老年社會工作在解決農(nóng)村_留守老人_養(yǎng)老問題中的應(yīng)用

1、2010年6月總第25卷*作者簡介:林芳璐,北京科技大學(xué)文法學(xué)院社會工作系。(北京科技大學(xué)文法學(xué)院社工系北京100083*我國農(nóng)村長期以來一直實行以家庭為主的養(yǎng)老方式,子女是贍養(yǎng)義務(wù)的主要承擔者?！案改冈诓贿h游”就是中國傳統(tǒng)文化對此的寫照。然而伴隨經(jīng)濟的發(fā)展和快速的城市化進程,農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了大規(guī)模的遷移,大量農(nóng)村青壯年流出農(nóng)村流向城市,動搖了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。農(nóng)村養(yǎng)老體系和這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式受到了強烈沖擊。農(nóng)村“留守老人”問題,特別是其養(yǎng)老問題,需要社會給與廣泛的重視和關(guān)注。一、農(nóng)村“留守老人”養(yǎng)老問題的表現(xiàn)(一微觀層次:子女外出務(wù)工弱化了家庭養(yǎng)老的功能子女農(nóng)村老人的主要贍養(yǎng)者的缺位使“留守老

2、人”面臨著一系列經(jīng)濟、精神、健康、日常照顧方面的缺失:首先,經(jīng)濟水平較低且不穩(wěn)定。大部分農(nóng)村“留守老人”的經(jīng)濟收入主要來源于子女。而子女提供的經(jīng)濟支持是十分有限的,一般只能保障老人最基礎(chǔ)的生活水平,且這種經(jīng)濟支持具有不穩(wěn)定性,有賴于子女自身的收入、就業(yè)水平和他們的孝心、責(zé)任心。其次,身體健康及生活照料狀況不佳。隨著年齡的增長,農(nóng)村“留守老人”的身體健康狀況總體上不容樂觀。而且農(nóng)村里診所小、醫(yī)療水平低、醫(yī)療設(shè)施缺乏,不能滿足老人們的醫(yī)療需求。由于子女常年在外,“留守老人”的日常生活照料匱乏,尤其是身患疾病的老人,生活顯得更為艱難。再次,精神生活空虛孤獨。同物質(zhì)生活同樣重要的精神生活是老人養(yǎng)老中不

3、可忽略的組成部分。子女長期在外,與老人相處、交流的時間極少,“留守老人”缺少親情的慰藉。而且農(nóng)村中又缺少可供老人休閑娛樂的公共設(shè)施和場所,使得“留守老人”日常的精神生活空虛孤獨。(二中觀層次:農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施缺乏。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施狀況根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟水平存在差異性,但總體情況仍是無法令人滿意的。在貧困地區(qū),全村只有一個敬老院,再沒有其他養(yǎng)老機構(gòu);休閑娛樂設(shè)施(如健身器材、文化教育設(shè)施(如圖書館更是沒有;在醫(yī)療方面,只有規(guī)模很小的藥店和私人診所,沒有專業(yè)化的護理中心,無法滿足老人尤其是高齡患病老人的需求。(三宏觀層次:農(nóng)村社會保障機制不健全農(nóng)村老人“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的來源除了家庭、

4、親屬外,在一定程度上更依靠國家、政府等正式的社會支持系統(tǒng)。國家的社會保障機制和政府的福利政策將直接影響到農(nóng)村“留守老人”的養(yǎng)老問題?？傮w來說,我國農(nóng)村的社會保障機制仍然不完善。在農(nóng)村社會服務(wù)體系尚未形成的情況下,仍有很大一部分老人處在養(yǎng)老保障系統(tǒng)之外,養(yǎng)老難題得不到解決。二、老年社會工作在解決農(nóng)村“留守老人”養(yǎng)老問題中的應(yīng)用(一老年社會工作的概念老年社會工作是指科學(xué)地整合社會老年學(xué)和社會工作的理論知識,運用社會工作的價值觀、方法和技巧,積極地網(wǎng)羅各種可能的社會資源,以推行與老年人相關(guān)的社會政策或幫助解決老年人日常生活中的各種問題,滿足其需求的實踐過程。(二老年社會工作介入農(nóng)村“留守老人”養(yǎng)老問

5、題的必要性首先,“留守老人”養(yǎng)老問題是社會工作在農(nóng)村地區(qū)的重要工作領(lǐng)域。農(nóng)村“留守老人”問題的日益凸顯,不僅影響到諸多農(nóng)民的家庭生活,也影響到了整個農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。如何使這部分老人安享晚年已成為一個亟待解決的社會問題。社會工作在專業(yè)價值理念的指導(dǎo)下運用專業(yè)知識和技能幫助社會中的弱勢群體解決困難,實現(xiàn)其價值,發(fā)揮其應(yīng)有的功能。其次,老年社會工作是解決“留守老人”養(yǎng)老問題的有效途徑。對于老人個體而言,老年社會工作通過為老人尋找各種資源,幫助老人解決面臨的各種困難和滿足生活照料需求;對于家庭而言,老年社會工作通過參與老人照料,分擔了家庭責(zé)任,緩解了外出務(wù)工子女的養(yǎng)老壓力,老年社會工作在解決農(nóng)村“

6、留守老人”養(yǎng)老問題中的應(yīng)用林芳璐【內(nèi)容摘要】農(nóng)村“留守老人”是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的特殊群體?！傲羰乩先恕别B(yǎng)老問題已成為農(nóng)村改革發(fā)展乃至整個社會和諧穩(wěn)定亟需關(guān)注和解決的社會問題。老年社會工作作為具有獨特工作方法和價值理念的專業(yè)化社會工作實務(wù),為解決“留守老人”養(yǎng)老問題提供了一種值得探索的途徑。本文嘗試從“留守老人”養(yǎng)老現(xiàn)狀,老年社會工作介入的必要性、可行性和具體實踐方式等方面探討老年社會工作在解決“留守老人”養(yǎng)老問題中的應(yīng)用,并對社會工作的發(fā)展提出建議?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村留守老人老年社會工作養(yǎng)老問題社科縱橫新理論版SOCIAL SCIENCES REVIEW105在一定程度上促進了農(nóng)

7、村家庭的和諧和親情的延續(xù);對于社會而言,老年社會工作通過運用專業(yè)方法,照料處于社會弱勢的“留守老人”群體,實現(xiàn)了社會公平、正義,起到了穩(wěn)定社會的作用。(三老年社會工作介入農(nóng)村“留守老人”養(yǎng)老問題的可行性首先,老年社會工作的功能有助于“留守老人”養(yǎng)老問題的解決。老年社會工作發(fā)揮的功能有預(yù)防功能,即預(yù)防和減緩老年人在生理、心理和社會功能方面的衰退;恢復(fù)功能,即恢復(fù)老年人受到損害的社會功能,使其重新達到正?；乃?發(fā)展功能,即幫助人們在進入老年期后繼續(xù)成長發(fā)展,不斷完善自己。此外還有資源提供功能,即為需要服務(wù)的老年人提供必要的服務(wù)和支持,幫助他們解決困難(張愷悌,2009。其次老年社會工作方法有助

8、于農(nóng)村“留守老人”養(yǎng)老問題的解決。(四老年社會工作在實踐中的具體應(yīng)用老年社會工作在解決農(nóng)村“留守老人”養(yǎng)老問題中的具體應(yīng)用可通過老年人個體、家庭、社區(qū)及福利機構(gòu)、社會政策四個方面進行。1、針對“留守老人”個體針對不同的“留守老人”個體,老年社會工作者可以制定個別化的服務(wù)計劃,聯(lián)系某些社會資源解決老人生活方面的困難,如通過與非盈利組織、社會服務(wù)機構(gòu)的連接使他們得到優(yōu)惠甚至免費的服務(wù);老年社會工作通過心理輔導(dǎo)等方式幫助“留守老人”緩解心理壓力,積極地對待生活,給老人以支持,減輕他們的孤獨感;老年社會工作還通過對老人進行再教育、再培訓(xùn),增強老人的個人能力,促進個人發(fā)展,使老人更加積極地參與農(nóng)村生活,

9、實現(xiàn)自身價值,如組織有能力的老人自己組成志愿者隊伍,服務(wù)其他有困難的老人。在這些過程中,社會工作者靈活運用心理社會模式、行為修正模式、危機調(diào)試模式、任務(wù)中心模式、過程行動模式等模式與方法,并在其中扮演輔導(dǎo)者、組織者、協(xié)調(diào)者、支持者的角色。2、針對家庭目前,家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。老年社會工作對“留守老人”家庭的介入可以從老人除子女外仍在農(nóng)村的親屬開始,增進老人與親屬的溝通聯(lián)系,從親屬群中幫助老人尋找養(yǎng)老資源;對于“留守老人”與外出子女的溝通問題,老年社會工作可以通過建立信息平臺,采取電話、書信、網(wǎng)絡(luò)等方式,為他們的溝通提供便利,并對溝通過程進行專業(yè)引導(dǎo),促進老人與子女之間的了解;老年

10、社會工作者還可以利用春節(jié)、農(nóng)忙等子女回家期間,組織他們學(xué)習(xí)老年學(xué)的基礎(chǔ)知識以及老年護理、疾病預(yù)防等常識,提高子女的養(yǎng)老意識和養(yǎng)老能力。3、針對社區(qū)及服務(wù)機構(gòu)老年社會工作在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展“尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老”的宣傳教育,加強村民對“留守老人”的責(zé)任感和養(yǎng)老的積極性,在社區(qū)內(nèi)為老年人建立支持網(wǎng)絡(luò),使“老吾老以及人之老”成為和諧農(nóng)村的社會風(fēng)尚;老年社會工作可以組織農(nóng)村志愿服務(wù)隊,與“留守老人”結(jié)為服務(wù)對子,也可以將面臨相同困難的“留守老人”集合起來,建立互助小組或各種形式的老年組織,通過團體工作,運用集體的力量解決老人所面臨的困難和問題。例如:在江西萬載縣,社工們組織有種菜經(jīng)驗的老人組成“種植

11、小組”,開發(fā)菜地,既解決蔬菜供應(yīng),也讓參與種菜的老人有收入。4、針對社會政策老年社會工作通過在老年養(yǎng)老服務(wù)方面的實際工作,為農(nóng)村“留守老人”社會福利、社會保障政策的制定提供必要的參考,通過總結(jié)社會政策的執(zhí)行經(jīng)驗,提出修改意見,使福利政策、服務(wù)機構(gòu)等能夠更加符合老人的需求,維護他們的權(quán)益。三、關(guān)于專業(yè)社會工作(老年社會工作發(fā)展的建議隨著專業(yè)社會工作的引進和我國本土教學(xué)研究、實踐的不斷發(fā)展,社會工作的重要性日益凸顯,并逐漸被政府納入整個社會管理、社會福利與社會服務(wù)的制度架構(gòu)中。但大陸社會工作的專業(yè)化、社會化還處于比較低的水平,各種社會工作實務(wù),包括老年社會工作仍在初級階段不斷地探索前進的方向。鑒于

12、農(nóng)村“留守老人”養(yǎng)老問題的嚴峻性和老年社會工作為其提供的嶄新解決思路,筆者認為進一步積極發(fā)展社會工作事業(yè)(包括老年社會工作是十分必要和迫切的,由此建議:(一完善社會工作隊伍的建設(shè)完善社會工作職業(yè)規(guī)范、從業(yè)標準,加強專業(yè)培訓(xùn),改革現(xiàn)行社會工作的教育機制,為社會工作職業(yè)化的建設(shè)奠定堅實的人才基礎(chǔ)。特別是要大力發(fā)展農(nóng)村社會工作教育,培育農(nóng)村社會工作者,以彌補農(nóng)村地區(qū)缺少社會工作服務(wù)與社會工作者的不足。(二發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和財政支持政府的主導(dǎo)作用和財政支持是在中國發(fā)展專業(yè)化社會工作的前提和基礎(chǔ)。社會工作的開展在很大程度上有賴于政府對社會資源的再分配。如果沒有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ),就難以幫助社會弱勢群體解決問題、提高福利。例如可以采取政府購買服務(wù)的方式,在社會福利單位、民政系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)單位設(shè)立社會工作崗位。(三加強社會工作相關(guān)的各項制度建設(shè)建立健全以實用激勵為主要內(nèi)容的政策措施、制度保障,為社會工作開展提供政策、法律依據(jù);加強宣傳,營造社會工作發(fā)展氛圍。例如上海民政系統(tǒng)對許多在職人員進行專業(yè)工作技術(shù)培訓(xùn)、社會專業(yè)知識培訓(xùn),并要求每一個養(yǎng)老機構(gòu)中至少要配備一名社工(要求通過上海市社工專業(yè)技術(shù)資格考試。(四鼓勵民間服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,培育非政府的專業(yè)社會工作機構(gòu)鼓勵和發(fā)展民間服務(wù)機構(gòu)、非政府專