第三章養(yǎng)老保險

1、第三章第三章 養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險 第一節(jié)第一節(jié) 養(yǎng)老保險制度概述養(yǎng)老保險制度概述本節(jié)學習目標：本節(jié)學習目標：1.了解養(yǎng)老保險制度的含義及特征了解養(yǎng)老保險制度的含義及特征2.了解養(yǎng)老保險制度的三種模式了解養(yǎng)老保險制度的三種模式3.重點掌握養(yǎng)老保險制度的內(nèi)容重點掌握養(yǎng)老保險制度的內(nèi)容一、養(yǎng)老保險制度的含義和特征一、養(yǎng)老保險制度的含義和特征n1.1.含義：由政府立法確定的社會勞動者在年老失去勞動能含義：由政府立法確定的社會勞動者在年老失去勞動能力或退出勞動崗位時享有退休養(yǎng)老的權利，并依靠政府、力或退出勞動崗位時享有退休養(yǎng)老的權利，并依靠政府、企業(yè)和個人的養(yǎng)老保險基金，以維持其基本生活水平而建企業(yè)和個人

2、的養(yǎng)老保險基金，以維持其基本生活水平而建立的一項社會保險制度。立的一項社會保險制度。n2.2.地位：衡量一個國家和社會保障制度的廣度和深度的標地位：衡量一個國家和社會保障制度的廣度和深度的標準。準。n3.3.特征：特征：n（1 1）強制性）強制性n（2 2）需要多渠道籌集資金）需要多渠道籌集資金n（3 3）養(yǎng)老保險費的繳付及待遇的給付時間較長，而且其）養(yǎng)老保險費的繳付及待遇的給付時間較長，而且其給付水平會考慮到物價上漲因素和社會平均的收入水平。給付水平會考慮到物價上漲因素和社會平均的收入水平。二、養(yǎng)老保險制度的模式二、養(yǎng)老保險制度的模式n1.投保資助式養(yǎng)老保險投保資助式養(yǎng)老保險n企業(yè)和個人按規(guī)

3、定比例定期繳納養(yǎng)老保險費，同企業(yè)和個人按規(guī)定比例定期繳納養(yǎng)老保險費，同時政府給予適當?shù)酿B(yǎng)老金補助。時政府給予適當?shù)酿B(yǎng)老金補助。nA.受保人受益的兩個條件；受保人受益的兩個條件；n定期繳納養(yǎng)老社會保險費；定期繳納養(yǎng)老社會保險費；n達到退休年齡并解除勞動義務。達到退休年齡并解除勞動義務。n有多重的退休金支付方式。主要有有多重的退休金支付方式。主要有n（1）國家法寶的退休金。）國家法寶的退休金。n國家法寶的退休金分為普遍養(yǎng)老金和雇員退休金，兩國家法寶的退休金分為普遍養(yǎng)老金和雇員退休金，兩者在覆蓋對象、受保資質及給付標準方面均有不同。者在覆蓋對象、受保資質及給付標準方面均有不同。普遍養(yǎng)老金雇員退休金覆

4、蓋面全體公民工資勞動者受保資格的取得參加社會養(yǎng)老保險，且投保一定年限；法定退休年齡參加社會養(yǎng)老保險，且投保一定年限；法定退休年齡給付水平（普遍養(yǎng)老金）給付內(nèi)容（雇員退休金）只保障最低生活 保障基本生活給付方式英國方式（絕對金額）北歐方式（按“基數(shù)”的一定比例）工資掛鉤退休金（主要部分） 附加退休金n（2）企業(yè)補充退休金（投保資助型老年社會保險的最大）企業(yè)補充退休金（投保資助型老年社會保險的最大特點，在發(fā)達國家得到普遍運用）特點，在發(fā)達國家得到普遍運用）n目的：彌補國家法寶的退休金給付水平低的不足，保證投目的：彌補國家法寶的退休金給付水平低的不足，保證投保者基本生活需要。保者基本生活需要。n企業(yè)

5、補充退休金制，大多具有六個特點：企業(yè)補充退休金制，大多具有六個特點：P69n（3）其它退休金支付方式，如個人儲蓄養(yǎng)老等）其它退休金支付方式，如個人儲蓄養(yǎng)老等n2.儲金型社會保險（強制性儲蓄模式）儲金型社會保險（強制性儲蓄模式）n（1）含義及典型國家代表）含義及典型國家代表n（2）特征：國家立法強制；國家不出錢，由雇主和雇員）特征：國家立法強制；國家不出錢，由雇主和雇員繳納定額保險費，共同出資建立特別基金；專款專用，分繳納定額保險費，共同出資建立特別基金；?？顚Ｓ?，分別記入每個雇員的賬戶；受保人之間不能互助互濟，不共別記入每個雇員的賬戶；受保人之間不能互助互濟，不共擔風險。擔風險。n（3）多種給

6、付方式（特殊需要、自行選擇）多種給付方式（特殊需要、自行選擇） 3.國家統(tǒng)籌式社會保險國家統(tǒng)籌式社會保險n（1）含義及典型國家代表）含義及典型國家代表n（2）基本特征：）基本特征：n社會總產(chǎn)品在個人分配之前先扣除社會保障方社會總產(chǎn)品在個人分配之前先扣除社會保障方面的費用（必要的扣除）面的費用（必要的扣除）n凡喪失勞動能力和失業(yè)的都能得到國家的保險，凡喪失勞動能力和失業(yè)的都能得到國家的保險，職工到退休年齡，由政府支付退休金。職工到退休年齡，由政府支付退休金。n養(yǎng)老保險費由單位負擔，并由統(tǒng)一的保險機構養(yǎng)老保險費由單位負擔，并由統(tǒng)一的保險機構經(jīng)辦，由職工共同管理。經(jīng)辦，由職工共同管理。n（3）國家統(tǒng)

7、籌式社會保險模式之不足）國家統(tǒng)籌式社會保險模式之不足三、養(yǎng)老保險制度的內(nèi)容三、養(yǎng)老保險制度的內(nèi)容n1.1.養(yǎng)老金給付條件養(yǎng)老金給付條件n（1 1）國家法寶的退休條件）國家法寶的退休條件( (一般情況；特征工種或行業(yè)）一般情況；特征工種或行業(yè)）n（2 2）繳納保險費年限的條件）繳納保險費年限的條件n（3 3）受保工齡條件（）受保工齡條件（ 一般在原社會主義國家實行）一般在原社會主義國家實行）n以工齡長短作為是否享受養(yǎng)老金及其多少的依據(jù)以工齡長短作為是否享受養(yǎng)老金及其多少的依據(jù)n2.2.養(yǎng)老保險待遇養(yǎng)老保險待遇n（1 1）投保資助型養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金計算辦法）投保資助型養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金計算辦法n養(yǎng)老

8、金養(yǎng)老金= =工資收入工資收入投保年限投保年限養(yǎng)老金率養(yǎng)老金率( (即定的即定的) )n實行這種給付標準的國家有意、德、芬、美等國家實行這種給付標準的國家有意、德、芬、美等國家n（2 2）基本儲蓄型養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇計算辦法）基本儲蓄型養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇計算辦法n分批性支付養(yǎng)老金分批性支付養(yǎng)老金n一次性支付養(yǎng)老金一次性支付養(yǎng)老金= = 月工資月工資 12 12總投保費率總投保費率(1+(1+年利年利率率) )nin(3)統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇的計算辦法統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇的計算辦法n月養(yǎng)老金月養(yǎng)老金=月標準工資月標準工資按工資標準為基礎的按工資標準為基礎的折扣比例折扣比例n特點：養(yǎng)老

9、金與工齡長短成正比關系特點：養(yǎng)老金與工齡長短成正比關系n養(yǎng)老金標準與工資水平成反比計算辦法養(yǎng)老金標準與工資水平成反比計算辦法n雖然比例成反比，但絕對數(shù)額較多雖然比例成反比，但絕對數(shù)額較多n3.養(yǎng)老保險金的籌集和管理養(yǎng)老保險金的籌集和管理n(1)資金來源三個方面資金來源三個方面(勞、資和政府）勞、資和政府）n(2)資金管理及管理機構資金管理及管理機構四、養(yǎng)老保險制度的層次四、養(yǎng)老保險制度的層次n1.社會基本養(yǎng)老保險社會基本養(yǎng)老保險n（1）含義：由國家立法、政府直接舉辦和管理的養(yǎng)老保險，是多層次）含義：由國家立法、政府直接舉辦和管理的養(yǎng)老保險，是多層次社會保險制度的基礎。社會保險制度的基礎。n資金

10、來源：企事業(yè)單位和職工雙方繳費（稅）或財政預算撥款資金來源：企事業(yè)單位和職工雙方繳費（稅）或財政預算撥款n覆蓋面：全社會職工覆蓋面：全社會職工n特點：強制性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性特點：強制性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性n2.單位補充養(yǎng)老保險單位補充養(yǎng)老保險n企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟能力，由企業(yè)與本企業(yè)職工根據(jù)國家政策，在協(xié)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟能力，由企業(yè)與本企業(yè)職工根據(jù)國家政策，在協(xié)商一致的基礎上為本企業(yè)職工建立的一種養(yǎng)老保險。商一致的基礎上為本企業(yè)職工建立的一種養(yǎng)老保險。P.89n(1)社會基本養(yǎng)老保險與單位補充養(yǎng)老保險的五點區(qū)別：社會基本養(yǎng)老保險與單位補充養(yǎng)老保險的五點區(qū)別：P.75n(2)單位補充養(yǎng)老保險的管理和動作

11、形式單位補充養(yǎng)老保險的管理和動作形式n單位賬戶制（單位為職工開戶，但基金所有權歸單位）單位賬戶制（單位為職工開戶，但基金所有權歸單位）n個人賬戶制（所有權歸個人，但個人須在退休后方能領取退休金）個人賬戶制（所有權歸個人，但個人須在退休后方能領取退休金）n單位賬戶制與個人賬戶制結合制單位賬戶制與個人賬戶制結合制n單位補充養(yǎng)老保險建立的初衷：緩解中產(chǎn)階級及高收入階級退休后單位補充養(yǎng)老保險建立的初衷：緩解中產(chǎn)階級及高收入階級退休后養(yǎng)老金與在職時收入落差過大的矛盾而實施的。養(yǎng)老金與在職時收入落差過大的矛盾而實施的。n3.個人儲蓄性養(yǎng)老保險個人儲蓄性養(yǎng)老保險(完全個人自愿原則完全個人自愿原則) 第二節(jié)第

12、二節(jié) 中國養(yǎng)老保險制度中國養(yǎng)老保險制度n本節(jié)學習目標本節(jié)學習目標n1.一般了解中國養(yǎng)老保險制度的建立及舊有的一般了解中國養(yǎng)老保險制度的建立及舊有的養(yǎng)老保險制度存在的主要問題養(yǎng)老保險制度存在的主要問題n2.了解中國養(yǎng)老保險制度的改革進程了解中國養(yǎng)老保險制度的改革進程n3.重點了解中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改重點了解中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改革和實施革和實施n4.重點掌握的概念重點掌握的概念:養(yǎng)老金的工資替代率養(yǎng)老金的工資替代率(P94)、基本養(yǎng)老金替代率基本養(yǎng)老金替代率n一、中國養(yǎng)老保險制度的建立一、中國養(yǎng)老保險制度的建立n二、中國舊有養(yǎng)老保險制度存在的問題二、中國舊有養(yǎng)老保險制度存在的問

13、題n1.國家和企業(yè)包攬過多國家和企業(yè)包攬過多,個人權利與義務相脫節(jié)個人權利與義務相脫節(jié)n概念概念:養(yǎng)老金替代率養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金相當于工資之比例養(yǎng)老金相當于工資之比例)n2.覆蓋面窄覆蓋面窄n3.籌資模式和財務機制在人口老齡化的壓力下籌資模式和財務機制在人口老齡化的壓力下難以為繼難以為繼n現(xiàn)收現(xiàn)付模式；人口老齡化；支付危機現(xiàn)收現(xiàn)付模式；人口老齡化；支付危機n4.管理體制不健全管理體制不健全n社會化程度低社會化程度低管理機構分散管理機構分散,效率低下效率低下企業(yè)的社會職能和生產(chǎn)職能不能分離企業(yè)的社會職能和生產(chǎn)職能不能分離n三、中國養(yǎng)老保險制度改革三、中國養(yǎng)老保險制度改革n1.改革內(nèi)容及進程改革

14、內(nèi)容及進程n(1)改革舊有的退休費用企業(yè)負責制，建立和實施退休費用社改革舊有的退休費用企業(yè)負責制，建立和實施退休費用社會統(tǒng)籌制。會統(tǒng)籌制。n上世紀上世紀80年代初，老牌企業(yè)、老行業(yè)的退休費用過多過大，年代初，老牌企業(yè)、老行業(yè)的退休費用過多過大，企業(yè)負擔重；而新興行業(yè)的企業(yè)則剛好相反。企業(yè)負擔重；而新興行業(yè)的企業(yè)則剛好相反。n(2)建立城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度。建立城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度。n(3)逐步建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。逐步建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。n(4)探討和實施社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的籌資模式。探討和實施社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的籌資模式。n代表性事件

15、：代表性事件：n1989年的福建試點工作；年的福建試點工作；1992年的深圳改革方案；年的深圳改革方案；1993年的年的上海改革方案；上海改革方案；1997的國務院第的國務院第26號文件；號文件；1998年國務院有年國務院有關統(tǒng)籌管理的通知；關統(tǒng)籌管理的通知；2005年國務院頒布年國務院頒布關于完善企業(yè)職工關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定基本養(yǎng)老保險制度的決定的主要內(nèi)容。的主要內(nèi)容。n2005年國務院頒布的關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制年國務院頒布的關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定的主要內(nèi)容：度的決定的主要內(nèi)容：P.84n2.改革所遵循的基本原則改革所遵循的基本原則n(1)保障水平

16、要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能保障水平要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應力相適應n我國目前突出問題是基本養(yǎng)老保險金替代率過高我國目前突出問題是基本養(yǎng)老保險金替代率過高n(2)社會互濟與自我保障相結合，公平與效率相結合社會互濟與自我保障相結合，公平與效率相結合n(3)權利與義務對等的原則權利與義務對等的原則n(4)統(tǒng)一決策，分級管理，實行行政管理與保險基金管理分開統(tǒng)一決策，分級管理，實行行政管理與保險基金管理分開的原則的原則n(5)分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則n在發(fā)展中共享，在共享中發(fā)展在發(fā)展中共享，在共享中發(fā)展n3.改革的目標改革的目標n十四

17、屆三中全會的上世紀末目標：十四屆三中全會的上世紀末目標：n2010年的遠期目標年的遠期目標:建立起比較完善的規(guī)范的、國際先建立起比較完善的規(guī)范的、國際先進的三層次養(yǎng)老保險制度進的三層次養(yǎng)老保險制度n三個層次社會養(yǎng)老保險的關系：三個層次社會養(yǎng)老保險的關系：n十六屆三中全會的新目標和新任務十六屆三中全會的新目標和新任務n四、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的實施及改革四、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的實施及改革n（一）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的改革目標（一）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的改革目標實行多層次的養(yǎng)老保實行多層次的養(yǎng)老保險體系險體系n1. 基本養(yǎng)老保險的改革及其內(nèi)容：基本養(yǎng)老保險的改革及其內(nèi)容：n（1）實施范圍（覆蓋對象）的規(guī)定：城鎮(zhèn)

18、各類職工、勞動者以）實施范圍（覆蓋對象）的規(guī)定：城鎮(zhèn)各類職工、勞動者以及個體工商戶、私營企業(yè)主等非工薪收入者。及個體工商戶、私營企業(yè)主等非工薪收入者。n（2）社會統(tǒng)籌資金和個人賬戶基金的籌集）社會統(tǒng)籌資金和個人賬戶基金的籌集n社會統(tǒng)籌資金資金來源及企業(yè)繳費比例（上限為工資的社會統(tǒng)籌資金資金來源及企業(yè)繳費比例（上限為工資的20%）n個人賬戶基金的繳費比例（工資的個人賬戶基金的繳費比例（工資的8%）n（3）基本養(yǎng)老金的計發(fā)條件和計發(fā)辦法）基本養(yǎng)老金的計發(fā)條件和計發(fā)辦法n2. 企業(yè)（單位）補充養(yǎng)老保險的建立和實施企業(yè)（單位）補充養(yǎng)老保險的建立和實施n3. 個人儲蓄性養(yǎng)老保險的建立和實施個人儲蓄性養(yǎng)老

19、保險的建立和實施n總結：基本養(yǎng)老保險體現(xiàn)了職工平等的養(yǎng)老保險權，而企總結：基本養(yǎng)老保險體現(xiàn)了職工平等的養(yǎng)老保險權，而企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險則體現(xiàn)了效率原則。業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險則體現(xiàn)了效率原則。n（二）新制度和實施方案面臨的難點和突出問題（二）新制度和實施方案面臨的難點和突出問題n1. 社會養(yǎng)老保險的覆蓋面問題社會養(yǎng)老保險的覆蓋面問題n表現(xiàn)為覆蓋面低表現(xiàn)為覆蓋面低n原因復雜：主要的還是繳費率過高；職工個人的原因。原因復雜：主要的還是繳費率過高；職工個人的原因。n2. 養(yǎng)老金債務和做實個人賬戶的問題養(yǎng)老金債務和做實個人賬戶的問題n養(yǎng)老金債務養(yǎng)老金債務舊的養(yǎng)老金制度對養(yǎng)

20、老金禽領取者承諾的期舊的養(yǎng)老金制度對養(yǎng)老金禽領取者承諾的期望養(yǎng)老金價值。望養(yǎng)老金價值。n我國目前的養(yǎng)老金隱性債務大約為我國目前的養(yǎng)老金隱性債務大約為4萬億元人民幣，且缺口萬億元人民幣，且缺口越來越大。越來越大。n3. 計發(fā)辦法和養(yǎng)老金調(diào)整機制的問題計發(fā)辦法和養(yǎng)老金調(diào)整機制的問題n4. 統(tǒng)籌層次低的問題統(tǒng)籌層次低的問題n概念：省級統(tǒng)籌養(yǎng)老保險（概念：省級統(tǒng)籌養(yǎng)老保險（ P.93）n我國目前大部分地區(qū)仍是市級統(tǒng)籌水平，少部分還是縣級。我國目前大部分地區(qū)仍是市級統(tǒng)籌水平，少部分還是縣級。n5. 養(yǎng)老金的工資替代率問題與建立多層次的養(yǎng)老保險體系養(yǎng)老金的工資替代率問題與建立多層次的養(yǎng)老保險體系n養(yǎng)老金工

21、資替代率養(yǎng)老金工資替代率職工退休后所領取的退休金占在職職職工退休后所領取的退休金占在職職工的基本工資的比率。工的基本工資的比率。n我國目前養(yǎng)老金的替代率情況：表面較高實際很低我國目前養(yǎng)老金的替代率情況：表面較高實際很低n改革辦法：建立多層次的養(yǎng)老保險體系改革辦法：建立多層次的養(yǎng)老保險體系n6. 管理服務社會化的問題管理服務社會化的問題n五、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革五、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革n從世界各國的經(jīng)驗來看，大范圍地建立無固定收入社會從世界各國的經(jīng)驗來看，大范圍地建立無固定收入社會成員的養(yǎng)老保障制度，還沒有比較成熟的經(jīng)驗。成員的養(yǎng)老保障制度，還沒有比較成熟的經(jīng)驗。n1. 我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的試

22、點和建立我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的試點和建立n2. 1992年頒布的關于縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案的設年頒布的關于縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案的設計計n（1）目標與原則）目標與原則n（2）實施范圍）實施范圍n（3）基金籌集）基金籌集n（4）養(yǎng)老金的給付）養(yǎng)老金的給付n（5）管理體制（由民政部負責實施）管理體制（由民政部負責實施）n目前，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的總體水平處于起步和探索階段。目前，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的總體水平處于起步和探索階段。n 3. 關于如何建立和完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的設想關于如何建立和完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的設想n（1）養(yǎng)老保障方式）養(yǎng)老保障方式n（2）資金來源方式）資金來源方式n（3）

23、籌資方式）籌資方式n（4）資金管理）資金管理n4. 近年來各地有關新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探索和實踐近年來各地有關新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探索和實踐n(1)改革的迫切性改革的迫切性原有農(nóng)村養(yǎng)老保險制度底氣不原有農(nóng)村養(yǎng)老保險制度底氣不足足n n數(shù)據(jù)資料：根據(jù)民革四川省委的一份調(diào)研報告顯示，截至2005年末，全省參保人數(shù)僅291.36萬人，僅占農(nóng)業(yè)人口的4.18%。很多已到領取養(yǎng)老金年齡的參保人員，每月養(yǎng)老金僅有2元30元，偏遠地方的農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領的養(yǎng)老金還不夠回家車費錢。四川省農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了最低的2元標準進行繳費，繳費積極性不高。n專家評說：“現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏社會保障應有

24、的社會性和福利性，其實質是一種政策引導下的農(nóng)民個人自愿性儲蓄，起不到社會互濟的作用?！?n(2)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險新型農(nóng)村養(yǎng)老保險“新新”在何處？在何處？n 勞動和社會保障部農(nóng)村社會保險司司長趙殿國等人的看法：n首先，堅持政府財政與農(nóng)民共同出資，并由政府財政投入為主要渠道，政府出大頭，體現(xiàn)政府責任。n過去的養(yǎng)老保險制度設計是體現(xiàn)個人繳費為主，集體補助為輔，政府給予政策支持。但有的地方集體經(jīng)濟很薄弱，有的地方是空殼，只有少數(shù)地方集體經(jīng)濟較好，難以落實，政府政策支持也沒有到位，絕大多數(shù)農(nóng)民得不到補貼。因此，只有政府拿了錢，降低農(nóng)民參保門檻，才能調(diào)動農(nóng)民的積極性，做到保障適度。 n其次，制度的設計要堅

25、持統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、農(nóng)民承受水平、其他各項保障水平等實際情況。在具體政策設計中，遵循 “低門檻、廣覆蓋、可銜接、能持續(xù)”的原則，因為只有低水平，漸提高，量力而行，才能實現(xiàn)廣覆蓋、廣受益、可持續(xù)發(fā)展的目標。 n最后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要符合農(nóng)村的文化和傳統(tǒng)。n第一，制度一定要有靈活性，農(nóng)民的特點就是收入不穩(wěn)定，如果用城鎮(zhèn)職工的這一套來要求農(nóng)民，這個制度肯定是做不到的。比如交費，可實行豐年多交，欠年少交，災年不交等靈活政策。n第二，農(nóng)民的社會保障還是要以個人賬戶為主，如果個人繳費、集體補助、政府投入的一部分資金能夠在個人賬戶上，權益明確，資金有保障，農(nóng)民會更放心，參保的積極性也會提

26、高。n第三，政策的制訂要發(fā)動群眾參與，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。n廣州市戶口-n某外企職工繳納社會保險費歷史紀錄n注:繳費基數(shù)說明n1.繳費基數(shù)為員工的月工資，分為最低繳費標準和最高繳費標準；n最低標準為當?shù)仄骄べY，如員工的月工資低于當?shù)仄骄剑串數(shù)仄骄嬎?；最高繳費標準為當?shù)仄骄べY的三倍，7000元為廣州市戶口居民的封頂基數(shù)(2008年7月止),現(xiàn)已超過7000元序號 個人編號 單位編號 險種類型 開始日期 結束日期 繳費月數(shù) 繳費基數(shù) 個人月應繳單位月應繳 月繳費合計 1基本養(yǎng)老保險20080720080937000560.0(8%) 1400.0(20%)1960.02失業(yè)保險 2

27、008072008093700070.0(1%) 140.0(2%) 210.03基本醫(yī)療保險20080720080937000140.0(2%) 560.0(8%) 700.04重大疾病醫(yī)療200807200809370000.013.7113.715工傷保險200807200809370000.0 35.0 35.06生育保險200807200809370000.0 59.5059.0第三節(jié) 外國養(yǎng)老保險制度n本節(jié)學習目標：n1. 一般了解英、德和新加坡養(yǎng)老保險制度n2. 了解智利養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容n3. 掌握各國養(yǎng)老保險的共同特點和經(jīng)驗一、英國的養(yǎng)老保險制度n（一）養(yǎng)老保險的體系構成：養(yǎng)老保險、殘疾人養(yǎng)老保險和遺屬保險，此外還有老年人的福利和救濟。n1. 養(yǎng)老金的構成：n（1）基本養(yǎng)老金n（2）附加養(yǎng)老金n（3）企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老金n受保人退休后，可領?。?）和（2）、（3）中的其中一項n2. 殘疾人的養(yǎng)老保險（殘疾養(yǎng)老金和殘疾補貼）n3. 遺屬保險n4. 老年人福利和救濟制度（補充養(yǎng)老金、老年服務、住房補貼、圣誕節(jié)補貼、交通優(yōu)待等）n（二）養(yǎng)老保險的管理體制二、