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文檔簡介
1、全縣服務業(yè)綜合改革工作情況匯報下面,我就*縣服務業(yè)綜合改革工作進展情況向各位領導作一簡要匯報:一、工作進展情況自全市服務業(yè)綜合改革試點工作動員會召開后,縣委、縣政府主要領導高度重視,扎實安排,按照市委、市政府關于開展國家服務業(yè)綜合改革試點工作實施意見的相關要求,結合我縣實際,主要開展了以下工作:1、加強領導,健全機制聚合力。為切實加強對全縣服務業(yè)綜合改革工作的組織領導,我縣成立了由縣政府主要領導和分管領導任組長、副組長,縣發(fā)改、工信、財政、旅游、交通、農牧等部門為成員的全縣服務業(yè)綜合改革試點工作領導小組,明確了領導小組及相關部門履行協(xié)調解決重大問題、規(guī)劃、服務、督促檢查等具體工作職責,初步形成
2、了“上下互動、部門聯(lián)動、各負其責、密切配合”的工作機制,為全縣服務業(yè)綜合改革試點工作的順利推進提供了有效的機制保障。同時,我縣還建立了以全縣服務業(yè)數據資料統(tǒng)計、發(fā)展政策研究、重點項目推進機制等為主要內容的工作協(xié)調推進機制,為服務業(yè)改革順利開展提供了有力的數據和項目支撐。2、深入調研,理清思路定目標??h上先后組織相關部門主要領導赴內蒙、福建、廣東、浙江、山東等地學習考察,匯編了部分地區(qū)服務業(yè)工作的做法和經驗。同時,通過采取專題調研、召開座談會等方式,廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議,形成了*縣服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策建議的調研報告。在考察學習和深入調研的基礎上,按照全縣經濟社會發(fā)展階段性特征和區(qū)
3、域戰(zhàn)略定位,確定了“圍繞一條軸線、發(fā)展三大服務、建設四大中心,著力構建覆蓋城鄉(xiāng)、產業(yè)聯(lián)動、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)體系發(fā)展思路。目前,縣上已組織完成了全縣服務業(yè)綜合改革工作實施意見初稿的起草工作,待進一步完善后實施。3、科學規(guī)劃,完善體系促發(fā)展。圍繞國家開展服務業(yè)綜合改革工作的任務目標和我縣服務業(yè)發(fā)展趨勢,我縣委托蘭大城市規(guī)劃設計研究院編制完成了*縣現(xiàn)代服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。按照“十二五”末第三產業(yè)比重達到*%,服務業(yè)增加值達到*億元,年均增長*%的跨越式發(fā)展目標,我縣在工業(yè)經濟、現(xiàn)代農業(yè)、城鄉(xiāng)建設、旅游產業(yè)等專項規(guī)劃的修編工作中,立足全縣經濟結構調整,積極融合了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)導向和工作
4、重點,充分體現(xiàn)了生產服務、生活服務、公共服務的具體內容,初步形成了布局合理、功能完善、特色鮮明、規(guī)范有序的服務業(yè)規(guī)劃體系,為引導和促進現(xiàn)代服務業(yè)、工業(yè)經濟和現(xiàn)代農業(yè)同步融合式發(fā)展奠定了基礎。4、加大投入,抓好項目夯基礎。今年以來,我縣針對全縣經濟社會發(fā)展的實際,明確提出把全縣工作的重心放在抓好工業(yè)經濟和項目建設上,逐項篩選分解重點項目,靠實包抓領導、責任單位和時限要求,進一步健全完善了招商引資責任制和干部外出培訓與考察推進項目配套機制,為加快項目建設營造了良好氛圍。2011年,縣上圍繞專業(yè)市場、商貿、旅游、房地產等項目的開發(fā)建設和策劃包裝,計劃開工建設服務業(yè)重點建設項目*項,目前,全縣引進外資
5、&*&億元,完成服務業(yè)建設項目投資*萬元,重點建設的*項目已完成前期工作,近期將開工建設,這些項目的逐步實施,將為我縣加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展搭建良好的平臺。二、存在的問題立足我縣服務業(yè)發(fā)展的實際情況,目前在全縣服務業(yè)綜合改革工作的推進過程中,還存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是認識探索不夠深入。近年來,我縣把服務業(yè)作為加速經濟結構調整,激發(fā)縣域經濟活力的重要舉措來抓,在不斷加強教育、衛(wèi)生等公共服務的同時,積極改造傳統(tǒng)產業(yè),加強基礎設施建設,大力培育特色品牌,服務業(yè)得到了長足發(fā)展,加快服務業(yè)發(fā)展的認識不斷提高。但具體到目前的改革工作中,仍然存在一定的認識偏差,特別是
6、服務業(yè)綜合改革工作作為一項全新的改革,涉及范圍廣、工作要求高、部門協(xié)調性強,我們在改革實施過程中對改革的認識探索還不夠深入,輿論宣傳還不夠到位。在服務業(yè)自身發(fā)展的體制上,由于全縣經濟社會發(fā)展很多服務仍停留于行業(yè)自身循環(huán),一定程度上阻礙了產業(yè)分工和融合,特別是跨行業(yè)的新興服務業(yè)發(fā)展緩慢,現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)鏈延伸和擴張受到了制約,我們在破解這些體制障礙上的思想觀念還不夠解放,辦法不多,措施還不夠得力。二是發(fā)展基礎比較薄弱。由于受我縣企業(yè)改制、地方財政和地理位置等客觀因素影響,我縣現(xiàn)代服務業(yè)自身發(fā)展的基礎和后勁儲備上還比較薄弱。突出表現(xiàn)在:商貿流通、包裝營銷、產品研發(fā)等生產性服務業(yè)缺乏有力的資金和人才
7、支持,規(guī)模小、層次低,競爭乏力;金融、電信、房地產等社會公共服務組織,依靠政府投入帶動發(fā)展的思想意識比較嚴重,不能主動開拓服務領域和提高服務水平;旅游景區(qū)、賓館等級標準低,快速便捷的交通網絡還不夠完善,吸納資金、集聚市場要素的優(yōu)勢不夠明顯,制約著服務業(yè)的快速發(fā)展;特別是以物流配送、倉儲保鮮、市場營銷、連鎖經營、信息咨詢、網絡服務、電子商務等為標志的現(xiàn)代生產性服務業(yè)還十分缺乏;大量具有地方特色的工農業(yè)產品,還處在初級加工生產的階段,不能通過現(xiàn)代服務業(yè)轉化成為科技含量和附加值高的產品,資源的綜合利用率不高,給我縣環(huán)境資源和可持續(xù)發(fā)展帶來了較大的壓力。三是配套措施有待完善。從投資情況看,近年來,我們
8、立足縣情實際,克服財政資金不足的困難,千方百計加大服務業(yè)投入,實施了一大批服務業(yè)項目,但國投項目較少,縣級財政乏力,資金制約因素較大;從基礎配套看,物流、商貿、旅游等基礎設施建設的滯后,制約了我縣服務業(yè)的發(fā)展,尤為明顯的是制約物流業(yè)、旅游業(yè)的大發(fā)展;從基礎制度看,現(xiàn)有的統(tǒng)計制度中關于服務業(yè)的統(tǒng)計部分存在許多不足,統(tǒng)計制度不健全,統(tǒng)計對象不全面,統(tǒng)計數字不準確,影響了對服務業(yè)發(fā)展的全面了解。另外,現(xiàn)代服務人才的欠缺也在一定程度上制約了產業(yè)的發(fā)展。三、下一步工作打算當前,我縣現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革工作已經啟動,我們有責任大膽探索、先行先試,努力為全市開展國家服務業(yè)綜合改革試點工作發(fā)展提供經驗。今后,我
9、們要按照市委、市政府關于服務業(yè)綜合改革試點工作的總體部署,充分發(fā)揮我縣服務業(yè)改革工作領導小組和協(xié)調推進機制的作用,加強規(guī)劃引導,強化工作基礎,突出重點行業(yè)提升和重大項目推進,把擴大服務業(yè)總量與調整服務業(yè)結構緊密結合起來,促進服務業(yè)健康快速發(fā)展。下一步,我們將從以下四個方面抓好工作落實:1、抓組織領導,強化綜合協(xié)調。目前,我們研究制定了*縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展綜合改革試點工作的實施意見,下一步我們要分解落實各項工作任務,切實抓好改革試點工作。一是健全完善統(tǒng)籌協(xié)調體系。督促各相關部門進一步健全完善服務業(yè)工作領導機構,加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調。二是健全完善統(tǒng)計分析體系。圍繞
10、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標,逐步建立科學統(tǒng)一、協(xié)調聯(lián)動的服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督制度,完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系,確保服務業(yè)統(tǒng)計工作的全面性、精確性。三是健全完善考核評價體系。加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務業(yè)工作目標責任制和考核獎懲體系,形成層層抓落實的責任機制。2、抓項目建設,增強發(fā)展后勁。一是加快重點項目建設。切實加強對服務業(yè)重大項目建設的跟蹤督查和服務,認真協(xié)調解決項目建設過程中的問題和困難,形成項目推進的強大合力。二是加大后續(xù)項目儲備。認真做好“十二五”時期服務業(yè)重大項目前期研究和儲備,根據服務業(yè)行業(yè)分類,結合實際和項目實施進度,建立項目儲備庫,為年度服務業(yè)重大項目的篩選、爭取提供基礎,充分發(fā)揮重大項目的
11、引領、示范和帶動作用。三是突出重點行業(yè)提升。圍繞推進工業(yè)轉型升級,優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務、批發(fā)等生產性服務業(yè),特別是要加快現(xiàn)代物流、金融服務和專業(yè)市場的提升發(fā)展;圍繞培養(yǎng)消費熱點,重點推進現(xiàn)代商貿、旅游、文化服務等生活性服務業(yè)發(fā)展;圍繞培育新的經濟增長點,重點推進中介服務、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)的發(fā)展。3、抓政策落實,破解制約瓶頸。一是落實優(yōu)惠政策。用好用足國家、省市出臺的鼓勵加快發(fā)展服務業(yè)的稅收減免政策,繼續(xù)抓好“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”等產業(yè)扶持政策的落實。二是加大扶持力度。積極設立服務業(yè)發(fā)展引導基金,通過以獎代補、信貸投入等形式,支持縣域服務業(yè)發(fā)展。進一步強化用地保障工作,對鼓勵發(fā)展的服務業(yè)建設項目在供地上給予優(yōu)先安排,并對重大服務業(yè)項目實行一套人馬、專司其職、特事特辦、全程服務,突破“瓶頸”性制約。三是強化人才保障。積極開展服務業(yè)技能培訓,建立完善的人才培養(yǎng)、引進、激勵和流動機制,為加快我縣服務業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。4、抓工作合力,創(chuàng)造良好環(huán)境。一是轉變發(fā)展觀念。進一步引導全縣各級更新觀念,樹立抓服務業(yè)就是抓經濟發(fā)展、抓結構調整、抓民生改善的觀念,加強農業(yè)、工業(yè)與服務業(yè)聯(lián)動、融合、協(xié)調發(fā)展。切實加大招商引資力度,策劃和包裝一批市場前景好
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