建設人力資源強國的重要意義及其基本途徑

1、    建設人力資源強國的重要意義及其基本途徑         來源：歲月聯(lián)盟    作者：王丹丹賀德亮    時間：2010-06-28                    摘 要 建設人力資源強

2、國,是落實十七大“人力資源強國戰(zhàn)略”,全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。文章論述了建立人力資源強國的重要意義，確立了人力資源強國的標準，及指出要實施國家人力資源總體規(guī)劃，完善人力資源培養(yǎng)機制，建立市場化的人力資源流動機制三方面的基本途徑，探索實現(xiàn)人力資源強國戰(zhàn)略之路。 關(guān)鍵詞 人力資源；強國；戰(zhàn)略 人力資源是國家的第一資源。中共十七大正式提出優(yōu)先發(fā)展，建設人力資源強國，這表明國家已經(jīng)站在一個戰(zhàn)略的高度關(guān)注人力資源問題。那么如何充分、有效利用豐富的人力資源,把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,促進從人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變,對新時期中國國家戰(zhàn)略的成敗起著至關(guān)重要的作用，也是一個值得深思和研究的問題。

3、一、建立人力資源強國的重要意義 1我國目前所處的時代決定了必須建設人力資源強國 知識的今天，人類社會正經(jīng)歷著深刻的變革。一個顯著特點是：經(jīng)濟和社會賴以發(fā)展的戰(zhàn)略資源發(fā)生了根本性變化。傳統(tǒng)意義上的資源、物質(zhì)資源和人力資源三大經(jīng)濟戰(zhàn)略資源中,人力資源已經(jīng)異軍突起，成了一國經(jīng)濟和社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。當今世界，誰擁有人力資源優(yōu)勢就等于擁有了綜合國力競爭優(yōu)勢1。因此，把握機遇加快人力資源建設是我國實施人才強國戰(zhàn)略的根本保證。在激烈的國際人才競爭形勢下，我們必須主動適應國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，加快推進人才強國戰(zhàn)略。 2我國國情決定要實施人力資源強國戰(zhàn)略 我國人力資源現(xiàn)狀：表面數(shù)量多，實際數(shù)量少，造成人

4、力資源供給不足。雖然人口有13多億，但合格人才卻遠不夠。據(jù)世界銀行2002年世界發(fā)展指標數(shù)據(jù),“每百萬人擁有家和工程師人數(shù)”,中國僅為日本的9%、美國的11%、俄羅斯的13%、加拿大的14%,甚至只有韓國的21%；從“擁有科學家和工程師”的絕對人數(shù)看,中國為57.9萬,只有美國的一半(115.7萬),少于日本(63.0萬) 2。質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)失衡，低層操作型人才缺少，中層次人才過剩。知識多，技能少，理解能力強，創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、戰(zhàn)略型人才短缺，人才隊伍素質(zhì)有待進一步提高。作為人力資源培養(yǎng)主渠道的教育方面也存在亟待解決的問題。財政性教育經(jīng)費占GDP比重過低，基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)薄弱，

5、高等教育、成人教育和職業(yè)技術(shù)教育有待提高。這些現(xiàn)狀決定著人力資源建設已成為實現(xiàn)中國發(fā)展的關(guān)鍵因素。 3黨的“十七大”確立了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，也需要強大的人力資源作支撐 確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，在“十一五”時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，由主要依靠物質(zhì)資本投入的粗放型增長，轉(zhuǎn)到依靠科技進步，依靠人力資本，加快實施人才強國戰(zhàn)略上來。同時國家更注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力，這些任務的完成,都離不開人力資源的保證。特別是要實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番,基本實現(xiàn)化目標更離不開人力資源作后盾3。 4建設新和和

6、諧社會也必須通過人力資源開發(fā)來實現(xiàn) 新農(nóng)村的建設核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是提升他們的文化水平和勞動技能，使其掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)增收，問題的解決必須依靠農(nóng)村人力資源的開發(fā)。再者，和諧社會建構(gòu)歸結(jié)為：人力資本的和諧；人與社會的和諧；人與工作的和諧；人與人之間的和諧；個人素質(zhì)與資本需求之間的和諧，這五方面的和諧需要建設人力資源強國。 二、人力資源強國的標準 1數(shù)量標準 人力資源的數(shù)量是人力資源強國的基礎(chǔ)?！叭肆Y源強國”的數(shù)量標準,即要能滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,而且能向國際社會輸送相當數(shù)量的人力資源。從中國的人口數(shù)量看,無論現(xiàn)在還是將來很長一段時間內(nèi),中國的人力資源數(shù)量豐富性都是不容置疑的

7、。 2質(zhì)量標準 人力資源的質(zhì)量即人力資源通過體能、技能或智能的發(fā)揮,創(chuàng)造價值促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。應考慮:勞動力人口以及新增勞動力人口的平均受教育年限,從業(yè)人員平均受教育年限,從業(yè)人員中具有大專及以上學歷人口比重,高等教育毛入學率等指標與世界領(lǐng)先水平相比的差距；人力資源總量占總?cè)丝凇臉I(yè)人員比重達到國際先進水平；具有一批有全球意識、有較高職業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新能力與敬業(yè)精神,能夠有效支撐國家各項關(guān)鍵事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。 3結(jié)構(gòu)及布局標準 人力資源的結(jié)構(gòu)及布局合理是保證人力資源效益能夠充分發(fā)揮的重要條件。人力資源的結(jié)構(gòu)合理是指人力資源年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能級結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；其布

8、局合理是指人力資源在各個行業(yè)、系統(tǒng)、組織內(nèi)和各自隊伍之間分布的平衡。 三、建設人力資源強國的基本途徑 1從宏觀角度全面把握，實施國家人力資源總體規(guī)劃戰(zhàn)略 我國人力資源建設要突出特色，發(fā)揮我國人力資源開發(fā)機制的優(yōu)勢，通過分析，從上到下形成科學的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立一個國家人力資源戰(zhàn)略體系。 這個體系通過人口數(shù)量控制、衛(wèi)生保健、文化、環(huán)境優(yōu)化、制度創(chuàng)新等措施進行人力資源開發(fā)建設，使所出生人口變成人力資源，用政府來規(guī)范人事行為,從人力資源相關(guān)體系的制定，到人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效引導,加快推進實現(xiàn)人力資源強國戰(zhàn)略。 2完善人力資源培養(yǎng)機制，加大對教育的投資力度,構(gòu)建學習型社會,搞好人力資源的培養(yǎng)和培訓工作，是中國建設人力資源強國的重要對策。 實踐起來要求： （1）增加國家財政對教育投資力度,促進教育快速。財政性教育經(jīng)費占