日照港污油水回收船的管理現(xiàn)狀及監(jiān)管對策

1、日照港污油水回收船的管理現(xiàn)狀及監(jiān)管對策第12卷2021住第4期4月中國水運ChinaWaterTransportApriI2021日照港污油水回收船的管理現(xiàn)狀及監(jiān)管對策沈全寶(日照海事局,山東日照276826)摘要:文中描述了Et照港污油水回收船的管理現(xiàn)狀,關(guān)鍵詞:污油水回收船;問題;對策中圖分類號:U698文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A污油水回收船舶作為一種港區(qū)效勞船舶,在防止水域污染,維護(hù)港區(qū)清潔以及防污染應(yīng)急反響方面起到了積極作用,但是我們也應(yīng)該看到,它們本身也是造成港區(qū)水域污染風(fēng)險船舶,利益最大化是船主的終極目標(biāo),他們往往會用最小的投入去換取最大的利潤,所以在實際操作時船主總會把經(jīng)濟(jì)效益的位置擺放在第

2、一位,由此就會產(chǎn)生各種各樣的問題.污油水回收船舶,雖然和油輪有一定的區(qū)別,但是,這幾年來的探索,也隨著相關(guān)法律和規(guī)章的出臺,對污油水回油水回收單位的資質(zhì)審核關(guān),污油水作業(yè)的審批和現(xiàn)場監(jiān)督關(guān),通過對相關(guān)作業(yè)人員的培訓(xùn),跟蹤污油水的去向等措施,清醒的認(rèn)識到,現(xiàn)在的污油水船舶管理中,還存在著一些問題.下面,筆者將把這些問題予以羅列,并提出一些監(jiān)管對策.一,本轄區(qū)的污油水回收船沒有適宜的,集中的停泊地點,不便于監(jiān)管由于港方的建設(shè)規(guī)劃,污油水回收船舶原來的停泊地點已被收回,所以各家回收單位的船舶無法在穩(wěn)定的泊位停靠.加上AIS性能不好或者成心不開AIS及高頻電源,海事監(jiān)管部門無法確定他們的位置,給現(xiàn)場監(jiān)

3、管和效勞造成了極大的不便.特另U是在緊急情況下,聯(lián)系不便更是為平安問題帶來很大的隱患.建議港方采取措施,或者集資,或者定期收取費用,為所有污油水回收船舶劃定固定的停泊地點.二,無序競爭的局面還將存在一段時間各家污油水回收單位為了爭奪市場,采取各種方式展開了競爭.有船靠岸后,他們便一窩蜂地登輪去搶生意,有的甚至打著海事的旗號,擾亂了秩序不說,還損害了海事部門著船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定的理規(guī)定中的第十四條規(guī)定:船舶委托船舶污染物接收單位進(jìn)行污染物接收作業(yè)的,其船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前明確指定所委托的船舶污染物接收單位.有了上述的規(guī)定,再加上各家船主的相互協(xié)商相互制約和市場的自動調(diào)

4、節(jié),船舶污油存在的各種問題,以及監(jiān)管對策.文章編號:10067973(2021)040016-02水回收市場將會最終會實現(xiàn)相對穩(wěn)定的局面.不過,這個過調(diào)控下,各污油水回收船東成立行業(yè)資質(zhì)協(xié)會,進(jìn)行行業(yè)規(guī)范,自律和自我監(jiān)督,這將加快市場穩(wěn)定,標(biāo)準(zhǔn)的開展步伐.三,應(yīng)急反響速度和溢油去除能力還有待考驗有些污油水回收船舶注冊種類是"溢油(污油水)回收船"但由于各家單位將溢油器材存放于離港區(qū)較遠(yuǎn)倉庫內(nèi),而隨船攜帶的溢油去除器材較少,一旦發(fā)生污染事故,無法立即投入到搶險救急中去.所以,為了提高轄區(qū)溢油應(yīng)急能力建設(shè),主管部門應(yīng)該對隨船攜帶防污染器材的數(shù)量提出強制性要求.四,現(xiàn)場作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)

5、性亟待提高我們在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)污油水回收現(xiàn)場的防污染措施做的不到位,常見的是泄水孔未堵塞,未準(zhǔn)備防污染器材,輸油軟管接頭太多還有滴漏現(xiàn)象,船員未在甲板值法,其中規(guī)定,船舶在進(jìn)行油料供受作業(yè)前必須填寫船舶油料供受作業(yè)平安與防污染檢查表?.我們建議主管部門也能制定一種類似的檢查表,或者明確規(guī)定污油水回收作業(yè)時也同樣適用上述的檢查表?,以此來提高污油水回收作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)性.五,作業(yè)人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高船主為了減少工資本錢,聘請了一些沒有船上資歷的甚至文化水平也很低的農(nóng)民工在船上作業(yè),雖然為了取得作業(yè)資質(zhì)他們也接受了相關(guān)培訓(xùn),但是在現(xiàn)場檢查時我們感覺這有關(guān)部門應(yīng)該加強相關(guān)培訓(xùn),并且采取定期培

6、訓(xùn)的方式,從伍是保證作業(yè)平安,防止海洋污染的重要保證.六,船公司的管理水平亟待提高有的污油水回收船所屬公司是船東一人在管理,他們往查的過程中發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)一局部的缺陷是和公司的管理欠缺相關(guān)的.比方:沒有消防,溢油演習(xí)記錄;未配備?油類記錄簿;油污應(yīng)急方案?不在船等.另外,船東也經(jīng)常有意無意地避開一些規(guī)定程序,招攬其他業(yè)務(wù),例如,有的污油收稿El期:20210225作者簡介:沈全寶(1975一),男,日照海事局,主要從事船舶平安檢查和防污染管理工作.第4期沈全寶:日照港污油水回收船的管理現(xiàn)狀及監(jiān)管對策17水回收船舶對海事部門申報的內(nèi)容只是殘油水接收,但是在現(xiàn)場作業(yè)中卻往往暗度陳倉,承攬船舶油柜的清

7、艙,洗艙業(yè)務(wù).前不久,本轄區(qū)內(nèi)的一條污油水回收船舶"XX清污1"輪私自從事拖帶業(yè)務(wù),被海事部門依法給予了行政處分.七,應(yīng)該進(jìn)一步加強船舶檢驗質(zhì)量的監(jiān)督在檢查中我們發(fā)現(xiàn),污油水回收船的檢驗質(zhì)量存在一定的問題.有的船舶未勘劃甲板線,有的在檢驗證書中,器正確安裝,只是把油水別離器本體固定住,并未安裝相關(guān)管路和控制系統(tǒng),卻在證書中已經(jīng)對該設(shè)備進(jìn)行了標(biāo)注.按照2004年船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)那么的06修改通報,2007年3月1日后造的船,油水別離器技術(shù)條件的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合MEPC107(49)決議,但是有的船舶防止油污證書中簽注錯誤,例如"XX清污1"于202

8、1年11月建造,卻標(biāo)注為MEPC60(33),"X海1"于2021年3月建造,卻標(biāo)注為A393(X),"XX清污6"于2005年l1月建造,正確標(biāo)注應(yīng)該為"MEPC60(33),但卻標(biāo)注為"IMOA393(x)".考慮到污油水回收船舶的油水別離器安裝后也不能使用,還會造成經(jīng)濟(jì)的浪費,并且在安裝和使用方面也存在電,氣控制方面的難度,所以建議在證書中進(jìn)行免除,而不是現(xiàn)正值各家污油水回收單位賣舊船造新船的時機,我們應(yīng)該進(jìn)一步加強對船舶檢驗質(zhì)量的監(jiān)督,在對新船初次安檢時應(yīng)該加大力度,檢查細(xì)致,找出所有的問題.八,轄區(qū)內(nèi)污油水回收作業(yè)

9、次數(shù)和回收數(shù)量的大幅增加,也提高了平安和防污染問題的風(fēng)險性因為中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定中第十八條規(guī)定:"國際航行船舶在駛離國內(nèi)港口前應(yīng)當(dāng)將船上污染物清理干凈,并在辦理出口岸手續(xù)時向海事管理機構(gòu)出示有效的污染物接收證明."此規(guī)定自2021年2月1日起生效施行后,污油水回收作業(yè)的次數(shù)和數(shù)量大幅增加.請看隨機抽取的數(shù)據(jù),2021年6月份,本轄區(qū)污油水回收作業(yè)次數(shù)為54次,接收污油水820.it,但增長,次數(shù)增加了90.7%,接收數(shù)量增加了50%.我們已(上接第l5頁)(5)拖帶過程中拖輪應(yīng)防止一次性大角度轉(zhuǎn)向,要分假設(shè)注被拖船,使被拖船保持在拖輪

10、的航跡線上,以抑制大幅度偏蕩的發(fā)生.(6)拖輪減速或停車時應(yīng)逐次緩慢減速,讓遇險船向前沖的慣性逐漸消失.突然減速或停車,遇險船向前沖慣性大,拖輪突然下垂拖底,遇險船靠慣性沖向拖輪.七,結(jié)束語無動力遇險船舶拖帶作業(yè)放系,收解拖纜過程雖然比較繁瑣,但只要救助拖輪和被拖船按照雙方預(yù)先制定好方案實經(jīng)意識到,上述規(guī)定如同雙刃劍,本來是為了降低海洋污染風(fēng)險而制定的,卻助長了污油水回收作業(yè)的繁榮,刺激了船東的經(jīng)濟(jì)利益的增長,但同時轄區(qū)內(nèi)大量污油水回收作業(yè)的發(fā)生,又大大增加了港區(qū)平安和防污染的風(fēng)險性.還有,這個強制規(guī)定也導(dǎo)致了一些船期緊張,污油水存量也少船舶的怨憤.因為對于"清理干凈"的概

11、念,沒有明確規(guī)定,所以風(fēng)險,海事監(jiān)管部門應(yīng)該適當(dāng)控制轄區(qū)內(nèi)污油水回收作業(yè)的次數(shù)和數(shù)量.為此,建議制定一個指導(dǎo)性配套規(guī)定,給出一個合理的,具體的數(shù)值,比方存量到達(dá)殘油艙容的多少百分比時才強制接收.九,倒賣油品現(xiàn)象需要采取方法加以制止在污油水回收作業(yè)時,很多船舶存在或多或少的"以好充次"行為,就是將一些質(zhì)量好的燃油偷偷賣給污油水回收為的防止有一定的難度,需要聯(lián)合其他主管機關(guān)采取各種措施來加以制止.對我們海事部門來說,加強現(xiàn)場監(jiān)管是唯一的途徑,但是全程監(jiān)管又有一定的難度.所以,應(yīng)該采取有獎舉報制度和聯(lián)合其他執(zhí)法部門監(jiān)管是不得已而為之的方法.十,污油水回收船舶的油污保險制度需要建立

12、如上所述,中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定生效后,污油水回收作業(yè)的次數(shù)和數(shù)量大幅增加,也大大增加了轄區(qū)平安和污染事故的風(fēng)險性.2005年山東海事局發(fā)布的山東海事局船舶殘油,油污水接收處理作業(yè)監(jiān)督管理方法?中對污油水回收船舶的油污保月1日生效的中華人民共和國船舶油污損害民事責(zé)任保險實施方法已有規(guī)定,1,200總噸以下持久性油類船舶的油回收船舶的油污保險方法將如何實施,我們拭目以待.總之,對于污油水回收作業(yè),我們雖然建立了相對完善形成轄區(qū)污油水接收作業(yè)行為守法,秩序標(biāo)準(zhǔn),管理到位,清潔平安的良好水域環(huán)境,我們必須繼續(xù)努力,解決發(fā)現(xiàn)的問題,盡快建立更加完善的長效監(jiān)管機制.施,并實行統(tǒng)一指揮,密切配合;操