建筑工程合同管理和索賠_案例分析

1、建筑工程合同管理和索賠 案例分析案例一 背景： 某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某200m2兩層廠房工程項目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設(shè)單位(甲方)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任

2、不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。 問題： 1該工程采用固定價格合同是否合適? 2該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)?此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理? 分析要點： 本案例主要考核建設(shè)工程施工合同的類型及其適用性，解決合同爭議的法律依據(jù)。建設(shè)工程施工合同以計價方式不同可分為：固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。根據(jù)各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價格合同是否合適。解決合同爭議的法律依據(jù)主要是中華人民共和國民法通則、中華人民共和國合同法與建設(shè)工程施工合同(示范文本)的有關(guān)規(guī)定。 答案： 問題1： 答：因為固定價格合同適用于工程量不

3、大且能夠較準確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。 問題2： 答：根據(jù)中華人民共和國合同法和建設(shè)工程施工合同(示范文本)的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原書面合同規(guī)定為準。 在施工期間，甲

4、方因資金緊缺要求乙方停工一個月，此時乙方應(yīng)享有索賠權(quán)。乙方雖然未按規(guī)定程序及時提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)民法通則之規(guī)定，在民事權(quán)利的訴訟時效期內(nèi)，仍享有通過訴訟要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。甲方未能及時支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個月的實際經(jīng)濟損失，工期順延一個月。工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個月的違約金，因質(zhì)量問題引起的返工費用由乙方承擔(dān)。案例二背景： 某建設(shè)單位(甲方)擬建造一棟職工住宅，采用招標(biāo)方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下： 一、協(xié)議書中的部分條款 (一)工程概況 工程名稱：職工住宅樓 工

5、程地點：市區(qū) 工程內(nèi)容：建筑面積為3200平方米的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓 (二)工程承包范圍 承包范圍：某建筑設(shè)計院設(shè)計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。 (三)合同工期 開工日期：2002年3月21 日 竣工日期：2002年9月30 日 合同工期總?cè)諝v天數(shù)：190天(扣除5月1-3 日) (四)質(zhì)量標(biāo)準 工程質(zhì)量標(biāo)準：達到甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準 (五)合同價款 合同總價為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣(￥1664萬元) (八)乙方承諾的質(zhì)量保修 在該項目設(shè)計規(guī)定的使用年限(50年)內(nèi)，乙方承擔(dān)全部保修責(zé)任。 (九)甲方承諾的合同價款支付期限與方式 1工程預(yù)付款：于開工之日支付合同總價的10作為預(yù)付款。

6、預(yù)付款不予扣回，直接抵作工程進度款。 2工程進度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價的10；主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價的20；主體結(jié)構(gòu)全部封頂后，支付合同總價的20；工程基本竣工時，支付合同總價的30。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。 3竣工結(jié)算：工程竣工驗收后，進行竣工結(jié)算。結(jié)算時按全部工程造價的3扣留工程保修金。 (十)合同生效 合同訂立時間：2002年3月5日 合同訂立地點：X X市X X區(qū)X X街X X號 本合同雙方約定：經(jīng)雙方主管部門批準及公證后生效 二、專用條款中有關(guān)合同價款的條款 合同價款與支付 本合同價款采用固定價格合同方式確定 合同價款包

7、括的風(fēng)險范圍： (1)工程變更事件發(fā)生導(dǎo)致工程造價增減不超過合同總價10； (2)政策性規(guī)定以外的材料價格漲落等因素造成工程成本變化。 風(fēng)險費用的計算方法：風(fēng)險費用已包括在合同總價中。 風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法：按實際竣工建筑面積52000元m2調(diào)整合同價款。 三、補充協(xié)議條款 在上述施工合同協(xié)議條款簽訂后，甲乙雙方又接著簽訂了補充施工合同協(xié)議條款。摘要如下： 補1木門窗均用水曲柳板包門窗套； 補2鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金廠產(chǎn)品； 補3挑陽臺均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。 問題： 1上述合同屬于那種計價方式合同類型? 2該合同簽訂的條款有那些不妥當(dāng)之處?應(yīng)如何修改?

8、 3對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實施過程中又必須進行的工程內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理? 分析要點： 本案例主要涉及有關(guān)建設(shè)工程施工合同類型及其適用條件，合同條款簽訂中易發(fā)生的若干問題，以及施工過程中出現(xiàn)合同未規(guī)定的承包商義務(wù)，但又必須進行的工程內(nèi)容，承包商如何處理。 答案： 問題1： 答：從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應(yīng)屬于固定價格合同。 問題2： 答：該合同條款存在的不妥之處及其修改： 1合同工期總?cè)諝v天數(shù)不應(yīng)扣除節(jié)假日，可以將該節(jié)假日時間加到總?cè)諝v天數(shù)中。 2不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準，而應(yīng)以建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(GB50300-2001)中規(guī)定的

9、質(zhì)量標(biāo)準作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準。 3質(zhì)量保修條款不妥，應(yīng)按建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的有關(guān)規(guī)定進行修改。 4工程價款支付條款中的“基本竣工時間”不明確，應(yīng)修訂為具體明確的時間；“乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期”條款顯失公平，應(yīng)說明甲方資金不到位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，且應(yīng)規(guī)定逾期支付的利息如何計算。 5從該案例背景來看，合同雙方是合法的獨立法人單位，不應(yīng)約定經(jīng)雙方主管部門批準后該合同生效。 6專用條款中有關(guān)風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法(按實際竣工建筑面積52000元m2調(diào)整合同價款)與合同的風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用的計算方法相矛盾，該條款應(yīng)針對可能出現(xiàn)的除合同價款包括的風(fēng)險范圍以

10、外的內(nèi)容約定合同價款調(diào)整方法。 7在補充施工合同協(xié)議條款中，不僅要補充工程內(nèi)容，而且要說明其價款是否需要調(diào)整，若需調(diào)整應(yīng)如何調(diào)整。 問題3： 答：首先應(yīng)及時與甲方協(xié)商，確認該部分工程內(nèi)容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，則應(yīng)與甲方商簽補充合同條款，就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)，并對工程計劃做出相應(yīng)的調(diào)整；如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應(yīng)的費用等問題達成一致意見，以保證工程的順利進行。案例三 背景： 某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)簽訂了某項工業(yè)建筑的地基強夯處理與基礎(chǔ)工程施工合同。由于工程量無法準確確定，根據(jù)施工合同專用條款的規(guī)定，按施

11、工圖預(yù)算方式計價，乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。乙方的分項工程首先向監(jiān)理工程師申請質(zhì)量認證，取得質(zhì)量認證后，向造價工程師提出計量申請和支付工程款。 工程開工前，乙方提交了施工組織設(shè)計并得到批準。 問題： 1在工程施工過程中，當(dāng)進行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監(jiān)理工程師認可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)擴大。施工完成后，乙方將擴大范圍內(nèi)的施工工程量向造價工程師提出計量付款的要求，但遭到拒絕。試問造價工程師拒絕承包商的要求合理否?為什么? 2在工程施工過程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進行了變更施工。試問變更部分合同價款應(yīng)根據(jù)

12、什么原則確定? 3在開挖土方過程中，有兩項重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一些工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間；二是施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運進現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。試問造價工程師應(yīng)如何審理? 分析要點： 該案例主要考核造價工程師在工程合同管理中的地位和作用，造價工程師的工作職責(zé)，工程變更價款的確定原則，以及如何處理因地下障礙和氣

13、候條件引起的工程索賠問題等。 答案： 問題1： 答：造價工程師的拒絕正確。其原因： 該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對該部分的工程量監(jiān)理工程師可以認為是承包商的保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在業(yè)主沒有批準追加相應(yīng)費用的情況下，技術(shù)措施費用應(yīng)由乙方自己承擔(dān)。 問題2： 答：變更價款的確定原則： 1合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款； 2合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款； 3合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，造價工程師批準執(zhí)行，這一批準的變更價格，應(yīng)與承包商達成一

14、致，否則按合同爭議的處理方法解決。 問題3： 答：造價工程師應(yīng)對兩項索賠事件做出處理如下： 1對處理孤石引起的索賠，這是預(yù)先無法估計的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)給予乙方工期順延和費用補償。 2對于天氣條件變化引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理： (1)對于前期的季節(jié)性大雨這是一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)在合同工期內(nèi)考慮，由此造成的時間和費用損失不能給予補償。 (2)對于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)，被沖走的部分材料，清理現(xiàn)場和恢復(fù)

15、施工條件等經(jīng)濟損失由甲方承擔(dān)；損壞的施工設(shè)備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置等經(jīng)濟損失應(yīng)由乙方承擔(dān)；工期順延。案例四背景： 某年4月A單位擬建辦公樓一棟，工程地址位于已建成的X小區(qū)附近。A單位就勘察任務(wù)與B單位簽訂了工程合同。合同規(guī)定勘察費15萬元。該工程經(jīng)過勘察、設(shè)計等階段于10月20日開始施工。施工承包商為D建筑公司。 問題： 1委托方A應(yīng)預(yù)付勘察定金數(shù)額是多少? 2該工程簽訂勘察合同幾天后，委托方A單位通過其他渠道獲得X小區(qū)業(yè)主C單位提供的X小區(qū)的勘察報告。A單位認為可以借用該勘察報告，A單位即通知B單位不再履行合同。請問在上述事件中，哪些單位的做法是錯誤的?為什么?A單

16、位是否有權(quán)要求返還定金? 3若A單位和B單位雙方都按期履行勘察合同，并按B單位提供的勘察報告進行設(shè)計與施工。但在進行基礎(chǔ)施工階段，發(fā)現(xiàn)其中有部分地段地質(zhì)情況與勘察報告不符，出現(xiàn)軟弱地基，而在原報告中并未指出。此時B單位應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任? 4問題3中，施工單位D由于進行地基處理，施工費用增加20萬元，工期延誤20天，對于這種情況，D單位應(yīng)怎樣處理?而A單位應(yīng)承擔(dān)那些責(zé)任? 分析要點： 本案例主要考核在建設(shè)工程勘察合同的履行中合同雙方的違約責(zé)任。 問題1的解答要求按建設(shè)工程勘察合同(示范文本)規(guī)定的比例(20)計算出委托方A單位應(yīng)付給B單位定金數(shù)額。 問題2、3的解答要求掌握勘察合同的履行原則，分清

17、委托方與承包方的責(zé)任。 問題4的解答要求弄清工程索賠的計算方法，并注意其時效性。 答案： 問題1： 答：委托方A單位應(yīng)向B單位支付定金為：15萬元203萬元 問題2： 答：A單位和C單位的做法都是錯誤的。A單位不履行勘察合同，屬違約行為；C單位應(yīng)維護他人的勘察成果和設(shè)計文件，不得擅自轉(zhuǎn)讓給第三方，也不得用于合同以外的項目。而C單位將他人的勘察報告擅自提供給A單位，并用于合同外項目，這種作法是錯誤的。委托方A單位不履行勘察合同，無權(quán)要求返還定金。 問題3： 答：若勘察合同繼續(xù)履行，B單位完成勘察任務(wù)。對于因勘察質(zhì)量低劣造成的損失，應(yīng)視造成損失的大小，減收或免收勘察費。 問題4： 答：D單位應(yīng)在出

18、現(xiàn)軟弱地基后，及時以書面形式通知A單位，同時提出處置方案或請求A單位組織勘察、設(shè)計單位共同制定處理方案，并于28天內(nèi)就延誤的工期和因此發(fā)生的經(jīng)濟損失，向A單位代表提出索賠意向通知，在隨后的28天內(nèi)提出索賠報告及有關(guān)資料。A單位應(yīng)于28天內(nèi)答復(fù)，或要求D單位進一步補充索賠理由和證據(jù)，逾期不作答復(fù)，視為默認。由于變更計劃，提供的資料不準確而造成施工方的窩工、停工，委托方A單位應(yīng)按施工方D單位實際消耗的工作量增付費用。因此，A單位應(yīng)承擔(dān)地基處理所需的20萬元，順延工期20天。 案例五 背景： 某海濱城市為發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)批準興建一座三星級大酒店。該項目甲方于X X年10月10日分別與某建筑工程公司(乙

19、方)和某外資裝飾工程公司(丙方)簽訂了主體建筑工程施工合同和裝飾工程施工合同。 合同約定主體建筑工程施工于當(dāng)年11月10 日正式開工。合同日歷工期為2年5個月。因主體工程與裝飾工程分別為兩個獨立的合同，由兩個承包商承建，為保證工期，當(dāng)事人約定：主體與裝飾施工采取立體交叉作業(yè)，即主體完成三層，裝飾工程承包商立即進入裝飾作業(yè)。為保證裝飾工程達到三星級水平，業(yè)主委托某監(jiān)理公司實施“裝飾工程監(jiān)理”。 ： 在工程施工1年6個月時，甲方要求乙方將竣工日期提前2個月，雙方協(xié)商修訂施工方案后達成協(xié)議。 該工程按變更后的合同工期竣工，經(jīng)驗收后投入使用。 在該工程投人使用2年6個月后，乙方因甲方少付工程款起訴至法

20、院。訴稱：甲方于該工程驗收合格后簽發(fā)了竣工驗收報告，并已開張營業(yè)。在結(jié)算工程款時，甲方本應(yīng)付工程總價款1600萬元人民幣，但只付1400萬元人民幣。特請求法庭判決被告支付剩余的200萬元及拖期的利息。 在庭審中，被告答稱：原告主體建筑工程施工質(zhì)量有問題，如：大堂、電梯間門洞、大廳墻面、游泳池等主體施工質(zhì)量不合格。因此，裝修商進行返工，并提出索賠，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字報業(yè)主代表認可，共支付152萬美元，折合人民幣125萬元。此項費用應(yīng)由原告承擔(dān)。另還有其他質(zhì)量問題，并造成客房、機房設(shè)備、設(shè)施損失計人民幣75萬元。共計損失200萬元人民幣，應(yīng)從總工程款中扣除，故支付乙方主體工程款總額為1 400萬元人

21、民幣。 原告辯稱：被告稱工程主體不合格不屬實，并向法庭呈交了業(yè)主及有關(guān)方面簽字的合格 竣工驗收報告及業(yè)主致乙方的感謝信等證據(jù)。 被告又辯稱：竣工驗收報告及感謝信，是在原告法定代表人宴請我方時，提出為了企業(yè)晉級的情況下，我方代表才簽的字。此外，被告代理人又向法庭呈交業(yè)主被裝飾工程公司提出的索賠152萬美元(經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽字)的清單56件。 原告再辯稱：被告代表發(fā)言純系戲言，怎能以簽署竣工驗收報告為兒戲，請求法庭以文字為證。又指出：如果真的存在被告所說的情況，那么被告應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定，在裝飾施工前通知我方修理。 原告最后請求法庭關(guān)注：從簽發(fā)竣工驗收報告到起訴前，乙方向甲

22、方多次以書面方式提出結(jié)算要求。在長達2年多的時間里，甲方從未向乙方提出過工程存在質(zhì)量問題。 問題： 1原、被告之間的合同是否有效? 2如果在裝修施工時，發(fā)現(xiàn)主體工程施工質(zhì)量有問題，甲方應(yīng)采取哪些正當(dāng)措施? 3對于乙方因工程款糾紛的起訴和甲方因工程質(zhì)量問題的起訴，法院應(yīng)否予以保護? 分析要點： 該案例主要考核如何依法進行建設(shè)工程合同糾紛的處理。該案例所涉及的法律法規(guī)有：中華人民共和國民法通則、中華人民共和國合同法、建設(shè)工程施工合同(示范文本)、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等。 答案： 問題1： 答：合同雙方當(dāng)事人符合建設(shè)工程施工合同主體資格的要求，并且合同訂立形式與內(nèi)容均合法，所以原、被告之間的合同有效

23、。 問題2： 答：根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例之規(guī)定，主體工程保修期為設(shè)計文件規(guī)定的該工程合理使用年限。在保修期內(nèi)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)主體工程施工質(zhì)量有問題時，業(yè)主應(yīng)及時通知承包商進行修理。承包商不在約定期限內(nèi)派人修理，業(yè)主可委托其他人員修理，保修費用從質(zhì)量保修金內(nèi)扣除。顯然，如果裝飾施工中發(fā)現(xiàn)的主體工程施工質(zhì)量問題屬實，應(yīng)按保修處理。 問題3： 答：根據(jù)我國民法通則之規(guī)定，向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期為2年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起算。本案例中業(yè)主在直至庭審前的2年多時間里，一直未就質(zhì)量問題提出異議，已超過訴訟時效，所以，不予保護。而乙方自簽發(fā)竣工驗收報告后，向甲方多次以書面方式提出結(jié)

24、算要求，其訴訟權(quán)利應(yīng)予保護。 案例六 背景： 某汽車制造廠土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前1個月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低得多，經(jīng)測算影響工期3個月。由于施工速度薄慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進行，按一般公認標(biāo)準推算，又影響工期2個月。為此承包商準備提出索賠。 問題： 1該項施工索賠能否成立?為什么? 2在該索賠事件中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容包括哪兩方面? 3在工程施工中，通常可以提供的索賠證據(jù)有哪些? 4承包商應(yīng)提供的索賠文件有哪些?請協(xié)助承包商擬定一份索賠通知。 分析要點：

25、該案例主要考核工程施工索賠成立的條件與索賠責(zé)任的劃分，索賠的內(nèi)容與證據(jù)，索賠文件的種類、內(nèi)容與形式。 答案： 問題1： 答：該項施工索賠能成立。施工中在合同未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，屬于施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大差異，屬于甲方的責(zé)任范圍。 問題2： 答：本事件使承包商由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導(dǎo)致工期延長，相應(yīng)產(chǎn)生額外工程費用，因此，應(yīng)包括費用索賠和工期索賠。 問題3： 答：可以提供的索賠證據(jù)有： 1招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認可的施工組織設(shè)計、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等； 2工程各項有關(guān)設(shè)計交底記錄，變更圖紙，變更施工指令等； 3工程各項經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認的簽

26、證； 4工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等； 5工程各項會議紀要； 6施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄； 7施工日報及工長工作日志、備忘錄； 8工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄； 9工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期； 10工程預(yù)付款、進度款撥付的數(shù)額及日期記錄； 11工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達份數(shù)及日期記錄； 12工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等； 13工程現(xiàn)場氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、降雨雪量等； 14工程驗收報告及各項技術(shù)鑒定報告等； 15工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據(jù)； 16工程會計核算資料； 17國家、省、市有關(guān)影響

27、工程造價、工期的文件、規(guī)定等。 問題4： 答：承包商應(yīng)提供的索賠文件有： (1)索賠信； (2)索賠報告； (3)索賠證據(jù)與詳細計算書等附件。 索賠通知的參考形式如下：索賠通知 致甲方代表(或監(jiān)理工程師)： 我方希望你方對工程地質(zhì)條件變化問題引起重視。 1在合同文件標(biāo)明有松軟石的地方未遇到松軟石。 2在合同文件未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到了堅硬巖石。 由于第1條，我方實際施工進度提前。 由于第2條，我方實際生產(chǎn)率降低，而引起進度拖延，并不得不在雨季施工。 上述條件變化，造成我方施工現(xiàn)場設(shè)計與原設(shè)計有很大不同，為此向你方提出工期索賠及費用索賠要求，具體工期索賠及費用索賠依據(jù)與計算書在隨后的索賠報告

28、中。 承包商：X X X XX年X X月XX日案例七 背景： 某建設(shè)工程系外資貸款項目，業(yè)主與承包商按照FIDIC土木工程施工合同條件簽訂了施工合同。施工合同專用條件規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場倉庫，其他材料由承包商自行采購。 當(dāng)工程施工至第五層框架柱鋼筋綁扎時，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項作業(yè)從10月3日至10月16日停工(該項作業(yè)的總時差為零)。 10月7日至10月9日因停電、停水使第三層的砌磚停工(該項作業(yè)的總時差為4天)。 10月14 至10月17因砂漿攪拌機發(fā)生故障使第一層抹灰遲開工(該項作業(yè)的總時差為4天)。 為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠意向書，并于1

29、0月25日送交了一份工期、費用索賠計算書和索賠依據(jù)的詳細材料。其計算書的主要內(nèi)容如下： 1工期索賠： a框架柱扎筋 10月3日至10月16停工， 計14天 b砌磚 10月7日至10月9日停工， 計3天 c抹灰 10月14日至10月17日遲開工， 計4天 總計請求順延工期：21天 2費用索賠： a窩工機械設(shè)備費： 一臺塔吊 142343276元 一臺混凝土攪拌機 1455770元 一臺砂漿攪拌機 724168元 小計：4 214元 b窩工人工費： 扎筋 35人20.15149873.50元 砌磚 30人20.153181350元 抹灰 35人20.1542 82100元 小計：14 50800元

30、 c保函費延期補償： (1 500106o365)21517.81元 d管理費增加： (4 21414508.00517.81)152885.9775 e利潤損失：(4 21414 508.00517.812 88597)51 10629元 經(jīng)濟索賠合計：23 23207元 問題： 1承包商提出的工期索賠是否正確?應(yīng)予批準的工期索賠為多少天? 2假定經(jīng)雙方協(xié)商一致，窩工機械設(shè)備費索賠按臺班單價的65計；考慮對窩工人工應(yīng)合理安排工人從事其他作業(yè)后的降效損失，窩工人工費索賠按每工日10元計；保函費計算方式合理；管理費、利潤損失不予補償。試確定經(jīng)濟索賠額。 分析要點： 該案例主要考核工程索賠成立的條

31、件與索賠責(zé)任的劃分，工期索賠、費用索賠計算與審核。分析該案例時，要注意網(wǎng)絡(luò)計劃關(guān)鍵線路，工作的總時差的概念及其對工期的影響，因非承包商原因造成窩工的人工與機械增加費的確定方法。答案： 問題1： 答：承包商提出的工期索賠不正確。 1框架柱綁扎鋼筋停工14天，應(yīng)予工期補償。這是由于業(yè)主原因造成的，且該項作業(yè)位于關(guān)鍵路線上； 2砌磚停工，不予工期補償。因為該項停工雖屬于業(yè)主原因造成的，但該項作業(yè)不在關(guān)鍵路線上，且未超過工作總時差。 3抹灰停工，不予工期補償，因為該項停工屬于承包商自身原因造成的。 同意工期補償：14+0+014天 問題2： 解：經(jīng)濟索賠審定： 1窩工機械費 塔吊1臺：14234652

32、 1294元(按慣例閑置機械只應(yīng)計取折舊費)。 混凝土攪拌機1臺：1455655005元(按慣例閑置機械只應(yīng)計取折舊費)。 砂漿攪拌機1臺：32465468元(因停電閑置只應(yīng)計取折舊費)。 因故障砂漿攪拌機停機4天應(yīng)由承包商自行負責(zé)損失，故不給補償。 小計：2 129.4500.546.82676.7元 2窩工人工費 扎筋窩工：3510144900元(業(yè)主原因造成，但窩工工人已做其他工作，所以只補償工效差)； 砌磚窩工：30103900元(業(yè)主原因造成，只考慮降效費用)； 抹灰窩工：不應(yīng)給補償，因系承包商責(zé)任。 小計：49009005 800元 3保函費補償 1 5001060365140.0

33、35萬元 經(jīng)濟補償合計：2676.75800350882670元案例八 背景： 某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田。按設(shè)計要求在廠房建造時，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下200m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實至一定設(shè)計標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。某施工單位通過投標(biāo)方式獲得了該項工程施工任務(wù)，并與建設(shè)單位簽訂了固定價格合同。然而，施工單位在開挖基坑時發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達到設(shè)計標(biāo)高，但仍未見老土，且在基坑和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。 問題： 1在工程中遇到地基條件與

34、原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包商應(yīng)該怎么辦? 2對于工程施工中出現(xiàn)變更工程價款和工期的事件之后，甲乙雙方需要注意哪些時效性問題? 3根據(jù)修改的設(shè)計圖紙，基坑開挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機械窩工，同時承包商為保護文物付出了一定的措施費用。請問承包商應(yīng)如何處理此事? 分析要點：因地基條件變化引起的設(shè)計修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質(zhì)條件發(fā)生變化時的工作程序和建設(shè)工程施工合同(示范文本)對工程變更的有關(guān)規(guī)定，特別要注意有關(guān)時效性的規(guī)定。在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)出土文物時承包商應(yīng)如何處理。 答案

35、： 問題1： 答：在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包商應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工合同(示范文本)的規(guī)定，及時通知甲方，要求對工程地質(zhì)重新勘察并對原設(shè)計進行變更。 問題2： 答：在出現(xiàn)變更工程價款和工期事件之后，主要應(yīng)注意： 1乙方提出變更工程價款和工期的時間； 2甲方答復(fù)的時間； 3雙方對變更工程價款和工期不能達成一致意見時的解決方式和時間。 問題3： 答： 1在接到設(shè)計變更圖紙后的14天內(nèi)，向甲方提出變更工程價款和工期順延的報告。甲方應(yīng)在收到書面報告后的14天內(nèi)予以答復(fù)，若同意該報告，則調(diào)整合同；若不同意，應(yīng)進一步與甲方就變更價款協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。如果協(xié)商不一致，按工

36、程承包合同爭議的處理方式解決。 2發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)在4小時內(nèi)，以書面形式通知甲方，同時采取妥善的保護措施；其次向甲方提出措施費用補償和順延工期的要求，并提供相應(yīng)的計算書及其證據(jù)。 案例九 背景： 某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地20公里的供砂地點采購。而在一個關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時停工： 5月20日至5月26承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障；應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商；6月7日到6月12日施工現(xiàn)場下了罕見的特

37、大暴雨，造成了6月11日到6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。 問題： 1承包商的索賠要求成立的條件是什么? 2由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細認真計算后，在業(yè)主指令下達的第3天，向業(yè)主的造價工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣的索賠要求。作為一名造價工程師你批準該索賠要求嗎?為什么? 3若承包商對因業(yè)主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設(shè)備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按日工資標(biāo)準計算是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計算? 4由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月25日向業(yè)主的造價工程師提出延長工期26天，成本損失費人民幣2萬元天(此費率已經(jīng)造價工程師核準)和利潤損失費人民

38、幣2千元天的索賠要求，共計索賠款572萬元。作為一名造價工程師你批準延長工期多少天?索賠款額多少萬元? 5你認為應(yīng)該在業(yè)主支付給承包商的工程進度款中扣除因設(shè)備故障引起的竣工拖期違約損失賠償金嗎?為什么? 分析要點： 對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，工程索賠成立的條件，施工進度拖延和費用增加的責(zé)任劃分與處理原則，特別是在出現(xiàn)共同延誤情況下工期延長和費用索賠的處理原則與方法，以及竣工拖期違約損失賠償金的處理原則與方法。 答案： 問題1： 答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件： 1與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失； 2造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失

39、； 3造成的費用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險； 4承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知和索賠報告。 問題2： 答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準，原因是： 1承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負責(zé)； 2承包商應(yīng)對自己報價的正確性與完備性負責(zé)； 3作為一個有經(jīng)驗的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風(fēng)險應(yīng)由承包商承擔(dān)。 問題3： 答：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計算，不包括運轉(zhuǎn)費部分；人工費損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時工效降低的損失費用；一般用工日單價

40、乘以一個測算的降效系數(shù)計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。 問題4： 答：可以批準的延長工期為19天，費用索賠額為32萬元人民幣。原因是： 15月20日至5月26出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，不應(yīng)考慮承包商的延長工期和費用索賠要求。 25月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)延長工期為14天。成本損失索賠額為14天2萬天28萬元，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求。 36月10至6月12的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險，應(yīng)延長工期為3天。但不應(yīng)考慮承包商的費用索賠要求。 46月13 日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)

41、承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)延長工期為2天，索賠額為2天2萬天4萬元。但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求。 問題5： 答：業(yè)主不應(yīng)在支付給承包商的工程進度款中扣除竣工拖期違約損失賠償金。因為設(shè)備故障引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。如果承包商能夠通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤。如果承包商不能通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤。所以，工期提前獎勵或拖期罰款應(yīng)在竣工時處理。 案例十 背景： 某廠(甲方)與某建筑公司(乙方)訂立了某工程項目施工合同，同時與某降水公司訂立了工程降水合同。甲乙雙方合同規(guī)定：采用單價合同，每一分項工程的實際工程量增加(或減少)超過招標(biāo)文件中工程量的

42、10以上時調(diào)整單價；工作B、E、C作業(yè)使用的主導(dǎo)施工機械一臺(乙方自備)，臺班費為400元臺班，其中臺班折舊費為50元臺班。施工網(wǎng)絡(luò)計劃 見圖51(單位：天)。 甲乙雙方合同約定8月15日開工。工程施工中發(fā)生如下事件： 1降水方案錯誤，致使工作D推遲2天，乙方人員配合用工5個工日，窩工6個工日； 28月21日至8月22日，場外停電，停工2天，造成人員窩工16個工日； 3因設(shè)計變更，工作E工程量由招標(biāo)文件中的300m3增至350m3，超過了10；合同中該工作的綜合單價為55元m3，經(jīng)協(xié)商調(diào)整后綜合單價為50元m3； 4為保證施工質(zhì)量，乙方在施工中將工作B原設(shè)計尺寸擴大，增加工程量15 m3，該工

43、作綜合單價為78元m3； 5在工作D、E均完成后，甲方指令增加一項臨時工作K，經(jīng)核準，完成該工作需要1天時間，機械1臺班，人工10個工日。 問題： 1上述哪些事件乙方可以提出索賠要求?哪些事件不能提出索賠要求?說明其原因。 2每項事件工期索賠各是多少?總工期索賠多少天? 3工作E結(jié)算價應(yīng)為多少? 4假設(shè)人工工日單價為25元工日，合同規(guī)定窩工人工費補償標(biāo)準為12元工日，因增加用工所需管理費為增加人工費的20，工作K的綜合取費為人工費的80。試計算除事件3外合理的費用索賠總額。 分析要點： 本案例考核合同的計價及價格調(diào)整方式，索賠的分類，索賠事件的責(zé)任劃分，工期索賠、費用索賠的計算及應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技

44、術(shù)處理工程索賠的方法。 問題1的解答要求逐項事件說明乙方能否提出索賠要求，是什么原因造成的，屬于誰的責(zé)任。 問題2、4的解答要求正確計算出每項可索賠事件的工期索賠和費用索賠值，要求列出計算式計算。 問題3的解答要求理解單價合同計價方式下，單價調(diào)整的方法，正確列出計算式計算。 答案： 問題1： 答： 事件1可提出索賠要求，因為降水工程由甲方另行發(fā)包，是甲方的責(zé)任。 事件2可提出索賠要求，因為因停水、停電造成的人員窩工是甲方的責(zé)任。 事件3可提出索賠要求，因為設(shè)計變更是甲方的責(zé)任，且工作E的工程量增加了50m3，超過了招標(biāo)文件中工程量的10。 事件4不應(yīng)提出索賠要求，因為保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施費應(yīng)

45、由乙方承擔(dān)。 事件5可提出索賠要求，因為甲方指令增加工作，是甲方的責(zé)任。 問題2： 答： 事件1：工作D總時差為8天，推遲2天，尚有總時差6天，不影響工期，因此可索賠工期0天。 事件2：8月21日至8月22日停工，工期延長，可索賠工期：2天。 事件3：因工作E為關(guān)鍵工作，可索賠工期：(350300)m3(300m36天)1天。 事件5：因E、G均為關(guān)鍵工作，在該兩項工作之間增加工作K，則工作K也為關(guān)鍵工作，索賠工期：1天。 總計索賠工期：0天2天1天1天4天。 問題3： 答： 按原單價結(jié)算的工程量：300m3(1十10)330m3 按新單價結(jié)算的工程量：350m3330m320m3 總結(jié)算價：

46、330m355元m320m350元m319150元 問題4： 答： 事件1：人工費：6工日12元工日5工日25元工日(1+20)222元 事件2：人工費：16工日12元工日192元 機械費：2臺班50元臺班100元 事件5：人工費：10工日25元工日（180）450元 機械費：1臺班400元臺班400元 合計費用索賠總額為：222元+192元+100元+450元+400元1 364元。 案例十一 背景： 某建筑公司(承包方)與某建設(shè)單位(發(fā)包方)簽訂了建筑面積為2100m2的單層工業(yè)廠房的施工合同，合同工期為20周。承包方按時提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)計劃，見圖52和表51，并獲得工程師代表的批

47、準。該項工程中各項工作的計劃資金需用量由承包方提交，經(jīng)工程師代表審查批準后，作為施工階段投資控制的依據(jù)。 實際施工過程中發(fā)生了如下幾項事件： (1)在工程進行到第9周結(jié)束時，檢查發(fā)現(xiàn)A、B、C、E、C工作均全部完成，D、F和H三項工作實際完成的資金用量分別為15萬元、14萬元和8萬元。且前9周各項工作的實際投資均與計劃投資相符。 (2)在隨后的施工過程中，J工作由于施工質(zhì)量問題，工程師代表下達了停工令使其暫停施I，并進行返工處理1周，造成返工費用2萬元；M工作因發(fā)包方要求的設(shè)計變更，使該工作因施工圖紙晚到，推遲2周施工，并造成承包方因停工和機械閑置而損失12萬元。為此承包方向發(fā)包方提出了3周工

48、期索賠和32萬元的費用索賠。 表51 網(wǎng)絡(luò)計劃工作時間及費用 工作名稱 A B C D E F C H I J K L M持續(xù)時間(周) 3 4 3 3 3 4 3 2 4 5 6 4 6費用(萬元) 10 12 8 15 24 28 22 16 12 26 30 23 24 問題： 1試繪制該工程的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃，根據(jù)第9周末的檢查結(jié)果標(biāo)出實際進度前鋒線，分析D、F和H三項工作的實際進度與計劃進度的偏差；到第9周末的實際累計投資額是多少? 2如果后續(xù)施工按計劃進行，試分析上述三項工作的進度偏差對計劃工期產(chǎn)生什么影響?其總工期是否大于合同工期? 3試重新繪制第10周開始至完工的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進

49、度計劃。 4承包方提出的索賠要求是否合理?并說明原因。 5正確的工期索賠應(yīng)如何計算?索賠工期多少周? 6承包方合理的費用索賠額是多少?分析要點： 本案例主要考核網(wǎng)絡(luò)進度計劃的編制與應(yīng)用，分析進度偏差對工期的影響以及由此引起的工期索賠和費用索賠。 問題1要求通過網(wǎng)絡(luò)計劃時間參數(shù)的計算或借助時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖確定D、F、H三項工作的計劃開始時間(ES)和結(jié)束時間(EP)，并由此確定第9周末時該三項工作按計劃應(yīng)完成的資金用量；然后按實際完成的資金用量與計劃完成的資金用量進行對比，從而判斷出施工進度偏差。 問題2要求將D、F、H三項工作的進度偏差代入網(wǎng)絡(luò)計劃中，并計算出考慮上述偏差情況下的工期；將該工期與原計

50、劃工期和合同工期對比，即可做出判斷。 問題3要求繪制出第10周以后的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃，并作為分析問題5時的依據(jù)。 問題4要求首先明確承包方提出的索賠要求是否合理，然后對造成工期拖延和費用損失的責(zé)任加以說明。 問題5、6要求正確計算出工期索賠和費用索賠的數(shù)值。 答案： 問題1： 答：該工程早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃及第9周末的實際進度前鋒線見圖53。 通過分析可知：D工作的ES6，F(xiàn)工作的ES6，H工作的ES7；故按計劃進度第9周末：D、H工作應(yīng)剛好完成，F(xiàn)工作應(yīng)完成3周的工作量。而實際檢查：D工作完成1515100，F(xiàn)完成工作142850。H工作完成81650；說明D工作進度正常，F(xiàn)工作實際完成2周的工作量而比計劃進度拖延1周，H工作實際完成1周的工作量也比計劃進度拖延1周。 第9周末的實際累計投資額為10+12+8+15+24+14+22+8113萬元。 問題2： 答：通過分析可知：F工作的總時差TF0，即F工作為關(guān)鍵工作。故其任何拖延都會造成計劃工期延長；H工作的總時差TF1(周)，等于其實際進度偏差，故其實際進度偏差僅對其后續(xù)工作有影