淺談發(fā)展散裝水泥促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排

1、淺談以水泥散裝化促工業(yè)節(jié)能減排水泥是高耗能產(chǎn)品, 以水泥產(chǎn)品為主體的建材工業(yè)是國(guó)家節(jié) 能減排的重點(diǎn)行業(yè)。 促進(jìn)水泥生產(chǎn)、 流通和使用全過(guò)程的散裝化 是節(jié)能減排、 保護(hù)環(huán)境、 實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的一條重要途 徑。發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)利國(guó)利民的舉措,我國(guó)早在 1965年就 開(kāi)始發(fā)展水泥散裝工作, 并明確指出發(fā)展散裝水泥是國(guó)家一項(xiàng)重 大經(jīng)濟(jì)政策 ; 全國(guó)人大八屆四次會(huì)議將 “提高水泥散裝率、 發(fā)展 商品混凝土”確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃的發(fā) 展要求;國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委也多次發(fā)文 , 提出加快“發(fā)散”的具 體意見(jiàn); 安徽省先后出臺(tái)了 安徽省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土 發(fā)展辦法 和 安徽

2、省關(guān)于在部分城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的 通知 ,指導(dǎo)全省水泥散裝化工作;淮南市作為享有地方立法權(quán) 的較大市, 也制定了 關(guān)于印發(fā)淮南市散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金使用管 理暫行辦法的通知 ( 2010 102號(hào)和淮南市預(yù)拌砂漿管理 辦法 ,成立了“淮南市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)協(xié)會(huì)” ,具體 指導(dǎo)淮南市的水泥散裝化工作。實(shí)踐證明,散裝水泥與袋裝水泥相比,具有很大的優(yōu)越性:節(jié)約原紙、 包裝費(fèi)用; 減少水泥損耗; 節(jié)約棉紗; 保證產(chǎn)品質(zhì)量; 改善勞動(dòng)條件;減少倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地;可全天候作業(yè);有利于出口創(chuàng)匯 等。另?yè)?jù)專(zhuān)家測(cè)算:每使用一萬(wàn)噸散裝水泥,可節(jié)約原紙 60噸,折合優(yōu)質(zhì)木材 330立方米,為社會(huì)和企業(yè)節(jié)約資金 4

3、5萬(wàn)元;每 噸袋裝水泥粉塵排放量高達(dá) 4.48公斤,散裝水泥粉塵排放量?jī)H 為 0.28公斤, 僅為袋裝水泥的 6.25%; 袋裝水泥的損耗量為 4.5%, 而散裝水泥損耗為 0.5%,僅為袋裝水泥的 11%。由此可見(jiàn),強(qiáng)力 開(kāi)展水泥散裝化工作, 不僅有利于節(jié)約資源, 還能有效降低粉塵 排放和能耗,確系一條促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的有效之路。 一、水泥散裝化發(fā)展現(xiàn)狀水泥散裝化不僅僅是水泥包裝方式的改變,而且是流通方 式、 建材技術(shù)和建筑施工方式的一場(chǎng)革命。 傳統(tǒng)的袋裝水泥在產(chǎn) 品出廠進(jìn)入流通和使用環(huán)節(jié)后,還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生大量的污染物排 放,對(duì)環(huán)境帶來(lái)較大影響,而且在裝運(yùn)、使用過(guò)程中,工作人員 勞動(dòng)強(qiáng)度大

4、、作業(yè)環(huán)境惡劣。為此,發(fā)達(dá)國(guó)家早在 70年代以前, 通過(guò)產(chǎn)品包裝形式的改變、 采用專(zhuān)業(yè)化和高效的流通方式, 實(shí)現(xiàn) 了水泥散裝化。我國(guó)散裝水泥發(fā)展起步于上世紀(jì) 60年代,在“十一五”時(shí) 期得到了快速發(fā)展。 近年來(lái), 我國(guó)將發(fā)展散裝水泥作為商務(wù)節(jié)能 降耗工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 確定了以提高水泥散裝率為中心, 圍 繞城市發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、 農(nóng)村散裝水泥推廣、 加強(qiáng)現(xiàn) 代物流配送體系建設(shè)等項(xiàng)工作重點(diǎn), 采取有效措施加以推進(jìn)。 據(jù) 資料顯示, 2010年,全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量達(dá) 8.98億噸,散裝率 為 48.10%,比上年同期增長(zhǎng)近 20%,散裝量增加 1.45億噸,也 超過(guò)水泥增長(zhǎng)率 4.61個(gè)

5、百分點(diǎn);散裝率近 50%,其中京、津、滬等直轄市提前達(dá)到了 90%,浙江等沿海省份散裝率亦已超過(guò) 70%。盡管我市也較早地開(kāi)展了水泥散裝化工作, 但由于受客觀條 件的限制,以及傳統(tǒng)理念的束縛,相比較而言,我市散裝水泥工 作發(fā)展還不夠迅速,據(jù)統(tǒng)計(jì), 2010年我市散裝水泥市場(chǎng)使用量 為 135萬(wàn)噸, 實(shí)際完成散裝水泥供應(yīng)任務(wù) 50萬(wàn)噸, 散裝率為 44%。 這份統(tǒng)計(jì)資料也表明, 我市水泥散裝化市場(chǎng)尚存在很大潛力, 水 泥散裝化工作還有很長(zhǎng)的路要走。二、發(fā)展水泥散裝化的意義水泥散裝化促進(jìn)了水泥生產(chǎn)、流通和使用全過(guò)程的節(jié)能減 排,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益十分顯著。1、發(fā)展散裝水泥節(jié)約了一次性包裝袋,降低了水泥

6、生產(chǎn)過(guò) 程中的資源消耗。 通過(guò)可重復(fù)使用的專(zhuān)用容器、 專(zhuān)用運(yùn)輸工具代 替一次性水泥包裝袋,有效地節(jié)約了包裝材料。此外,發(fā)展散裝 水泥可以避免包裝破損,減少了流通過(guò)程中的水泥損耗。2、散裝水泥的使用促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的提高,實(shí)現(xiàn)了更 廣泛意義的“節(jié)材”。 散裝水泥不僅生產(chǎn)技術(shù)要求高、質(zhì)量好, 且在運(yùn)輸儲(chǔ)存過(guò)程中不易變質(zhì)。 此外, 散裝水泥的集中使用還促 進(jìn)了工廠化方式生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等新興行業(yè)的產(chǎn)生, 新型預(yù)拌混凝土、 預(yù)拌砂漿采用計(jì)算機(jī)程序控制成份配比, 形成 了一套可追溯的質(zhì)量保證體系, 避免了現(xiàn)場(chǎng)攪拌過(guò)程中受人為因 素影響造成的建筑質(zhì)量隱患, 保證了建筑物質(zhì)量安全, 從而實(shí)現(xiàn)了更廣

7、泛意義的“節(jié)材”。3、發(fā)展散裝水泥有利于綜合利用,減輕固體廢棄物對(duì)環(huán)境 帶來(lái)的壓力。 在推廣散裝水泥過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的預(yù)拌混凝土和預(yù) 拌砂漿工廠化生產(chǎn)方式帶動(dòng)了固體廢棄物的再利用, 如每立方米 預(yù)拌混凝土可綜合利用粉煤灰 80-100公斤, 并可利用尾礦廢石、 鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來(lái)代替天然砂。4、發(fā)展散裝水泥實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn),減少了污染物排放。 散 裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)均在密封的環(huán)境下作業(yè),各環(huán)節(jié) 全部使用機(jī)械化、自動(dòng)化操作。據(jù)測(cè)算,與袋裝水泥相比,每使 用一噸散裝水泥可減少粉塵排放 4.2公斤, 全國(guó) 4.7億噸散裝水 泥可減少向大氣排放粉塵 184.7萬(wàn)噸; 減少二氧化碳

8、排放 2675.3萬(wàn)噸;減少二氧化硫排放 84.8萬(wàn)噸。三、當(dāng)前散裝水泥發(fā)展存在的問(wèn)題當(dāng)前, 我市散裝水泥發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難主要表現(xiàn) 在如下方面:一是水泥散裝化整體水平仍較低。 我市是水泥生產(chǎn)大市, 水 泥產(chǎn)量總產(chǎn)量較大, 市場(chǎng)需求量也較大, 但散裝化水平有待提高。 據(jù)資料顯示, 2010年我市散裝水泥供應(yīng)量為 50萬(wàn)噸,但散裝水 泥市場(chǎng)使用量為 135萬(wàn)噸,這其中有 63%(85萬(wàn)噸的散裝水泥 為外地市流入; 我市的水泥散裝率為 44%, 距離發(fā)達(dá)地區(qū)平均 80%左右的水平仍有相當(dāng)大的差距。 與其同時(shí), 大量的袋裝水泥帶來(lái) 的資源浪費(fèi)和污染物排放相當(dāng)驚人,節(jié)能減排潛力大。二是地區(qū)差距

9、大、發(fā)展不平衡。 據(jù)調(diào)查顯示, 2010年我市 散裝水泥供應(yīng)使用主要集中在東部田家庵區(qū)和西部謝家集區(qū)等 城市主城區(qū), 而西部、 北部偏遠(yuǎn)縣區(qū)散裝水泥使用量較少。 此外, 我市農(nóng)村存在散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)少,運(yùn)輸、計(jì)量手段落后,水泥 散裝率和使用率更低。三是缺乏有效的制約和調(diào)節(jié)機(jī)制。 目前設(shè)立的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng) 資金雖然從一定程度上提高了使用袋裝水泥的成本, 對(duì) “限制袋 裝,鼓勵(lì)散裝”具有一定的調(diào)節(jié)作用,但由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,力 度有限。袋裝水泥的生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境帶來(lái)的“外部效應(yīng)”沒(méi)有 付出應(yīng)負(fù)的代價(jià)。四是散裝水泥物流設(shè)施投入不足。 目前, 我市有資質(zhì)的預(yù)拌 混凝土企業(yè) 12家(正在辦理資質(zhì) 2家,年生

10、產(chǎn)能力 510萬(wàn)噸; 預(yù)拌砂漿企業(yè) 1家,年生產(chǎn)能力 50萬(wàn)噸,設(shè)施總量不足。由于 散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)需要配備相應(yīng)的儲(chǔ)存罐、 流動(dòng)罐、 專(zhuān)用計(jì)量裝 置、專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)等專(zhuān)業(yè)化設(shè)備、設(shè)施,投入較大,單靠市場(chǎng)化發(fā) 展,往往受企業(yè)資金不足的制約。四、進(jìn)一步發(fā)展散裝水泥的舉措為進(jìn)一步促進(jìn)我市散裝水泥發(fā)展, 要重點(diǎn)做好以下工作, 為 我市散裝水泥發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是采取多種措施推廣水泥散裝化。 繼續(xù)利用贈(zèng)閱專(zhuān)業(yè)雜 志、開(kāi)展宣傳周活動(dòng)、制作宣傳牌、宣傳條幅等多種形式,大力 宣傳發(fā)展散裝水泥的重要意義, 使建筑業(yè)人士了解到使用散裝水泥是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要方面， 為開(kāi)展散裝水泥工作創(chuàng)造良好的 輿論氛圍；與此同時(shí)

11、，要通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿加大調(diào)節(jié)力度，加大 袋裝水泥的使用成本，拉開(kāi)散裝水泥和袋裝水泥之間的價(jià)格差， 通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)用戶(hù)使用散裝水泥。 二是強(qiáng)化禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的監(jiān)管。出動(dòng)執(zhí)法人員，現(xiàn)場(chǎng) 檢查建筑工地散裝水泥使用情況， 通過(guò)運(yùn)用必要的行政手段進(jìn)一 步促進(jìn)城市散裝水泥的集中化使用， 多管齊下使人們逐步認(rèn)識(shí)到 使用散裝水泥的意義。 二是加快農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)和物流設(shè)施建設(shè)。 逐步改變 農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)少、配送體系建設(shè)滯后、散裝水泥的使用 率低的狀況，加大散裝水泥推廣力度，擴(kuò)大使用范圍，增加散裝 水泥的市場(chǎng)使用率和占有率。 三是引導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)散裝水泥流通方式變革。 通過(guò)政策引導(dǎo)、 典型示范等推動(dòng)水泥生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)加強(qiáng)散裝水 泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。 幫助協(xié)調(diào)淮南益生益居建材科技有限公司開(kāi)展 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)，同時(shí)，為解決散裝水泥物流組織化程度不高、專(zhuān) 用運(yùn)輸設(shè)備投資大等問(wèn)題，積極探索散裝水泥第三方物流、專(zhuān)用 設(shè)施租賃等形式，促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物 流方式發(fā)展。 四是用好散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金， 引導(dǎo)和帶動(dòng)散裝水泥相關(guān)設(shè)施 和裝備建設(shè)。為鼓勵(lì)散裝水泥的發(fā)展，國(guó)家自 1998 年正式設(shè)立 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持、引導(dǎo)建設(shè)散裝水泥相關(guān)設(shè)施。在 6 今后的工作中，對(duì)集中使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生 產(chǎn)等新興行業(yè)，要注意解決