呼和浩特市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通近期規(guī)劃探討熱

1、呼和浩特市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通近期規(guī)劃探討熱 作者：王 祺 | 轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng) | 點(diǎn)擊數(shù)：1157 | 更新時(shí)間：2009-4-15 | 文章錄入：imste   2008年 第 22 期 (呼和浩特市規(guī)劃局，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)摘 要：文章通過(guò)對(duì)呼和浩特市城市公共交通現(xiàn)狀的分析，指出呼和浩特市公共交通存在的問題，進(jìn)一步說(shuō)明呼和浩特市公共交通優(yōu)先發(fā)展在緩減交通壓力、提高城市公共客運(yùn)的效益、環(huán)境保護(hù)方面的重要意義。同時(shí)還提出呼和浩特

2、市優(yōu)先發(fā)展公共交通近期規(guī)劃應(yīng)采取的措施。關(guān)鍵詞：呼和浩特；公共交通；規(guī)劃；發(fā)展中圖分類號(hào)：U491(226)  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A  文章編號(hào)：10076921(2008)22036503由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，道路上的車輛越來(lái)越多，路面也顯得越來(lái)越窄。于是在城市道路建設(shè)的過(guò)程中，人們不惜代價(jià)，拓寬路面，以提高道路的承載能力。但交通問題得不到徹底的解決，客觀上卻陷入“交通量增加交通環(huán)境惡化修建道路交通量繼續(xù)增加交通環(huán)境進(jìn)一步惡化再修道路”的惡性循環(huán)。“路上車擠車、車搶道”的狀況依然存在，交通環(huán)境問題不斷加劇。呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，是集政治、經(jīng)濟(jì)、文化為

3、一體的現(xiàn)代化首府城市。對(duì)于擁有上百萬(wàn)人口的呼和浩特市，同樣面臨這一問題。優(yōu)先發(fā)展公共交通是呼和浩特市交通發(fā)展的必然選擇。1 現(xiàn)狀分析呼和浩特市現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)車輛為1 360輛，運(yùn)營(yíng)線路70條，線路總長(zhǎng)度1 199km。2008年10月，呼和浩特市擁有公交汽車1 509自然臺(tái)，折合1 755標(biāo)臺(tái)，運(yùn)營(yíng)線路80條，萬(wàn)人公交車擁有率為7.6標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，低于規(guī)范要求的10標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人；現(xiàn)狀運(yùn)營(yíng)公交車輛以大客為主，同時(shí)輔以一定量的中巴車輛。公交的平均發(fā)車間隔為8.1min，發(fā)車間隔在8min以內(nèi)的線路占的比率為76.5%，服務(wù)水平較高。從運(yùn)營(yíng)時(shí)間上看，所有線路的日運(yùn)營(yíng)時(shí)間均超過(guò)12h，晚間車較少，不能滿足居民

4、晚間出行的要求?，F(xiàn)狀公交線路平均運(yùn)營(yíng)車速僅為12.5km/h，運(yùn)營(yíng)車速非常低，服務(wù)水平很差，大大浪費(fèi)乘用公交出行的人們的時(shí)間?，F(xiàn)公交線網(wǎng)主要集中在興安路、鄂爾多斯路、巴彥淖爾路、海拉爾路所圍的區(qū)域內(nèi)，此區(qū)域內(nèi)的公交線網(wǎng)密度偏高，而邊緣地區(qū)的公交線網(wǎng)密度偏低。某些交叉口通過(guò)的公交線路太多，如錫林郭勒路+車站東西街、通道南街+中山西路、通道南街+新華西街、錫林郭勒路+中山西路、通道北街+車站西街、錫林郭勒路+新華西街、車站西街+呼倫貝爾路，使得交叉口處的通行能力大大降低。公交?？空驹谥行某菂^(qū)內(nèi)較為完好，站牌顯示比較明確，但由于受道路條件和資金條件限制，多數(shù)站點(diǎn)僅為簡(jiǎn)單的豎立站牌形式，沒有雨棚、停車

5、位等必要的站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，公交站點(diǎn)用地不能得到保障；市區(qū)缺少港灣式公交?？空?，公交車?？慷酁檎嫉劳＼嚒：艉秃铺爻菂^(qū)除去西龍王廟、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)學(xué)校、如意和、皮革廠、金川開發(fā)區(qū)、格爾圖、黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)等停車、保養(yǎng)場(chǎng)兼作公交首末站外，其他首末站基本沒有專門的首末站用地和相配套的調(diào)度管理人員，不利于公交停車和回車，不利于公交合理調(diào)配和科學(xué)化管理。呼和浩特市現(xiàn)有公交停車、保養(yǎng)場(chǎng)7座，用地總面積195 774m2，平均每輛公交車擁有場(chǎng)站面積為190m2，與綜合用地標(biāo)準(zhǔn)每車320350m2相比還有不小差距。2 呼和浩特公交存在的問題呼和浩特公交存在如下主要問題：用地布局對(duì)公交發(fā)展有利，但路網(wǎng)不夠完善，導(dǎo)致公交線

6、路過(guò)分集中在有限的幾條主干道上；隨著城市用地向東向南擴(kuò)展，公交整體的發(fā)展滯后于城市發(fā)展速度，限制了居民出行；隨著城市人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公交客運(yùn)量也逐年攀升，但以公交方式出行的比例仍不高，公交吸引力日益下降；由于城市道路網(wǎng)建設(shè)速度緩慢，導(dǎo)致呼和浩特公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，線路重復(fù)多，市區(qū)站點(diǎn)間距短，平均運(yùn)行車速較低；公交首末站大、中、小型站比例失調(diào)，缺少中型首末站，多數(shù)線路都是單獨(dú)設(shè)置首末站；由于公交線網(wǎng)布局的種種局限，造成大型公交換乘站過(guò)分集中在城市中心區(qū)，外圍地區(qū)公交線網(wǎng)密度低、配車少，居民乘用公交換乘不便；現(xiàn)有公交大修廠選址不合理，公交大修及保養(yǎng)場(chǎng)地不足。規(guī)模有限，不能滿足公交使用需求；公

7、交停車場(chǎng)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致大量公交車夜間占路或占人行道停放。公交有一半線路，約40%運(yùn)營(yíng)車輛在外停放，必須給予足夠重視。3 公交場(chǎng)站規(guī)劃原則場(chǎng)站設(shè)置是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。場(chǎng)站建設(shè)是城市公用事業(yè)方面的重大投資建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)城市各方面影響較大。我國(guó)人口眾多，能源土地資源緊張，環(huán)境污染較嚴(yán)重。所以，場(chǎng)站建設(shè)應(yīng)充分考慮節(jié)約用地；營(yíng)運(yùn)維修應(yīng)減少各種能源消耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生。根據(jù)城市公共交通發(fā)展的要求，場(chǎng)站建設(shè)應(yīng)與公共交通發(fā)展規(guī)模相匹配，用地有保證，時(shí)間有保障。3.1 場(chǎng)站規(guī)模發(fā)展的特征城市公共交通物質(zhì)基礎(chǔ)的主體運(yùn)營(yíng)車輛和為保證運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)必須的場(chǎng)站設(shè)施在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中具有完全不同的特點(diǎn)。運(yùn)營(yíng)車輛以滿足城

8、市居民的公共出行需要為目標(biāo)，車輛逐年增置更新，不斷擴(kuò)大規(guī)模。場(chǎng)站設(shè)施以保證車輛正常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)為目標(biāo)，一次性建成投產(chǎn)。場(chǎng)站設(shè)施一旦形成，保養(yǎng)維修生產(chǎn)規(guī)模則不能因車輛的增加而隨之隨意擴(kuò)展規(guī)模，只能按階梯式地發(fā)展建設(shè)。由于城市公共交通能夠?qū)崿F(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)，在相當(dāng)大的程度上取決于場(chǎng)站設(shè)施功能保障上，所以場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)必須與車輛發(fā)展規(guī)模相協(xié)調(diào)。然而根據(jù)場(chǎng)站規(guī)模發(fā)展的特征，車輛與場(chǎng)站設(shè)施的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)的前提下，前者逐步實(shí)施，后者分步實(shí)施。3.2 場(chǎng)站規(guī)劃必須與建設(shè)周期相適應(yīng)城市公共交通規(guī)劃期限必須與城市總體規(guī)劃的期限相同步。規(guī)劃期限一般分為近期、中期、遠(yuǎn)期。隨著時(shí)間的推移，中期向近期轉(zhuǎn)換，遠(yuǎn)期向中期

9、轉(zhuǎn)換直至規(guī)劃期屆滿。場(chǎng)站建設(shè)是城市公共交通發(fā)展的保障，同時(shí)又是投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目。所以，要確保城市公共交通的正常發(fā)展，在規(guī)劃時(shí)必須考慮建設(shè)周期對(duì)場(chǎng)站建設(shè)實(shí)施的影響。為了確保場(chǎng)站建設(shè)能跟與城市公共交通規(guī)劃發(fā)展，場(chǎng)站規(guī)劃應(yīng)該提前一個(gè)規(guī)劃期，即在編制近期公共交通規(guī)劃時(shí)就需要制訂中期場(chǎng)站詳細(xì)規(guī)劃。3.3 場(chǎng)站規(guī)劃應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃中場(chǎng)站建設(shè)規(guī)模和位置應(yīng)根據(jù)城市公共交通生產(chǎn)的特點(diǎn)和居民出行的方便性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。場(chǎng)站用地應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，人口發(fā)展規(guī)模與分布以及土地利用等作相應(yīng)的規(guī)劃，并且對(duì)規(guī)劃中的公共交通場(chǎng)站用地應(yīng)做好有效的規(guī)模控制。所以，場(chǎng)站建設(shè)的用地規(guī)劃很有必要及時(shí)納入城市用地建設(shè)

10、規(guī)劃中去。同時(shí)，場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目本身也應(yīng)列入城市建設(shè)規(guī)劃中去。這樣可以簡(jiǎn)化場(chǎng)站建設(shè)申報(bào)程序，縮短場(chǎng)站建設(shè)周期 。3.4 場(chǎng)站建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)管理中城市公共交通場(chǎng)站建設(shè)是城市中重大投資建設(shè)項(xiàng)目，是城市管理中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。所以，該項(xiàng)目的實(shí)施，前期工作繁多，涉及許多政府職能部門的管轄。為了提高工作效率，縮短項(xiàng)目實(shí)施的周期，不僅場(chǎng)站建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)能納入市政府以及有關(guān)職能部門的日常管理工作中去，以加強(qiáng)政府對(duì)城市客運(yùn)交通建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城市公共客運(yùn)交通場(chǎng)站規(guī)劃的順利實(shí)施。4 公交場(chǎng)站規(guī)劃城市公交場(chǎng)站布局規(guī)劃主要包括停車保養(yǎng)場(chǎng)、換乘樞紐站、公交首末站和中途?？空舅捻?xiàng)內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃合理布局，滿足城

11、市公共交通系統(tǒng)運(yùn)行高效、有序、經(jīng)濟(jì)、合理的要求。公交場(chǎng)站位置一般結(jié)合城市規(guī)劃用地實(shí)際情況、人口發(fā)展規(guī)模與分布情況，以站點(diǎn)覆蓋率、服務(wù)半徑、公交換乘系數(shù)、站間距等指標(biāo)來(lái)選取。公交場(chǎng)站用地規(guī)模一般按所服務(wù)線路的運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)并結(jié)合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。4.1 保養(yǎng)場(chǎng)規(guī)劃保養(yǎng)場(chǎng)的主要功能是承擔(dān)運(yùn)營(yíng)車輛的高級(jí)保養(yǎng)及相應(yīng)的配件加工、修制和修車材料、燃料的儲(chǔ)存、發(fā)放等任務(wù)。保養(yǎng)場(chǎng)按運(yùn)營(yíng)車的保有量設(shè)置，保有量在200輛或200輛以下的，建小型保養(yǎng)場(chǎng)；保有量在200500輛的，建中型保養(yǎng)場(chǎng)；保有量超過(guò)500輛的，建保養(yǎng)中心。保養(yǎng)場(chǎng)的規(guī)劃用地按所承擔(dān)的保養(yǎng)車輛數(shù)計(jì)算，每輛標(biāo)準(zhǔn)車用地200m2，乘以用地系數(shù)Ky。當(dāng)保養(yǎng)車輛

12、數(shù)100輛時(shí)，Ky值取1.2；保養(yǎng)車輛數(shù)為150輛左右時(shí)，Ky值取1.1；保養(yǎng)車輛數(shù)在200輛車以上時(shí)Ky值取1.0。保養(yǎng)場(chǎng)布設(shè)原則應(yīng)與停車場(chǎng)結(jié)合設(shè)置，按照高級(jí)保養(yǎng)相對(duì)集中、低級(jí)保養(yǎng)相對(duì)分散的原則進(jìn)行規(guī)模配置。保養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)避免建在交通復(fù)雜的鬧市區(qū)、居住小區(qū)和主干道內(nèi)，宜選擇在交通情況簡(jiǎn)單且有兩條以上比較寬敞、進(jìn)出方便的次干道附近，需配有齊備的城市電源、水源和污水排放管線系統(tǒng)。公交停車場(chǎng)和保養(yǎng)場(chǎng)合并即成綜合車場(chǎng)，提供大部分公交車夜間停放場(chǎng)所及營(yíng)運(yùn)車輛的維修保養(yǎng)任務(wù)及材料、燃料的儲(chǔ)備和發(fā)放。綜合車場(chǎng)集行政管理、停車、維修保養(yǎng)等功能于一體，需有較大規(guī)模和功能齊全的設(shè)施。綜合車場(chǎng)應(yīng)盡可能靠近服務(wù)車輛的行駛

13、路線。設(shè)置原則基本上是一個(gè)分區(qū)一個(gè)，并盡可能設(shè)在公交服務(wù)區(qū)域的中心地帶。為滿足公交車停車保養(yǎng)的需要，配合現(xiàn)有的公交車停車保養(yǎng)能力，近期擴(kuò)建塔布板村綜合車場(chǎng)，占地5hm2。4.2 樞紐站規(guī)劃一般的，3條以上公交線路的首末站或者與其他重要的交通設(shè)施的交匯處應(yīng)設(shè)成公交樞紐站。公交樞紐是一種實(shí)現(xiàn)交通功能轉(zhuǎn)換的場(chǎng)所，是不同交通方式、不同方向客流的轉(zhuǎn)乘點(diǎn)。公交樞紐的基本功能在于匯集各換乘方向到達(dá)的乘客，然后根據(jù)客流去向有效的疏散到各自期望的公交線路上去，取得高效、安全舒適、便捷的換乘功能是公交樞紐規(guī)劃的核心目標(biāo)。公交樞紐站每標(biāo)準(zhǔn)車用地120m2，夜間可停放60%運(yùn)營(yíng)車輛。公交樞紐站的等級(jí)劃分：按照公交樞紐

14、站交通功能劃分為三個(gè)等級(jí)：一類公交樞紐：設(shè)于機(jī)場(chǎng)、火車站、公路長(zhǎng)途客運(yùn)站等城市對(duì)外交通樞紐，是對(duì)外交通與市內(nèi)交通的換乘節(jié)點(diǎn)。二類公交樞紐：布設(shè)在客流特別集中并且有一定客車空間的城市中心區(qū)，是主城區(qū)內(nèi)各區(qū)塊間公交客流的換乘節(jié)點(diǎn)。三類公交樞紐：設(shè)于市中心區(qū)和主城區(qū)的邊緣區(qū)，以便于組織城市周邊地區(qū)與市中心區(qū)之間客流的換乘。結(jié)合近期公交線路的調(diào)整，在保留現(xiàn)狀車場(chǎng)功能和規(guī)模的情況下，綜合考慮公交樞紐站的設(shè)置要求和規(guī)范，近期呼和浩特市主城區(qū)規(guī)劃公交樞紐站見表2：近期規(guī)劃樞紐鑒于所處位置、銜接道路情況和周邊土地開發(fā)利用情況，繼續(xù)保留其功能；為減輕巴彥淖爾路和呼倫貝爾路的交通壓力，將西龍王廟樞紐站、皮革廠樞紐

15、站降為三類樞紐。4.3 首末站規(guī)劃公交首末站通常由停車坪、回車道、生產(chǎn)調(diào)度及生活性建筑、候車?yán)?、?jiǎn)單維修位及綠地等組成，能夠提供公交車輛的到、發(fā)、調(diào)頭、小規(guī)模停放和乘客的上、下車服務(wù)。首末站必須建停車坪。在不做夜間停車的情況下，首站停車坪用地面積應(yīng)不小于該線運(yùn)營(yíng)車輛全部車位面積的60%，末站停車坪用地面積應(yīng)按線路營(yíng)運(yùn)車輛車位面積的10%計(jì)算。首末站的規(guī)劃用地面積宜按每輛標(biāo)準(zhǔn)車用地90100m2計(jì)算。若該線路所配運(yùn)營(yíng)車輛少于10輛或者所劃用地不夠方正等利用率不高的情況之一時(shí)，宜乘以1.5以上的用地系數(shù)。首末站的規(guī)模應(yīng)按所服務(wù)的公交線路所配營(yíng)運(yùn)車輛的總數(shù)來(lái)確定。一般配車總數(shù)（折算為標(biāo)準(zhǔn)車）50輛的

16、為大型站點(diǎn)，2650輛為中型站點(diǎn)，26輛的為小型站點(diǎn)。首末站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)與城市道路網(wǎng)的建設(shè)及發(fā)展相協(xié)調(diào)，宜選擇在緊靠客流集散點(diǎn)和道路客流主要方向的同側(cè)，或周圍留有空地，道路使用面積較富裕、人口較集中的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)或中心區(qū)附近，使大部分乘客處在以該站點(diǎn)為中心的服務(wù)半徑范圍內(nèi)（通常為300500m），最大距離不超過(guò)700800m。根據(jù)近期公交線網(wǎng)布設(shè)方案，主城區(qū)規(guī)劃新建和改擴(kuò)建20處首末站(見表3)。4.4 ?？空疽?guī)劃中途?？空居懈蹫呈酵？空竞鸵话懵愤呁？空緝煞N。港灣式?？空荆褐饕煌ㄐ愿傻?、城市快速路及郊區(qū)的雙車道公路上，要求建港灣式停靠站，以減少對(duì)動(dòng)態(tài)交通的影響。一般路邊?？空荆哼x址應(yīng)充分考慮乘客上、下車和換乘方便的要求，選擇在客流集散點(diǎn)附近。站點(diǎn)一般設(shè)