設(shè)計(jì)變更-現(xiàn)場(chǎng)簽證工程管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上淺談設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證與工程管理摘要：本文主要闡述了工程管理中設(shè)計(jì)變更和工程簽證的含義和內(nèi)容，總結(jié)了設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的常見情形，通過結(jié)合目前存在的常見問題，提出具體對(duì)應(yīng)措施，旨在加強(qiáng)實(shí)施階段工程造價(jià)的有效控制，保證建設(shè)資金能最大限度地發(fā)揮效益。關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證管理在工程管理中設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長，更重要的是由于設(shè)計(jì)變更和工程簽證的原因造成的工程造價(jià)調(diào)整金額在工程總價(jià)中占有很大的比例，尤其是在技改和技措工程中比例更大。因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是全過程管理的一項(xiàng)大事。本文中筆者結(jié)合自己多年

2、的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施階段加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作進(jìn)行了探討，望得到同行和專家們的指導(dǎo)。一、做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的重要意義在現(xiàn)代工程建設(shè)中，由于建設(shè)規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，施工時(shí)間長、設(shè)備材料選型多、價(jià)格波動(dòng)大、影響因素多等特點(diǎn)，工程合同不可能對(duì)整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實(shí)施過程中，由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過程帶來不確定的因素，往往會(huì)不可避免出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，從而產(chǎn)生一些意想不到的費(fèi)用。因此，做好設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作不僅影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，而且更是施工階段控制投資的重要措施。二、正確認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證設(shè)計(jì)變更是指工程實(shí)施全過

3、程中為進(jìn)一步保證施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全、完善工程設(shè)計(jì)，糾正和修正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。現(xiàn)場(chǎng)簽證主要是指施工企業(yè)依據(jù)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外、施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有且施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的確認(rèn)證明。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是有嚴(yán)格劃分和區(qū)別的。從實(shí)施主體來看，設(shè)計(jì)變更是由設(shè)計(jì)部門根據(jù)需要出具的設(shè)計(jì)修改，而現(xiàn)場(chǎng)簽證則是由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表負(fù)責(zé)審核實(shí)施。同時(shí)，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證又是互有聯(lián)系，發(fā)生設(shè)計(jì)變更，往往會(huì)伴隨相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)簽證，因此，可以說現(xiàn)場(chǎng)簽證又是對(duì)設(shè)計(jì)變更的具體補(bǔ)充和完善。兩者相輔相成，都是為最大限度實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的最終目標(biāo)。三、設(shè)計(jì)變更和

4、現(xiàn)場(chǎng)簽證的常見情形筆者通過查閱了大量的資料，總結(jié)了設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的幾種情形：（一）設(shè)計(jì)變更一般有幾種情形1在設(shè)計(jì)交底階段發(fā)生，因設(shè)計(jì)前期相關(guān)準(zhǔn)備資料不全或設(shè)計(jì)考慮不充分，或者因設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平原因，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，存在工作失誤，產(chǎn)生錯(cuò)誤、遺漏、缺失等現(xiàn)象，經(jīng)審圖發(fā)現(xiàn)問題而進(jìn)行糾正施工圖紙中的失誤或其它變更事項(xiàng)。2工程實(shí)施階段中發(fā)生，主要是由于建設(shè)單位原因引起。如工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等，導(dǎo)致發(fā)生做法變更、材料代換或其它變更事項(xiàng)?；蛘呓ㄔO(shè)單位對(duì)項(xiàng)目定位發(fā)生改變，改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、使用功能等內(nèi)容，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行結(jié)

5、構(gòu)上、外觀上及功能上等方面的局部或大部分的修改等。3由于施工條件、外面環(huán)境等發(fā)生變化，在施工中遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理，因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如碰上地質(zhì)條件的變化導(dǎo)致基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)變更、因外面市場(chǎng)環(huán)境變化采用新工藝或新材料或其它施工措施等。（二）現(xiàn)場(chǎng)簽證大致也有幾種情形1施工過程中因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，許多細(xì)節(jié)地方描述不詳，導(dǎo)致對(duì)許多施工內(nèi)容不能完全以圖紙反映而應(yīng)以簽證處理。2工程實(shí)施過程中，由建設(shè)單位原因引起，主要是對(duì)圖紙中的有些內(nèi)容在不影響結(jié)構(gòu)安全情況下對(duì)有些做法進(jìn)行一定的調(diào)整、修改或刪減、或?qū)υ瓐D紙未包含的內(nèi)容根據(jù)實(shí)際需要增加施工內(nèi)容等。3施工場(chǎng)地受限制，原定常規(guī)施工方法不能

6、正常施工，而根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整而發(fā)生的簽證。4施工中工程條件與設(shè)計(jì)有所差異，碰上一些意想不到的情形，如遇到一些非常規(guī)的工程內(nèi)容，需要簽證處理。四目前簽證仍存在的主要問題以及措施（一） 目前簽證仍存在的問題1簽證辦理不及時(shí)時(shí)間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。但是有的業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表不負(fù)責(zé)任，對(duì)該簽證的項(xiàng)目當(dāng)時(shí)不辦理，或只是口頭答應(yīng)，事后靠追記補(bǔ)辦，甚至于在結(jié)算審計(jì)過程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這樣可能會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，在結(jié)算審計(jì)過程中容易發(fā)生雙方相互扯皮的現(xiàn)象。2用詞模棱兩可、操作性差操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，簽證定性不定量

7、，模棱兩可，對(duì)簽證的佐證材料沒有及時(shí)搜集、整理，甚至認(rèn)為無關(guān)緊要。造成計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)不足，無法計(jì)算應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用，俗稱操作性差。3存在虛假簽證施工單位巧立名目，弄虛作假，有意歪曲規(guī)定的界限含義；甚至鉆業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表不熟悉情況的“空子”， 騙得簽證。4簽證資料保存不完整簽證資料的原件缺乏保管，簽證記錄不完整。有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)施工單位擅自涂改原始簽證資料的現(xiàn)象。（二） 解決簽證具體措施1提高業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表的責(zé)任感加強(qiáng)簽證管理人員的職業(yè)道德教育，提高他們對(duì)工程建設(shè)高度的責(zé)任感，在合同條款規(guī)定的范圍內(nèi)，正確使用手中的權(quán)力，努力維護(hù)業(yè)主自身的利益，確保投資總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；簽證管理人員應(yīng)具有一定的合同管理和經(jīng)濟(jì)管

8、理知識(shí)，對(duì)確需發(fā)生變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容，能客觀提出專業(yè)解決意見，辦理施工簽證時(shí)，一定要做到實(shí)事求是，盡職盡責(zé)，對(duì)所簽字資料高度負(fù)責(zé)。2盡量減少設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更是引起簽證最大的源頭。在源頭上就有深化設(shè)計(jì)，盡量減少施工中設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，才能盡量減少現(xiàn)場(chǎng)簽證。確需發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，首先應(yīng)認(rèn)真分析引起設(shè)計(jì)變更的原因，對(duì)于想通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)項(xiàng)目內(nèi)容的，一般情況下不予辦理，除非不變更會(huì)影響工程的質(zhì)量、安全和使用功能。其次應(yīng)認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)所有的設(shè)計(jì)變更，必須由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽章認(rèn)可方為有效。3明確簽證的權(quán)限目前的現(xiàn)場(chǎng)簽證較普遍的方式是由承包

9、商提出，經(jīng)監(jiān)理代表和業(yè)主代表核實(shí)后予以簽認(rèn)。但因簽證涉及的費(fèi)用大小不等、簽證內(nèi)容的性質(zhì)不同，因此在實(shí)際簽證過程中，必須對(duì)簽證權(quán)限作以下限制。（1）對(duì)單張簽證涉及費(fèi)用大小的權(quán)力限制。業(yè)主應(yīng)限制項(xiàng)目簽證人員權(quán)限，根據(jù)簽證費(fèi)用的大小，建立不同層次的簽證和審批制度。涉及金額較小的內(nèi)容應(yīng)由監(jiān)理代表和業(yè)主代表共同簽字認(rèn)可;涉及金額較大的內(nèi)容在由監(jiān)理代表和業(yè)主代表共同簽署意見后報(bào)上一級(jí)管理部門審核。具體金額的簽證權(quán)限應(yīng)在施工合同簽訂時(shí)約定。（2）涉及簽證內(nèi)容的業(yè)務(wù)權(quán)限。項(xiàng)目簽證應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分技術(shù)類、經(jīng)濟(jì)類及技術(shù)經(jīng)濟(jì)混合類各種不同的類型，建立專業(yè)分工的簽認(rèn)制度。對(duì)技術(shù)類的簽證，應(yīng)授權(quán)各技術(shù)人員實(shí)施；對(duì)經(jīng)濟(jì)類的簽證

10、，應(yīng)授權(quán)有造價(jià)管理業(yè)務(wù)水平的人員實(shí)施;而技術(shù)經(jīng)濟(jì)類的簽證則應(yīng)由技術(shù)人員與造價(jià)管理人員共同商討后再簽署。（3）對(duì)于技術(shù)復(fù)雜且涉及金額較大的重大設(shè)計(jì)變更，必須由業(yè)主組織召開專題會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，簽署補(bǔ)充合同的形式予以確定。4現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)隨發(fā)生、隨解決、隨簽證、不得拖延；個(gè)別特殊情況不能停止施工等待辦理簽證的，須經(jīng)過與業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)代表商議后，遵照“ 隨做隨簽，一項(xiàng)一簽，一事一單”原則，避免過期補(bǔ)簽。（1）工程技術(shù)簽證的管理這是業(yè)主、監(jiān)理與承包商對(duì)某一施工環(huán)節(jié)技術(shù)要求或具體施工方法進(jìn)行確認(rèn)的一種方式，是施工組織設(shè)計(jì)方案的具體化和有效補(bǔ)充，因其有時(shí)涉及的價(jià)款數(shù)額較大，故不可忽

11、視。對(duì)一些重大施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的臨時(shí)修改，應(yīng)征求設(shè)計(jì)人員、業(yè)主、監(jiān)理的意見，必要時(shí)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行論證，使之盡可能地安全、適用和經(jīng)濟(jì)。（2）工程經(jīng)濟(jì)簽證管理是指在工程施工期間由于現(xiàn)場(chǎng)條件變化、設(shè)計(jì)原因、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實(shí)際造價(jià)與合同造價(jià)產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約、非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷、合同外增加工作內(nèi)容等。因其涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，因此要求簽證管理人員切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件及合同條款規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍，確保簽證內(nèi)容符合招標(biāo)文件及施工承包合同的有關(guān)規(guī)定。（3）建筑材料單價(jià)的簽證管理。價(jià)格簽證要符合招標(biāo)文件和市場(chǎng)行情。價(jià)

12、格簽證的依據(jù)，首先是不得超過投標(biāo)單位中標(biāo)造價(jià)所規(guī)定的同類材料價(jià)格；其次要以當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門和物價(jià)管理部門發(fā)布的材料信息價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)；另外，對(duì)業(yè)主暫定價(jià)材料及合同外增加的大宗材料等，達(dá)到政府規(guī)定的招標(biāo)額度的，必須通過招標(biāo)定價(jià)。（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確?，F(xiàn)場(chǎng)簽證單上的內(nèi)容應(yīng)完整、記錄真實(shí)、說明詳盡、文字表述無二意、圖示尺寸準(zhǔn)確、計(jì)算過程符合工程量計(jì)算規(guī)則、工程量計(jì)算無差錯(cuò)，施工簽證及其附件能夠相互解釋，簽證內(nèi)容還應(yīng)避免重復(fù)計(jì)算。如材料簽證，就應(yīng)將材料名稱、規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地、價(jià)格（要注明是預(yù)算價(jià)還是市場(chǎng)價(jià)）、供料方式、時(shí)間、地點(diǎn)等表述清楚。（5）簽證內(nèi)容應(yīng)區(qū)別不同性質(zhì)。由

13、建設(shè)單位原因造成工程量、材料變更所引起的簽證屬賠償性質(zhì)的，簽證時(shí)應(yīng)注明向施工單位支付的實(shí)際費(fèi)用及利潤，而因不可抗力或不可預(yù)見因素，使施工單位遭受損失所引起的簽證，則屬于補(bǔ)償性質(zhì)簽證，簽證只需注明施工單位所支出的實(shí)際費(fèi)用。（6）現(xiàn)場(chǎng)簽證材料要及時(shí)歸檔。各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更單、施工記錄單、工程量和材料設(shè)備簽證單，業(yè)主工程管理部門要認(rèn)真登記和歸檔，與簽證有關(guān)的施工日志、施工進(jìn)度表、施工備忘錄、例會(huì)記錄、工程照片（對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料）和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，作為簽證的佐證材料，應(yīng)及時(shí)搜集、整理、妥善保存。避免事過境遷，發(fā)生補(bǔ)簽和結(jié)算的困難。五、處理設(shè)計(jì)變更應(yīng)注意的幾個(gè)問

14、題在施工過程中引起的設(shè)計(jì)變更，不論是主觀因素還是客觀因素引起，業(yè)主、施工單位及參與建設(shè)的相關(guān)單位都應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行分析、測(cè)算， 以實(shí)事求是的態(tài)度科學(xué)對(duì)待，歸納起來處理設(shè)計(jì)變更時(shí)主要注意以下幾個(gè)問題:（1） 對(duì)設(shè)計(jì)代表在施工期間提出的設(shè)計(jì)變更， 應(yīng)盡快了解變更的工程部位， 該部位施工已經(jīng)進(jìn)展的程度及可能帶來的影響， 盡可能把因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的損失減小到最低程度。（2）對(duì)業(yè)主、監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更， 一定要熟悉承包合同條款及技術(shù)規(guī)范， 對(duì)超出合同規(guī)定的指令性變更， 承包商有權(quán)申辯， 損失可以通過索賠求得經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。（3）承包商自身提出的設(shè)計(jì)變更， 務(wù)必事先做好調(diào)查研究， 變更依據(jù)一定要充分合理， 按規(guī)定程序向監(jiān)理、業(yè)主提交有關(guān)資料， 以待審批解決。（4）對(duì)沿線地方相關(guān)者提出的變更設(shè)計(jì)， 應(yīng)積極配合， 既要保護(hù)地方利益，也要照顧到施工可行性及承包商自身的經(jīng)濟(jì)利益。六、結(jié)語總之，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作既然施工階段一項(xiàng)日常性、常規(guī)性工作，同時(shí)又是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，它貫穿于整個(gè)施工階段全過程。做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作，不僅影響到工程質(zhì)量的好壞、工程