企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

1、平安生產(chǎn)隱患排查治理制度第 1 章: 總 那么第一條： 為建立平安生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化平安生產(chǎn) 主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障從業(yè)人員生命 財(cái)產(chǎn)平安，特制定本制度。第二條： 本制度依據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?化工企業(yè)生 產(chǎn)平安事故隱患排查治理體系細(xì)那么? DB37/T3010-2022 2022 年 11 月實(shí) 施、?關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知? 魯 政辦字 202236 號(hào)、?關(guān)于深化平安生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集 中行動(dòng)推進(jìn)企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知?魯安發(fā)202216號(hào)、?加快推進(jìn)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理兩

2、個(gè)體系建設(shè)工作方案? 魯 安辦發(fā) 2022 10 號(hào)、?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理 “兩體系建設(shè)工作的通知?東安發(fā) 2022 4號(hào)有關(guān)條款制定。第三條： 本制度所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、 法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為 和管理上的缺陷。1 、隱患分級：事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除 的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要 全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改

3、治理方能排除的隱患，或者 因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定，要把握“危害較大和“整改難度較大兩個(gè) 要點(diǎn)?；て髽I(yè)的現(xiàn)場有以下情形之一的，可按重大事故隱患進(jìn)行治理：1使用國家明令淘汰、禁止使用的嚴(yán)重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備 的；2具有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)、爆炸品以及二級以上或高毒 毒性物質(zhì)的車間、倉庫與職工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，或具有甲乙類火災(zāi) 危險(xiǎn)性物質(zhì)、爆炸品的車間、倉庫與職工宿舍的平安距離不符合有關(guān)法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的；3甲、乙類及劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、倉儲(chǔ)設(shè)施與周邊居住區(qū)、人員密 集區(qū)、交通要道的平安距離不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的。未按規(guī) 定和

4、生產(chǎn)工藝要求設(shè)置必要的自動(dòng)報(bào)警和平安聯(lián)鎖裝置的；4為兩套及以上甲、 乙類及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)裝置效勞的中心控制室、 區(qū)域控制室與甲、乙類生產(chǎn)、存儲(chǔ)設(shè)施的平安距離缺乏，或未采取必要的 抗爆措施的；5易燃易爆和有毒作業(yè)場所，未按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條款 的要求設(shè)置可燃、有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)施以及通風(fēng)設(shè)施，或設(shè)置數(shù)量、能 力低于標(biāo)準(zhǔn)要求的 1/2 的；6爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備電機(jī)、燈具、開關(guān)等不防 爆，或防爆等級類別、級別、組別及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定 要求，且未采取通風(fēng)、隔離等臨時(shí)防范措施的；7重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝裝置平安控制措施不完善，發(fā)生爆炸危 險(xiǎn)的可能性較大，且未采取有效防爆泄

5、爆措施的； 8重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置平安措施不完善，容易導(dǎo) 致爆炸、中毒等惡性事故發(fā)生的； 9構(gòu)成一、二級重大危險(xiǎn)源的的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置平安措施不完善， 容易導(dǎo)致爆炸、中毒等惡性事故發(fā)生的； 10其他危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng) 過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營 單位自身難以排除的隱患。2、隱患分類：事故隱患分為根底管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。 1生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷：00007設(shè)備設(shè)施；00008場所環(huán)境； 00009從業(yè)人員操作行為； 00010消防及應(yīng)急設(shè)施； 00011供配電設(shè)施； 00

6、012職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施； 00013輔助動(dòng)力系統(tǒng)； 00014現(xiàn)場其他方面。 2 根底管理類隱患 根底管理類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷： 00015生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照； 00016平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員； 00017平安生產(chǎn)責(zé)任制； 00018平安生產(chǎn)管理制度； 00019教育培訓(xùn)； 00020平安生產(chǎn)管理檔案； 00021平安生產(chǎn)投入； 00022應(yīng)急管理； 00023職業(yè)衛(wèi)生根底管理； 00024相關(guān)方平安管理； 00025根底管理其他方面。第 2 章：職責(zé)第四條： 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向公司及平安監(jiān)管監(jiān) 察部門和有關(guān)部門報(bào)告。第五條： 公司和車間是事故隱患排查、治理

7、和防控的責(zé)任主體，其主 要負(fù)責(zé)人對各自管轄范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)：公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施重大事故隱患治理方案；車間負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重大事故隱患平安防范措施； 一般問題和一般事故隱患由車間負(fù)責(zé)人立即組織整改。第六條： 公司安環(huán)部負(fù)責(zé)建立健全事故隱患排查治理和制度； 各部門、車間均應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)從業(yè)人員隱患排查治理制度。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人徐玉建，負(fù)責(zé)牽頭隱患排查治理工作，為該項(xiàng)工作的 開展提供必要的人力、物力、財(cái)力支持；分管平安風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé) 具體組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、匯總等工作；其他各分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi) 的隱患排查治理工作。其他各級相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)以確保隱患得到治理為工

8、作目標(biāo)，根據(jù)隱患級 別積極參與隱患的排查和治理工作。第七條： 公司應(yīng)保證事故隱患排查治理所需的資金，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部應(yīng)嚴(yán) 格執(zhí)行?平安生產(chǎn)費(fèi)用投入制度?第十七條的規(guī)定，將平安生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先 用于落實(shí)平安生產(chǎn)事故隱患整改措施所需支出。第八條： 公司負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營工程場所、設(shè)備承包租單位事故隱患排查治理的職責(zé)；安環(huán)部應(yīng)與其簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對事故隱患排查、治 理和防控的管理職責(zé)。第九條： 企業(yè)應(yīng)從基層操作人員到最高管理層，全員參與隱患排查治 理，使隱患排查治理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程，成為企業(yè)各層級、各崗 位日常工作重要的組成局部。第九條： 任何部門和個(gè)人均應(yīng)積極配合并不得拒絕

9、和阻撓平安監(jiān)管監(jiān) 察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)。第十條：公司平安部應(yīng)會(huì)同生產(chǎn)運(yùn)行部對事故隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收、 評估。第 3 章：排查與整改第十一條： 企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)法律法規(guī)要求和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控情況， 結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)開展隱患排查工作，隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé) 任到人，日常巡查和專業(yè)排查相結(jié)合，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè) 排查與綜合排查相結(jié)合。現(xiàn)場巡檢間隔不得大于 2 小時(shí)，涉及“兩重點(diǎn)一重大 的化工生產(chǎn)、 儲(chǔ)存裝置，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢，現(xiàn)場巡檢間隔不 得大于 1 小時(shí)；基層車間管理人員每天至少一次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行相 關(guān)專業(yè)隱患排查；綜合性

10、隱患排查應(yīng)由公司級至少每季度組織一次； 基層單位車間結(jié)合崗位責(zé)任制排查，至少每月組織一次；專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)隱患排查應(yīng)由工藝、設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)技術(shù)人員 或相關(guān)部門至少每季度組織一次；季節(jié)性隱患排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，至少每季度開展一次；節(jié)假日隱患排查應(yīng)在重大活動(dòng)及節(jié)假日前進(jìn)行一次隱患排查；對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實(shí)際情況確 定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。車間、班組應(yīng)按照?平安檢查管理制度?的要求每班開展日常平安檢查；車間應(yīng)每月將日常平安檢查發(fā)現(xiàn)的問題及其整改情況匯總上報(bào)安環(huán)部。公司應(yīng)按照?平安檢查管理制度?的要求每月組織相關(guān)人員對車間進(jìn) 行

11、平安檢查。第十二條：公司安環(huán)部應(yīng)對平安監(jiān)管監(jiān)察部門包括安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等部門，下同、中介機(jī)構(gòu)及公司所排查出的隱患項(xiàng) 目向責(zé)任車間下達(dá)?隱患整改治理通知書?限期治理。一般問題應(yīng)定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定治理期限；一般事故隱患應(yīng)定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限；重大隱患工程應(yīng)做到“五到位，即：定整改措施、定負(fù)責(zé)人、定資 金來源、定治理期限、定預(yù)案。第十三條： 安環(huán)部應(yīng)對平安監(jiān)管監(jiān)察部門、中介機(jī)構(gòu)及公司排查出的 事故隱患建立?事故隱患整改治理臺(tái)賬?，各車間立即組織整改；屬于重 大事故隱患的，應(yīng)建立?重大事故隱患檔案?。第十四條： 各車間應(yīng)按期完成隱患治理，并按規(guī)定時(shí)限向安環(huán)

12、部報(bào)送 經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字的?隱患整改治理反應(yīng)單?。第十五條： 事故隱患治理過程中， 各車間應(yīng)采取相應(yīng)的平安防范措施， 防止事故發(fā)生；事故隱患排除前或排除過程中無法保證平安的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出 作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或 停止使用；暫時(shí)難以停產(chǎn)或停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)加強(qiáng) 維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第十六條： 公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防，對因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致 事故災(zāi)難的隱患進(jìn)行排查、治理，制定可靠的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)部門在接到自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警；可能 危及人員平安時(shí)，應(yīng)采取停止作業(yè)、撤離人員等平安措施，并及

13、時(shí)向當(dāng)?shù)?人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。第十七條： 公司應(yīng)于每季度 15 日前和每年 1 月 31 日前對前一季年 度事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部 門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。第 4 章：重大事故隱患第十八條： 公司應(yīng)對確定的重大隱患工程建立檔案，載明隱患名稱、 標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容及“五到位等內(nèi)容，主要包括：1、評價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；2、評審意見；3、隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；4、治理時(shí)間表和責(zé)任人；5、竣工驗(yàn)收報(bào)告；6、備案文件。第十九條：公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施重大事故隱患治理方案， 方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、治理的目標(biāo)和任務(wù)；2、采取的方法和措施；3、經(jīng)費(fèi)和

14、物資的落實(shí)；4、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；5、治理的時(shí)限和要求；6、平安措施和應(yīng)急預(yù)案。第二十條： 公司暫時(shí)無力解決或不具備整改條件的重大事故隱患，應(yīng) 制定并落實(shí)有效的防范措施，并納入隱患整改方案，限期解決或停產(chǎn)。第二十一條： 被當(dāng)?shù)卣⑵桨脖O(jiān)管部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令 全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，應(yīng)組織公 司技術(shù)人員和專家或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的平安評價(jià)機(jī)構(gòu)對治理情況進(jìn)行評 估。經(jīng)治理后符合平安生產(chǎn)條件的，應(yīng)向平安監(jiān)管部門和有關(guān)部門提出恢 復(fù)生產(chǎn)的書面申請，并經(jīng)審查同意前方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報(bào)告應(yīng)包括 治理方案的內(nèi)容、工程和平安評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評價(jià)報(bào)告等。第二十二條

15、： 公司應(yīng)及時(shí)書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣⑵桨脖O(jiān)管部門 報(bào)告重大事故隱患，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：1、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2、隱患的危害程度和整改難易程度分析；3、隱患的治理方案。暫時(shí)無力解決或不具備整改條件的重大事故隱患，要說明無力解決或 不具備整改條件的原因、整改方案和采取的防范措施。第 5 章：獎(jiǎng)懲第二十三條： 公司根據(jù)?平安生產(chǎn)責(zé)任考核制度?第十一條有關(guān)規(guī)定， 鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和排除事故隱 患的有功人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第二十四條： 公司及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo) 致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，或事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)平安生產(chǎn)法 律、法

16、規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，或有以下行為之一的，由平安監(jiān)管監(jiān)察部門依照?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定? 安監(jiān)總局 2007 第16 號(hào)令有關(guān)條款進(jìn)行處分：1、未建立平安生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；2、未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；3、未制定事故隱患治理方案的；4、重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；5、未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；6、整改不合格或者未經(jīng)平安監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營 的。第二十五條： 因發(fā)生本制度第二十四條所列條款致公司受到平安監(jiān)管 監(jiān)察部門處分的，按照處分額的 5%-20%對相關(guān)責(zé)任部門或責(zé)任人進(jìn)行處分第二十六條： 有以下行為之一的，

17、處分相關(guān)責(zé)任部門 100 元：1、未建立事故隱患排查治理制度；2、?隱患整改治理通知書?不符合要求的，或未建立?事故隱患整改 治理臺(tái)賬?的，或未建立?重大事故隱患檔案?的；3、未每周將日常平安檢查發(fā)現(xiàn)的問題及其整改情況上報(bào)安環(huán)部，或未及時(shí)報(bào)送?隱患整改治理反應(yīng)單?，或?隱患整改治理反應(yīng)單?未經(jīng)單位 主要負(fù)責(zé)人簽字的；4、未及時(shí)書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣⑵桨脖O(jiān)管部門報(bào)告重大事故隱 患的，或未按規(guī)定時(shí)限向平安監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)送隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；5、未對因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患進(jìn)行排查治理，制定可靠 的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案的；第二十七條： 有以下行為之一的，處分相關(guān)責(zé)任部門 500 元：

18、1、未保證事故隱患排查治理所需的資金，將平安生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于落 實(shí)平安生產(chǎn)事故隱患整改措施所需支出的；2、未按照?平安生產(chǎn)隱患排查治理制度?的要求開展日常平安檢查、 月度平安檢查的；3、未按期完成隱患治理，或事故隱患治理過程中未采取相應(yīng)的平安防 范措施及導(dǎo)致事故發(fā)生的；4、未組織制定重大事故隱患治理方案、防范措施，或未納入隱患整改 方案的，或未對重大事故隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收、評估的；6、重大事故隱患整改不合格或未經(jīng)平安監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢 復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的；7、在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，未及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警的；或自 然災(zāi)害可能危及人員平安時(shí)，未采取停止作業(yè)、撤離人員等平安措施的；8、未與生產(chǎn)經(jīng)營工程場所、設(shè)備承包租單位簽訂平安生產(chǎn)管 理協(xié)議，明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)的；9、未積極配合，或拒絕和阻撓平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢 查