對(duì)失地農(nóng)民土地?fù)Q保障中英文對(duì)照翻譯分析

1、對(duì)失地農(nóng)民土地?fù)Q保障中英文對(duì)照翻譯分析    中文：城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的再就業(yè)安置是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問題。對(duì)此進(jìn)行理論分析和實(shí)際考察，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。從公平與效率的關(guān)系出發(fā)，客觀分析和闡述了在我國城市化建設(shè)中，政府與市場(chǎng)在失地農(nóng)民再就業(yè)安置中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并通過考察國內(nèi)外失地農(nóng)民再就業(yè)安置的經(jīng)驗(yàn)，指出了我國政府在解決失地農(nóng)民再就業(yè)安置中的責(zé)任，并提出相關(guān)建議與對(duì)策，希望有助于我國失地農(nóng)民再就業(yè)安置問題的解決，有助于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。失地農(nóng)民的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展注重效率的必然結(jié)果，其再就業(yè)安置則體現(xiàn)了社會(huì)公平的程度。隨著人類對(duì)于自然界的

2、認(rèn)識(shí)及改造能力的增強(qiáng)，追求效率的結(jié)果是以群居為特征的城市的出現(xiàn)及社會(huì)城市化進(jìn)程的加快。這是以占有原農(nóng)村土地為代價(jià)的，因此就產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。所以說失地農(nóng)民的出現(xiàn)是社會(huì)追求效率的必然結(jié)果。另一方面農(nóng)民失去了土地，也就失去了原來賴以生存的手段;而且其整體文化素質(zhì)不高，參政能力有待提高，這就決定了失地農(nóng)民在社會(huì)上處于弱勢(shì)群體的地位。社會(huì)公平就是要解決社會(huì)上弱勢(shì)群體的平等地位。從反方面來看，如果沒有很好的解決失地農(nóng)民再就業(yè)安置問題，失地農(nóng)民很容易成為社會(huì)發(fā)展的消極因素，進(jìn)而影響社會(huì)效率的提高。政府作為執(zhí)行公共權(quán)力的主體，在維護(hù)公平方面，起主導(dǎo)作用。其主要通過建立和實(shí)施相關(guān)制度，用它來規(guī)范社會(huì)中行為

3、主體人的行為，維護(hù)社會(huì)秩序。政府在促進(jìn)就業(yè)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)包括以下幾個(gè)方面:提供就業(yè)政策，建立健全就業(yè)相關(guān)法規(guī)制度;為就業(yè)者提供公平的就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)服務(wù)體系;充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道、多層次、多形式開發(fā)就崗位;為失業(yè)者提供社會(huì)保障，以保證失業(yè)者在就業(yè)前的基本生活。研究發(fā)達(dá)國家在城市化進(jìn)程中對(duì)失業(yè)農(nóng)民的安置過程，我們發(fā)現(xiàn)，各國政府都積極的發(fā)揮作用:通過立法制定嚴(yán)格的法律、法規(guī)及相應(yīng)政策，盡量保護(hù)農(nóng)民利益;用工廠和農(nóng)場(chǎng)來吸收剩余勞動(dòng)力，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、利用多種途徑促使剩余勞動(dòng)力的就業(yè);設(shè)立失地農(nóng)民社會(huì)保障，降低他們的風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)長春市凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的失地農(nóng)民再就業(yè)安置問題的

4、實(shí)地研究，比較我國其它地區(qū)失地農(nóng)民再就業(yè)安置情況，目前在無統(tǒng)一的政策規(guī)定的情況下，各級(jí)地方政府采取的就業(yè)安置模式主要有:浙江模式，以土地?fù)Q保障為中心的以商業(yè)化運(yùn)作為特點(diǎn)的多渠道多形式的就業(yè)安置模式;咸嘉的“留地集中安置，綜合開發(fā)建設(shè)”模式;南海的集體土地股份制模式;以杭州和山東為代表的開發(fā)性安置模式。綜合來看，各種安置模式都存在一些共性的問題:如目前各地幾乎還沒有真正建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，保障方式單一，水平過低;政府沒有履行其應(yīng)盡的職責(zé);制度方面不能有效的保證失地農(nóng)民的權(quán)益;以土地?fù)Q社保的模式強(qiáng)調(diào)、突出了保障，但對(duì)就業(yè)能力的提高，再就業(yè)的安置關(guān)注不夠等等。在失地農(nóng)民再就業(yè)安置過程中農(nóng)民自

5、身存在的問題主要包括:文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低;自身的適應(yīng)性較差，在思想、觀念上沒有做好充分的準(zhǔn)備去適應(yīng)這種非農(nóng)轉(zhuǎn)變;農(nóng)民缺乏捍衛(wèi)自身權(quán)益的思想意識(shí)，不知道如何利用法律武器保護(hù)自己;農(nóng)民組織化程度空前弱化，農(nóng)民基本上喪失自我保護(hù)能力;失地農(nóng)民中的“弱勢(shì)群體”的生活難問題尤為突出。在失地農(nóng)民再就業(yè)安置過程中政府存在的問題包括:1、政府責(zé)任錯(cuò)位:政府沒有更好的為被征地者提供生活基礎(chǔ)補(bǔ)償安置款;政府對(duì)提高失地農(nóng)就業(yè)能力和再就業(yè)的安置關(guān)注不夠;個(gè)別政府和商家勾結(jié)，犧牲農(nóng)民利益以謀取私利。2、由政府失職導(dǎo)致的制度缺失表現(xiàn)在:制度有效供給不足一一失地農(nóng)民再就業(yè)安置法律法規(guī)不完善，相關(guān)政策落實(shí)不到位;土地征用

6、補(bǔ)償制度不合理，監(jiān)督機(jī)制不健全，補(bǔ)償費(fèi)用被基層政權(quán)截留;社會(huì)保障制度缺失。為解決上述問題，政府在對(duì)失地農(nóng)民再就業(yè)安置的過程中要做到:1,政府要保證有效制度供給:首先要制定符合失地農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)保障制度;其次要完善征地制度及相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)被征地農(nóng)民利益;再次，政府要提高自身執(zhí)法水平保證各項(xiàng)制度法規(guī)的有效落實(shí)。2、政府有責(zé)任指導(dǎo)失地農(nóng)民的再就業(yè)。3、政府要從多方面幫助失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè):首先要完善失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制和體系，幫助失地農(nóng)民提高勞動(dòng)技能;其次制定適合失地農(nóng)民特點(diǎn)的就業(yè)促進(jìn)政策，多創(chuàng)造崗位，扶持失地農(nóng)民逐步致富;再次建立完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，營造健康的就業(yè)環(huán)境。另外，為更好地解決失地

7、農(nóng)民再就業(yè)安置問題，還應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，并提高農(nóng)民自我維權(quán)水平。英文：At present, we have to face the serious problem how to find jobs for the peasants who lost their land in the process of urbanization in&#

8、160;china. Therefore, it is of theoretical value  and  realistic  meaning  carrying  on  the  theoretical  analysis  and  practical investigation to the

9、60;problem. The * analyses objectively and expound the duty of the government and the market in the process of the reemployment and settlement about the peasants  wh

10、o  lost  their  land,  and  points  out reemployment and settlement of peasants who the  government's  duty  during lost their territories, and br

11、ings relevant suggestions which, I hope, may be favorable to resolve the problem and construction of socialist harmonious society in China through the experiences both at 

12、;home and abroad about the reemployment and settlement about the peasants who lost their territories.It  is  an  inevitable  outcome  for  us  to  pay

13、  attention  to  efficiency  in  social development that the peasants lost their territory takes place. It reflects the degree of fairness in our society t

14、hat they has been reemployed and settled down. With mankind's development of the ability to understand and transform nature, the result of pursuing efficiency brings about

15、 appearance of the city with the characteristic of living in groups and quickening the process of the social urbanization. This is at the cost of occupying the 

16、original rural land, which makes a large number of peasants lost their territories.Therefore, it is a foregone conclusion for the society to pursue efficiency that the pe

17、asants lost their land. It suggests that the peasants lost their territories mean that they lost the original way they depend on for existence. The poor education of

18、 the whole peasants get and the ability to participate in government and political affairs needs developing, all of which determine the position of disadvantaged groups i

19、n the society that the peasants lost territories have to be. A fair society should just solve the problem of  the  equal  footing,  which  the  d

20、isadvantaged groups  in  the  society  should  get.Otherwise, the peasants of lost territory are very apt to become the negative factor of social development, w

21、hich will be a bad influence on the improvement of social efficiency, if the problem of reemploying and settling down the peasants of lost territory is solved not

22、60;very well.As the subject of carrying out pubic power, the government plays a leading role in keeping fairness. It standardizes the behavioral agents' behavior in societ

23、y by the way to set up and administer relevant systems, and keeps the civil order.The duty that the government should take in promoting employment includes the respe

24、cts as follows: Firstly, offer the employment policies, set up and perfect the relevant laws and regulations on employment; Secondly, offer the fair employment environment to&

25、#160;employees, perfect service system of employment; Thirdly, give full play to comparative advantage, do well in  industrial restructuring, try hard to create the openings b

26、y the multifaceted ways; Finally, offer the social security to the jobless, so as to ensure their basic life before they are employed.Studying the process of finding 

27、;places for the unemployed peasants in the process of urbanization in the developed country, we've found that the governments of various countries all shave played the

28、0;role of active support. Through legislating to make the strict laws and regulations and corresponding policies, which try their best to protect the interests of the pea

29、sants; Absorb the surplus labor, strengthen employment training, impel the surplus laborers to be employed by as many ways as possible; Set up the social security for

30、0;the peasants of lost territory and reduce their risk.Through on-the-spot researches on the settlement of the problem of peasants who lost their territories in Changchun Jing

31、yuetan Tourist&Economic Development Zone, comparing the situations of reemployment and settlement of the peasants who lost their territories in other areas of our country, unde

32、r the situation that there  is no unified policies and regulations at present, the main reemployment and settlement modes of the local  governments  are  as

33、0; follows:  The  mode  of  Zhejiang,  the  multi-channel  and multiform modes of reemployment and settlement, takes exchanging land for social security as 

34、;key and takes commercialized operation as its characteristics; the mode of "reserving land for integrate settlement, comprehensive development and construction" has been used 

35、;in Xianjia; the shareholding mode of collective land in Nanhai; the typical creative modes in Hangzhou City and Shandong. In general, there are some problems in common&#

36、160;among these settlement modes, such as almost no real social security system for the peasants who lost their territories at present has been made and meanwhile, the

37、60;ways of social security is too * and far from perfect; the government doesn't do its duty which it ought to do; it can't effectively secure the rights

38、0;and interests of peasants who lost their territories. The mode of exchanging land for soc ial security emphasizes the social security, but doesn't pay enough attention&#

39、160;to the improvement of employment ability and the arrangement of reemploying, etc.During the reemployment and settlement of the peasants who lost their territories, the peasants

40、 have their own problems and they are mainly: education, labor skills poor; and their own adaptability are poor; they make no full preparation for facing the change&

41、#160;from agricultural to non-agricultural laborer in the concept or ideas. Peasants have no the ideology of defending their own rights and interests, don't know how to

42、60;use the weapons of law to protect themselves; the peasant's organization is weakened in unprecedented way, peasants lose self-protection ability basically; the problems of h

43、ard to live for the "disadvantaged groups" among the peasants who lost their territories are particularly serious.In the process of the reemployment and settlement of

44、0;the peasants who lost theirterritories the government has the problems as follows: 1.  improper position of the government's responsibilities: the government doesn't provide&#

45、160;the peasants whose land is acquired with better living condition-compensation for settlement; the  government doesn't pay enough attention to improving the ability of emplo

46、yment and reemployment and settlement of the peasants who lost their land; some governments and businessmen collaborate with each other and encroach upon the  interests o

47、f the peasants to seek personal gain. 2. the government neglects its duty to cause the lack of institution as follows: the insufficient of the institutional effective

48、0;supply-the imperfect of the laws and regulations on the reemployment and settlement of peasants who lost their territories and relevant policies are not fully implemented; t

49、he institution of land acquisition compensation is unreasonable，supervision mechanism is not perfect, compensation expenses are kept by the political authority at root-level; the social

50、 security system is lacked.In  order  to  solve  above-mentioned  problems,  during  the  reemployment  and settlement about peasant who lost their territo

51、ries, the government should accomplish what as follows: 1.The government should guarantee the effective institution supply. First, formulate the social security system which are su

52、itable to the characteristics of the peasants who lost their territories; second, perfect the institution of land acquisition and the relevant laws and regulations to protect the interests of the peasants whose land are acquired; the last, the