煙草公司技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制體制建設(shè)方案

1、市煙草公司技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制體制建設(shè)方案1. 背景及目的煙草商業(yè)擁有大量的科技人才，建立了市公司、縣公司和基層煙草站三級(jí)技術(shù)創(chuàng)新推廣體系，科技創(chuàng)新工作卓有成效。特別是2007年成立煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心以來(lái)，以聯(lián)合創(chuàng)新為手段，在國(guó)家局和省局的大力支持和幫助下，在公司全員的共同努力下，創(chuàng)新能力得到提高、創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)，20102014年，已經(jīng)獲得省部級(jí)成果5項(xiàng)、地廳級(jí)科技成果12項(xiàng)，獲得專利授權(quán)44件，發(fā)表科技論文120篇。2014年元月，技術(shù)中心通過(guò)了國(guó)家局行業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，成為全國(guó)煙草行業(yè)6個(gè)行業(yè)煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心之一，躋身煙草商業(yè)行業(yè)技術(shù)中心第一陣營(yíng)。但是，全市煙草商業(yè)創(chuàng)新工作存在以下問(wèn)題：一是技術(shù)人

2、才晉升機(jī)制體制運(yùn)行不落地，公司技術(shù)通道雖有設(shè)置，但面窄范圍小，已經(jīng)聘用的技術(shù)職稱占比低(全市現(xiàn)聘任農(nóng)藝師僅有1人)專業(yè)技術(shù)人才不斷向行政管理崗位流失。二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全。公司科技管理辦法中雖然明確了科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并于2011年和2014年對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，但涉及面小、對(duì)科技創(chuàng)新激勵(lì)不大。三是科技創(chuàng)新考核權(quán)重低。年度目標(biāo)中雖然列出了科技創(chuàng)新目標(biāo)，但考核分值僅占5%，對(duì)各級(jí)各部門的科技創(chuàng)新推動(dòng)力不夠。四是技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，一方面年輕同志多，對(duì)烤煙生產(chǎn)了解不夠、經(jīng)驗(yàn)不足、還欠缺解決關(guān)鍵問(wèn)題的能力。另一方面基層技術(shù)人員又存在年齡偏大、學(xué)歷偏低，人崗不匹配、創(chuàng)新能力有待提升等問(wèn)題。以上

3、問(wèn)題的存在導(dǎo)致全員創(chuàng)新熱情不高、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新氛圍不濃，科技項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)、與經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)關(guān)聯(lián)不大、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠等問(wèn)題，對(duì)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展沒(méi)有起到應(yīng)有的支撐作用。為了解決以上問(wèn)題，建設(shè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，擬完善全市煙草商業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步打通技術(shù)人才崗位晉升通道，在人才、成果等方面加大激勵(lì)，留住科技人才、整合科技資源、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、加快成果轉(zhuǎn)化，達(dá)到提高科技創(chuàng)新體系運(yùn)行效率、提升科技對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率的目的。2. 建設(shè)目標(biāo)2.1 總體目標(biāo)：完善技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)以及成果及成果轉(zhuǎn)化為核心的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制體制，營(yíng)造濃厚

4、的創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)全員創(chuàng)新意識(shí)。到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新環(huán)境等方面全省領(lǐng)先、全國(guó)一流。2.2具體目標(biāo)以技術(shù)中心、市縣（區(qū)）科技示范為平臺(tái)，完善全市技術(shù)創(chuàng)新體系。建立以技術(shù)崗位為主體、打破現(xiàn)有行政級(jí)別的技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。完善以成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為核心的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制建立并運(yùn)行后，科技項(xiàng)目針對(duì)性提高，通過(guò)35年持續(xù)研究，解決煙葉特色研究、品種配套技術(shù)研究及應(yīng)用兩大核心問(wèn)題。提高科技項(xiàng)目針對(duì)性和實(shí)用性，通過(guò)35年持續(xù)研究，解決煙葉特色研究、品種配套技術(shù)研究及應(yīng)用等重大核心問(wèn)題。3. 體系建設(shè)3.1技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)體系構(gòu)成建立完善“138”科技研發(fā)推廣體系。即一個(gè)技術(shù)中心、

5、三個(gè)市級(jí)科技園、8個(gè)縣級(jí)示范園。.1技術(shù)中心：作為全市煙草商業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體，橫向聯(lián)合工業(yè)公司技術(shù)中心、省煙科院以及相關(guān)科研院所，縱向銜接上級(jí)科技主管部門以及煙葉生產(chǎn)營(yíng)銷中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮技術(shù)中心設(shè)施、人才和資源優(yōu)勢(shì)，整合內(nèi)外創(chuàng)新資源，以客戶（卷煙品牌和煙農(nóng)）定置化需求為目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在土肥與栽培、植保技術(shù)、烘烤調(diào)制、煙葉品質(zhì)安全四個(gè)學(xué)科方面開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化（詳見(jiàn)圖1）。.2市級(jí)科技園：作為全市烤煙生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)以及卷煙工業(yè)企業(yè)品牌原料研發(fā)平臺(tái)，具備試驗(yàn)示范、成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)培訓(xùn)的職能。同時(shí)承擔(dān)擬定所在縣（區(qū)）分公司科技創(chuàng)新工作方案，負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。市級(jí)科

6、技園作為縣（區(qū)）分公司基層單位，業(yè)務(wù)上接受市公司技術(shù)中心指導(dǎo)，其它按照屬地管理原則由所在縣（區(qū)）分公司管理。圖1 技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)成工作流程.1 信息收集：廣泛收集行業(yè)及國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)信息、相關(guān)政策資料，掌握科技創(chuàng)新發(fā)展方向和目標(biāo)，了解卷煙工業(yè)品種原料需求及煙農(nóng)技術(shù)需求。.2 匯總分析：將收集的信息匯總，分析卷煙品牌原料需求、煙農(nóng)種植需求和基地單元生產(chǎn)現(xiàn)狀的差距，確定確研究和示范內(nèi)容。.3 立項(xiàng)實(shí)施：按照科技項(xiàng)目立項(xiàng)程序開(kāi)展立項(xiàng)和實(shí)施，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。.4 成果申報(bào)：項(xiàng)目按照進(jìn)度完成研究和示范內(nèi)容后，及時(shí)總結(jié)提煉、組織驗(yàn)收（鑒定），形成成果。.5 驗(yàn)證轉(zhuǎn)化：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的創(chuàng)新成果進(jìn)行

7、邊研究、邊應(yīng)用，并在科技示范園進(jìn)行驗(yàn)證、改進(jìn)、轉(zhuǎn)化（詳見(jiàn)圖2）。卷煙工業(yè)職業(yè)煙農(nóng)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)方向行業(yè)方向圖2 技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化工作流程圖崗位設(shè)置。按照“職業(yè)化、專業(yè)化、去行政化”的原則，以技術(shù)崗位為主體、行政崗位為輔助。.1 行政崗位技術(shù)中心：設(shè)主任1名（分管領(lǐng)導(dǎo)兼任），常務(wù)副主任1名、綜合管理員1名?？萍紙@：設(shè)主任1名，綜合管理員1名。.2 技術(shù)崗位：分為五級(jí)，詳見(jiàn)圖3。圖3 技術(shù)崗位分級(jí)圖崗位設(shè)置及職責(zé).1技術(shù)中心設(shè)置崗位11個(gè)：高級(jí)農(nóng)藝師：3名，為品種土肥栽培專業(yè)、植保專業(yè)和烘烤調(diào)制專業(yè)。分別負(fù)責(zé)烤煙品種與栽培、土壤與肥料、煙草病蟲防控、煙葉品質(zhì)安全、煙葉烘烤調(diào)制等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)以及科技成果

8、管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和組織管理。農(nóng)藝師：4名，分別為烤煙品種與栽培、土壤與肥料、植保和烘烤調(diào)制專業(yè)，分別負(fù)責(zé)4個(gè)專業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)示范的方案設(shè)計(jì)、課題實(shí)施、總結(jié)及技術(shù)集成應(yīng)用。助理農(nóng)藝師（或技術(shù)員）：4名，為品種與栽培、土壤與肥料、植保和烘烤調(diào)制專業(yè)，分別承擔(dān)4個(gè)專業(yè)試驗(yàn)示范課題。技術(shù)員：協(xié)助助理農(nóng)藝師完成上述4個(gè)專業(yè)試驗(yàn)示范課題。.2檢測(cè)站設(shè)置崗位10個(gè)高級(jí)實(shí)驗(yàn)師：1名，負(fù)責(zé)組織管理全市煙葉質(zhì)量、質(zhì)量安全內(nèi)控檢測(cè)，包括煙葉農(nóng)殘、重金屬、化學(xué)常規(guī)、等級(jí)質(zhì)量、物資環(huán)境等，負(fù)責(zé)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，負(fù)責(zé)技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行與維護(hù)管理?；瘷z實(shí)驗(yàn)師：2名，分別負(fù)責(zé)煙葉常規(guī)化學(xué)成分檢測(cè)，煙地土壤及煙葉農(nóng)殘檢

9、測(cè)、煙土土壤及煙葉重金屬檢測(cè)。物檢實(shí)驗(yàn)師：2名，負(fù)責(zé)卷煙產(chǎn)品真?zhèn)舞b定，兼職罰沒(méi)煙葉鑒定、煙葉感觀質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，土壤養(yǎng)分檢測(cè)工作。分級(jí)技師：1名，負(fù)責(zé)全市試驗(yàn)示范煙葉樣品驗(yàn)收，組織煙葉外觀質(zhì)量及評(píng)吸質(zhì)量評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)組織罰沒(méi)煙葉鑒定，參與全市煙葉工商交接督促工作。助理實(shí)驗(yàn)師（或?qū)嶒?yàn)員）：4名，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、后勤準(zhǔn)備工作。協(xié)助實(shí)驗(yàn)師完成煙葉常規(guī)化學(xué)成分檢測(cè)，煙地土壤及煙葉農(nóng)殘檢測(cè)、煙土土壤及煙葉重金屬檢測(cè)工作。實(shí)驗(yàn)員：負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、后勤準(zhǔn)備工作。協(xié)助實(shí)驗(yàn)師完成煙葉常規(guī)化學(xué)成分檢測(cè)，煙地土壤及煙葉農(nóng)殘檢測(cè)、煙土土壤及煙葉重金屬檢測(cè)工作。.3 科技園設(shè)置崗位4個(gè)農(nóng)藝師：1名。負(fù)責(zé)落實(shí)園區(qū)品種與栽培、土壤與

10、肥料、植保、烘烤等項(xiàng)目的試驗(yàn)設(shè)計(jì)、田間設(shè)計(jì)，擬定試驗(yàn)示范方案及組織實(shí)施。組織技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)。助理農(nóng)藝師（或技術(shù)員）：3名。負(fù)責(zé)按照方案承擔(dān)品種與栽培、植保、烘烤試驗(yàn)示范課題，承擔(dān)QC活動(dòng)等，提交完整總結(jié)報(bào)告。技術(shù)員：協(xié)助助理農(nóng)藝師完成品種與栽培、植保、烘烤試驗(yàn)示范課題及QC活動(dòng)。4. 運(yùn)行機(jī)制以技術(shù)人才通道的打通和成果獎(jiǎng)勵(lì)為核心，以留住、吸引科技創(chuàng)新人才為手段，激勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新熱情，達(dá)到多出成果、出好成果的目標(biāo)。4.1 技術(shù)崗位聘用聘任條件：技術(shù)崗位聘用符合以下條件：有技術(shù)崗位設(shè)置的部門或單位；獲得對(duì)應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的人員，可以高評(píng)低聘；有專業(yè)背景，現(xiàn)從事專業(yè)工作一年以上。聘任時(shí)間：一聘

11、三年，年度考核中連續(xù)兩年不合格的，解決聘任。聘任流程：按照市公司相關(guān)流程實(shí)施。聘后待遇：按照國(guó)家局、省局及市公司技術(shù)崗位相關(guān)待遇執(zhí)行。4.2 技術(shù)崗位考核：實(shí)行年度考核，考核結(jié)果與薪酬掛勾。各級(jí)技術(shù)崗位在常規(guī)考核合格的前提下，達(dá)到以下條件之一的，執(zhí)行以下待遇（詳見(jiàn)表1、表2、表3）。表1 農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位高級(jí)職稱業(yè)績(jī)考核辦法上浮10%技術(shù)崗位待遇達(dá)到以下條件之一100%技術(shù)崗位待遇達(dá)到以下條件之一的下浮10%作為主要完成人或單位，獲得省部級(jí)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)以上成果的；作為主要完成人或單位，獲得地廳級(jí)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)；達(dá)不到100%技術(shù)崗位待遇的，但達(dá)到年度一般考核要求的。作為主要完成人或單位，獲得地廳級(jí)二等獎(jiǎng)

12、或三等獎(jiǎng)2項(xiàng)成果以上的；作為前2發(fā)明人，獲得實(shí)用新型專利授權(quán)1項(xiàng)的；且作為第一作者在核心期刊發(fā)表論文1篇的。作為前2發(fā)明人，獲得發(fā)明專利授權(quán)1項(xiàng)或?qū)嵱眯滦腿f(wàn)利授權(quán)2項(xiàng)以上的；且作為第一作者，在核心期刊發(fā)表論文2篇以上或行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上的。作為前3完成人，制修訂標(biāo)準(zhǔn)列入省公司級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的或作為第一完成人，制修訂標(biāo)準(zhǔn)列入公司標(biāo)準(zhǔn)的。作為第一完成人，制修訂標(biāo)準(zhǔn)列入省公司級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果、專利、選育的品種或制訂的標(biāo)準(zhǔn)在全市推廣面積30%以上或在全市50%以上煙區(qū)應(yīng)用面積達(dá)50%以上，并產(chǎn)生明顯影響的。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果、專利、品種或標(biāo)準(zhǔn)在全省推廣應(yīng)用面積占30%以上，或在全省

13、50%以上的煙區(qū)推廣應(yīng)用面積占比50%以上，并產(chǎn)生明顯影響的。推廣應(yīng)用某項(xiàng)成果、專利、品種或標(biāo)準(zhǔn)在全市達(dá)到30%以上或在全市50%以上煙區(qū)達(dá)40%以上，并產(chǎn)生明顯影響。表2 農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位中級(jí)職稱業(yè)績(jī)考核辦法110%技術(shù)崗位待遇100%技術(shù)崗位待遇下浮10%作為主要完成人或單位，獲得地廳級(jí)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)成果以上的；達(dá)到以下條件之中任意兩項(xiàng)的a.作為前2發(fā)明人，獲得實(shí)用新型專利授權(quán)1項(xiàng)的；b.作為第一作者，在核心期刊發(fā)表論文2篇以上或行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上的。c.作為前3完成人，組織或參與的QC在省公司以上發(fā)布并獲三等獎(jiǎng)以上。達(dá)不到100%技術(shù)崗位待遇的，但達(dá)到年度一般考核要求的。作為前2發(fā)明人，

14、獲得實(shí)用新型專利授權(quán)2項(xiàng)以上的，且作為第一作者，在核心期刊發(fā)表論文2篇以上或行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上的。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果、專利、品種或標(biāo)準(zhǔn)在全市應(yīng)用面積占比30%以上或在全市50%的煙區(qū)推廣面積40%以上，或在一個(gè)縣內(nèi)推廣面積80%以上的。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果、專利、品種或標(biāo)準(zhǔn)在全市應(yīng)用面積占比20%以上或在全市40%的煙區(qū)推廣面積50%以上，或在一個(gè)縣內(nèi)推廣面積60%以上的。推廣應(yīng)用某項(xiàng)成果、專利、品種或標(biāo)準(zhǔn)在全市占比30%以上，或在全市50%的產(chǎn)區(qū)推廣面積達(dá)40%以上，或在一個(gè)縣內(nèi)推廣面積80%以上的。推廣應(yīng)用某項(xiàng)成果、專利、品種或標(biāo)準(zhǔn)在全市應(yīng)用面積占比20%以上或在全市40%的煙區(qū)推廣

15、面積50%以上，或在一個(gè)縣內(nèi)推廣面積60%以上的。表3 農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位初級(jí)職稱業(yè)績(jī)考核辦法110%技術(shù)崗位待遇100%技術(shù)崗位待遇下浮10%作為前2發(fā)明人，獲得實(shí)用新型專利授權(quán)1項(xiàng)的；作為前2發(fā)明人，獲得實(shí)用新型專利授權(quán)1項(xiàng)的；達(dá)不到100%技術(shù)崗位待遇的，但達(dá)到年度一般考核要求的。作為第一作者，在核心期刊發(fā)表論文1篇以上或行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上的。作為前2完成人，組織或參與的QC在市公司以上發(fā)布并獲三等獎(jiǎng)以上。作為前2完成人，組織或參與的QC在省公司以上發(fā)布并獲三等獎(jiǎng)以上。表4 煙葉質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站技術(shù)崗位業(yè)績(jī)考核辦法崗位待遇高級(jí)實(shí)驗(yàn)師實(shí)驗(yàn)師初級(jí)實(shí)驗(yàn)師上浮10%必須達(dá)到1、2條，且達(dá)到3、4

16、、5條之一的：1、煙葉質(zhì)量?jī)?nèi)控指標(biāo)檢測(cè)率100%，差錯(cuò)率為0。2、實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行，設(shè)施設(shè)備完好。3、作為主要發(fā)明人（前2），獲得專利授權(quán)1項(xiàng)以上的；4、作為第一作者，在核心期刊發(fā)表論文2篇以上或行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上的。5、作為第一完成人，制修訂標(biāo)準(zhǔn)列入省公司級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。必須達(dá)到1、2、3條，且達(dá)到4、5條之一的：1、所承擔(dān)的檢測(cè)指標(biāo)完成率100%，差錯(cuò)率為0。2、所使用的儀器、設(shè)備完好率100%。3、安全達(dá)標(biāo)100%。4、作為第一作者，在核心期刊發(fā)表論文2篇以上或行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上的。5、作為前4完成人制修訂的標(biāo)準(zhǔn)列入省公司級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。必須達(dá)到1、2、3條，且達(dá)到4、5條之一

17、的：1、所承擔(dān)的檢測(cè)指標(biāo)完成率100%，差錯(cuò)率為0。2、所使用的儀器、設(shè)備完好率100%。3、安全達(dá)標(biāo)100%。4、作為第一作者，在核心期刊發(fā)表論文1篇以上或行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。5、作為前4完成人修訂或制訂標(biāo)準(zhǔn)列入市公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。100%必須達(dá)到1、2條，且達(dá)到3、4、5條之一的：1、煙葉質(zhì)量?jī)?nèi)控指標(biāo)檢測(cè)率100%，差錯(cuò)率為0。2、實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行，設(shè)施設(shè)備完好。3、作為前3發(fā)明人，獲得專利授權(quán)1項(xiàng)的。4、作為第一作者，在核心期刊發(fā)表論文1篇以上或行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上的。5、作為第一完成人，制修訂標(biāo)準(zhǔn)列入公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。必須達(dá)到1、2、3條，且達(dá)到4、5條之一的：1、所承擔(dān)的檢測(cè)指標(biāo)完成率100%，差錯(cuò)率為0。2、所使用的儀器、設(shè)備完好率100%。