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2、提高軌道交通的效率,很多城市軌道交通都選擇由政府和社會(huì)資本等共同投資。投資主體的多元化已成為世界城市軌道交通的發(fā)展趨勢。 通過由政府獨(dú)家投資變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)籌資而形成多元化的投資格局,既可以解決資金問題,又可以減輕政府的財(cái)政壓力,政府只是投入少部分起導(dǎo)向作用的資金。投資主體的多元化既可以發(fā)揮各個(gè)投資主體的優(yōu)勢,又可以使其相互監(jiān)督和約束,提高城市軌道交通的效率。標(biāo)題八 經(jīng)營的市場化10.1.2 很多城市軌道交通通過充分發(fā)揮市場作用來提高城市軌道交通的運(yùn)行效率,在城市軌道交通運(yùn)營中引入市場機(jī)制已成為一種發(fā)展趨勢。 為避免因政府壟斷經(jīng)營或者政府干預(yù)太多而使建設(shè)和運(yùn)營成本相對較高,效率較低,發(fā)展城市軌道交
3、通應(yīng)通過市場化的方式,引入競爭機(jī)制,打破壟斷,推動(dòng)經(jīng)營市場化。市場化的經(jīng)營方式充分考慮到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,能夠根據(jù)市場信號做出較好的反應(yīng),最終可以提高城市軌道交通的運(yùn)行效率。同時(shí),市場化經(jīng)營放大了政府資金的乘數(shù)效應(yīng)。標(biāo)題八 日本東京在可經(jīng)營的市郊鐵路上積極引入私鐵概念。中國香港則借助了市場的力量,從資金管理、建設(shè)成本控制、運(yùn)營管理等方面全方位提高效率,為全世界提供了商業(yè)化運(yùn)作的示范。相反,美國紐約城市軌道交通由于沒有形成合理的競爭機(jī)制等原因,導(dǎo)致目前城市軌道交通的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率不高。標(biāo)題八 管理的法制化10.1.3 很多城市對城市軌道交通實(shí)行全面法制化管理以規(guī)范各方行為和維護(hù)各方利益,以法制化
4、的管理來保障城市軌道交通持續(xù)、穩(wěn)定和高效地運(yùn)行。城市軌道交通的全面法制化管理也是世界城市軌道交通發(fā)展的重要趨勢。標(biāo)題八 德國的城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營已經(jīng)有百年歷史,和德國的其他行業(yè)一樣,德國的城市軌道交通領(lǐng)域也由法律、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了完善的技術(shù)控制體制。對城市軌道交通來說,其建設(shè)和運(yùn)營必須經(jīng)過國家授權(quán)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),接受國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,建設(shè)與運(yùn)營單位必須遵循有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章。德國的乘客運(yùn)輸法和城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營規(guī)則適用于城市軌道交通領(lǐng)域。標(biāo)題八 服務(wù)與管理信息化10.1.4標(biāo)題八 (1)便于城市居民出行。達(dá)到安全、舒適、快速和準(zhǔn)時(shí)的目的。 (2)緩解城市道路交通混亂局面
5、。建立互不干擾的獨(dú)立運(yùn)行系統(tǒng),產(chǎn)生足夠的吸引力,使大量居民放棄自行車而充分利用軌道客運(yùn)系統(tǒng),從而改善道路機(jī)非混行的條件。 (3)提高與其他公共客運(yùn)方式甚至與自備小汽車匹配的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。 標(biāo)題八 (4)促進(jìn)土地的有效利用及沿線土地的開發(fā)。盡量減少軌道系統(tǒng)的占地面積,減小受地理?xiàng)l件制約的影響。 (5)節(jié)省能源,降低公害。地鐵和輕軌交通的動(dòng)力主要是電能,比用其他能源做動(dòng)力要節(jié)省很多,沒有廢氣排放問題,因此,大大降低了對周圍環(huán)境的污染。 (6)充分采用新技術(shù)、新工藝和新材料?,F(xiàn)代化城市軌道交通系統(tǒng)是高新技術(shù)集中應(yīng)用的典范,這些高新技術(shù)的引進(jìn)和消化,可以推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系的革新和進(jìn)步。標(biāo)題八 (7)
6、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。我國城市人口眾多,但經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)。因此,每修建一條城市軌道交通線路都應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)而實(shí)用的精神辦事,不能追求高標(biāo)準(zhǔn)、豪華,而脫離我國的國情。 (8)建立相對統(tǒng)一的城市軌道交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不少城市制定了城市公共交通發(fā)展的目標(biāo),提出了提高公交系統(tǒng)份額的建設(shè)計(jì)劃。一般來說,城市越大,越利于公共交通的發(fā)展。標(biāo)題八 我國城市軌道交通發(fā)展趨勢分析10.3.1城市居民出行持續(xù)增長城市居民出行持續(xù)增長1. 由于城市化進(jìn)程加快和農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高,農(nóng)業(yè)所占的勞動(dòng)力減少,大批勞動(dòng)力離開農(nóng)村進(jìn)入城市,使得城市居民的出行總量穩(wěn)定增加。此外,隨著人民生活水平的提高,人們的消費(fèi)和出行觀念將發(fā)生改變,在
7、生產(chǎn)性出行增加的同時(shí),與外界的交流日益增加,也會(huì)導(dǎo)致城市居民出行的持續(xù)增長。標(biāo)題八 “轎車進(jìn)入家庭”被確定為國家扶持汽車工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高,汽車走入城市家庭已成為必然發(fā)展趨勢。 截至2014年年底,我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.64億輛,其中汽車為1.54億輛;機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送黄?億人,其中汽車駕駛?cè)顺^2.46億人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速的發(fā)展,居民購車的剛性需求旺盛,我國汽車的保有量繼續(xù)呈快速增長趨勢。2014年,新注冊汽車2 188萬輛,保有量凈增1 707萬輛,兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到歷史最高水平。個(gè)人機(jī)動(dòng)車將保持較高的增長速度個(gè)人機(jī)動(dòng)車將保持較高的增長速度2.標(biāo)題
8、八 2009年到2014年末,汽車占機(jī)動(dòng)車的比例迅速提高,從43.88%提高到58.62%,居民機(jī)動(dòng)化出行方式經(jīng)歷了從摩托車到汽車的轉(zhuǎn)變。我國有35個(gè)城市的汽車保有量超百萬輛,北京、成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州10個(gè)城市超過200萬輛。 截至2014年年底,我國小型載客汽車達(dá)1.17億輛,其中私家車達(dá)1.05億輛,占89.74%,與2013年相比增長19.89%。全國平均每百戶家庭擁有25輛私家車,其中,北京每百戶家庭擁有63輛,廣州、成都等大城市每百戶家庭擁有私家車超過40輛。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,近5年機(jī)動(dòng)車年均增量1 500多萬輛;機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说臄?shù)量也呈現(xiàn)大幅增長趨勢,年
9、均增量2 057萬人。標(biāo)題八城市綜合交通供給能力的擴(kuò)張將是城市交通發(fā)展的重點(diǎn)城市綜合交通供給能力的擴(kuò)張將是城市交通發(fā)展的重點(diǎn)3. 為滿足日益增長的交通需求,城市交通供給能力的擴(kuò)張將是未來城市交通的發(fā)展重點(diǎn)?!笆濉逼陂g,城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步加強(qiáng),各城市將重點(diǎn)構(gòu)筑城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)及公共交通體系。預(yù)計(jì)到“十二五”末,我國城市道路的長度約達(dá)到3105 km,城市道路面積達(dá)3510.8 m2,城市公共交通車輛達(dá)35萬輛,出租汽車達(dá)100萬輛。標(biāo)題八 20世紀(jì)末出現(xiàn)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響,技術(shù)進(jìn)步在城市交通發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,采用先進(jìn)技術(shù)已成為城市交通實(shí)現(xiàn)
10、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?!笆濉逼陂g,各種新技術(shù)在城市交通中得到了更廣泛的應(yīng)用;交通結(jié)構(gòu)日趨合理,交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得資源的利用率得到提高,公共交通的作用更加突出??萍歼M(jìn)步和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整將進(jìn)一步加強(qiáng)科技進(jìn)步和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整將進(jìn)一步加強(qiáng)4.標(biāo)題八城市交通需求管理政策將逐步得到重視城市交通需求管理政策將逐步得到重視5. 由于城市資源的限制,需求的過度增長將影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高。因此,對于交通需求的消費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)將成為部分特大城市交通管理部門解決交通擁擠和污染等問題的重要舉措。標(biāo)題八 我國城市交通的發(fā)展方向10.3.2確定符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略確定符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)
11、略的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略1. 確定符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略,不但可以支持城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足居民不斷增長的交通需求,而且也有利于城市環(huán)境狀況的改善。標(biāo)題八結(jié)合各城市國土資源規(guī)劃,確定城市交通資源的合理承載力結(jié)合各城市國土資源規(guī)劃,確定城市交通資源的合理承載力2. 通過道路建設(shè)及其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的合理化,研究城市軌道交通路網(wǎng)建設(shè)(包括利用既有市郊鐵路網(wǎng)絡(luò))的必要性和可能性,實(shí)現(xiàn)城市交通管理現(xiàn)代化等目標(biāo),形成功能健全、結(jié)構(gòu)合理的城市交通系統(tǒng)。標(biāo)題八構(gòu)筑一體化的客運(yùn)綜合交通體系構(gòu)筑一體化的客運(yùn)綜合交通體系3. 在部分條件具備的大城市中初步建成以快速路、主干路為骨架的城市高效道路網(wǎng),建成以快
12、速大容量城市軌道交通、準(zhǔn)快速公共汽車和在公交專用道上運(yùn)營的常規(guī)公共汽(電)車為主體的公共客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。標(biāo)題八 “十二五”期間,我國城市交通發(fā)展的重點(diǎn)是構(gòu)筑完善便捷的公共交通體系,提高公共交通的運(yùn)輸能力和服務(wù)水平;加快城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè),強(qiáng)化城市軌道交通在城市交通中的地位和作用;在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化;加強(qiáng)城市道路、橋梁和停車場的規(guī)劃建設(shè);提高城市交通管理水平;注重新技術(shù)在交通中的應(yīng)用。建成以集約化、社會(huì)化貨運(yùn)交通為建成以集約化、社會(huì)化貨運(yùn)交通為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流集運(yùn)配送系統(tǒng)基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流集運(yùn)配送系統(tǒng)4.標(biāo)題八 現(xiàn)代化的城市軌道交通一般包括地鐵、輕軌、單軌、市郊鐵路、有軌電車和磁懸浮交通等。無
13、論采用何種形式的城市軌道交通,其工程建設(shè)投資均十分巨大。若要實(shí)現(xiàn)2020年的規(guī)劃線路里程,按照平均單位造價(jià)5億元人民幣估算,尚需建設(shè)資金50 000億元。 我國城市軌道交通在各大中城市的迅速發(fā)展帶來了資金上的困難,資金全部依靠政府來解決是不切合實(shí)際的。因此,尋找適當(dāng)?shù)耐顿Y與管理模式,改善運(yùn)營效益,降低工程造價(jià)就顯得尤為重要。標(biāo)題八 籌集建設(shè)資金10.4.1 車體除供乘客乘坐外,同時(shí)也是司機(jī)駕駛列車的場所,屬車輛的上部結(jié)構(gòu)。車體底架下部及車頂上部要安裝大量機(jī)電設(shè)備,構(gòu)成車輛主體,故車體是車輛的重要部件之一。 車體要承受各種動(dòng)靜載荷和震動(dòng),適合以100 km/h左右的速度運(yùn)行。 按車體使用的主要材
14、料,車體有碳鋼(高耐候結(jié)構(gòu)鋼)、不銹鋼、鋁合金三大類。在這三類車體中,為了滿足頭部(駕駛室前端)造型和功能的要求,有的車體前端采用玻璃鋼整體糊制,再與車體的底架、側(cè)墻、車頂固定,構(gòu)成堅(jiān)固的車體。標(biāo)題八 選擇合理的技術(shù)路線和方針10.4.2 建成一條耗資巨大的地鐵或輕軌交通工程,必然要做出許多復(fù)雜而有深遠(yuǎn)影響的決策。首先要根據(jù)客流預(yù)測數(shù)據(jù),確定采用何種客運(yùn)交通系統(tǒng)模式,是地鐵還是輕軌交通,并選定線路的走向和車站的數(shù)量,明確工程的總規(guī)模;其次,要確定工程和設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),既要考慮到與國內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)制式相一致,又要考慮到與國際上的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相呼應(yīng),從而確定技術(shù)成熟而實(shí)用的機(jī)電設(shè)備和車輛。標(biāo)題八 保障
15、良好的項(xiàng)目過程管理10.4.3 現(xiàn)代化的快速城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的成敗、周期的長短、質(zhì)量的好壞,其關(guān)鍵之一是要擁有一個(gè)高效率的項(xiàng)目過程管理。由項(xiàng)目總管理者對工程在預(yù)算范圍內(nèi)按期完工承擔(dān)法律責(zé)任,然后分項(xiàng)逐層次進(jìn)行分工管理,并配備計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助項(xiàng)目管理,確保對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行最佳控制。此外,項(xiàng)目過程管理還可作為在項(xiàng)目執(zhí)行過程中制訂工作計(jì)劃和檢查工作質(zhì)量的手段??茖W(xué)的管理方法是項(xiàng)目建設(shè)走向成功的保障。標(biāo)題八 完善城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)10.4.4 目前,我國地鐵建設(shè)已形成兩種標(biāo)準(zhǔn)制式:一是以北京地鐵為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)模式;另一種是以上海地鐵為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)模式。目前,需要避免出現(xiàn)更多的完全依賴國外支持的模式,形成事實(shí)上的“萬國牌”布局,這將會(huì)使我國的基礎(chǔ)工業(yè)無所適從。因此,應(yīng)盡早確定選用城市軌道交通的標(biāo)準(zhǔn)與模式的相關(guān)政策法令,制定切實(shí)可行的城市軌道交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)配套技術(shù)工業(yè)的
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