三違”工作力度，消除隱患滋生根源。3 、堅(jiān)持與加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。4 、堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急救援管理結(jié)合起來(lái)，建立健全 應(yīng)急救援管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)事故隱患 排查治理責(zé)任與監(jiān)控措施。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織 ：各責(zé)任人要提高認(rèn)識(shí)，增 強(qiáng)做好隱患排查治理工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱 患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)安全隱患排查治理 工作機(jī)制，以高度負(fù)責(zé)的精神研究布置好安全隱患排查治理 工作，精心布置落實(shí)，抓好此項(xiàng)工作。（二）實(shí)出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任 ：認(rèn)真開(kāi)

13、展隱患排查治理， 做到排查不留死角、治理不留后患，對(duì)存在的重大安全隱患 科室、區(qū)隊(duì)、班組，要明確監(jiān)管責(zé)任人，做到掛牌督辦，確 保隱患治理工作的落實(shí)。（三）建立臺(tái)帳，完善機(jī)制 ：建立安全隱患排查治理臺(tái) 帳，把排查的安全隱患逐檔，做到安全隱患有登記，落實(shí)整改有措施，檢查督導(dǎo)有記錄，隱患治理有驗(yàn)收，做到安全隱 患治理不留盲區(qū)，不留死角，形成安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。（四）標(biāo)本兼治，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制：各科室、區(qū)隊(duì)、班組要以隱患排查治理為契機(jī)，規(guī)安全管理，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及解決矛盾和問(wèn)題的能力，提升安全管理水平，使安全 生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處。（五）狠抓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管：跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)要巡回檢查； 礦領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班作業(yè)，科室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，督促整改 人員對(duì)井下查出的問(wèn)題開(kāi)出隱患整改通知單，限期或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn) 行整改，由科室、班（